对市政协十六届四次会议第16040320号提案《关于继续加大对中小微企业帮扶力度的建议》的答复

姜磊委员：

您提出的《关于继续加大对中小微企业帮扶力度的建议》已收悉，现答复如下：

中小微企业作为我市经济发展的重要支撑，在稳定就业、促进创新、活跃市场等方面发挥着不可替代的作用。然而，受市场竞争加剧、融资难、土地指标紧张等因素影响，部分企业面临发展瓶颈。为贯彻落实市委市政府助推中小企业发展文件精神，进一步激发中小微企业活力，我局持续加大帮扶力度，推动企业高质量发展。

一、工作开展情况

一是梯度培育优质企业。实施企业梯度培育行动，坚持以产业链为纽带，形成“骨干企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的“金字塔”式成长梯队。开展优质中小企业梯度培育“挖潜强基”行动，深入贯彻落实《临沂市优质中小企业梯度培育“挖潜强基”工作方案》、《临沂市“专精特新”企业扩容提质行动计划》（2024年-2026年）等文件，明确构建梯度培育体系、推进创新载体建设、引导企业链式发展等10条具体措施，全方位助力“专精特新”企业扩量提质。以规上企业10%比例建立优质企业培育库，今年以来入库企业超500家。新认定创新型中小企业244家，省级“专精特新”中小企业367家、总数达到1070家，新认定数量连续3年居全省第3位，提前完成全年新认定创新型中小企业200家、“专精特新”中小企业100家以上的目标。

二是重点支持技术创新。今年以来，85个项目获评2025年第一批山东省技术创新项目；50个项目入选工信部工业领域设备更新和技术改造专项再贷款清单（第三批），232个项目纳入省设备更新和技术改造项目储备清单，95个项目入选省技改导向目录项目清单；新认定市级“一企一技术”研发平台84家；基础级智能工厂78家；先进级智能工厂25家，认定数量居全省第6位；省级低空领域重点产品3个，数量居全省第5位。

三是构建亲清新型政商关系。持续深化市级领导干部联系重点企业制度，优化“1位市级领导+ 1个市直部门+ 2家重点工业企业”的包扶模式，将新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业企业纳入重点联系范围。今年以来，市级领导累计开展企业走访调研86次，召开现场办公会23场，协调解决用地审批、能耗指标等重大问题57项。选取2个县区开展政商交往“正面清单”、“负面清单”和清廉民企建设“指导清单”试点，全面用好“鲁企帮”企业帮扶平台，围绕产值前50的龙头企业和13条标志性产业链骨干、中小企业代表，直接与企业老板、生产副总等建立联系，实时掌握一手情况。同时，与“12345·临沂首发”充分衔接，将走访摸排的企业诉求移交热线，依靠“首发‘八办’”机制闭环推动问题解决，截至目前共收集企业困难问题558个，已解决408个、办结率83.78%。

二、下步工作打算

下一步，市工信局将继续以“专精特新”企业培育为抓手，以政策创新、融资支持、技术赋能、人才引育为重点，持续加大对中小微企业的帮扶力度。通过优化发展环境、破解要素制约、激发创新活力，推动中小微企业扩量提质，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

一是优化营商环境，打造高效服务生态。强化政策落地效能，统筹全市帮扶力量，整合问题收集渠道，压实问题办理责任，全方位、多途径为企业解决问题诉求，依托数字化平台实现惠企政策“精准推送+一键申报”，推动更多惠企资金直达企业。

二是继续强化融资支持。扩大信贷投放规模，联合金融机构推出专项贷款产品，加大对制造业、科技型企业的信贷支持，重点扩大普惠小微贷款覆盖面，推动金融资源向中小微企业倾斜。开发定制化融资产品，针对科技型、绿色转型企业提供免抵押或低息贷款，扩大知识产权质押融资规模，提升企业融资便利性。拓宽直接融资渠道，完善企业上市培育机制，加强与资本市场对接，推动优质企业通过股权融资、债券发行等方式获得中长期资金支持，优化企业资本结构。

三是加强人才培训。大力实施人才引育工程，开展创业大赛、技能竞赛等活动，吸引高层次人才返乡创业，加大高技能人才培育力度，组织职业技能培训提升劳动者素质。深化校企协同机制，推动企业与高校、职业院校共建产业学院和实训基地，开设定制化专业课程，定向输送技术人才，满足企业转型升级需求。提升企业管理水平：举办企业经营管理培训，邀请行业专家授课，帮助企业优化治理结构、提升创新能力，推动“个转企”“小升规”培育计划，增强企业发展后劲。

临沂市工业和信息化局

2025年6月20日