杨金凯委员：

您提出的《关于大力培养“新农人”助力我市乡村振兴的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持!乡村振兴，关键在人。《中共中央国务院关于加快推进乡村人才振兴的意见》要求，要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。您提出的关于邀请“新农人”等乡贤能人等参与规划编制、加大设施农业用地保障力度等建议有很强的针对性和操作性，对于我市充分发挥人才引领作用、提升规划用地保障水平具有十分重要的指导意义。

今年以来，按照市委、市政府的部署要求，立足部门职责，我局作为指导村庄规划编制和设施农用地备案的主管部门，采取多种措施强化公众参与和用地保障。

一、有关工作进展情况

（一）落实村庄规划编制审批全流程公众参与。落实《山东省村庄规划编制技术规程》等有关政策文件要求，村庄规划编制前通过走访座谈、入户调查、现场踏勘等方式，摸清村庄现状、问题和发展需求；编制过程中充分征求村民、村委、有关部门意见；编制完成后在村委会、村民小组、公共活动空间等区域公示规划内容，严格落实村民代表大会、村民委员会合议制度；审查报批时确保要件齐全，批复后进行公开公告。今年以来，全市已编制村庄规划33个，所有乡镇已实现通则管控全覆盖，费县费城街道奇石园社区村庄规划获山东省第二届国土空间规划服务高质量发展技能竞赛三等奖。

（二）健全公众协同交流机制。一是开展村庄规划编制实施全覆盖调研交流。今年以来，与市行政审批服务局、市农业农村局、市住建局组成联合调研组，赴30个乡镇、村庄一线，对村庄规划编制实施情况进行全覆盖调研，通过邀请村“两委”成员、乡贤能人进行座谈交流等方式，深挖村庄发展实际需求，为提升规划编制质量提供详实的一手资料。二是组织“法润自然”政策精准宣讲活动。精选优秀业务骨干力量组建政策巡回宣讲小组，深入乡镇村庄一线，对镇街政府、村两委、设计单位、建筑单位以及农业经营者在内的多方人员进行村庄规划讲解培训和实地座谈，今年以来已实现所有县区全覆盖，宣讲万余人次，真正实现政策交流进门到家。

（三）强化设施农业用地备案保障。为做好设施农用地备案监管工作，今年以来我局开展了设施农用地专项整治工作，共发现改变用途、备案已超期、“一上”成果变更成设施农用地等各类问题面积38918亩，已完成整改37501亩、整改比例达到96%，有效保障了设施农用地数量和质量。同时，构建上下联动监管机制，制定市级监管意见，下发《关于进一步加强全市设施农业用地监管的通知》，指导各县区制定切实可行的设施农业用地监管意见和措施，保障设施农用地范围和规模，依法依规完成设施农用地上图入库。

二、下步工作打算

下步工作中，我局将在市委市政府的坚强领导下，坚决贯彻好中央和省、市的工作部署要求，立足职能职责，提高规划编制质量，发挥专业人才力量，强化用地保障，助力乡村全面振兴。

（一）着力提升村庄规划编制实施质量。邀请“山东规划大师”等省级专家、优秀设计院所和本土乡贤能人，对全市从事详细规划编制和实施的县区局、编研中心和规划设计单位开展系统培训和经验交流，推进政府、社会、企业等多方主体共同参与村庄规划编制、实施和监督全过程，实现多渠道、全流程的公众参与和多元共治，进一步提高村庄规划的科学性和合理性。

（二）充分激发本土人才参与热情。建立规划人才专家库，纳入“山东省规划大师”等名家和优秀规划师，借助乡村规划师等制度，鼓励规划人才深入镇村提供服务，激发乡贤能人对于规划编制实施的参与热情，支持投资乡村建设的各类经营主体投身于村庄规划工作之中。

（三）持续强化设施农用地保障力度。开展政策宣传与培训，通过举办专题讲座、发放宣传手册等形式，详细解读设施农业用地等相关政策，向经营主体详细解读相关政策，尤其是关于辅助设施用地规模上限规定以及上图入库流程等内容，严格按照《山东省设施农用地管理办法》中界定的设施农业用地辅助设施范围以及用地规模上限标准，做好设施农用地上图入库工作。对于发现违法违规改变用途等问题，责令限期整改，拒不整改或整改不到位的，依法依规严肃查处。

十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！

临沂市自然资源和规划局

2025年7月28日