曾晓真、展英华委员：

您提出的《关于加快临沂市“一老一小补短板工程”的建议》收悉，现答复如下：

一、强化制度保障

一是强化政策保障。5月23日，市民政局等四部门印发《托育机构、养老机构租赁国有企业、社区闲置用房优惠政策实施细则》，引导国有企业，社区、居委会向托育机构、养老机构出租执行优惠价格，引导社会力量向居家和社区养老集聚发展。3月，市民政局等十一部门联合出台《临沂市促进养老服务消费八项措施》，6月，六部门联合出台《临沂市消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施细则》，系统施策提振消费，推动养老服务发展。制定临沂市“一老一小”服务改革实施方案，从工作目标、重点任务、保障措施三个方面，推动全市“一老一小”服务高质量发展，目前正在征求意见。二是强化资金保障。我市成功争创2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市，5月16日，《财政部 民政部关于下达2025年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金预算的通知》（财社〔2025〕47号）下达我市中央资金4490万元，用于为经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位和开展居家养老上门服务工作，金额在全国50个试点市里位列第一。争取市级资金1500万元，用于特殊困难老年人家庭适老化改造、人才培训等，全面支持养老服务发展。

二、创新服务体系

一是创新嵌入式养老。今年以来，积极推进养老业态整合，创新发展社区嵌入式养老服务，截至7月底，建成以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构10处。发挥机构照护专业性特点，社区居家养老就近就便优势，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，切实提高老年人养老、享老便捷化程度，满足广大老年人“家门口养老”愿望。二是推广智慧居家养老。以县域为单位，统筹规划布局县区、乡镇（街道）、村（社区）三级居家社区养老服务网络，推广兰山区智慧居家社区养老服务模式，搭建智慧养老服务体系框架。打造集对下指导、老年助餐、失能照护、日间照料、人员培训等功能为一体的区级养老服务综合体。整合社会养老服务资源，推动机构、社区、居家养老一体化融合发展，搭建覆盖老年人“身边+周边”的居家社区养老服务网络。截至7月底，通过直营、赋能等方式，链接东苗庄等5个养老服务驿站，服务社区20个以上，日均服务达200人次。

三、强化人才培养

一是强化校企合作。6月，我局与山东女子学院签订人才培养战略合作协议；临沂医养管理有限公司与山东女子学院共建校企实训教学基地，临沂职业学院与市老年养护院等3家企业建立了院中校模式，共培养8批167人。二是强化在职人才培训。今年，市级继续开展养老管理服务人员分级分类培训，将培训对象从机构内养老护理人员延伸至居家照护服务人员、社工、康复、消防等养老管理服务人员，截至7月，已培训1829人次，完成年度培训任务的91.45%。

四、发展智慧养老

今年，持续整合运营市级基本养老服务综合平台，推动“服务+监管+资源调度”等业务一体化发展。2月，确定临沂市基本养老服务综合平台适配迁移项目运维单位，目前，正在推进平台适配迁移工作。加强平台数据归集能力，截至7月，形成养老服务设施数据库，汇总全市养老机构134家，乡镇（街道）综合养老服务中心160余处基础信息；形成养老从业人员数据库，汇总全市从业人员4500余人；形成老年人数据库，汇总机构入驻老年人1.5万余人，居家老年人1.9万余人。打造了老年人能力评估、养老服务设施等级评定等应用场景，提升养老服务相关数据采集、归集、共享、利用效率。

五、突出行业引领

推动行业协会作用发挥。临沂市养老服务协会于2025年12月届期到期，拟通过扩充会员数量、拓展会员类别，构建覆盖各县区，涵盖机构、社区、居家养老三类业态的会员体系，加强行业指导，通过行业自律、规范发展，提升居家养老服务规范化专业化水平。目前，正在组织扩充会员。

下一步，市民政局将立足我市养老工作实际，结合您提出的意见建议，切实补齐养老服务短板。一是尽快出台临沂市“一老一小”服务改革实施方案，强化政府对“一老一小”服务工作的规划引导、政策支持。二是充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，年底建设家庭养老床位4000张以上，开展居家上门服务8000人次以上，建成社区嵌入式养老机构不少于14处，不断激发养老服务发展活力。三是扎实做好养老服务人才建设工作，通过政策引导、职业培养、标准化建设、激励褒扬等举措，全方位吸引、培养、用好、留住养老人才，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，年底完成分级分类培训2000人次，举办全市第七届养老护理职业技能竞赛，筹办2025年山东省“技能兴鲁”养老护理职业技能竞赛，不断提升养老服务专业化、规范化水平。

最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。