尊敬的杨金凯委员：

您提出的《关于大力培养“新农人”助力我市乡村振兴的建议》提案收悉，现答复如下：

一、关于完善农村经济合作组织

市农业农村局高度重视农民合作社发展，不断强化指导、服务、扶持职责落实，促进农民合作经营，提升合作社发展实力和带农共富能力，先后印发《关于深化实施“四雁工程”的指导意见》《关于推动农民合作社高质量发展促进沂蒙乡村全面振兴的实施意见》等文件，持续深化规范提升，推动合作社高质量发展。全市共发展农民合作社23572家，入社社员56万个，其中小农户54万个，占比96%，统一组织销售农产品总值84.6亿元，统一购买农业投入品总值32亿元。支持农民合作社自愿组建联合社，加强资源整合，全市培育联合社320家，成员社2976家。

下一步，将继续支持推动新型农业经营主体健康发展，提升家庭农场、合作社等生产服务能力和技术装备水平，推动农业生产规模化集中经营。

二、关于完善“新农人”培养体系

坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、产业发展能力、综合素质素养，持续培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军。2025年以来，实施“四雁工程”，分农村电商、宠物产业、智慧农业和农安护民等9个专题，培育了1200名市级鸿雁人才，并穿插开展了“沂蒙四雁”农村电商直播大赛等现场比赛，达到了“以赛促学，以赛提能、以赛增效”的目的。在培训过程中，坚持分类培训与实践实战相结合，确保农民学员“一听就懂、一学就会、一用就灵”，结合当地农业农村发展实际，开展2025年冬春大培训活动，线上培训59期、线下培训143期，征集遴选100个农业科技短视频及课程，培训宣传农民13.795万人次，发放科技资料10.07万份。在加强培育的基础上，不断完善乡村人才分类认定标准，健全乡村人才职称评价体系，建起针对基层生产“土专家”“田秀才”和农业饲料兽药一线生产企业的职称评价体系，2025年推荐获评“临沂市技术能手”16人、市级“五一劳动奖章”1人，推荐齐鲁乡村之星市级人选70名、神农青年英才和“全国十佳农民”人选各1名。同时，搭建竞赛引领平台，开展了“沂蒙四雁”农村电商直播大赛、草莓品鉴大赛和农产品质量安全知识竞赛、果树剪枝技能比武等现场比赛，有力激发了学员参与乡村振兴的热情，达到了“以赛促学，以赛提能、以赛增效”的效果。

下一步，将支持新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升，针对行业急需、产业发展痛点难点等举办一批专题培训班，提升农民技术技能水平。

三、关于落实落细惠台农林措施

针对农民最关注的资金、贷款、保险等政策措施，创新设立5000万元风险补偿资金池和1500万元贴息资金，常态化开展融资需求摸排，发布《临沂市2025年大豆、玉米完全成本保险和 种植收入保险政策解读》，积极宣传我市农业保险政策，进一步整合政府政策资源、银行信贷资源、担保机构增信资源，建立多方联动、业务直报、信用保障、快速审批和信息联络5项协同机制，构建形成“政府+银行+担保+风险补偿资金池+农户（农业经营机构）”的“五位一体”“政银担”合作框架。2025年上半年，强化金融支持，联合邮政储蓄银行、农业银行等机构开发“沂蒙食品贷”“脱水蔬菜产业贷”等金融产品，累计发放涉企贷款75亿元；加强用地保障，持续组织农业产业项目联席会议，上半年集中认定农业产业项目4批、176个；加强产销对接，高质量举办山东省首届绿色蔬菜博览会，组织金锣、金胜、豆黄金等210多家企业参加中国国际食品及配料博览会等展会和推介活动16场；抓市场开拓，开展农业国际贸易“名品出海”专项行动，梳理了15类出海名品，组织递一棒、玉泉等18家企业参加“港澳山东周”经贸活动和日本东京食品展等展会；实施粮油规模种植主体单产提升项目，对规模种植100亩以上的大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体补贴，其中应用水肥一体化地块奖补200元/亩，非应用水肥一体化地块奖补100元/亩，降低了种植业经营成本，进一步调动了农民种粮积极性。

下一步，将继续强化耕地地力保护补贴、单产提升等项目和政策支持，提供更灵活有效的保险政策，联合金融机构发放龙头企业贷、沂蒙食品发展贷等贷款，切实发挥惠农政策的支撑作用。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持“三农”工作，并多提宝贵意见和建议。

临沂市农业农村局

2025年8月20日