尊敬的宋修友委员：

您提出的《关于对网络销售主体实施规范化监管的建议》的提案收悉，感谢您的宝贵意见建议，现结合我市实际答复如下：

一、市场主体住所（经营场所）登记有关规定

2024年3月，经省政府同意，山东省市场监管局印发《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》。其中第七条规定：申报的住所（经营场所）信息无法在线查验的、以及属于住宅的，市场主体住所（经营场所）登记不适用申报承诺制；不适用申报承诺制的市场主体，办理登记时应当依法提供房屋产权证明、购房合同、租赁合同等合法使用证明。属于住宅的还应提交有利害关系业主一致同意的证明材料。该《管理办法》明确了市场主体住所（经营场所）登记提交材料要求，在全省层面上进一步健全了住所登记管理制度，可以从源头上有效防范虚假登记问题，提升登记注册质量。

二、我市工作开展情况

（一）实行住所（经营场所）标准化登记。2023年6月，我局开发建设市场主体住所（经营场所）标准化管理平台及地址库，推行坐落查询、产权查询、地图坐标查询、用电地址查询和申请入库4种住所填报方式，健全地址数据动态更新、属地网格员核验、禁限设负面清单以及审管衔接联动4项工作制度，打造地址信息在线共享、在线比对、在线确认的市场主体住所（经营场所）标准化登记新模式。目前，我市标准化地址库已归集标准化地址数据708万条，主要是不动产登记地址596万条，政法委反馈地址112万条。通过线上查验方式，进一步加强注册地址真实性核查，从源头上有效遏制虚假地址登记问题发生。

（二）常态化开展虚假登记问题清理工作。在2024年虚假登记问题“专项深办”工作基础上，市场监管部门对已列入经营异常名录的、在日常监管及投诉举报（交办转办）等发现的冒用身份信息或虚假住所（经营场所）的市场主体，采取上门走访、现场核查、电话联系等多种手段，重点核查其经营者信息和住所（经营场所）情况是否与营业执照登记信息相符。根据市场主体配合意愿和虚假登记情节严重程度，采用责令限期改正、公示公告、依法查处、撤销登记、移交公安部门处理等方式，分类做好虚假登记问题处置，提高市场主体登记质量。今年1-7月，全市共撤销市场主体登记616户，其中撤销主体设立登记519户。

（三）加强行刑衔接和失信惩戒。行政审批、市场监管部门发现市场主体登记提交材料涉嫌伪造、变造公章及证明文件的可疑信息的，及时将问题线索与佐证材料移交公安机关调查处理。公安机关收到涉嫌违法犯罪线索后，对符合立案条件的，依照《刑法》《治安管理处罚法》等法律从严从快打击。2024年以来，全市行政审批部门累计向公安机关提供问题线索10余次，公安机关立案查处7起，行政拘留15人。因虚假登记被撤销的市场主体，其直接责任人自登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。截至目前，全市已将存在虚假登记行为的2000余名直接责任人列入失信警示名单。

三、下步工作打算

（一）细化住所登记管理措施。根据省级住所登记管理办法相关规定，在学习借鉴江苏、浙江、安徽等地以及省内聊城、威海等市经验做法的基础上，进一步完善临沂市经营主体住所登记措施，主要是进一步明确住所使用证明不同类型提交材料要求、“住改商”登记细则等。

（二）加强登记中介代理机构管理。指导县区行政审批局落实好《临沂市中介机构管理办法》，会同市场监管和公安部门做好沟通对接、线索移交、调查处置工作，依法严厉打击违法违规中介机构，维护登记制度严肃性和公信力。

临沂市行政审批服务局

2025年7月29日