尊敬的民盟临沂市委：

您好！贵委提出的《关于推动我市房地产市场止跌回稳的建议》（十六届四次第16040092号）收悉，现答复如下：

我局立足自身职能，大力推行“不动产登记+交房”业务联动办理和二手房“带押过户”服务模式，让购房人“交房即办证”，全力推动我市房地产市场止跌回稳，健康发展。

一是常态化开展交房（地）即办证。我局以优化登记财产营商环境为抓手，在省内率先启动“交房即办证”改革，印发《临沂市“交房（地）即办证”工作实施方案（试行）》，深化自然资源与税务、住建、金融机构等部门协同合作，大力推行部门间行政许可、审批并联协同办理，运用“互联网+不动产登记”和大数据等技术，发挥“一网通办”服务平台和网上核税缴税技术优势，通过规范签订土地出让合同、并联审批规划建设手续、批准房屋预（销）售、合同网签备案、规划验收核实、竣工验收备案、税费缴纳、交房及不动产登记等全链条流程再造，实现交房时同步完成不动产登记。截至目前，全市“交房（地）即办证”工作已实现常态化开展。

二是创新实施二手房“带押过户”。我局联合人民银行临沂市中心支行、银保监临沂监管分局印发《关于推进实施二手房“带押过户”登记模式提升金融惠企便民服务质效的通知》。创新推行“存量房买卖预告登记+抵押权预告登记”即“双预告登记”新模式，依托不动产登记“一网通办”便民服务平台，深化“不动产登记+金融”改革，重塑“带押二手房”过户办理流程，把解除抵押由第一步调整至最后一步，转移登记完成后原抵押权人再行注销，实现“双预告登记－贷款审批-双转本登记-抵押权注销”全流程业务环节全程贯通、无缝衔接、快速办结。截至目前，市本级已完成业务286件。

三是建设统一不动产信息平台。临沂市不动产登记“市县一体化”已在全市全面上线运行。新平台上线，解决了市县不动产登记平台系统版本不一致、办理标准不统一、数据质量不平衡等问题，实现一链办、就近办、全市通办的登记办理模式。平台投入使用后，群众办事可通过全市通办、属地审核、全域办税、网上协同、证书邮寄（或就近领取）等便民举措，改变原有属地受理、属地审核的传统模式，减少企业和群众办事时间成本，显著提升办事效率。2025年共通过“市县一体化”云平台完成各类不动产登记21.5万余件，发放不动产登记证书、证明共计16.9万本，生成网上查询证明107.65万份。

下一步，我局将结合您的意见建议及临沂市房地产市场的实际情况，持续深化不动产登记改革，优化服务模式，推动房地产市场平稳健康发展。

一是拓展“交房即办证”服务范围。加快建立“交房即办证”2.0服务标准体系，将服务范围从商品房住宅扩展至人才公寓等多元项目类型。对存在历史遗留问题的项目开设绿色通道，通过“容缺受理+承诺制”加速产权办理，让群众“左手钥匙右手权证”成为常态。

二是扩大“带押过户”适用场景。立足商贸物流枢纽城市特色，深化“带押过户”场景创新。推动“带押过户”模式拓展至工业、商业类领域，支持企业通过抵押物灵活流转盘活资产，助力商贸物流行业资金回笼。打造“抵押不解除、交易不断档、产业不停摆”的新型不动产流转模式。

三是打造线上“面对面”服务大厅。依托“爱山东”及沂蒙政务云客服平台，研发上线不动产登记“云端”客服平台，依托DeepSeek-R1大模型智能回答不动产登记相关常见、高频问题；组建云服务工作室团队，采用智能问答、留言回复、人工客服、资料推送、填报指引、在线录音录像等方式，为企业群众提供专业化、智能化、个性化的“云咨询、云指导、云见证”服务。

临沂市自然资源和规划局

2025年8月7日