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对市政协十六届四次会议第16040029号

提案《关于抢抓“两新”政策契机 加快发展循环经济的建议》 的答复

张璇委员：

您提出的《关于抢抓 “两新” 政策契机 加快发展循环经济的建议》（以下简称《提案》）收悉。首先，衷心感谢您对我市生态环境保护与循环经济协同发展工作的高度关注和专业建言，您的建议紧扣国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称 “两新” 行动）核心要求，贴合我市资源循环利用产业发展实际，对我局进一步优化监管服务、推动循环经济高质量发展具有重要指导意义。经认真研究，现结合生态环境部门职责，将有关落实情况答复如下：

一、聚焦循环经济集聚发展，以精准环评强化源头管控

围绕《提案》中 “打造循环经济发展集聚区域” 的建议，我局严格遵循《规划环境影响评价条例》及生态环境部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》要求，将循环经济发展理念贯穿园区规划环评全流程。2025年以来组织审查的11个产业园区规划环评中，均设置循环经济专项评价内容，重点研判园区再生资源利用、固废协同处置、能源梯级利用等产业链耦合可行性，明确循环经济类项目准入环境标准（如固废综合利用率不低于90%、水重复利用率不低于85%等），从源头推动园区构建“资源-产品-再生资源”闭环体系。截至目前，我市4个化工园区配备危险废物综合处置中心，做到“危废不出园区”即可安全处置。

二、聚焦政策落地见效，以精准服务推动项目提质增效

针对《提案》中 “完善循环经济发展政策保障” 的建议，我局协同财政、金融等部门，重点强化资金补贴、绿色金融等政策与环保要求的衔接，提升政策落地精准度。在再生资源重点工程和示范项目补贴申报中，将 “环保合规性” 作为首要审核条件（如近3年无重大环境违法行为、污染治理设施稳定运行等）。2025年上半年，我局持续帮扶山东中绿环保再生资源有限公司通过废弃电器电子拆解合规性审查105万台，相关国家基金补贴将于26年初发放。

针对新建2家废弃电器电子拆解企业，我局联合省生态环境厅固管中心组建专项帮扶组，从环评审批、污染治理设施建设、基金补贴申报等环节提供 “全流程” 指导，重点协助企业完善 “四机一脑” 拆解过程的环保管控方案（如含铅焊料收集、荧光粉无害化处置等），目前2家企业已完成环评审批，预计 2025 年投产后可年规范拆解废弃电器电子产品50万台，可申请国家拆解基金补贴约8000万元。

三、聚焦技术研发突破，以创新赋能绿色循环发展

深入落实《提案》中 “加强绿色循环产业链接、多源固废协同处置、大宗工业固废高值化利用技术研发” 的核心建议，我局牵头搭建 “政产学研用” 协同创新平台，重点突破循环经济领域关键技术瓶颈。针对我市钢铁、不锈钢、建材等行业固废产生量大、利用途径单一的问题，组织开展关键技术攻关。 “钢铁渣- 煤矸石 - 建筑垃圾多源固废协同处置技术”，通过调整物料配比、优化烧结工艺，实现固废掺混利用率提升至 85% 以上，目前已在临沂钢铁集团完成中试，年可消纳固废30万吨。鑫海科技参编《镍铁渣机制砂》行业标准，推动了大宗固废镍铁渣在机制砂行业的综合利用。

下一步，我局将持续以您的《提案》建议为重要指引，紧扣 “两新” 行动要求，重点做好三方面工作：一是持续优化循环经济园区环评服务，推动园区开展 “零碳园区”“无废园区” 创建；二是深化与金融、财政部门协同，进一步扩大绿色采购、绿色信贷对循环经济企业的支持范围；三是常态化开展废弃设备及消费品环境污染整治，建立“企业自律 + 部门监管 + 社会监督”的多元共治体系，全力推动我市循环经济高质量发展。

再次感谢您对生态环境保护工作的关心与支持。

临沂市生态环境局

2025年9月17日

（此件主动公开）

联系单位及电话：市生态环境局固体废物与化学品科，0539-7206196

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室