孙成海委员：

您提出的《关于推动我市养老服务高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、提案落实情况

（一）关于“合理规划养老服务布局，完善分层次养老服务体系”建议落实情况

一是坚持规划指引。编制《临沂市养老服务设施专项规划》等规划，合理布局养老服务设施。在全省率先将新建和已建成城镇居住区社区养老服务设施每百户配建标准分别提高到30㎡和20㎡，严格落实“四同步”机制，确保新建小区社区养老服务设施配建率达到100%。二是构建覆盖城乡养老服务网络。加强县级综合养老服务中心引领作用。建设县级敬老院14处，实现县区全覆盖。在履行兜底保障、失能集中照护基础上，拓展服务示范、行业指导、资源协调等功能。加强镇街区域养老服务中心建设。建设乡镇（街道）区域性养老服务中心161处，实现镇街全覆盖。打造养老服务综合体，健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能。加强社区（村）养老服务站点建设。大力发展嵌入式养老服务设施，打造乐老汇老年公寓、山东健康临沂颐养中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构10处，2025年全市建成14处，推动机构、社区、居家养老服务一体化融合发展。三是打造养老品牌矩阵。市级倾力打造具有地区特色的“孝善临沂”养老品牌，统一养老服务设施名称和标识。县区充分挖掘特色优势，打造有特色、叫得响、过得硬的养老服务“一县一品”。同时，市县同步加强优质养老企业培育，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵。目前全市现有养老机构134处、床位3万张，其中护理型床位2.4万张，占比达80%。

（二）关于“拓宽养老服务投入渠道，激活养老服务市场”建议落实情况

一是加大政策保障。按照《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》要求，落实各项补助项目，支持各类养老服务设施运营。二是加大要素保障。各级设立专项资金，确保地方留成的用于社会福利事业的彩票公益金55%以上用于养老服务业发展。加强用地保障，将各类养老项目建设用地纳入年度用地计划。三是加大支持力度。健全完善养老服务设施综合责任保险制度，市财政全额承担保费，并在全省率先将符合条件的家庭养老床位、孝善食堂纳入保障范围，降低养老服务设施运营风险。2025年，全市保障各类养老服务设施519处。设立“养老保障贷”，根据养老机构等级评定结果给予10%-30%的利率优惠。2025年，全市评选5家连锁化养老服务品牌组织，每家给予20万元的一次性奖补，切实解决养老服务“小弱散”、活力不足、质量低下、闲置浪费等问题，提升养老服务发展活力。

（三）关于“强化养老服务队伍技能培养，提高养老服务质量”建议落实情况

一是加强人才培养。对养老服务从业人员进行分级分类培训，将培训对象从机构内养老护理人员延伸至居家照护服务人员、社工、康复、消防等养老管理服务人员，截至2025年7月，已培训1829人次。组织143人参加全国老年人能力评估培训。建立“以赛促训”培养机制，举办第7届全市养老护理职业技能竞赛，为符合条件的选手晋升职业技能等级，筹办2025年山东省“技能兴鲁”养老护理职业技能竞赛。二是加强褒扬激励。市级设立养老服务人才建设类补助项目，包含院校设立养老服务相关专业、大中专毕业生入职养老服务、养老护理员职业技能等级等一次性奖补项目。对符合条件的院校给予100万元、80万元的一次性奖补；对符合条件的大中专毕业生给予1万-2万元入职奖补；对符合条件的养老护理员，分别给予3000-5000元的职业技能等级奖补。三是加强政校企合作。2025年6月，市民政局与山东女子学院签订人才培养战略合作协议；临沂医养管理有限公司与山东女子学院共建校企实训教学基地，临沂职业学院与市老年养护院等3家企业建立了院中校模式，共培养8批167人。

（四）关于“创新养老服务发展模式，提升养老服务水平”建议落实情况

一是我市成功争创2025年全国居家和社区养老服务提升行动项目实施城市，主要面向经济困难的失能、部分失能老年人，开展老年人能力评估1.8万人，2025年建设家庭养老床位不少于4000张，提供居家养老上门服务不少于8000人次。充分发挥项目示范带动作用，在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，引导更多专业优质资源、高水平人才参与居家社区养老服务，建立健全居家社区养老服务高质量发展制度机制。二是深入实施全省基本养老服务平台试点，打造市级基本养老服务综合平台，通过智慧赋能，推动数据跨部门交换共享、数据赋能养老业务、智慧监管全流程等落实落地。同时，以兰山区为试点，引进“乐老汇”社区智慧居家养老服务模式，建设智慧养老服务运营平台，搭建“一个中心、两个平台、双三级体系”智慧养老服务体系框架，打造区级养老服务综合体，构建智慧“享老居家养老院”，截至2025年7月，通过直营、赋能等方式，链接东苗庄等5个养老服务驿站，服务社区20个以上，日均服务达200人次。三是联合卫健、医保等部门，指导费县和临沭县深入实施省级“五床联动”（养老机构床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位）试点，探索建立老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。

二、下步工作打算

我们将结合您所提的意见建议，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，擦亮“孝善临沂”养老品牌，完善多层次养老服务体系，构建覆盖县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级城乡养老服务网络，加大支持力度、落实好奖补政策，加强养老人才队伍建设，探索具有临沂特色的创新发展模式，进一步提升全市养老服务水平，满足老年人多样化养老服务需求。

特此答复，诚挚感谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。