尊敬的徐志刚委员：

您提出的《关于整治涉企“第三方”服务领域突出问题的建议》收悉，感谢您对优化营商环境和临沂行政审批服务工作的关心和支持，我们对您的建议进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

规范提升中介机构服务质效，推动形成统一开放、竞争有序、高效便捷的中介服务市场，是近年来我市优化营商环境的重要举措。提案中提出的当前涉企第三方服务“监管缺位、约束不力”“质量不高、权威性弱”“利益勾连、弄虚作假”等突出问题非常准确，这也是党委、政府和企业群众高度关注的问题，提案建议针对涉企“第三方”服务领域突出问题开展集中整治非常必要。今年市委、市政府将开展涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治作为优化营商环境的“第一仗”，也是今年《政府工作报告》的重要工作任务。市行政审批局牵头推进专班工作，按照“整治重点要突出、基本情况要摸清、查摆整改要到位、治理水平要提升”的总体要求，市县一体化扎实推进动员部署、底数摸排、问题整改、建章立制等工作。

一是健全推进机制，筑牢工作基础。坚持市县一体，实行市集中整治工作专班和21个成员单位实体化运转，构建了纵贯市县两级的“1+21”整治工作方案体系；建立了问题逐级上报、台账动态更新、工作定期展示等制度，整治工作有序推进。市工作专班会同监督专班到市发改委、交通运输局、市场监管局、水利局等11个重点部门领域和市安全生产等行业协会开展调研，组织召开工作座谈会、推进会、县区调度会6次，与监督专班会商解决7个共性问题，编发3期工作简报，制发交办函12件，及时评估分析，全力推进集中整治工作。

二是全面摸清底数，明确整治重点。市工作专班指导各单位结合部门职能和行业领域特点，围绕项目落地全周期、行政行为全过程、涉企服务全领域“三个方面”和购买、使用、监管“三个环节”全面梳理摸排。目前已全面摸清市本级行业主管涉企第三方服务机构（累计1344家），建立了政府采购、企业委托、行业监管“三张清单”，做到了“底数清、归口清、现状清”。在此基础上，各单位结合职责，明确了“采购依据”“是否标准不一、造成企业困扰”“是否建立信用监管机制”等18类整治重点问题。

三是抓实问题排查，精准靶向发力。市工作专班统筹市县两级，广听广访、自查自纠深入排查问题，建立台账。一是压实部门主体责任。指导21个成员单位严格时限节点，制定阶段性整治工作目标和任务，逆向倒推正着干，务实高效推进自查自纠，开展问题排查。二是督促部门找真问题。督促各部门既排查涉企第三方机构的问题，也排查部门履职监管的问题，重点排查企业对第三方服务关注的焦点问题，特别是损害企业利益、影响政务服务质效、破坏营商环境的问题，全面准确掌握问题实际状况。三是督促部门真找问题。已经暴露的问题不能漏报，关乎利益的问题不能瞒报，整改难度大的问题不能不报，凡是自查问题鸡毛蒜皮、不疼不痒的，要求部门返工重新开始。截至6月底，共排查涉企第三方服务问题653个，其中：政府购买服务第三方代理机构问题项目14个，政府购买服务不规范问题项目19个；企业自主委托涉企第三方服务问题225个，行业主管涉企第三方服务问题395个。

四是突出问题整改，提升整治实效。各部门以问题为导向，深入分析根源和症结所在，制定针对性的整改措施。强化过程管控，明确整改责任人和整改期限，整改一个、销号一个。截至6月底，行业监管类问题整改完成335个、完成率84.87%；企业自主委托类问题整改完成178个、完成率79.1%。如：市交通运输局强化信用约束与惩戒，对某第三方机构在工程检测报告中提供错误数据的行为，给予扣除检测费用1.09万元、限制其一定时期内参与全市交通运输领域竞标政府采购项目的惩戒。市消防救援支队分5批约谈消防领域82家涉企第三方服务机构，依据44个线索，现场核查单位项目、消防维保机构36家次，下发责令整改通知书15份；各县区消防救援大队对300余家消防维保机构进行检查，立案处罚9家消防技术服务机构。市应急局在全市范围内推动类案同治，累计通报8起典型案例，召开2次警示教育会。市司法局对受到投诉的司法鉴定案件，向2家司法鉴定机构制发司法鉴定工作提醒函3份。市生态环境局精准选取34家机动车尾气检测机构开展重点监管，线上筛查并推送问题线索165项，对4家存在弄虚作假违法行为的检测机构进行了立案处罚（罚款42.8125万元），对8家不符合标准要求的检测机构实行暂停采信数据3天处理。

五是注重标本兼治，确保常治长效。将“当下改”与“立长效”有机结合，既着眼解决当前存在的突出问题，又着眼常治长效，围绕发现的共性、个性问题，推动制度改革和机制创新，实现标本兼治。如：市发改委推进信用监管机制建设。18个行业主管部门31个领域中，有15个主管部门21个领域已开展信用监管工作，其中，14个领域运用国家或省级信用监管办法，7个领域已出台我市信用监管办法。市行政审批局推行招投标异地分散评标“1+N”新模式。市公共资源交易中心打破市、县地域限制，统筹使用全市评标场地，建设市县一体化的席位预约分配系统，评标专家可就近选择预约点，在不同评标室、随机席位开展评标，有效防范围标串标等问题。市住建局以制度强化项目监理监管。出台《进一步提升工程监理工作质量的十条措施》《临沂市房屋市政工程项目监理机构动态管理办法》，牢牢抓住监理现场履职核心环节，强化对项目监理机构的全流程监管。市市场监管局以制度规范涉企执法。建立完善《涉企第三方服务机构使用管理规定（试行）》《临沂市特种设备第三方检验检测机构行为规范》等3个规范性制度，先后约谈提醒10家食品抽检机构、49家特种设备检验检测机构、7家食品质量检验检测机构。自然资源规划部门强化行业监管。市自然资源和规划局联合市纪委制定《关于建立纪检监察监督与自然资源和规划行政监督贯通协调的工作办法（试行）》，推动纪检监察监督与行政监督贯通协调；沂南、兰陵等县局制定完善了测绘机构执业公示、限时办结、服务承诺、分级分类评定标准等6项行业监管制度。

下一步，我们将认真落实市委市政府决策部署，充分发挥工作专班牵头揽总作用，坚持问题导向，精准施治，标本兼治，扎实做好集中整治工作，切实维护企业群众利益，助力我市营商环境优化。

一是强化调度督导，压实部门主体责任。市工作专班加强统筹协调，定期通报晾晒工作进展；会同市监督专班对重点部门、重点领域开展联合调研，督促各部门单位提高认识、扛牢责任。对整治工作应付的，市工作专班将采取书面工作提醒方式进行督促；对问题排查不深入、浮于表面的，市工作专班将协助部门梳理“12345临沂首发”群众诉求工单、护航优化营商环境案例、媒体曝光、企业评部门反馈等发现问题线索，以“催办函”、“交办函”的形式督促部门“由事查问题”，推动部门整治走深走实。

二是强化信用监管，提升集中整治成效。针对涉企第三方机构通过公开竞争方式参与市场竞争的特点，结合信用监管要求，推动行业主管部门制定本行业领域涉企第三方服务机构分级分类监管办法，探索行业黑名单与行业禁入和信用信息共享运用，推动行业自律和从业人员诚信评级，不断扩大信用监管覆盖面。

三是做好阶段总结，探索建立长效机制。以本次集中整治为契机，针对涉企第三方机构数量多与监管力量不足、监管手段弱等共性问题，探索创新可推广复制的监管措施和监管规则，建立规范涉企第三方服务长效管理的机制，推出一批符合临沂实际、突出临沂特色的制度成果。

临沂市行政审批服务局

2025年7月17日