2025年，市农业农村局坚决扛起人大代表建议办理主体责任，围绕“提效、提质、提优”目标，统筹推进人大代表建议办理工作，切实将代表关切转化为推动农业农村高质量发展的具体实践。现将办理情况总结如下：

一、基本情况

2025年，市农业农村局共承接人大代表建议57件，其中主办39件、协办18件，涵盖农业产业发展、农村集体经济壮大、乡村基础设施建设、农产品质量安全、农业科技推广等多个领域。我局聚焦“三农”领域，推进重点督办建议3件，具体情况如下：

1.由杨兰清等代表提出的第A20250043号建议《关于进一步延伸“菜篮子工程”，让“天价”水果进入寻常百姓家的议案》（主办），指出1988年提出的“菜篮子工程”让我国成为蔬菜最丰富国家，然我市部分蔬菜过剩而“天价”水果价高，建议通过“南果北种”、建统一供应链等让其平民化，同时严抓果品安全。

2.由庄会聪代表提出的第20250155号建议《关于促进农村劳动力就业的建议》（协办），农民就地就业助乡村振兴与共同富裕，但存在劳动力文化低、就业机会少、老龄化问题，代表建议鼓励创业、拓宽渠道、针对性开展就业培训。

3.由陈雪影代表提出的第20250163号建议《关于加快推进城乡融合发展的建议》（协办），指出我市城乡仍有差距，存在资源配置不均、产业不协调、基建差异大问题，代表建议统筹教育医疗资源、促产业融合、加强乡村基建以推进城乡融合。

会议期间所提建议的答复均与人大代表进行了沟通、交流，答复率、满意率均为100%，实现“件件有回音、事事有着落”。

二、主要做法

（一）全面压实组织领导责任。我局将建议办理作为年度核心任务，成立由主要领导任组长、分管领导为副组长的专项工作小组，对承办的55件建议按农业产业、集体经济、乡村建设等领域进行精准分类，明确由分管领导牵头协调、科室负责人具体落实、业务骨干全程支撑的“三级责任体系”，实现任务到人、责任上肩，确保办理工作环环相扣、闭环运行。特别强化调研在办理中的基础性作用，针对“延伸菜篮子工程”“发展农村集体经济”等事关产业发展与民生保障的重点建议，组建专题调研组，深入蒙阴、沂水、莒南等产业一线，全面掌握实际情况，精准识别“南果北种”成本高、技术不成熟等现实堵点，确保每一项答复都根植于现实，每一项措施都针对具体问题，坚决杜绝“纸上谈兵”和“脱离实际”。

（二）着力强化协同联动能力。针对涉及多部门的综合性建议，主动发挥主办单位枢纽作用，积极构建协同办理工作机制。例如，针对优化“绿色通道”政策的建议，主动对接市交通运输局、市场监管局、财政局等单位召开会议研究会商，联合推动政策落地与流程优化，有效降低了果品等鲜活农产品的运输成本。在推动粮油、水果等区域特色产业发展中，我们注重发挥市县协同优势，指导莒南、蒙阴等主产县区成立县级工作专班，形成了“市级统筹规划、县级落地执行、龙头企业深度参与”的三级联动推进机制，有效激发了基层活力。蒙阴县成功打造了桃产业集群科技样板，沂水县通过连续举办“苹果擂台赛”显著提升了区域品牌影响力与市场竞争力。

（三）系统提升专业办理流程。一是严格把控答复质量关，专门制定了《建议答复函撰写规范》，明确要求每份答复必须包含“现状分析、已采取措施、下一步计划”三大核心部分，数据必须精准真实，措施必须具体可行，确保答复内容务实、精准、可操作。二是开展全系统业务能力培训，全年组织业务人员参加“人大建议办理流程”“农业产业政策解读”等专题培训3期，有效提升了工作人员的政策理解力和办理实操精准度。三是创新工作方式，对于粮油深加工等专业性极强的建议，邀请中国农科院、省果品产业技术体系等权威机构的专家参与调研、提供咨询、审核答复，确保办理方案的科学性与前瞻性，整体提升了答复的专业水准。

三、办理效果

（一）产业发展质效双升。在粮油产业领域，明确了38家重点培育的骨干企业梯队，其中链主企业6家。全力推进在建项目34个，并成功招引、储备补链强链项目14个。创新驱动成果显著，新增省级专精特新企业6家，累计达26家，推动金胜粮油、玉皇粮油等企业建设省级研发中心，并与中国农科院等顶尖机构合作共建产业研究院，为产业升级注入核心动能。

（二）市场拓展实现突破。积极组织豆黄金等18家企业“走出去”，参与“港澳山东周”等高端经贸活动，成功入驻“好品山东”平台。系统性构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，通过举办设计大赛、对接山姆、盒马生鲜等高端销售渠道，显著提升了“临沂粮油”的品牌形象与市场占有率。

（三）富民经济活力迸发。通过深化“头雁”工程、推广党支部领办合作社与“双社联合”模式，2024年以来新发展联合村200个。创新实施“四雁孵化”工程，培训各类乡村人才753名。搭建的乡村振兴合伙人平台已汇集供求信息74万余条，促成合伙成果1.8万件，辐射带动46万农民，并直接帮助5万余群众实现“家门口”就业，强村富民成效实实在在。

四、下一步工作打算

（一）完善常态沟通机制。建立人大代表建议办理全过程沟通机制，在现有办理环节沟通基础上，增设办前沟通与办后回访环节，每季度主动向代表通报一次办理进展与成效。创新联系方式，通过设立线上互动平台、定期组织代表参与实地调研与项目验收评估等方式，增强互动性，确保代表对建议落地全过程“看得见、摸得着、能监督”。

（二）提升精准指导效能。针对政策落地过程中出现的协同不足、传导不畅问题，建立跨部门定期会商机制，重点推动涉及多部门的综合性建议协同办理。加强对基层的政策解读与业务培训，编制《涉农政策服务指南》，并围绕“大湾区菜篮子”对接、老茶园改造等具体需求，开展“一对一”精准服务，确保政策红利充分释放、精准直达。

（三）强化成果转化能力。系统总结提炼建议办理中形成的有效模式和典型经验，推动“点上”探索及时转化为“面上”的制度性安排。建立已办结建议动态跟踪与“回头看”机制，对需长期推进的建议，每年形成评估报告，并根据实际情况持续优化实施方案，切实巩固办理成效，形成工作闭环。

临沂市农业农村局

2025年11月26日