尊敬的薛福香委员：

您提出的《关于优化消防审验全链条服务的建议》（十六届四次第16040305号）收悉，衷心感谢您对我市建设工程消防审验工作的高度关注和宝贵建议！

消防安全关乎人民群众生命财产安全和社会稳定大局，是经济社会高质量发展的重要保障。您提出的建议精准切中了当前审验服务链条中的关键环节，对我局持续优化工作具有重要指导意义。

近年来，在市委、市政府的领导下，我市积极落实住建部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则》要求，遵循公正、严格、规范、高效和便民原则，进一步规范全市建设工程消防设计审查验收行为。根据《临沂市住房和城乡建设局与临沂市行政审批服务局事项划转交接工作备忘录》，涉及我局的职责主要是特殊建设工程消防设计审查。现结合我市实际答复如下。

一、工作举措及成效

一是筑牢源头防线，严格规范消防设计审查。持续开展业务培训，采取省市相结合的形式，通过授课辅导、网络课堂、竞赛交流等形式，先后20余次组织市县相关审批业务及技术审查人员进行业务培训，重点培训消防设计审查相关规范、省工程消防审验系统使用、既有建筑消防改造等方面内容，持续提升人员消防设计审查能力。2023年，我市成功举办全省消防设计审查管理工作座谈会，有力促进了全省业务学习交流。规范业务审批服务，将特殊建设工程消防设计技术审查纳入数字化“多图联审”，运用政府购买服务方式引入第三方技术服务机构，提供技术支撑，严格按照法律法规、建设工程消防设计审查验收管理暂行规定和标准规范等要求对消防设计文件进行技术性和政策性审查，业务划转以来，全市累计办理消防设计审查业务2015件次。

二是深化改革创新，聚力提升服务效能。纵深推进“高效办成一件事”改革，将特殊建设工程消防设计审查与施工许可、人防质量监督等10个关联审批事项深度整合，创新推出施工许可“一件事”集成办理模式，显著简化企业办事流程，提升审批服务体验。精准破解难点堵点。针对企业群众反映强烈的既有建筑调整使用功能规划手续难办理的问题，主动联合市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门，深入调研，联合出台《临沂市既有建筑调整使用功能规划建设审查办法》，通过正、负面清单方式，明确既有建筑改造利用中免于办理规划手续的6种情形，为既有建筑改造工程的消防设计审查扫清了前置规划手续障碍，提供了政策遵循。数字赋能智慧审批。在全省率先将消防设计审查业务全量迁移至“山东省消防审验系统”办理。深化应用“建筑单体赋码”技术，在项目审批全流程中精准关联共享消防设计审查所需的图审合格书、消防设计专篇文本、建设工程规划许可证等核心电子材料。结合结构化电子表单和企业电子签章广泛应用，实现消防设计审查业务“零材料申报”，大幅降低企业办事成本和时间。

三是强化协同联动，着力提升消防审验质效。优化联合验收流程。持续优化竣工联合验收流程，先后进行4轮流程再造与时限压缩。目前，联合验收整体审批时限已压缩至12个工作日以内。将消防验收、城建档案验收、人防工程竣工验收备案、房屋建筑工程竣工验收备案4个事项合并为一个事项办理，企业只需提交一套申报材料，即可一次性完成所有验收备案手续。开展提前介入服务。系统梳理总结消防验收中的高频问题、典型隐患，在项目开工前提前告知建设单位，提供针对性的预防措施和整改建议，帮助企业提前化解风险，提高消防验收通过率，改革实施以来，已累计为126个项目提供了提前技术服务。

二、下一步工作计划

您提出的宝贵建议，与我市深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境、提升消防审验服务效能的方向高度契合。下一步，我局将重点从以下几个方面发力，着力构建更优的消防审验全链条服务体系。

一是持续优化业务流程。深化“高效办成一件事”改革，针对闲置商铺厂房等既有建筑盘活利用涉及的规划、消防设计审查验收等手续办理，推出闲置厂房商铺等既有建筑盘活利用（功能调整）“一件事”，深化部门联动，简化业务流程，进一步提升企业群众办事便利度。

二是加强数据系统建设。拓展住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点成果，加强工程建设项目审批管理系统与施工图审查系统、智慧住建、智慧工地等业务系统联通深度，依托建筑单体赋码，关联包括施工图设计审查变更在内的全流程审批监管数据，配合住建部门开展施工图全过程管理改革，确保“一套图纸”走到底。

三是大力开展提前介入服务。施工图设计阶段，组织施工图审查机构开展提前介入技术服务，针对消防设计常见问题提出解决建议，帮助建设单位优化设计，避免施工图大的修改。竣工验收阶段，根据建设单位申请，组织规划、住建、审批等部门，依据消防规范标准，为企业提供精准整改建议与技术指导，协助企业提前整改完善，有效提高消防验收一次通过率，缩短项目整体建设周期。

再次感谢您为临沂市消防设计审查验收工作的关心和支持！

临沂市行政审批服务局

2025年7月17日