刘彦明委员：

您提出的“关于夯实民生计量基础体系建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

民生计量涉及到群众身心健康安全和放心消费，涉及到规范的市场秩序，涉及到良好的营商环境，做好民生计量工作十分重要。近年来，我局充分发挥计量监管职能，聚焦民生关切，抓住重点环节，努力做好民生计量工作，确保履职到位。

一、市、县法定计量检定机构现状

我市目前有市计量检定所和9县计量检定所，共10个法定计量检定机构，《计量法》第二十条规定：县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构……。《计量法实施细则》第二十五条规定：县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构……。多年来，我市10个法定计量检定机构承担着全市强检计量器具周期检定和非强检计量器具校准的工作任务。所具备的检定资质（社会公用计量标准），均需要向省局申请，经考核合格、批准后开展检定、校准、测试等工作。

目前，临沂市计量所作为法定计量检定机构，属于市检验检测中心管理（为市政府直属事业单位）。9县计量技术机构参照市级模式，全部划入县检验检测中心，此项改革为全省唯一（其他各市计量院所均属于市场监管局下属机构），而且多数地市都成立了高规格的计量技术研究院。

二、创新突破，破解难题，推动民生计量工作开展

（一）您提到的“部门协作合力不强，基层计量体制机制需改进”问题。您对当前临沂计量体制非常了解，“计量行政监管部门在行政执法过程中，需要计量技术监督部门提供检测、校准等技术支持和数据支撑，尤其针对计量违法违规行为，行政监管与技术监督的协作要求更高”。由于体制改革，将计量监管和技术支撑分成两家单位，造成协作不畅。我局积极和检验检测中心加强沟通协调，市、县局和市、县检验检测中心建立工作协作机制，信息共享，互相配合，努力推进计量监管和检定工作顺利开展。

（二）您提到的“基层计量专业人才缺失，计量技术水平总体不高”问题。当前、我市、县计量所发展面临困境，人员数量减少，建标数量、技术能力在全省处于中游，人员老化，年轻人员少，在历年全省计量技能大赛中均无获奖。由于是公益一类事业单位，全靠财政资金投入，建标数量少，造成了服务企业和经济社会发展的能力下降，许多企业只能到外市或省计量院检定，费时费力。对电子秤、加油机等民生计量器具是否作弊技术能力不足，不利于工作开展。

以上问题，虽不属于我局职责，但我局和检验检测中心共同努力，强基提效，提升技术能力。市局、市检验检测中心联合制定了《关于加快推进全市社会公用计量标准建设的指导意见》，明确了三年建设规划，细化建设进度。今年，市局积极向省局申请，指导市计量所新建标准20项。截至目前，我市市级社会公用计量标准达到212项，确保社会公用计量标准的服务能力和水平不断提升。每年检定各类计量器具超30万台件，为我市经济社会高质量发展提供了技术支持。

（三）您提到的“授权第三方计量，放开企业计量”问题。国家规定的涉及民生的电子秤、压力表、加油机以及医疗卫生类计量器具，属于强制检定计量器具，只能由法定技术机构检定。对其他计量器具，我局鼓励支持企业计量标准建设，落实企业计量管理办法，鼓励龙头企业、骨干企业和具备相应计量技术能的企业建立内部最高计量标准，开展内部计量检定。目前，已有35家企业建立了80余项内部最高计量标准，8家计量检测公司建立70余项计量标准，授权检测机构14件，可开展内部水表、电表、压力表等检定工作，有效减轻了法定技术机构的压力，提高了工作效率。

（四）您提到的“部门联合，定期开展民生计量领域专项行动”问题。近年来，我局结合工作实际，先后开展燃气表、水表和电子计价秤专项整治。今年5月，市局召开全市燃气、水、电企业计量、价格和反垄断合规指导工作座谈会，强化水、气、电等民生领域计量与价格监管。在五一、十一等重要节日期间，开展节日市场专项整治。电子秤整治工作，联合公安、城管等部门开展联动检查，目前，全市各类场所共配备公平秤361台，其中57家农贸市场配备公平秤130台。今年初，我市电子秤整治工作入选国家市场监管总局“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例，是全省唯一一个。同时，每年开展计量领域“双随机”检查，开展技术机构、涉粮企业、医疗卫生、眼镜制配等领域专项整治。今年以来，联合粮食部门对4家涉粮收储企业进行了检查，检查医疗机构22家。指导县区局开展安全防护、医疗机构、加油站等6大领域的“双随机”检查。目前，我局正大力开展居民水电气“三表”整治，已检查水电气生产企业63家，检查公用企业57家次，检查在用“三表”2481块，不合格2块，维护了群众利益。

（五）您提到的“创新计量监管模式，提升计量监管水平”问题。在加强市场主体信用惩戒方面，我局组织开展“诚信计量、放心消费”活动，在商场超市、集贸市场、加油站、供电供水企业、餐饮等主要行业大力开展宣传，引导企业积极参与，在供电、中石油、中石化开展了全行业创建，目前发展“诚信计量、放心消费”承诺单位4万余家，培育17家“全省诚信计量示范单位”，推动市场业主、商户开展诚信计量自我承诺，共同签订承诺书，公开接受社会监督。市场、经营户公开诚信计量承诺1900多家。鼓励市场业主建立红黄牌警告、计量失信行为公示及退出等机制，我局对被处罚的经营的单位纳入信用信息系统，重点监管，营造了良好的舆论氛围。在智慧监管方面，市局全面推行省局开发的“山东省智慧市场监管一体化”平台，目前，省局已开发建立“山东计量数字化监管服务平台”，市局大力推进计量智慧监管、非现场监管。在计量监管人才培养方面，市局每年通过业务培训、学习交流等多种形式，提高计量监管水平。

下一步，我局将继续健全机制，加强与计量技术机构的协调，推行多部门联合治理，提高监管的有效性，提升市场监管的能力与水平，让群众切实感受到市场监管的力度和温度。

临沂市市场监督管理局

2025年4月2日