办理类型：A

临科函字〔2025〕5号

黄慧文委员：

您提出的《关于进一步加强科技创新与产业融合的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“分类施策，强化企业科技创新的主体地位”的办理情况

强化企业创新主体地位是推动科技创新与产业创新深度融合的关键。今年以来，市科技局充分发挥政策优势，积极引导各类创新要素向企业汇集，助力企业向“新”向“高”发展。一是分层分级培育机制。制定出台《科技型企业梯次培育行动方案》，根据企业规模、发展阶段、科研实力等，把企业梳理形成“领军层”“高成长层”“潜力层”三个类别，分类施策、靶向服务，推动更多科技创新资源向企业加速汇集、精准匹配，支持和引导科技型企业做多做强。目前，全市科技型企业总量达到3213家。二是建立联系服务机制。聚焦标志性产业链科创需求，市科技局组建科技创新服务专班，抽调8名业务干部集中办公，为产业和企业提供政策咨询、资源对接和成果转化。建立重点企业联系服务制度，领导班子成员带领业务科室，通过调研走访、座谈交流、需求征集等方式，多渠道了解掌握企业诉求。今年以来，已围绕标志性产业链绘制产业创新图谱，从需求端和供给端入手，明确技术攻关点270个，发布揭榜挂帅项目96个、金额3亿元。三是发挥领军骨干企业的引领作用。鼓励和支持骨干企业加大研发投入，联动高校院所、产业链上下游企业和现有创新资源，加快组建一批体系化、任务型创新联合体，布局建设一批产业共性研发平台，促进产业创新资源共享、产业共性技术共研，形成产业链上中下游、大中小企业联动创新的格局。目前，已制定出台创新联合体组建、产业共性技术研发平台等2个试行办法，建成体系化任务型创新联合体14个、共性技术研发平台9个，实现标志性产业链全覆盖。比如，在高端不锈钢和先进特钢领域，由永锋钢铁临港有限公司牵头，联合北京科技大学、长三角先进材料研究院等高校院所和鑫海新材料、盛阳金属等企业，组建了先进金属材料创新联合体。四是搭建“一站式”科技服务平台。聚焦标志性产业链创新发展和企业转型升级，加快推进科技服务业发展。今年，市科技局联合金融、发改、工信等部门，制定出台《临沂市加快科技服务业高质量发展的若干措施》，重点发展研究开发、创业孵化、中试验证、科技推广等新业态新模式。建成临沂科技大市场，链接山东科技大市场、上海技术交易中心，市场化引进专业科技服务机构，打造科技成果转化“一站式”服务平台，为企业提供成果展示、融资路演、技术交易、孵化转化等服务。今年以来，依托科技大市场已入驻科技服务机构21家，组织科技成果对接转化活动20余场次，交易科技成果127项。

下一步，我们将聚焦企业创新发展的实际需要，用好科技创新政策，分产业组建科技服务队伍，组织举办多种形式的校企对接活动，持续引导各类创新资源向企业高效集聚、与需求精准适配；同时，还将在编制科技规划、制定科技政策、组织科技研发、推进科技成果转化等工作中，引导企业主动参与，进一步强化企业在创新决策、科研组织等方面的主体地位。

二、关于“高度重视数据要素对产业的赋能作用”的办理情况

数据作为数字经济基础性资源，也是最广泛使用的新型生产要素之一。市科技局按照市委、市政府的统一部署，持续深化与天津超算的合作，创新“人工智能+产业创新”模式，通过提升天河超算淮海分中心、推进建设天河产业园、市场化落地融合算力中心和科创平台等举措，谋划打造人工智能产业赋能中心，为全市企业提供算力资源、仿真设计、数字研发、信创认证等服务，推动全链条智能化转型升级。今年以来，已成功招引多家科技型企业入驻天河产业园，建成投用虚拟仿真实验室等5个平台，累计为600余家中小企业提供服务，帮助中小微企业在工业设计、技术研发、中试验证等方面降本增效。

下一步，我们将继续提升天河超算淮海分中心，推动天河产业园建设，加快打造人工智能产业赋能中心，深入开展“人工智能+”行动，为我市标志性产业链高质量发展数据和算力支撑。

三、关于“建立多元化的科技投融资体系”的办理情况

科技创新离不开金融的支持。市科技局积极协同有关部门、单位和金融机构，全力做好科技金融文章，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。一是关于“产业+孵化”模式的探索创新。我市高度重视科技孵化载体建设，目前，已在全市布局众创空间、科技企业孵化器、加速器、大学科技园等65个孵化载体，主要为高层次科技人才和科技型创业者提供创业空间、培育孵化、创业辅导等服务。下一步，将根据工业和信息化部新修订出台的《科技型企业孵化器管理办法》，实施孵化载体优化提质行动，通过完备创业辅导、科技金融、风险投资、融资路演等专业服务，提升源头孵化能力，为创新创业者和初创企业提供全链条孵化育成服务。二是关于“投资+孵化”模式的探索创新。加大省级股权投资政策的宣传推广力度，积极培育和挖掘科技含量高、市场潜力大、发展前景好、有融资需求的企业，探索以股权、债权或转换债券等形式融资，扩大科技型企业融资渠道。今年以来，先后帮助2家企业获省级股权投资支持1500万元。三是关于“投贷联动”模式的创新。推广“创新积分+白名单”科技增信模式，把科技型企业、承接各级科技计划项目的企业作为“白名单”企业，推荐给各金融机构，作为科创信贷的重点支持对象，提高中小企业科技授信额度，今年已向企业推荐科技型企业2000余家。用好风险补偿、贷款贴息、科技再贷款等政策，推动8家银行机构开发“沂科贷”系列解决方案，引导2165家企业入驻省“科融信”平台，发放科技创新再贷款近20亿元，企业数量和金额分居全省第3位、第4位。

下一步，我们将根据科技型企业发展阶段、融资需求，与各金融机构加强协同联动，创新开发适应不同成长阶段、不同融资需求的融资模式，开发更多科技金融新产品，纾解企业融资难题。同时，支持发展长期资本、耐心资本，引导更多社会资本投向科技领域，推动“科技金融产业”一体发展。

四、关于“持续不断提高政策的引导力和实效性”

市科技局持续健全科技工作推进机制，为推进科技创新与产业创新深度融合提供坚实保障。一是构建科技创新政策体系。今年以来，市科技局组织力量开展专题调研，聚焦标志性产业链创新需求和企业发展需要，研究制定引领标志性产业链高质量发展工作方案和科技产业园区工作指引、科技服务业若干措施、科技型企业梯次培育等7个方案办法，构建形成“1+7”工作推进体系。二是推动科技政策入企落地。制定年度科技政策宣传计划，通过召开新闻发布会、开展“科技政策惠企行”等活动，发挥官方门户网站、“政策直通车”和“沂i企”等线上平台优势，加大宣传解读和推介力度，确保政策精准惠及需求企业。今年，市科技局向企业推送了科技创新政策兑现指南，组织召开新闻发布会2次、组织“科技政策惠企行”宣讲解读活动10次，科技创新政策覆盖到3000多家科技型企业。三是推动科技政策直通快达。创新政策兑现机制，推进科技政策免申即享、资金“直通车”制度，在全市率先实现政策资金“直拨到企”，增强企业科技政策获得感。今年以来，帮助企业争取重大研发、科技股权投资、科技成果转化贷等各类政策性资金6.5亿元，已全部直拨到企。同时，市科技局会同市市场监督管理局、市税务局，扎实推动科技成果转化“一件事”改革，梳理统一办事指南、办事流程图，优化办事流程，科技成果转化事项办理和政策兑现更加便捷、高效。

下一步，我们将坚持需求导向，研究制定更有针对性、激励性的科技创新政策，提升科技政策引导力和实效性，进一步激发科技型企业的创新活力和成长潜力。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持！

临沂市科学技术局

2025年8月8日