对市政协十六届四次会议第16040258号提案《关于我市大健康产业高质量发展的建议》的答复

尊敬的郑庆东委员：

衷心感谢您对我市大健康产业高质量发展的高度关注与大力支持。您提出的《关于我市大健康产业高质量发展的建议》，精准锚定行业发展痛点，为产业升级提供了极具价值的实践指引。我们将您的建议作为工作重要指引，围绕大健康产业发展重点领域精准发力，通过强化政策支撑、推动技术创新等一系列举措，扎实推进各项工作落地见效。

一、已开展的重点工作及成效

一是向上对接争取支持。积极向工信部推荐鲁南制药等5家企业成为医药工业重点联系企业，将其纳入全国医药工业运行监测重点联系企业常态化沟通机制。通过这一机制，企业在产业政策解读、资金扶持申请、重大项目布局等方面能获得更直接的指导与支持，为我市医药产业争取更多国家级资源。

二是培育优质企业与创新平台。在新质生产力培育方面，引导企业进一步加大研发投入、提升智能化生产水平，带动产业整体升级。2025年，成功推荐4家企业入选省级专精特新医药企业，推动翔宇药业等7家企业获得市级智能工厂认定，沂南力诺制药有限责任公司入选2025年市级“一企一技术”平台认定。

三是精准扶持重点企业。深入研究现有政策、系统梳理，针对企业研发创新、审批申报等环节开展“政策定制化研究”，为企业提供研发注册预审、医保目录申报指导等精准服务，并推动龙头企业与上下游配套企业资源整合。2025年，鲁南制药集团发展态势良好，截至目前实现产值87.8亿元，同比增长6%。中平药业、山东一方、翔宇制药在部分集采品种中市场占有率提升至15%、12%、10%。甘李药业产品已陆续投产，2024年实现产值2.69亿元，2025年预计可达3.8亿元；待2026年其胰岛素产品获批后，产值预计将进一步提升至25亿元。

四是深入推进产学研合作。积极推动企业与高校、科研机构建立深度合作关系，打通“产学研用”协同创新链条。鲁南制药集团牵头联合黑龙江中医药大学、上海中医药大学，共建“经方与现代中药融合创新全国重点实验室”，已投入研发资金5000万元，开展中药材提取分离与制剂技术、中药新药研发等技术攻关项目15个，其中3个项目取得阶段性突破，预计明年将推动一批新药或经典名方制剂进入临床试验阶段。临沂大学建成“山东省肿瘤成像装备研制及诊疗一体化技术重点实验室”，联合鑫高益医疗开发的秒级成像脑PET/CT设备获省重点研发计划910万元资助，与市肿瘤医院合作开展的“超高灵敏度PET技术在乳腺癌早期诊断中的应用”项目将检测灵敏度提升40倍，团队同步推进全身PET-CT设备国产化，核心部件自主化率达90%，预计2026年量产，实现高端医疗器械产业化突破。

二、下一步打算

下一步我们将认真落实您的建议，聚焦现代中药、化学制药、生物制药、高端医疗器械四大核心领域，以链主骨干企业培育为重点，以产学研医协同创新为引领，通过推进技术改造、修订政策支持措施，将我市打造成为特色鲜明、省内一流、全国领先的大健康产业高地，努力实现2025年全市医药工业产值285亿元的目标。

（一）激励技术改造。持续鼓励医药企业加快关键工序核心设备更新改造，计划2025年滚动实施50个以上医药类工业技改项目，重点加快推动投资1亿元以上医药产业技改项目建设，确保项目早落地、早投产、早见效，不断提升医药企业生产效率和产品质量。

（二）强化人才支撑。充分发挥人才链、教育链、产业链、创新链“四链融合”作用，持续做好企业家培训引导，加强医药产业领域高层次人才集聚，支持企业自主培养一批泰山产业领军人才、卓越工程师和高技能人才。依托鲁南实训基地，承接医药产业相关技能培训、实操实训任务，助力提升从业人员专业技能，为医药产业发展夯实技能人才基础。

（三）推进产学研医协同。设立专项攻关项目，探索组建“企业牵头、高校院所支撑、医疗机构协同”的联合攻关团队，定向突破“卡脖子技术”。加强“一企一技术”研发平台建设，引导支持企业加大对新技术等重大科技成果的引进及产业化，实施技术人才同步引进，借助成果产业化实现企业完善产品线、升级产业链。

（四）抓好政策支持。尽快修订出台《关于支持医药产业高质量发展的若干措施》，在资金、项目等方面给予支持，鼓励医药企业加大研发投入，建立研发中心，开展新药研发、仿制药一致性评价，拓展国内外市场，提升临沂市医药产业的创新能力和知名度。

临沂市工业和信息化局

2025年8月26日