付洪光、冯波委员：

您提出的《关于大力推广社区养老食堂服务》的提案收悉，现答复如下：

一、提案落实情况

（一）关于“政府政策支持与规划引领”、“政府引导与支持”建议的落实情况

一是加强规范指导。按照我市积极发展老年助餐服务实施方案要求，合理确定老年助餐的发展目标、工作任务、实施步骤和评价内容，落实好场地支持、满足多样化用餐需求等21条具体措施，为发展孝善食堂、更好满足老年人需求提供方便。二是加强规划引领。目前，正加快编制《临沂市养老服务设施专项规划（2024-2035年）》，将孝善食堂纳入规划编制，统筹推动老年助餐服务长远发展。

（二）关于“资金多元化筹集”、“多元供给与资源整合”建议的落实情况

一是在资金方面。探索建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持孝善食堂发展。二是在模式方面。鼓励通过发展“小菜园”、“以物易餐”、开展生产辅助等方式，降低老年助餐服务成本，比如，莒南县上养鱼池村、庄家滩井村等都有自己的“小菜园”。三是在社会力量参与方面。鼓励公益慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤能人等，以慈善捐助方式参与孝善食堂建设运营，引导各级慈善组织和社会力量，围绕孝善食堂设置项目，通过“99公益日”等活动募集资金，解决经费保障问题。四是在落实税费优惠方面。对符合条件的老年助餐服务设施，用水、用电、用气、用暖按规定执行居民生活类价格，按规定享受各项税费优惠政策。

（三）关于“食堂建设与运营管理”建议的落实情况

一是建设上，以县区为单位认真谋划，按照《社区老年人食堂建设与服务要求》（DB37/T4631-2023），坚持“成熟一个、发展一个”的原则，主要采取“功能叠加一批、配餐送餐覆盖一批、审慎新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批”等方式，因地制宜建设孝善食堂。有党组织领办建设，餐饮企业参与建设，中央食堂（厨房）辐射，养老机构、企事业单位食堂建设等多种形式。比如，沂水县诸葛镇东河西村依托村级公共场所，由党支部领办建设了“孝善食堂”。沂南县青驼镇斗沟村联合驻村企业山东省瑞盛水表有限公司，实现企业食堂和孝善食堂“两堂合一、两种菜谱”。二是奖补上，落实孝善食堂补助项目有关要求，对符合条件的给予1-2万元运营奖补。三是保险上，建立健全养老服务设施综合责任保险制度，在全省率先将孝善食堂纳入保险对象范围，老年人在孝善食堂就餐发生意外时，由保险公司给予一定补偿，有效减轻运营风险。

（四）关于“服务优化与质量提升”、“人员配备与培训”、“个性化服务与灵活运营”建议的落实情况

一是鼓励村（社区）党组织领办“为老”志愿服务队伍，利用村（社区）资源开展志愿服务、健康教育等活动，鼓励和引导村（社区）建立“社工+志愿者”服务队伍，为特殊困难老年人开展志愿送餐入户服务，为孝善食堂赋能，打造成多功能服务场所。二是优先保障特殊困难老年人及新中国成立前入党老党员和抗战时期入伍老战士等的用餐需求；积极保障社会老年人的用餐需求，开发餐饮产品、丰富菜色品种、合理营养膳食，提供价格合理、经济实惠的套餐，促进老年助餐服务普惠发展。三是根据老年人需求、助餐服务开展情况，安排一定数量的老年助餐类公益性岗位。四是推广沂南县“家庭养老孝心基金”模式，引导老年人子女履行赡养义务、承担赡养责任，助力老年助餐服务。

（五）关于“加强宣传引导与全民参与”建议的落实情况

与市委网信办等联合主办“孝善临沂·情暖桑榆”短视频大赛，倡导孝善文化，提升社会对老年群体的关注度，营造尊老、敬老、助老的良好氛围，2025年3月获奖结果公布，《蒙阴县叠翠社区孝善食堂》《大爱临沂，孝善临沂！爱心人士个人出资创办孝善食堂，让全村老人们吃上一口热乎饭》等作品获奖。推广沂水县“寸草心”志愿服务模式，发展农村居家社区互助养老，建立健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制。

（六）关于“监督与评估机制”、“加强监管与保障安全”建议的落实情况

强化监督管理，建立健全孝善食堂原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度。建立市场监管、财政等多部门参与的协同联动机制，定期对食堂食品卫生、设施安全等开展专项检查，全市孝善食堂重大安全隐患整治合格率、“互联网＋明厨亮灶”建成率均达100%。

二、下步工作打算

老年助餐服务是关乎千家万户的民生大事，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。下一步，我们将结合您所提的意见建议，围绕打造“孝善临沂”养老品牌，加大对孝善食堂的扶持力度，落实好奖补政策，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，满足广大老年人的就餐需求。

最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂老龄和养老服务工作。