陈琛委员：

您提出的《关于积极应对人口老龄化切实加强养老服务工作的建议》提案收悉，现答复如下：

一、提案落实情况

（一）关于“合理规划养老服务布局，完善分层次养老服务体系”建议落实情况

积极打造县级为引领、镇街为枢纽、社区为依托的三级养老服务供给网络。一是加强县级综合养老服务中心引领作用。建设县级敬老院14处，实现县区全覆盖。在履行兜底保障、失能集中照护基础上，拓展服务示范、行业指导、资源协调等功能。二是加强镇街区域养老服务中心建设。建设乡镇（街道）区域性养老服务中心161处，实现镇街全覆盖。打造养老服务综合体，健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能。三是加强社区（村）养老服务站点建设。大力发展嵌入式养老服务设施，打造乐老汇老年公寓、山东健康临沂颐养中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构10处，2025年全市建成14处，推动机构、社区、居家养老服务一体化融合发展。

（二）关于“拓宽投入渠道，激发市场活力”建议落实情况

一是健全工作机制。将发改、财政、人社等17部门调整充实到市老龄委成员单位，进一步明确职责分工，形成工作合力。二是强化政策保障。落实《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》等文件要求，落实各项补助项目，支持各类养老服务设施运营。三是加大要素保障。各级设立专项资金，确保地方留成的用于社会福利事业的彩票公益金55%以上用于养老服务业发展。加强用地保障，将各类养老项目建设用地纳入年度用地计划。四是加大支持力度。健全完善养老服务设施综合责任保险制度，市财政全额承担保费，并在全省率先将符合条件的家庭养老床位、孝善食堂纳入保障范围，降低养老服务设施运营风险。2025年，全市保障各类养老服务设施519处。设立“养老保障贷”，根据养老机构等级评定结果给予10%-30%的利率优惠。五是加强创新示范。我市成功争创2025年全国居家和社区养老服务提升行动项目实施城市，主要面向经济困难的失能、部分失能老年人，开展老年人能力评估1.8万人，2025年建设家庭养老床位不少于4000张，提供居家养老上门服务不少于8000人次。

（三）关于“强化人才支撑，提升服务能力”建议落实情况

一是加强人才培养。对养老服务从业人员进行分级分类培训，将培训对象从机构内养老护理人员延伸至居家照护服务人员、社工、康复、消防等养老管理服务人员，截至7月底，已培训1829人次。组织143人参加全国老年人能力评估培训。今年8月，市民政局将开展临沂市“孝善临沂 乐享银龄”养老管理服务系列培训班，培训200余人次，提升人员业务能力水平。建立“以赛促训”培养机制，举办第7届全市养老护理职业技能竞赛，为符合条件的选手晋升职业技能等级，筹办2025年山东省“技能兴鲁”养老护理职业技能竞赛。二是加强褒扬激励。市级设立养老服务人才建设类补助项目，包含院校设立养老服务相关专业、大中专毕业生入职养老服务、养老护理员职业技能等级等一次性奖补项目。对符合条件的院校给予100万元、80万元的一次性奖补；对符合条件的大中专毕业生给予1万-2万元入职奖补；对符合条件的养老护理员，分别给予3000-5000元的职业技能等级奖补。三是加强政校企合作。2025年6月，市民政局与山东女子学院签订人才培养战略合作协议；临沂医养管理有限公司与山东女子学院共建校企实训教学基地，临沂职业学院与市老年养护院等3家企业建立了院中校模式，探索“院中校”人才培养模式，共培养8批167人。

（四）关于“创新发展模式，提高服务水平”建议落实情况

一是深入实施全省基本养老服务平台试点，打造市级基本养老服务综合平台，通过智慧赋能，推动数据跨部门交换共享、数据赋能养老业务、智慧监管全流程等落实落地。同时，以兰山区为试点，引进“乐老汇”社区智慧居家养老服务模式，建设智慧养老服务运营平台，搭建“一个中心、两个平台、双三级体系”智慧养老服务体系框架，打造区级养老服务综合体，构建智慧“享老居家养老院”，截至7月底，通过直营、赋能等方式，链接东苗庄等5个养老服务驿站，服务社区20个以上，日均服务达200人次。二是深化医养结合。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推行“两院一体”医养结合服务模式。全市134家养老机构均能够以不同形式为老年人提供医养融合服务。联合卫健、医保等部门，指导费县和临沭县深入实施省级“五床联动”（养老机构床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位）试点，探索建立老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。三是激发市场活力。2025年，全市评选5家连锁化养老服务品牌组织，每家给予20万元的一次性奖补，切实解决养老服务“小弱散”、活力不足、质量低下、闲置浪费等问题，提升养老服务发展活力。

（五）关于“加大宣传力度，营造良好氛围”建议落实情况

一是组织开展全国敬老爱老助老活动、全国示范性老年友好型社区评选推荐工作，充分挖掘临沂孝善文化资源及内涵，持续擦亮“孝善临沂”养老品牌，在市级媒体开设《孝善临沂乐享银龄》等专题专栏，扎实开展“敬老月”活动，广泛深入开展孝善文化和人口老龄化国情教育宣传。二是摸底排查独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（简称“特殊困难老年人”）10.8万人，开展分级分类探访关爱，结合实际提供居家照护、精神慰藉、老年助餐、安全隐患排查等服务。沂南县砖埠镇、沂水县诸葛镇获评省级“暖心到家”探访关爱服务项目，争取资金20万元，为243人提供精细化探访关爱，打造引领示范样板。三是联合公安、信访等部门密切配合，形成信息共享、协同配合的工作体系，在养老机构等设施场所举办“联欢会”、“小课堂”或法律知识讲座等活动，积极开展防范养老诈骗、老年人权益保障等普法宣传，提高老年人法律意识和防诈反诈能力。

二、下步工作打算

我们将结合您所提的意见建议，积极应对老龄化，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，擦亮“孝善临沂”养老品牌，完善多层次养老服务体系，构建覆盖县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级城乡养老服务网络，持续优化发展环境，加强养老人才队伍建设，探索具有临沂特色的创新发展模式，营造浓厚孝亲敬老社会氛围，进一步提升全市养老服务水平，满足老年人多样化养老服务需求。

特此答复，诚挚感谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。