对市政协十六届四次会议第16040204号提案《关于进一步加强科技创新与产业融合的建议》的答复

尊敬的黄慧文委员：

收到《关于进一步加强科技创新与产业融合的建议》提案后，市工信局高度重视，组织相关科室围绕载体建设、企业创新能力提升、人才引育等重点工作进行梳理研究，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）分类精准施策，激活产业创新动能。建立以“解难题、办实事、优服务、促发展”为主题的企业走访机制。要求每名局领导带领局机关各科室围绕各自服务主导产业，每科室确定10家骨干企业开展走访，详细了解企业在科技创新方面的难点堵点问题，对科技创新政策进行集中宣贯，提升企业科技创新意识和水平。传统产业方面，积极引导我市传统产业龙头骨干企业牵头创建制造业创新中心等创新联合体，整合各类创新资源，开展关键共性技术攻关，今年以来，支持山东新港木业有限公司会同东北林业大学和市内3家木业企业创建木材仿生与功能化制造业创新中心，目前已推荐申报省级制造业创新中心培育对象。战略性新兴产业方面，打造高端工程装备、智能农机、轻量化铝3条标志性产业链，纳入全市13条标志性产业链，积极引导链上企业聚焦科技项目攻关、人才梯队培育、研发平台建设等核心科技创新方向，推动企业实现关键核心技术突破。今年上半年，与中国机械科学研究总院轻量化院签订框架合作协议与我市共建高端工程装备轻量化创新中心。未来产业方面，成立临沂市人工智能协会，汇聚市内企业、高校、科研机构等会员单位89家，分产业组织25家企业参加省工信厅“人工智能+”创新应用对接活动。引导县区围绕未来制造、未来信息、未来材料等领域打造未来产业加速园区，推荐沂河新区天河产业园、临沭经济开发区生物医药产业加速园申报2025年度山东省未来产业加速园区。

（二）强化载体建设，构筑科技创新强磁场。企业培育上，实施优质中小企业“挖潜强基”行动，按照创新型中小企业－省级“专精特新”企业－专精特新“小巨人”-独角兽企业梯度，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期培育体系。今年以来新认定创新型中小企业244家，省级“专精特新”企业367家、总数达到1124家；组织68家企业申报省级单项冠军，新认定国家单项冠军2家以上，全年预计新认定省级以上单项冠军20家以上。平台建设上。把科技创新平台建设作为推动产业集聚创新资源、提升创新能力的重要抓手，今年以来，山东隆科特酶制剂有限公司酶制剂领域生物制造中试平台入选首批工信部重点培育中试平台；新建市级“一企一技术”研发平台84家；基础级智能工厂78家；先进级智能工厂25家。

（三）聚焦需求导向，优化企业创新微生态。一是组织实施企业技术创新项目，引导企业围绕重点基础应用和关键共性技术进行创新项目立项研发，今年以来，全市企业获评山东省技术创新项目85项，项目研发总投入达到7.39亿元，达产后新增创新带动新质产值可超过70亿元。二是持续推进产学研融合创新，收集产业共性需求29项，企业技术创新和技术改造需求417项，推动96家企业与54家知名高校、职业院校、科研院所就科技成果转化、高技能人才培养达成合作意向210项。三是挖掘推动企业发展新动能，围绕全市标志性产业链开展行业共性核心技术、重大设备及关键零部件攻关，加快培育首台（套）重大技术装备，今年以来，推荐7款产品申报山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目，可拉动提高企业综合效益20亿元以上。

（四）强化数实融合，释放企业发展活力。以数字赋能高质量发展为主题，以数字技术和实体经济深度融合为主线，以园区化、集群化、高端化为主攻方向，全力抓好“数字产业化”和“产业数字化”工作。今年以来，积极配合市大数据等部门抓好天河产业园建设；新认定首版次高端软件3个，总数达到16个；新增晨星工厂88家、总数达324家；新明辉劳保用品入选省级示范型产业大脑(全省14个)，恒泰纺织入选省级制造业数字化转型促进中心(全省12个)；新建5G基站1500个，3家企业获评万兆工厂、6个园区获评万兆园区，全面建成史丹利-临沂移动标识解析二级节点并投入使用，获省级奖补200万元（全省4家）。

（五）突出要素供给，夯实企业发展基础。在产业人才培育上，围绕重点产业领域“卡脖子”技术难题，与市人才集团等联合开展“揭榜挂帅”活动，帮助130余家企业引进高层次人才160余名，5人入选省级人才项目；推动35家企业与27家高校、职业院校、科研院所就人才引进、高技能人才培养达成合作107项，助力企业内生动力迈上新台阶。在科创融资上，持续开展科创企业政银企合作、转贷体系建设、上市培育等工作，1-5月，全市25家应急转贷机构累计提供转（续）贷2621笔、211.44亿元，转贷规模较去年同比增长10%，切实提升了服务中小微企业融资效能。

（六）聚力最优生态，营造良好环境。在政策供给上，修订完善《临沂市全面推进新型工业化若干措施》，从增强企业自主创新能力等9大方面，明确26条支持政策，对新认定的国家级和省级高能级平台一次性分别奖励200万元和100万元；国家级单项冠军和专精特新“小巨人”企业最高奖励50万元和20万元，助力企业转型跨越发展。在政策宣贯上，在全市范围内开展“百场宣贯·一起益企”活动，建立市、县区、镇街3级政策宣贯体系，今年以来，市工信局牵头组织宣讲活动11次，各县区开展宣讲活动89次，实现规模以上企业全覆盖。在政企沟通上，设立“亲清会客厅”和24小时企业家服务热线，听取企业问题诉求，对重大事项及时联系市级领导和相关部门会商。面向全市重点工业企业、中小企业主要负责人，分批次、分产业组织召开企业家座谈会，深入了解企业生产经营情况，听取企业家意见建议，协调解决企业项目申报等方面堵点难点问题。

二、下步工作计划

（一）打出“组合拳”，构筑科创竞争优势。一是持续开展企业走访。按照市委办公室《关于开展走访企业活动的通知》要求，每月分产业组织至少一次企业走访活动，了解企业在科技创新、产学研对接等方面的困难问题，建立《企业科技创新困难问题化解台账》，协调有关部门予以解决。二是打造特色产业园区。强化示范引领，支持兰山区、河东区、沂河新区、沂水县、高新区等重点县区，谋划一批基础较强、潜力突出的战新产业、未来产业加速园区，探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，引导园区加快创建国家级和省级高能级创新载体，高质量孵化引进硬核科技企业，孕育多点支撑的战略产业、未来产业核爆点。三是引培优质科创企业。围绕13条标志性产业链，聚焦基础科学突破，大力推进科技招商。引导和鼓励现有企业布局科技创新前沿领域，遴选临工智科、奔腾激光、甘李药业、山田研磨、春光磁电、新港木业等一批发展潜力大、未来前景广、基础优势明显的企业作为支点，集中政策、资源、资金等要素进行重点突破，构建具有高成长、爆发式、自组织、自成长特性的“专精特新—瞪羚—准独角兽”企业梯队，推动实现非线性“升维”发展。四是驱动产业数字化。推动企业智改数转网联，深化“工赋临沂”两化融合，构建“智改数转”服务支撑体系，培育一批本土数字化转型优秀服务商，打造适配产业数字化转型的“小快轻准”解决方案和产品。加速工业互联网规模化运用，以“网联”放大“智改数转”效应，推动形成“5G+工业互联网平台”以建促用、以用带建新格局。

（二）牵住“牛鼻子”，聚力科研创新供给。一是强化创新平台建设。重点推动打造“一个中心、两个平台”。一个中心即制造业创新中心，依托工程机械、木业、冶金等产业龙头骨干企业，打造集共性关键技术研发、成果转化、人才培养、国际交流等职能为一体的综合性创新中心。下一步，重点推动新港木业木材仿生与功能化制造业创新中心申报省级制造业创新中心培育企业。两个平台即“一企一技术”研发平台、制造业中试平台，聚焦全市重点领域，引导企业加大研发投入力度，突破掌握关键核心技术，培育创建一批行业领先的“一企一技术”研发平台，布局建设一示范作用大、辐射带动强的中试、应用验证平台，提升科技成果转化和产业化水平。力争全年新认定省级一企一技术”研发平台10家以上，工信部重点培育中试平台1家以上以上。二是持续推进产学研融合创新。推进“走出去”和“引进来”双模式合作，分产业组织市内优质企业赴双一流高校、工信部部署高校、重点科研院所合作对接交流，吸引高校院所科研团队来临洽谈合作，加快科技成果转化。三是定期征集重点领域重大攻关需求。围绕智能制造系统、工业机器人等重点领域，常态化征集企业技术需求，吸引高校院所及创新团队来临“揭榜挂帅”，攻关重点关键技术。

（三）出好“要素牌”，加大支持保障力度。一是积极引育人才。围绕企业重大科技成果转化需求，定期收集紧缺技术人才需求，与市委组织部、市人才集团持续开展“才聚沂蒙”“揭榜挂帅”等活动。根据企业家成长所需、企业壮大所要、产业发展所急，采取“高端化、精品化”模式，开展企业家培训活动，确保年均举办企业家培训活动10期以上。二是强化资金保障。搭建政银企合作平台，常态化举办政银企对接活动，支持鼓励金融机构多渠道为企业提供优质融资服务；加强应急转贷服务体系建设，为无缝续贷提供支持；通过帮包、提供培训咨询等方式提升企业管理，为企业获取金融机构信贷支持创造条件。三是加强政策供给。市级层面联合相关市直部门分产业、分规模、分类型制作惠企政策PPT，线上线下同步进行政策宣讲。针对企业政策获得感不强、精准度不够、时效性不高等问题，从企业端发力，将“沂i企”平台作为政策发布的“首要”渠道、“必要”渠道，对查询数量低于100条的政策类目，配合市发改委和行政审批局向企业进行推送提醒，实现从部门被动推送向企业主动查询转变。

临沂市工业和信息化局

2025年7月31日