杨艳龙委员：

您提出的《关于打造“孝善临沂”增进老年人福祉的建议》的提案收悉。感谢您对养老工作的关心和支持！针对您提出的建议，结合民政工作职能，现答复如下：

市民政局高度重视养老事业发展，在设施规划建设、政策制度建立、服务供给、人才培养等方面进行积极探索，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续擦亮“孝善临沂”服务品牌。

一是加强系统谋划。强化规划引领。着眼构建适应临沂人口和空间的养老服务设施体系，编制《临沂市养老服务设施专项规划》《临沂市养老产业高质量发展规划》，为推动养老事业和产业协同发展提供科学指引。严格落实养老机构备案管理制度，机构备案时按照《养老机构基本条件告知书》中列明的建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的法律法规及国家有关标准，提交《养老机构备案承诺书》，并于自备案之日起20个工作日内进行现场检查，并核实备案信息。加强智慧养老建设。根据省民政厅印发的《智慧养老院建设指引（试行）》要求，打造郯城县仁康托养中心、临沂城投颐养院有限公司2家省级智慧养老院，对智慧入住管理、智慧照护服务、智慧健康管理、智慧安全防护、智慧运营管理、智慧居家服务等养老场景进行全流程、全链条建设。引进北京“乐老汇”智慧社区居家养老服务模式落户兰山，打造集对下指导、老年助餐、失能照护、日间照料、人员培训等功能为一体的区级养老服务综合体，搭建覆盖老年人“身边+周边”的居家社区养老服务网络。截至7月底，通过直营、赋能等方式，链接东苗庄等5个养老服务驿站，服务社区20个以上，日均服务达200人次。优化医养结合服务。大力推进医疗卫生服务和养老服务相结合，满足广大老年人健康养老服务需求。目前全市双证齐全医养结合机构达62家，养老机构医养结合服务覆盖率100%。临沭、费县入选全省“五床联动”试点，通过探索建立家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗病床和安宁疗护病床联动，实现老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康养老服务。

二是强化政策引领。完善政策支撑。按照“系统抓、抓系统”的思路，统筹政策资源，强化政策创制，出台资金补助、消费促进、以旧换新居家适老化改造等专项政策，更新《临沂市基本养老服务清单（2025年版）》，涵盖12类老年服务对象，明确30个服务项目及内容，不断提升全市基本养老公共服务供给水平。加强综合监管。加强养老服务行业监管，规范行政执法，完善“双随机、一公开”制度，扎实开展养老机构联合抽查检查。2025年7月，印发《全市养老机构分级分类监管办法》，加强养老机构监督管理，落实养老机构主体责任，提高养老机构管理服务水平，预防和减少各类事故，保障入住老人的生命财产安全。提升专业化服务水平。开展2025年养老服务设施等级评定，根据设施设置、服务提供、人员配备等情况，对养老服务设施进行等级评定，全面提升全市养老服务设施标准化、规范化水平。市级开展养老管理服务人员分级分类培训，将培训对象从机构内养老护理人员延伸至居家照护服务人员、社工、康复、消防等养老管理服务人员，截至目前共培训1829人次，完成年度培训任务的91.45%。组织全市养老服务组织、从业人员参加国家、省级老年人能力评估、失能失智照护能力提升、养老院长示范培训等养老服务系列培训10个，累计培训200余人次。

三是建设老年友好型社区。发展社区嵌入式养老服务。2025年，省内率先印发社区嵌入式养老机构工作指引，以社区为载体，以社区和周边老年人需求为导向，建设以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构，实现机构、社区、居家养老服务一体化融合发展。截至目前，全市共建成10处。鼓励嵌入式养老机构发展医养结合服务，可通过内设医务室（护理站）、与附近的医疗卫生机构建立签约合作服务等方式，为老年人提供健康指导、代取药、康复、护理指导等服务。加强老年友好型社区建设。2025年5月，联合22部门印发《临沂市加强老年友好型社区建设实施方案》，构建“友好空间打造、友好健康支持、友好为老服务、友好社会参与、友好氛围营造、友好信息支撑”六大友好体系，大力提升社区服务能力和水平，更好满足老年人各方面需求。推荐9个社区争创全国示范性老年友好型社区。

四是创新人才队伍建设。加强产教融合。在全省率先成立市级健康养老产教融合共同体和养老服务技能大师工作室，为45家机构、11家院校搭建交流平台，纳入养老服务领域专家11人。2025年6月，我局与山东女子学院签订人才培养战略合作协议；临沂医养管理有限公司与山东女子学院共建校企实训教学基地，临沂职业学院与市老年养护院等3家企业建立了院中校模式，共培养8批167人。强化奖补激励。落实大中专毕业生入职养老服务及养老护理员职业技能等级奖补，对符合条件的分别给予1万-2万元、3000-5000元奖补。将养老服务领域纳入技能人才选拔激励范围，符合条件的入选者纳入临沂市高层次人才库，颁发“沂蒙惠才卡”，享受高层次人才有关待遇。支持院校设立养老服务相关专业，对符合条件的由民政部门给予一次性奖补。强化竞赛能力提升。根据民政部、省民政厅关于举办养老护理职业技能竞赛的相关要求，每年举办全市养老护理员职业技能竞赛，通过竞赛为符合条件的竞赛选手晋升职业技能等级，推荐市赛个人一等奖选手参评“五一劳动奖章”“临沂市技术能手”等。开展竞赛选手及先进典型宣传活动，积极推荐参加省级养老服务领域评先树优活动，营造敬老孝老浓厚氛围。

下一步，市民政局将结合您所提的意见建议，围绕打造“孝善临沂”养老品牌，以满足老年多样化、多层次的养老服务需求为导向，加强统筹谋划，强化政策扶持，全面提升我市老年人养老生活品质。

此回复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见和建议，并一如既往地关心和支持临沂的养老服务工作。