陈际科代表：

您提出的《关于大力推动我市城市更新的建议》提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我局的支持与信任。我局在日常规划管理工作中，采取多种措施推动城市更新，现将近期我局工作开展情况和下一步工作打算汇报如下：

一、工作进展及成效

(一)规划引领城市更新，完善城市更新体系。一是在今年3月13日印发的临沂市国土空间总体规划中，将城市更新和内涵式发展作为核心内容，构建了老旧厂房、老旧小区、历史城区、老旧市场等多种类型的更新资源体系，明确中心城区更新资源总量约112平方公里。在此基础上，划定39个城市更新单元，提出优化策略，为城市更新提供顶层规划。二是制定全市空间类专项规划清单，研发了专项规划智能化管理系统，将涉及公共服务设施的专项规划全部纳入国土空间规划体系，实现对更新区域公共服务设施智能化、精细化管理，6月26日配合市住建局编制完成及批复《临沂市城市更新专项规划》，进一步优化了城市空间结构，促进了土地高效利用，提升人居环境品质。三是积极开展更新区域详细规划评估、编制及城市设计工作，衔接近期规划、城市更新等专项规划，整合存量资源，清退落后产业，加强低效用地开发，同时详细规划编制过程中同步开展城市设计工作，提升人居环境品质。今年以来已完成22个街区、单元控规编制审批，总用地面积44.31平方公里，为兰山区、河东区、高新区等多个城市更新片区提供了有力规划支撑。

(二)打造“市场+保障”用地供应体系。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，打造“市场+保障”的供应体系，推动更新区域产业升级、城中村改造和保障性住房建设，优先保障已列入2025年城中村改造项目清单的25个项目用地供应，为更新区域保障性住房建设提供用地基础，同时积极推动更新区域闲置低效土地处置，对用地进行功能置换和调整，实现城市功能迭代和升级。今年以来全市完成低效用地再开发4086亩，处置闲置土地690亩，集约节约土地，有效推动了城市更新和更新区域住房条件的改善。

（三）完善公共服务设施，健全法规政策体系。落实完整居住社区及5分钟-10分钟-15分钟三级生活圈要求，立足群众需要，坚持共享发展理念，推动嵌入式服务设施立体开发模式，补齐补足更新区域公共服务设施短板，今年以来已规划18个社区服务中心，3月12日修订印发《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》，4月11日联合住建、城管等五部门出台《临沂市辖区城镇道路用地带设计方案供应实施意见》，4月29日，联合市住建局出台《临沂市高品质住宅建设指引》，完善了我市法规政策体系，为我市城市更新提供了政策支撑，提升了更新区域综合服务水平。

(四)激活既有闲置建筑功能。5月28日，联合市行政审批服务局印发《临沂市闲置厂房商铺等既有建筑盘活利用（功能调整）“一件事”实施方案（试行）》，整合既有建筑功能调整涉及的审批事项，优化既有建筑功能调整审批流程，强化部门协同、系统联通和数据共享，构建“一窗受理、一表申请、一套材料、限时办结”的审批服务新模式，同时在规划中注重工业遗存以及工业建筑等工业文化资源保护和开发利用，将工业遗存转化为文化地标、体育公园或创意市集，实现工业遗存与城市的和谐共生。今年以来盘活利用既有闲置建筑10处，面积约11.8万平方米，有效推动了我市城市有机更新。

(五)健全公众参与体系。在规划阶段，通过入户访谈、问卷调查和社区座谈会等方式，广泛收集居民意见，了解居民实际需求与痛点，在方案阶段，对规划进行公示，让居民直观了解规划效果并提出修改建议，确保方案更具可操作性，在实施阶段，建立透明的监督和反馈机制，并对未采纳的建议给予合理解释，让公众真正成为城市更新的“共建者”，实现可持续、人性化的城市发展。今年以来我局召开听证会、座谈会11次，有效保障了公众参与规划的权益，提高了规划的科学性及可实施性。

二、下一步工作打算

一是加快更新区域规划评估、编制。依据国土空间总体规划，衔接相关专项规划，对城市更新区域的控规实施情况进行评估、修改，完善更新区域公共服务设施和市政基础设施配套设施，2025年底前，城镇更新区域基本实现单元控制性详细规划编制全覆盖。

二是完善专项规划智能化管理系统。将40个专项规划全部纳入管理系统，优化系统功能，强化数据分析与决策支持能力，精准地把握更新区域城市空间布局与公共服务设施需求，确保更新区域规划的科学制定与有效实施，提升更新区域居民的生活品质。

三是持续推进既有闲置建筑功能转换。优化既有闲置建筑功能转换审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为闲置建筑功能转换提供便利，功能转换过程中，注重保护建筑的历史文化价值，通过设计创新将历史文化元素融入新的功能中。

临沂市自然资源和规划局

2025年7月28日