尊敬的杨力鸣委员：

您提出的《关于加强我市高标准农田建设的建议》我们已收悉，您指出的提高基本农田建设标准，加强水利、道路等配套设施建设，推进规模化现代化经营，加强工程建后管护的建议，为我们提供了宝贵的工作指引。市农业农村局对此高度重视，将提案建议作为重要工作参考，结合2025年工作部署，认真研究落实。现将有关情况答复如下：

一、有序流转，推进规模化现代化经营

针对2025年高标准农田建设项目，市农业农村局坚持科学规划，制定下发了《临沂市2025年高标准农田建设工作实施方案》，立足适度规模经营，推进集中连片打造，在充分尊重群众意愿的基础上，以村党组织为主体，充分调动村党组织积极性，引导村党组织成立土地股份合作社，让农民“带地入社”，再通过合作社对接专业化、市场化经营主体，推动农业规模化现代化发展。以沂水县为例，在高标准农田项目区推行土地承包经营权流转收益“保底+分红”，借鉴省供发集团土地托管模式，将农户入股土地租赁费作为保底收入，每年每亩土地增加100～200元，优先全额支付租赁费，充分保障农户利益不受损害。对于完成集中连片、规模经营的地块，优先实施高标准农田建设，充实建设内容，实行连片治理，推进规模化、集约化、专业化和机械化生产。以莒南、沂水、蒙阴三个县为试点，因地制宜探索适合当地实际情况的高标准农田建设新模式。莒南县重点推行建管用一体和“建+管用”两种模式，构建受益主体自主化管护、集体组织网格化管护、行业机构专业化管护、保险机构市场化管护等多元参与、多型并举、全域覆盖的高标准农田管护完整闭环和长效机制。沂水县对接省供发集团，拟对项目区内适合规模化经营的10900亩土地进行托管。蒙阴县积极探索与国企合作经营模式，重点流转单片1000亩以上较大地块，依托大红鹰、亿霖、乐民农机专业合作社流转300～1000亩的中型地块，支持党支部领办合作社、种粮大户、家庭农场等流转300亩以下的小型地块，实现连片地块的统一种植，统一管理，统一经营。

二、加大投入，积极吸引社会投资

2025年度我市已争取高标准农田建设任务21.62万亩，涉及资金5.37亿元（其中中央预算内建设任务11.62万亩，分别由莒南、沂水、蒙阴三个县承担；国债资金建设任务10万亩，分别由郯城、兰陵两个县承担）。为继续加大投入力度，临沂市农业农村局鼓励多元参与，指导县区发挥地方优势，引入有实力信誉好的国企、种粮大户、家庭农场、农民专业合作组织和农业企业等新型经营主体参与高标准农田项目建设，同步承担土地平整、耕地质量提升等任务，参与项目运营和管护。同时鼓励新型经营主体参与粮食生产社会化服务，采取“农民+合作社+社会化”等方式，开展耕种管收全程托管。目前，承担2025年高标准农田建设项目的郯城、兰陵、莒南、沂水、蒙阴五个县已成功对接省供发集团、山东土地建设集团、山东高速集团、中化现代农业山东有限公司等企业参与高标准农田项目，重点推动以大型国企央企和地方城投为龙头的整建制建设模式。

三、加强工程建后管护工作

争取市级财政列支的500万元专项管护经费，用于维护农田水利设施、购置维修工具和运行监测设备、推进管护信息化建设及工程质量保险保费等。制定下发了《关于加强高标准农田建后管护工作的通知》等文件，明确管护标准和工作流程，建立“县负总责、乡镇落实、村为主体”三级管护责任体系，所有竣工项目均已签订管护协议，通过明确管护内容、责任人和考核机制，将管护责任落实到具体单位和个人，形成了“有人管、有钱管、管得好”的长效机制，全面压实了建后管护责任。从4月份开始，针对建后管护和工程质量等领域，在全市范围内深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，各县区采取“拉网式”排查与“销号式”整改相结合的方式，认真梳理排查存在问题，建立动态整改台账，明确责任主体、整改措施和完成时限，实行对账销号。截至7月29日，全市累计排查高标准农田项目154个，发现各类问题2454处，所有问题均已整改到位，整改完成率达100%。同时注重提升农民群众管护意识，加强信息公开与宣传引导，在机电井、出水口等设施显著位置喷涂醒目标识和管护责任信息，明确标注设施用途、使用规范、日常维护要点及管护责任人联系方式，积极畅通群众监督举报渠道，及时受理、回应与处理群众相关诉求，充分调动群众参与高标准农田建设和管护的积极性与主动性。

下一步我们将认真吸纳您的宝贵建议，鼓励有序流转，积极吸引社会投资，不断提高建后管护水平。再次感谢您对我们农田建设工作的关心支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵建议。

临沂市农业农村局

2025年9月19日