沈庆全委员：

您提出的关于《关于加快培育我市康养战略性支柱产业的建议》的提案收悉，现针对您提出的建议，结合民政工作职能，答复如下：

康养产业事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。临沂是人口大市、养老大市，截至2024年底，全市共有老年人口263.35万人，占总人口的22.01%，已进入中度老龄化阶段，是全省老年人口最多的市，养老服务需求量巨大，为康养产业发展提供了坚实的市场基础。按照市委、市政府部署要求，在市政协的关心支持下，市民政局立足部门职责，积极探索多元化养老模式，大力发展康养经济，力求为全市老年人口提供更加优质、全面的养老服务，主要开展了以下工作。

一、工作开展情况

（一）加强顶层设计。一是健全工作机制。2025年4月，印发《关于公布临沂市老龄工作委员会有关事项的通知》，在省老龄委16个成员单位的基础上，通过争取协调，将市财政局纳入成员单位，已完成市老龄委17个成员单位调整，并明确工作职责。二是完善政策体系。着眼构建适应临沂人口和空间的养老服务设施体系，夯实养老产业发展基础，2025年，编制《临沂市养老服务设施专项规划（2024-2035年）》《临沂市养老产业高质量发展规划（2024-2035年）》，为推动养老事业和产业协同发展提供科学指引。2025年5月，在全省率先起草形成《临沂市养老产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》，围绕打造“一核多区”养老特色产业园区、加快发展养老产品制造业等重点任务，加快养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

（二）贯通三类养老服务形态。一是巩固居家养老基础作用。成功争创2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央资金4490万元，金额在全国50个试点市中位列第一。摸排经济困难失能、部分失能老年人2.27万人，开展能力评估1.8万人，数量均为全国最多。二是强化社区养老依托作用。建成以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构10处。引进北京“乐老汇”智慧社区居家养老服务模式，打造一体化养老服务综合体。设立社区康复辅助器具购买、租赁、维护服务站点16个，为老年人提供就近就便、优惠优质的社区养老服务。三是优化机构养老专业支撑作用。截至6月，全市共有养老机构134家，建成护理型床位数2.4万张，占比80%。全市已完成普惠性养老机构认定95家。郯城县仁康托养中心、临沂城投颐养院有限公司获评全省智慧养老院。5家机构获评全市连锁化养老服务品牌奖补项目。

（三）推进“康文旅”发展。一是构建“康文旅”发展体系。

围绕政策、项目、措施、保障四个方面，2025年6月，联合文旅、卫健等11部门进一步修改完善《临沂市“康文旅”融合发展方案》，形成包含4家康养机构（社区、企业）、2家旅行社、16处景区（体验区）、11条特色路线、10个在建项目等优质项目清单，加快打造“康养沂蒙”品牌。其中，广清玉二期项目以“旅居康养”“五域管理”为核心支撑，已投资约2亿元，进入试营业阶段；华润希望小镇签约改造民居167户，已全部改造完成。二是发展旅居康养模式。2025年7月，联合文旅部门在全省率先出台《临沂市旅居养老服务指引（试行）》，明确设施建设、运营管理等方面要求，做强市场主体、优化经营秩序，实现旅居养老服务标准化、规范化发展。依托养老机构、体检中心等载体，打造旅居养老服务综合体。云蒙太阳城国际康养中心打造满足全龄段需求的CCRC康养社区，接待国内外游客6480人，营收24.9万元；临沂城投颐养院与山东迈乐康等旅游公司合作，接待外地老年人750人次；沂南县天河养老服务中心建设天河养生谷，接待外省市康养团40余批次、1800余人，营收110余万元。三是开展各类“康文旅”活动。全市共梳理康文旅相关活动34场。4月，全市50家养老机构开展“试住周”活动，共294名老年人参与；7月，启动“养老机构试住月”活动，目前已有42家养老机构报名参与。发挥好“好客山东·齐鲁1号”旅游列车带动作用，联动全市52家景点、饭店、民宿，“五一”假日期间运送赴临旅客1700余人次，带动综合消费超百万元。

（四）推动养老事业产业融合发展。一是加强统筹调度。成立由市民政局主要负责同志任组长的产业工作专班，摸排养老产业项目196个，年产值（或经营收入）共计约119亿元；在建项目30个，预计年产值（或投资额）约107亿元；洽谈项目19个，投资额约67亿元。二是加强园区建设。助力蒙阴县建设普泽大健康产业园，打造全国最大的综合性康养器材集采中心，目前已建成8个车间。依托产业园新注册成立山东普泽康润（临沂）健康科技有限公司等公司，全力做好产业园产品销售。三是加强产品推介。组织山东普泽健康等3家企业参加2025山东养老服务消费提振年暨“鲁焕春欣”康养文旅消费季启动仪式，展示我市最新养老服务产品和技术。6月11日至13日，普泽大健康产业园参加2025上海国际养老、辅具及康复医疗博览会，期间成功与12家企业达成战略合作签约。

（五）强化品牌引领。印发《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，从健全基本养老服务制度等8个方面，明确28项重点任务。在全市塑造“孝善临沂”养老品牌，统一养老服务设施名称和标识。县区打造有特色、叫得响、过得硬的养老服务“一县一品”，比如兰山区打造“情暖夕阳·康养兰山”、莒南县打造“颐养之‘莒’”等一县一品牌。市县同步加强优质养老企业培育，支持沂南天河、平邑华康、罗庄安康等一批具有影响力和竞争力的企业品牌发展，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵。

二、下步打算

市民政局将按照市委、市政府、市政协的工作要求，结合您提出的意见建议，创新思路，担当作为，积极培育我市康养战略性支柱产业。一是高质量完成重点工作任务。高质量实施全国2025年居家和社区养老服务提升行动项目，2025年底前，全市发展家庭养老床位不低于4000张、开展政府购买居家养老服务不低于8000人次。二是抓好康文旅工作落实。推进省际、市际交流联动，发挥各自在气候、生态等方面的优势，实现资源互换、信息共享和市场消费引流。发挥牵头单位作用，积极会同文旅、卫健等部门，抓好《临沂市“康文旅”融合发展方案》贯彻落实。三是加大宣传力度。在市级媒体开设《孝善临沂乐享银龄》等专题专栏，深入开展孝善文化和人口老龄化国情教育宣传；全面贯彻落实全省提振消费工作大会精神，培育一批具有影响力和竞争力的企业品牌发展。

最后，诚挚感谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对养老服务工作提出宝贵的意见和建议。