临政办字〔2026〕21号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》已经市政府第65次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2026年4月10日    

关于持续深化“高效办成一件事”

打造至简至快政务服务环境2026年行动方案

为进一步深化“高效办成一件事”，着力打造至简至快政务服务环境，持续提升企业群众办事体验感、满意度，根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2026〕2号）部署要求和全省“高效办成一件事”工作安排，结合我市实际，现制定以下行动方案。

一、工作目标

聚焦企业生产经营、项目建设、产业发展和群众急难愁盼，2026年重点围绕25个“一件事”集中攻坚突破（其中，全面落实18个国家和省部署“一件事”、创新打造7个市级特色“一件事”），高质量完成教师资格认定、兽药经营、企业购置不动产转移登记等3项省级试点任务，强化流程重塑、服务集成、数据赋能，综合压减申报材料、办事环节、服务时限、跑动次数50%以上。对已推出的“一件事”，持续强化对标提升，优化完善企业和个人两个全生命周期“一件事”服务体系，加快推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”转变，赋能民营经济发展，助力万亿城市建设。

二、主要任务

（一）全面落实18个国家和省部署“一件事”

1. 科技型企业创新政策扶持（以高新技术企业为例）“一件事”。将与科技型企业创新相关的知识产权、税务、高新技术企业认定等政策扶持整合为一个办事流程，通过数据共享、流程再造，推动政策精准匹配、在线兑付、免申即享，缩短企业办理时间，提高政策落地效率，强化全周期一站式服务，支持科技型企业创新发展。（市科技局牵头，市财政局、市应急局、市行政审批服务局、市市场监管局、临沂海关、市税务局负责）

2. 知识产权保护“一件事”。聚焦获权难、确权难、维权难等痛点，打破条块分割、条线孤立的碎片化保护模式，整合“知识产权支持资金申请、知识产权维权援助、地理标志专用标志使用申请、知识产权纠纷仲裁申请”等关联事项，实行“一窗受理、一网通办、全链条服务”，提升创新主体办理知识产权业务、获取知识产权信息的便利度和协同性，为创新创业营造良好环境。（市市场监管局牵头，市司法局负责）

3. 举办体育赛事活动“一件事”。整合赛事申办、安全许可、版权保护、广告宣传等跨部门事项，强化数据互通与业务协同，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、并联审批、集成服务”，全面压减办赛制度性成本与时间，破解体育赛事举办多头审批、流程繁琐等问题，营造规范、高效、安全的赛事举办环境，推动全市体育产业高质量发展。（市体育局牵头，市委宣传部、市公安局、市行政审批服务局负责）

4. 企业购置不动产转移登记“一件事”。提升窗口服务能级，推动登记、纳税、水电气热过户等在一个窗口办结。加快向银行金融机构延伸不动产登记服务网点，实现贷款审批、抵押登记、转移登记等就近申办。压缩办税时间，优化办税流程，依托不动产单元代码，实现税务、审批、金融等部门数据一码关联、业务联办。推广应用电子证照、电子签章等，推进线下一窗办理向线上全程网办转型，提升涉企服务效能，高质量完成全省改革试点任务。（市自然资源和规划局牵头，市公安局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局、市市场监管局、国家金融监督管理总局临沂监管分局、市税务局、国网临沂供电公司、各市政公用服务企业负责）

5. 开办养老机构“一件事”。打通民政、社保、医保等业务系统，集成办理“养老机构备案、民办非企业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、环境影响评价文件审批备案管理、企业营业执照信息核验、建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发、养老机构内设医疗机构执业许可备案”等关联事项。推动老年人信息数据共享，推广应用电子身份证、电子优待证等电子材料，推行“并联审批、一次办结”，提升养老机构开办服务效率，助推全市养老产业健康发展。（市民政局牵头，市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市行政审批服务局、市市场监管局、市医保局负责）

6. 育儿补贴申领“一件事”。完善卫健、公安、人社、民政等多部门数据共享、业务协同机制，将育儿补贴申领资格审核及出生医学证明、个人身份、社会保障卡等各类信息核验进行整合，实现申请信息自动预填、资格条件后台比对、补贴资金精准直达，着力解决以往多表申请、多头跑动、材料繁杂、审核周期长等办事堵点，为育儿家庭提供全流程、无感化、精准化的高效服务。（市卫生健康委牵头，市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局负责）

7. 教师资格认定“一件事”。以承担全省改革试点为抓手，在前期工作基础上，将教师资格网报名数据和本地户籍、居住证、体检等数据在政务服务平台汇聚共享，增加自动分析比对功能，申请人只需在线填写信息，线下无需重复填报、不再提交纸质材料，教师资格认定数据全自动比对、筛查、反馈、判定，提供证书免费邮寄服务，着力解决申请人往返跑腿、排队等待、重复填报等问题。（市行政审批服务局牵头，市公安局、市卫生健康委负责）

8. 灵活就业参保“一件事”。将“流动人员人事档案接收和转递、社会保险登记、社会保障卡（含电子社保卡）申领、基本医疗保险参保和变更登记、灵活就业人员社会保险费申报”等事项的办理环节进行融合再造、统一受理、一站服务，实行一次告知、一表申请、一套材料、一网通办，全面简化办理手续，压缩办理时限，提升灵活就业人员参保的便捷性、安全性与获得感。（市人力资源社会保障局牵头，市医保局、市税务局负责）

9. 外籍来华人员办理电话卡“一件事”。打通公安、通信等部门数据共享通道，将“外籍来华人员办理电话卡网点查询、外籍来华人员办理电话卡入网、外籍来华人员办理电话卡服务宣传、出入境身份信息核验”等事项整合为“一件事”，简化办理流程、压缩办理时限，优化外国人专属短期卡套餐，完善办理网点布局，开通多语种客服咨询渠道，优化外卡支付能力，为外籍来华人员提供便捷高效的数字化通信服务，助力临沂商城国际化转型。（市信息通信发展办公室牵头，市公安局负责）

10. 家政信用信息查询“一件事”。引导和督促家政服务企业及相关服务人员在“家政信用查”等平台上完成账号注册、信息录入以及完善“家政服务人员信用信息、职业技能等级信息、家政服务企业市场监管行政处罚信息、企业营业执照信息、家政服务企业信用信息”等数据，提升平台内家政企业和人员的覆盖率和信息准确度。通过持续推动企业入驻，优化平台使用指引，畅通供需对接，最终为消费者提供家政信用信息“一键查询”服务。（市商务局牵头，市公安局、市人力资源社会保障局、市行政审批服务局、市市场监管局负责）

11. 新房购置“一件事”。整合新房购置过程中涉及的“商品房合同网签备案、实测绘成果审核、住宅专项维修资金缴纳、个人身份信息核验、电表开户（现房）、水表开户、天然气表开户、供暖表开户（集中供暖地区）”等事项，重构业务流程、整合申请材料、强化数据共享，实现群众从新房购置到水电气暖开户等业务集成办理、一次办好，提升群众购房服务效率。（市住房城乡建设局牵头，市公安局、国网临沂供电公司、各市政公用服务企业负责）

12. 老年人福利补贴申领“一件事”。简化补贴申领流程，强化委托代办服务，推行线上“一网通办”。建立民政、公安、人社、卫健等部门数据共享、业务协同工作机制，自动关联申请人户籍、居民死亡医学证明、社会保险等信息，推动老年人福利补贴数据筛查、主动认定、静默认证、免申即享，提升养老服务效能。（市民政局牵头，市公安局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委负责）

13. 机动车维修经营备案“一件事”。系统整合“市场主体设立登记注册、机动车维修经营备案、机动车维修经营者维修工时单价标准备案”等关联事项，建立交通、行政审批、市场监管等跨部门联审联办机制，推动营业执照、维修场地证明等数据共享核验，统一备案申请涉及的场地条件、设施设备、人员资质、管理制度等审查要点，实施同步审核、并联推进，着力解决企业多头跑、反复交问题。（市交通运输局牵头，市行政审批服务局、市市场监管局负责）

14. 兽药经营“一件事”。优化整合“兽用生物制品经营许可、非兽用生物制品经营许可、营业执照信息核验”等事项流程，创新“双证联办”模式，提供审前主动指导、全程帮办代办、统一踏勘评审、集中审批等服务，着力解决因审批层级不同造成的企业办事往返跑、多头提交材料等问题，高质量完成全省改革试点任务。（市行政审批服务局牵头，市市场监管局负责）

15. 水生野生动物人工繁育和经营利用“一件事”。整合“人工繁育国家重点保护水生野生动物审批（除白鱀豚等外）以及出售、购买、利用国家重点保护水生野生动物及其制品审批（除白鱀豚等外）”等关联事项，强化数据共享、部门协同，推动申请信息、审批结果、物种信息等数据精准流转，实现人工繁育许可证与经营利用许可证同步办理、同步核发。完善审批与监管联动机制，在提升审批效率的同时，严守物种保护和生态安全底线。（市农业农村局牵头）

16. 内河船舶船员服务管理“一件事”。聚焦内河船舶船员培训、考试、发证全链条，将“内河船舶船员培训考试组织和内河船舶船员适任证书核发、换发、补发（含内河船员服务簿核发、补发）以及内河客船特殊培训合格证核发、换发、补发”等各个环节事项整合为“一件事”，推动身份证、照片、体检证明等在线核验和共享应用，实现培训报名、考试预约、材料提交、证书发放等“一网通办”，提升船员办事便利度。（市交通运输局牵头，市行政审批服务局负责）

17. 献血者服务“一件事”。整合“无偿献血信息核验与查询、献血者及其亲属优先用血申请服务、献血者及其直系亲属用血费用直接减免及报销服务、无偿献血荣誉证和‘三免’权益核验、无偿献血志愿者志愿服务”等关联服务，建立卫健、医保、财政、文旅、采供血机构等部门数据共享与业务协同机制，推动献血者信息、血费结算与医保、医疗机构系统实时共享，简化报销手续，高效落实“三免”待遇等激励政策，提升献血者的荣誉感与获得感。（市卫生健康委牵头，团市委、市红十字会、市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市医保局、市林业局负责）

18. 居民养老保险待遇申领“一件事”。按照“一次申请、一套材料、一窗受理、集成办理”的模式，将原本分散办理的“城乡养老保险制度衔接、省内居民养老保险关系归集、社会保障卡（含电子社保卡）申领、居民养老保险待遇核实与支付、居民养老保险费补缴”等多个事项进行流程重塑、业务整合，强化数据核验、静默认证，全面简化申领手续，推动养老金精准、安全、便捷发放，持续提升老年群体办事的便捷度与满意度。（市人力资源社会保障局牵头，市税务局负责）

（二）创新打造7个市级特色“一件事”

19. 食品小作坊转型升级“一件事”。聚焦食品生产经营主体发展壮大中的办事需求，将“个体工商户转型为企业变更登记、清税信息核验、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金单位缴存登记或信息变更、食品生产许可、食品小作坊登记（注销）”等事项进行优化整合、流程再造，实行一表申请、一窗受理、一套材料、并联审批、证照联办，助力全市食品产业快速发展。（市行政审批服务局牵头，市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市住房公积金中心、市税务局、中国人民银行临沂市分行负责）

20. 企业建筑垃圾处置“一件事”。围绕城市建筑垃圾“产生—运输—处置”三个关键环节，将“城市建筑垃圾产生核准首次申请、建筑垃圾处置登记（场所）、运输建筑垃圾单位及运输车辆信息核验、建筑垃圾临时通行信息登记、建筑垃圾处理方案备案”等关联事项整合为“一件事”，建立公安、住建、城管、行政审批跨部门集成服务机制，推动营业执照、身份证、驾驶证、行驶证、从业资格证、道路运输经营许可证等证照数据共享，着力解决企业办理建筑垃圾处置手续面临的多头跑、材料多、时限长等问题。（市行政审批服务局牵头，市公安局、市城管局负责）

21. 农作物种子生产经营“一件事”。以服务绿色果蔬加工产业链发展为目标，整合“农业植物产地检疫合格证签发、农作物种子生产经营许可、营业执照信息核验”等事项，建立跨部门联审机制。推动营业执照、公司章程、生产经营场所证明等数据共享，创新“租赁土地自有资产认定”模式，建立“主动对接引导、一对一结对帮办、个性化跟踪定制”的服务模式，助推全市种子种苗企业快速发展壮大。（市行政审批服务局牵头，市农业农村局、市市场监管局负责）

22. 林草种子生产经营“一件事”。聚焦高效服务苗木产业，将“林草种子生产经营许可证核发、营业执照信息核验”等关联事项合并办理，推行“告知承诺办理+申报材料云指导”服务模式，引导县区开展“审批下乡+证照联办+全程帮办”等特色服务，切实解决群众办事多头跑腿、办理时间长等问题，助力农民增收和乡村振兴。（市行政审批服务局牵头，市市场监管局、市林业局负责）

23. 办理建筑业企业资质“一件事”。围绕首次申请、延续、变更、注销等各阶段，深化数据共享、业务协同、流程再造，对首次申请的，审批平台自动获取企业社保缴纳情况、建造师执业注册等信息进行核验，解决企业不会填、易填错等问题；对延续、变更的，实行并联审批、一次办结；对申请注销的，可合并注销建筑施工企业安全生产许可、建筑业企业资质许可，最大限度简化流程环节，提升服务效能。（市行政审批服务局牵头，市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局负责）

24. 机动车解抵押“一件事”。依托公安交管“12123”APP，推动公安、金融等部门数据共享，实现机动车所有人身份证明信息、抵押权人的身份证明信息、解抵押所需相关材料等在线核验，推行机动车解抵押登记全程“不见面”网上办理，同步开通线下便民服务窗口，实行线上线下双线业务办理，着力解决申请人多头跑腿、重复提交材料、办理时间长等问题。（市公安局牵头，市行政审批服务局、市市场监管局、市中级法院负责）

25. 偿还商贷提取住房公积金“一件事”。推行全流程网上办理，共享公积金与公安、民政、银行等部门系统数据，实现身份证、户籍、婚姻关系、征信、商贷还款明细及余额、商品房买卖合同网签备案、不动产登记等各类信息在线核验，着力解决群众办理偿还商贷本息提取公积金业务时在银行和大厅多头跑腿、办理时间长等问题。（市住房公积金中心牵头，市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市中级法院、中国人民银行临沂市分行负责）

三、组织保障

（一）加强组织领导。要健全“高效办成一件事”常态化高位推进机制，对教师资格认定、兽药经营、企业购置不动产转移登记等3个省级试点“一件事”，试点单位要迅速行动、集中攻坚，形成可复制推广的实施方案和典型案例；对其他“一件事”，市级牵头部门要会同责任单位组建工作专组，4月底前，深入一线调研，找准堵点、需求，制定具体方案，明确实施步骤，编制事项清单、材料清单、业务流程图、操作指引等；7月底前，推动新打造的“一件事”进驻线下窗口、上线网上专区，实现全市范围内无差别受理、同标准办理；10月底前，逐个“一件事”开展综合评估，确保落地见效。

（二）主动对标先进。对已落地的“一件事”，各部门单位要瞄准全国、全省最优水平，明确对标城市，围绕环节、材料、时限、跑动次数等核心要素，对比查找差距不足，学习先进经验做法，动态制定、落实对标提升措施，努力实现追赶超越。要积极应用新技术、新手段，推进电子印章、电子签名、电子合同等应用，打造更多秒批秒办、不见面审批等智慧服务场景。要常态化开展“我陪群众走流程”、模拟测试、“回头看”等活动，及时发现问题，建立工作台账，销号整改提升。

（三）抓实覆盖推广。市级“一件事”牵头部门要主动收集基层意见诉求，建立问题分析解决机制，加强对基层工作指导，组织开展业务培训，统一标准要求，确保每个县区都能办、好办、易办。各县区要参照市级做法，统筹抓好“一件事”流程优化、窗口设置、线上运行等，确保落到平台、落到大厅、落到基层。市大数据局要做好平台支撑和数据共享保障。市政务服务管理办公室要跟踪工作进展，逐个“一件事”开展成效评估，有关情况及时向市委、市政府报告。

（四）营造浓厚氛围。线下要依托政务大厅和办事服务场所，主动公开“一件事”事项清单、办事指南、办理流程、典型案例，展示改革带来的便利和实惠，让企业群众充分知晓。线上要综合运用政务服务平台、政务新媒体等渠道，主动征集社会意见建议，积极引导企业群众参与体验“一件事”服务。对行之有效的改革经验，要及时总结复盘、固化成果，发挥示范效应，提升我市改革的影响力和知名度。

附件：“高效办成一件事”2026年任务清单

“高效办成一件事”2026年任务清单