2023年12月4日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了全市法院打击电信诈骗犯罪审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长，新闻发言人

张文峰 市中级人民法院刑事审判第二庭庭长

吴洪林 市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长

周贤平（市中级人民法院党组副书记、副院长，新闻发言人）：

近年来，全市法院紧紧围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用，严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，保障人民群众财产安全，维护我市经济和社会稳定。现将2023年以来打击电信网络诈骗案件工作情况通报如下：

01

防范和打击电信网络诈骗

犯罪审判工作基本情况

2023年以来，我市两级法院共审结电信网络诈骗刑事案件8件；电信网络诈骗关联案871件1054人。

（一）加强组织领导，完善专项机制。市中院成立了打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作专班，制定下发了《全市法院加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作实施方案》，自觉将审判工作带入市域社会治理整体布局，充分发挥审判职能、社会治理延伸职能 ，坚决依法打击电信网络诈骗犯罪。

（二）坚持从严打击，突出打击重点。目前，电信网络诈骗犯罪链条化运作模式日益明显，打击难度大，电信网络诈骗犯罪又滋生大量周边黑灰产业链，后者又助推电信网络诈骗犯罪高发多发，社会危害重。因此对电信诈骗犯罪集团的首要分子、骨干成员或电信诈骗犯罪活动的积极参加者，为电信诈骗犯罪活动提供支付结算帮助和转移赃款服务的犯罪分子，为电信诈骗犯罪活动提供通讯传输的技术支持，或作为行业“内鬼”提供公民个人信息的犯罪分子均应依法予以严惩。

（三）打击追赃并重。深入落实司法为民要求，最大限度追赃挽损，在审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，充分发挥认罪认罚制度的导向价值，引导、动员被告人退赃退赔。运用财产刑的惩罚功能，对于无法退赃退赔的犯罪分子从重判处财产刑。高度重视判后追缴工作，特别是充分利用减刑的裁判功能，再次动员犯罪分子积极退赃，尽力挽回被害人损失。

（四）强化宣传发动，营造诚信氛围。传统媒体与新媒体联合发力，线上线下集成联动，通过学雷锋志愿服务活动、普法宣传赶大集、党员进社区等活动，发放宣传材料；在法院微信公众号发布“关于依法严厉打击惩治涉两卡违法犯罪活动的通告”，刊发宣传反诈文章、漫画等20余篇；还积极参加市公安局、市地方金融监管局牵头组织的街头反诈宣传，深入宣传解读《反电信网络诈骗法》，揭露电信网络诈骗犯罪手法，宣传普及预防电信网络诈骗知识，提升广大群众法治意识和识骗防骗能力。

02

下一步工作打算

（一）继续严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪。全市法院将切实增强工作的责任感、紧迫感，充分发挥审判职能作用，以更大的力度、更实的举措将打击治理电信网络诈骗犯罪工作引向深入。

（二）继续开展系统整治。加强与相关职能单位沟通配合，形成整治打击合力；充分利用智慧法院建设成果，持续推动构建全民反诈新格局，探索建立电信网络诈骗“黑名单”制度。

（三）继续开展法治宣传。分析总结典型案例，依托本系统公众号等通过以案释法、风险提示、法治进校园等方式加强法治宣传，培育诚实守信的良好社会风尚。

媒体记者们进行现场采访

答记者问

01大众日报记者提问：请问近期电信网络诈骗犯罪手段有那些新动向、新特点？

张文峰（市中级人民法院刑事审判第二庭庭长）：

当前，随着打击治理力度的不断加大，电信网络诈骗犯罪空间被明显挤压，犯罪分子紧跟社会热点，加速手段迭代升级，出现了诱导群众帮助实施违法犯罪等新情况。下面通报近期多发的新兴犯罪手段：

一是利用屏幕共享实施诈骗。犯罪分子冒充平台客服、公检法机关工作人员等，以各种理由要求受害人下载会议软件，开启屏幕共享功能，诱导受害人输入验证码、密码等银行账户信息，对受害人绑定的银行卡进行盗刷。

二是“免费快递”骗局。犯罪分子通过广泛撒网，向受害人寄送“免费快递”，伪装成电商做活动，免费赠送“蟹卡”“羽绒服”等礼品，诱导受害人扫描二维码下载涉诈App，参与“非法刷单”“虚假投资理财”等活动实施诈骗。

三是帮助信息网络犯罪活动。犯罪分子以高薪兼职、高价回收等名义，诱导群众参与买买电话卡、银行账户、推广引流等活动，看似门槛低、来钱快，其实都是在帮助犯罪分子实施诈骗。

02齐鲁晚报记者提问：面对电信网络诈骗，群众需要注意什么，如何防范？

张文峰（市中级人民法院刑事审判第二庭庭长）：

每个人都是自己财产安全的第一责任人，需要群众时刻保持高度警惕，严加防范。下面有几点建议：

一、与陌生人共享屏幕相当于共享钱包，在手机、电脑上的任何操作对方都能看到，当陌生人要求下载软件或打开链接进行“屏幕共享”时，一定要拒绝。

二、切勿扫描未知来源的二维码，也不要点击陌生链接填写银行卡、身份证、手机号等个人信息。

三、非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡，拨打诈骗引流电话、发送引流信息，提供GOIP等诈骗通信设备话务服务，跑分洗钱等行为均属于违法犯罪，切勿参与。

四、当接到预警劝阻电话96110或收到预警劝阻短信12381时，说明可能正在遭受诈骗，请一定及时接听或查看，并立即停止与陌生人的联系和转账汇款行为。

03临沂日报记者提问：互联网时代个人信息安全问题突出，继而导致电信网络诈骗日益猖獗，请问针对此现象，人民法院接下来还有何部署？

吴洪林（市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长）：

人民法院将继续充分发挥审判职能作用，依法审理相关案件，促进行业有效监管，持之以恒抓好个人信息司法保护各项工作，有力打击电信网络诈骗。

一是继续加大对侵害公民个人信息犯罪的惩治力度，切实维护人民群众个人信息安全。特别是对于非法获取、提供公民个人信息，继而实施电信网络诈骗犯罪的，坚决依法予以惩戒，彻底斩断犯罪链条、铲除黑灰产业。

二是延伸审判职能，促进个人信息的行业监管。从司法实践来看，一些企业、机构存在违法获取、过度使用、非法交易个人信息的问题。人民法院要支持行业主管部门和有关单位采取有效措施，健全个人信息日常监管和内部管理机制，为行业有效监管提供有力司法保障。

三是坚持标本兼治，促进个人信息的源头治理。侵犯公民个人信息犯罪多发，折射出对个人信息的源头治理必须切实加强。人民法院要通过依法审理相关案件，推动有关主体依法、规范收集、使用、处理个人信息，从源头上保护公民个人信息安全和各项合法权益，进而实现打击电信网络诈骗的目的。

中共临沂市委新闻发言人

临沂市人民政府新闻发言人

中共临沂市委有关部门新闻发言人

市法院、市检察院新闻发言人

临沂市政府组成部门、单位新闻发言人

临沂市群团机关新闻发言人

部分中央、省驻临单位新闻发言人

2023年11月30日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市推进以县城为重要载体的城镇化建设情况，并回答记者提问。

发布人

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

吴继兵 市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

刘洪达 沂水县委常委、县政府副县长

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

城镇化是现代化的必由之路，县城是城镇化的重要载体。中央和省高度重视县城建设工作，相继出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。市委、市政府深入贯彻上级决策部署，结合临沂实际，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推动临沂“走在前、进位次、提水平”。

总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第十四次党代会决策部署，加快实施城镇扩能提质战略，按照与中心城区“等高对接”标准，完善县城生产、生活、生态、安全功能，补齐县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等短板弱项，提升县城综合承载能力，促进县城内涵式发展。

发展目标是，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强。到2035年，县城间、县城与中心城区的发展差距显著缩小，县城带动实现城乡融合发展、县域高质量发展的作用进一步彰显。

确定了6个方面的重点任务，概括起来就是“六个提升”。

一是提升县城产业层级。培育壮大特色产业，聚焦“土特产”，实施农产品加工业突破行动，重点发展食品加工等比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，每个县至少培育1个农业“专精特新大”产业。推动县域文旅融合发展，聚焦蒙山片区和旅游重点村镇，实施乡村旅游精品工程，大力发展乡村特色民宿。提升产业平台功能，引导产业用地向园区集中，强化各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台功能，打造一批县城产业品牌。逐步完善县乡村三级商贸流通服务网络，加强县域商业配送中心建设和乡镇商贸中心建设，充分激发消费潜力。

二是提升县城基础配套。完善市政交通设施，优化县城路网结构。加快建设公共充电基础设施。畅通对外连接通道，提高县城与周边大中城市互联互通水平，加快高铁、普铁、高速、国省道建设，力争到2025年实现“八县通高铁、县县双高速”。提升平灾转换应急管理能力，加快“全国海绵城市”示范城市建设，打造安全韧性县城。推进县城有机更新，加快老旧小区、供水、燃气、供热管道、电网等更新改造。推进智慧县城建设，提升智慧化水平。

三是提升县城公共服务。完善医疗卫生体系，加强县域医疗卫生资源整体谋划和建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，县级综合医院全部达到三级水平。优化教育资源配置，2025年普惠性幼儿园覆盖率超过90%、公办园在园幼儿占比超过70%，建设40所以上特色高中和学科基地。发展养老托育服务，到2025年各县街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建达标率均达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个。健全文化体育设施，完善社会福利设施。

四是提升县城人居环境。加强历史文化保护传承，实施历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划，挖掘县城革命文物资源，完善非遗名录体系建设。塑造城乡特色风貌，加强城市设计和风貌管控。打造蓝绿生态空间，开展城市增绿补绿行动，推进重点区域生态修复。提升固体废弃物、污水收集处理能力。推进生产生活低碳化，提升绿色产品供给能力，优化能源结构，大力发展光伏发电，到2025年非化石能源消费占比提高到13%。

五是提升县城辐射带动能力。推进城乡基础设施互联互通，加强农村路网、供水、电网、物流、清洁取暖等设施建设，建立城乡统一的基础设施管护运行机制。推动城市公共服务向农村覆盖，发展城乡教育联合体，推动优质医疗资源扩容和下沉基层，完善县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡深度融合。

六是提升县城内生动力。健全农业转移人口市民化机制，深化“人地钱”挂钩，推进基本公共服务均等化。依法保障进城落户农民权益，实施全民参保精准扩面行动。建立多元可持续的投融资机制。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，加大中央预算内投资、地方政府专项债券项目资金争取力度，力争更多优质县城城镇化建设项目纳入国家支持范围。建立集约高效的用地机制。深化增减挂钩，积极推进城镇低效用地再开发，盘活用好批而未供和闲置土地等等。

答记者问

01临沂日报记者提问：2023年临沂市城建观摩会亮点纷呈，特别是县城的一些项目，市民尤为关心关注，请介绍一下县城基础设施配套提升情况。

吴继兵（市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近年来，我市坚持推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进县城基础设施建设、城市品质提升等工作，县城承载力、吸纳力不断增强，今年各县开工建设384个城建项目，完成投资304亿元。有以下几个特点：一是以群众需求为导向，加快构建路网体系。今年9个县实施32个道路建设项目，新增道路长度29公里，群众出行更加便捷。二是科学谋划布局，综合公园量质齐升。明确综合公园建设的原则、目标、任务、措施，持续加力，优化布局，将绿化重点放在人口密度大、群众居住集中的区域，做到“群众需要在哪里建，就建在哪里”，目前各县开工建设综合公园14个，已竣工4个；开工建设口袋公园161个，已竣工51个。三是构筑安全防线，建成安全韧性县城。对燃气经营企业、基础设施、安全运行、供水供热管网等情况开展“起底式”摸底排查；持续推进房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，突出危大工程管控；加快推进全市雨污分流改造，2023年以来，县城完成市政雨污合流管网改造212公里，完成建筑小区雨污合流管网改造422公里，郯城县、莒南县、沂南县实现合流雨污管网整县制清零。

下步，我们将继续加大对县城建设的支持力度，2024年计划实施442个县城城建项目，投资413亿元，重点抓好以下几个方面工作：一是完善基础设施建设，提升县城承载力。加快推进县域高水平开发建设，在更深层面、更广领域、更高标准上全面提升城市能级。加大道路、桥梁等基础建设，把增加道路有效供给作为重点，千方百计多修路、拓宽路。二是加快城市更新，建设宜居县城。以综合改造类项目为主，立足老城，坚持“留改拆”并举；建设公园城市，落实“为民建绿、提质靠绿、见缝插绿、破墙透绿、拆旧扩绿、特色植绿、综合用绿、均衡布绿”要求，实现公园绿地大突破。三是严格建设标准，提升县城安全韧性。深入开展各项安全生产专项整治行动，组织开展专项安全检查，巩固“百日行动”成果。

02大众网记者提问：沂水县获评全省首批推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，下一步将如何具体推进试点工作？

刘洪达（沂水县委常委、县政府副县长）：

能够入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，我们深感重任在肩、使命光荣。沂水是临沂的北大门，面积2434平方公里、人口120万，2022年实现地区生产总值544.2亿元，是经济、地域、人口大县，我们有基础、有信心，围绕试点目标定位，聚焦“人的城镇化”，试出经验、干出样板。下步工作中：

一是做强产业，增强城镇化支撑力。产业是城镇化的根基，有产业才有岗位、才有城镇人口的聚集。我们将以“3+1”产业为突破口，围绕玉米深加工、玻纤复合材料等10条特色产业链，发挥产业技术研究院创新引领作用，全面落实“1+N”惠企政策，大力开展链式发展、链式招商、链式技改、链式配套，打造绿色化工、食品、装备制造、新材料四大百亿级产业集群。通过产业的壮大、企业的成长，促进城镇人口就业，扩大城镇消费需求，实现城镇化持续、稳定发展。

二是做靓县城，增强城镇化承载力。县城是城镇体系的重要组成部分，也是城镇化的中坚力量。我们将按照“北优、西进、南下、东控”的城市发展战略，加快“以河为轴、两城同建”步伐，大力开展城市更新行动，推进城中村和老旧小区改造；健全水电路网等基础设施，完善“城市家具”配套；优化综合交通网络，构建“四纵四横”铁路高速干线网；实施全域环境整治、推进全域旅游发展。真正把沂水建设成为宜居宜业、舒适舒心，来了不想走、走了还想来的美丽之城、活力之城。

三是做足服务，增强城镇化软实力。城镇化的根本目的就是为了满足人民对美好生活的向往。我们将全力兜牢民生底线，发展品质民生，丰富城市内涵，确保民生支出占比保持在80%以上。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，建设省级人力资源服务产业园；完善社区养老服务设施，加快西城综合医院康养中心、县中医院建设；实施全环境立德树人，深化“一十双百”培育工程，打造特色教育品牌；实施全民健身工程和文化惠民工程，建立县乡村三级服务体系；深化平安沂水建设，守好守牢安全生产、生态保护、金融安全、社会稳定等“一排底线”。

我们有决心用5年时间，全面构建起产业兴旺、城市繁荣、人居和美的县城城镇化发展新格局，把省级试点县变为省级样板县，形成可推广、可借鉴的县城城镇化建设“沂水路径”。

03鲁网记者提问：市发改委将采取哪些有力措施推动以县城为重要载体的城镇化建设任务落到实处？

赫连海涛（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

市发改委将会同各部门、各县区，坚决落实好市委、市政府决策部署，协同发力、多措并举，全力推动各项工作落地见效。

一是细化任务落实。充分发挥市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组作用，抓好统筹协调，指导各责任部门、各县区参照《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，研究制定本领域、本地区贯彻落实措施，将各项任务细化到具体年度、各项指标到具体项目，定期调度评估，确保有序组织实施、尽快见到实效。

二是抓好项目建设。重大项目是推进以县城为重要载体的城镇化建设的主抓手。围绕城乡融合发展、县城补短板强弱项、特色小镇等重点领域，每年谋划实施一批符合政策规划、体现新型城镇化发展趋势的高质量县城城镇化项目，积极申报省新型城镇化重点项目。2024年重点抓好总投资693.6亿元的76个省新型城镇化重点项目。

三是坚持试点先行。今年，沂水县获批全省首批推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，省里将对试点实施“首年评估、三年中评估、五年总评估”。市发改委将牵头研究制定市级支持政策，指导沂水县实施好试点建设方案，确保试点取得成效，为全市乃至全省县城城镇化建设探索新路径、提供新模式。

2023年11月30日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了“水利项目突破年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

高正鹏 市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记

周　荣 市重点水利工程建设联席会议办公室副主任

修佃祥 市水利局建设科三级主任科员

高正鹏（市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记）：

2023年，我市强力推进“水利项目突破年”行动，在投资数量和工程进度上、“清廉水利”建设上、工程质量和安全管理上全面实现突破，成功入选山东省市级现代水网示范区，现代水网建设取得良好开局，水安全保障能力得到全面提升。

01水利项目建设“量速”双提升

今年是新中国成立以来我市水利项目计划投资最多的一年，全年计划实施水利项目10大类77项，计划投资97.61亿元，比上一年度翻一番，力争突破100亿元，工程数量及投资额均居全省第一。双堠水库工程、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点水利项目全力提速，重点平原洼地邳苍郯新片区治理工程全面完成，进一步夯实了水安全保障的工程基础。截至11月15日，全市完成水利投资94.59亿元，较去年同期增长125.1%，投资完成量稳居全省第一。同时，积极争取政府债券用于水利建设，年内发行政府专项债券40.55亿元，债券发行量居全省第一。

02持续补齐水旱灾害防御短板

实施河道治理项目24项，治理长度240余公里，进一步提高河道两岸防洪能力，保障流域内群众的生命安全，同时结合当地经济社会发展规划、美丽乡村建设以及周边生态环境，采取相应的工程措施和生态措施，改善河道水生态环境，强化河道两岸的景观效果，促进当地经济的可持续发展。完成27座病险水库水闸除险加固，对39座鉴定存在隐患的水库水闸制定保安全运行方案，落实汛期安全运行措施，保障了工程运行安全，不断改善水利工程安全状况，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

03夯实乡村振兴水利基础

紧盯农村供水保障这一底线工作，提升农村供水保障能力，投资3.04亿元，在9个县区实施农村供水水质提升专项行动，通过改善水源水质、新建水厂等措施，使农村规模化集中供水率提高至85%以上，农村供水水质总体水平基本达到城镇供水水质水平。实施农村饮水安全维修养护项目，投资4255万元，提升131处、服务人口315万人的农村供水工程，切实改善供水薄弱地区的饮水状况，不断提升群众满意度。实施马头灌区续建配套与节水改造项目，三年计划总投资2.5亿元，通过渠道疏挖、衬砌等，恢复灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积17万亩，每年可新增粮食产量7100余万斤，节约农田灌溉水量1870余万方。持续做好大中型水库移民后期扶持项目实施和直补资金发放，一次性发放完成移民后扶直补资金1.5亿元，投资2亿元建设完成扶持项目298个。其中，投资6600万元重点实施“美丽移民村”项目33个，打造“美丽、生态、宜居”的移民示范村；投资3000万元完成产业试点项目10个，增强移民村集体发展动力。

04共建人水和谐的水美沂蒙

实施莒南县国家级水系连通及水美乡村项目建设，总投资6.67亿元，范围覆盖9个乡镇、5个流域、25条河道、174个村庄，通过实施水系连通、水质生态提升、重点片区水系综合整治等工程，实现了“掬水而用、临水而憩、依水而兴”的建设目标，水美样板熠熠生辉，乡村生态底色不断提亮。加快水土流失综合治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程，治理水土流失面积143平方公里，治理面积全省最多。持续推进河湖长制，完成3条省级美丽幸福示范河湖和每县区1条以上市级美丽幸福示范河湖的创建工作。在全省率先开展市级水利风景区创建、水利风情小镇、园、村认定等工作，今年新增市级水利风景区2处，水利风情小镇、园、村19处，郯城县沭河古道成功入选国家级水利风景区，实现了建一处工程成一处风景，有力推动了水生态、水文化、水景观融入乡村振兴战略，为促进我市美丽乡村建设和全域旅游作出了积极贡献。

05筑牢水利项目建设“压舱石”

一是规范项目法人履职和参建单位履约。突出项目法人“牵头把总”作用，严格审核新组建项目法人39个，落实项目法人岗位管理，推动项目建设管理规范化、专业化，不断提高项目法人履职能力。开展关键岗位人员到位专项整治活动，督促参建单位按合同履约，规范建筑市场秩序。

二是不断提升质量管理水平。持续推进质量提升三年行动，5月和9月分别组织开展“质量安全突破月”“工程建设质量月”系列活动。聚焦项目实体质量和参建单位的质量管理行为，对18个项目开展稽察、质量监督巡查，实现了省市监督检查项目全覆盖，落实问题解决闭环管理，消除质量隐患50余项，强化了全过程质量控制。积极应用“四新”技术，在陡山水库至石泉湖水库水系连通工程中投资8000万元购置两台直径4.41米硬岩掘进机对向掘进，为硬岩掘进技术在全省水利项目隧道施工中的首次应用。

三是织密织牢安全生产防护网。充分发挥综合监管效能，下沉一线排查整治安全隐患710余个，全力保障水利安全生产形势持续稳定。全面完成省级水利安全生产风险管控“六项机制”试点工作，并顺利通过验收。不断夯实基层基础，联合市总工会组织开展全市水利安全生产技能大赛，140余人参加决赛；积极动员参加全国水利安全生产知识网络竞赛，市水利局和2个县区水利局分别被授予优秀组织奖。

四是深入开展“清廉水利”建设。坚定不移推进全面从严治党，全面做好市委巡察和招标投标领域专项巡察反馈问题整改，深入开展作风整顿活动，常态化运用监督执纪“第一种形态”“紧绷弦、敲好钟”。修订完善党员领导干部违规插手干预工程项目建设负面清单33项，划出纪律红线，排查廉政风险点并制定防控措施34条，结合主题教育开展以案促改，全方位盯住人、管好岗、履好职，筑牢水利建设廉政防线。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，踔厉奋发，勇毅前行，全面完成“水利项目突破年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

01沂蒙晚报记者提问：2023年我市水利项目投资大、任务重，为确保建设任务按期完成，咱们主要采取了哪些措施？

周荣（市重点水利工程建设联席会议办公室副主任）：

为推进水利项目建设顺利开展，保证全市“水利项目突破年”行动各项任务圆满完成，市水利局主动扛牢市重点水利工程建设联席会议牵头单位职责，抽调精干人员充实到联席会议办公室，专职负责项目督导调度，实行市水利局领导班子成员帮包县区工作制度，联席会议办公室、帮包县区工作组、责任科室“三条线”推进，积极做好项目前期工作，大力落实建设资金，全力推进工程建设。

同时，坚持问题导向、有解思维，建立问题督办机制，闭环推进问题解决。定期梳理项目建设中存在的问题，对进度滞后或存在质量、安全问题的项目，第一时间纳入问题项目清单，由帮包县区工作组现场督导，联席会议办公室视问题严重程度，采取向县区水利部门或县区政府发提醒函、挂牌督办或现场督办等方式限期解决；未按时限解决的，视情况约谈县区水利部门主要负责人或县区政府负责同志，以问题督办倒逼责任落实。截至目前，共组织开展现场督导62组次，印发通报18期、提醒函54份、挂黄牌11次，约谈县区水利局主要负责同志9人次，推动24个滞后项目赶上节点计划。通过采取以上措施，有力地推动了我市水利项目建设顺利开展，目前我市完成投资和债券发行量均居全省首位。

02山东商报记者提问：我市正在推进蒙河双堠水库工程建设，对此，能介绍一下项目进展情况么？

修佃祥（市水利局建设科三级主任科员）：

蒙河双堠水库是我省现代水网的重要节点工程，对保障临沂市防洪、供水和生态安全具有重要作用。工程于2022年11月29日开工建设，总工期40个月。

项目征地占迁和移民安置涉及群众1.15万,是今年的工作重点。市委、市政府高度重视，市政府主要负责同志亲自协调部署，市委建立双堠水库重点项目帮扶机制，定期召开会议协调解决重点难点问题。市水利局、沂南和蒙阴县政府分别抽调精干力量成立工作专班，靠上推进，全面完成了移民安置补偿协议签订工作，共支付补偿资金11.61亿元。

工程建设方面，导流明渠、围堰等临时设施建设已完成，并顺利通过导（截）流工程验收。主体工程建设已全面展开，左右岸土石坝形象进度完成11%，重力坝段完成基坑开挖和部分混凝土浇筑，库盆开挖完成300万方。移民安置房、G2京沪高速改建等专项设施完成初步设计或施工图设计工作。目前，已完成投资43.8亿元，成功发行政府专项债券27.9亿元。

在各级各部门的大力支持和关心帮助下，双堠水库工程建设整体进展顺利，在11月16日召开的全国加快省级水网建设现场推进会上进行了连线汇报。

03齐鲁晚报记者提问：2023年我市成功入选山东省市级现代水网示范区，2023-2025年拟实施项目200余项，力争完成投资超过270亿元。在2024年有什么工作打算？

高正鹏（市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记）：

加快实现“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网整体布局，是市委市政府的重要决策部署。为做好“三网四带”的水网建设，市水利局拟在2024年启动“现代水网建设年”行动，计划实施水利项目建设8大类48项，完成投资63.05亿元，主要实施以下项目：

一是双堠水库工程，计划完成投资32亿元，主要开展左右岸土石坝填筑、重力坝浇筑、库盆开挖等主体工程施工，以及安置区、抬填防护、库周道路、燃气管道改迁、临沂市30万吨输水管线改迁、G2京沪高速公路改建等专项工程建设。

二是新建项目19项，计划完成投资6.46亿元，包括大中型水库增容工程、病险水闸（库）除险加固、中小河流治理工程、水系连通工程、数字水利工程、水源建设工程等；

三是续建项目21项，计划完成投资11.36亿元，包括临沂蒙河双堠水库工程、兰山区石桥河等11条河道治理工程，沂水县辛子山水库，临沭县杨楼闸除险加固工程，沂南县岸堤橡胶坝等3处河道拦蓄工程，莒南县水系连通及水美乡村建设等4处水系连通工程。

四是开展农村供水水质提升及农业水价改革、水土保持重点工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持、中型灌区续建配套与节水改造、小型水库除险加固及维修养护等项目。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极申报国债项目，争取更多项目落实落地。

2023年11月29日9时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍“一老一小”健康服务供给有关情况，并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长

黄　颖 市卫生健康委党组副书记，市疾控中心党委书记

陈晓建 市卫生健康委工会主任

徐海燕 市卫生健康委老龄健康科科长、四级调研员

赵西平（市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长）

我市作为山东省人口最多的市，60周岁以上老年人户籍人口数达到240万，0-3岁婴幼儿总数达到37万，养老托育需求很大。近年来，我市着力构建全方位、多层次、高质量、均衡发展的养老托育服务体系，不断增强这些重点群体的健康获得感、幸福感、安全感。

面向广大老年群众方面：一是关口前移，推进老年人健康教育。结合健康促进、“四送四进四提升”等专项行动，用好线上线下媒介，到老年大学、养老院、社区等场所开展健康科普巡讲活动，累计开展线下宣教活动200余场，“健康临沂”“银龄大学”等节目播放老年健康专题50余次，惠及100万余人次。全市共建立14个老年心理关爱点，对5000余名适龄老年人进行心理健康状况评估并落实分类干预。二是医防融合，筑牢老年人健康管理网底。通过家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约等方式开展老年人居家医疗服务，全市共建立家庭医生团队4915个，家庭医生签约服务制度实现老年人全覆盖；每年为适龄老年人健康体检100万余人次。三是打通堵点，提升老年人就医便利度。全市27家二级以上公立综合性医院设置有老年医学科（老年病专业），占比96.43%；所有二级以上中医医院全部设置康复科和治未病科；24家医院开展“互联网+护理”服务，20家医院开展了安宁疗护服务，270家医疗机构获评市级老年友善医疗机构，年内为老年人、行动不便患者提供预约上门服务6.9万人次。四是立足实际，深入推进医养结合。围绕机构、社区、居家医养结合的不同特点，探索打造“居家医养、社区医养、机构医养、特需医养”等多种医养结合服务模式。目前全市拥有省级医养结合示范先行县区9个、示范单位4家、示范乡镇（街道）63个、双证齐全医养结合机构55家。蒙阴县获评全省医养结合高质量发展创新引领县。五是全域发力，建设老年友好型社会。2021年以来，广泛开展全国示范性老年友好型社区创建工作，全市共有12个社区被评为全国示范性老年友好型社区。牵头印发了《临沂市“智慧助老”行动实施方案》，在村居、社区、单位广泛开展老年人使用智能手机和智能设备培训、老年人数字技能关爱行动等活动，受到老年群众一致好评。

面向婴幼儿群体方面：一是持续夯实政策支撑。市委、市政府将促进托育发展相关内容列入我市“十四五规划”和2035年远景目标纲要，连续出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等文件。市、县全部建立了卫生健康部门牵头、各相关部门协同的工作机制，多部门联合印发了《临沂市促进养老托育服务健康发展分工落实方案》，出台新建标准住宅小区托育服务配套要求、托育机构设置标准、管理规范、登记备案办法等，使托育服务发展有章可循。二是不断扩大服务供给。立足群众实际需求，加快建设婴幼儿托育床位，目前全市共有托育机构986家，其中省级示范性托育服务机构2家、市级示范性托育服务机构20家，全市总托位数达到4.3万个,每千人口托位数从2020年的0.6个增加到3.9个。兰山区入选省级家庭托育试点。三是切实保障新生儿安全。深入落实母婴安全五项制度，每年对各县区、各助产机构母婴安全管理人员、业务人员进行全覆盖培训；建立动态管理台账，对不符合要求的6家助产机构即时取消资质，减少母婴安全隐患，切实保障新生儿健康权益。今年以来开展新生儿遗传代谢病筛查6.3万人，筛查率99.73%，新生儿听力筛查率、免费乙肝免疫球蛋白注射率均超过99%。四是着力提升医疗能力。针对我市儿科医疗资源特别是优质儿科医疗资源不足的情况，积极推进市妇幼保健院与上海儿童医学中心合作共建上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心临沂医院，并成功获批第五批国家区域医疗中心建设项目。上海选派156名专家赴临沂坐诊，我市34名医师赴上海进修，引进新项目新技术21项，有力提升了我市儿科医疗水平。

近期，由于季节的变化，我市也与全国一样，进入呼吸道感染性疾病高发季，呈现多种病原体共同流行的态势。“一老一小”是易感群体，体质较弱，一旦感染容易发展成重症，他们的健康是全社会共同关注的，任何不利影响都要重视。据专家预测，本轮呼吸道感染性疾病高发情况可能还将持续一段时间。我们持续加强了“一老一小”的健康服务保障：针对儿童，我们及时向社会公布了230家提供儿科诊疗服务的医疗机构信息，积极增设儿科门急诊诊室、住院床位和输液椅位，补充儿科临床一线人员力量，切实提高呼吸道感染性疾病医疗服务保障水平。针对成人特别是老年人，我们密切关注传染病形势变化，采取“养老机构消杀、动态实时监测、加强日常防护、扩充诊疗资源、倡导接种疫苗”等积极措施，切实做好健康监测和医疗服务，保障广大群众的健康需求。

答记者问

01山东商报记者提问：当前，冬季呼吸道传染病进入高发期，请问，临沂市主要采取了哪些应对措施？广大市民应该如何做好防护？

黄颖（市卫生健康委党组副书记，市疾控中心党委书记）

冬季由于气候干燥、气温低、温差大，肺炎支原体、流感等呼吸道传染病病原体相对活跃，容易造成这些疾病的发生流行。通过全市传染病监测数据来看，入秋以来，我市支原体肺炎病例增多，近期，流感病例数量也呈快速上升趋势，尤其是儿童患者占比较大。与往年相比，这些呼吸道传染病的发病数量虽然有所增加，但经治疗后绝大多数恢复良好。近期，在呼吸道传染病防控及治疗方面，我们主要做了以下工作：

一是认真做好风险研判预警。在全市布局16家哨点医院的基础上，同步对119家养老机构和5656家教育机构开展相关症状监测，充分发挥各级各类医疗、教育和养老机构的哨点监测作用，做到早发现、早预警、早处置，力保关口前移。同时，依托公共卫生专线，加强与教育、民政等部门的协作配合，构建市、县、乡一体化纵向横向风险预警机制。截至目前，先后召开部门协调、会商、研判会议5次，防治培训、调度会议8次，向县区发布风险预警96次。

二是全力提升诊疗服务能力。统筹全市医疗资源，加强各级医疗机构门急诊、儿科、呼吸科等专业力量，儿科医护人员较往年增加了25%，累计培训相关专业人员4.7万人次。针对群众反应强烈的排队长、住院难问题，采取组建专家团队、延长就诊时间、扩大诊疗区域、统筹住院床位、多院区接诊、中西医结合等方式，努力提升诊疗、收治能力，妥善引导群众分级诊疗，就近就医。截至目前，全市二级以上医疗机构新增日间儿科、呼吸科门急诊47个，夜间门诊31个，增加住院床位994个、输液椅877个。同时，强化药品资源储备，全市呼吸道传染病临床治疗药物储备充足，可满足群众用药需求。

三是充分注重源头预防控制。结合冬季传染病流行规律，先后开展专家走基层、健康赶大集、科普视频进影院等健康知识宣传活动，截至目前，累计推送防病宣传稿278篇，科普视频35部，线下宣传活动3.1万余场次，覆盖群众453万余人次。联合教育部门印发《关于做好近期学校传染病防控重点工作的通知》，家、校、医三方联动，通过在线直播方式，邀请部分中西医专家以及疾病预防控制专家，举办了2场防病科普宣讲活动，覆盖1700余所学校、2.7万户家庭。同时，及时向社会公布全市249个预防接种门诊信息，便于有需求的市民就近接种流感疫苗。

无论是支原体肺炎、还是流感以及其他呼吸道传染病，它们的防护措施都是大致相同的。在此，我们也向广大市民朋友发出倡议，要做好自身健康的第一责任人：一要科学佩戴口罩，尤其是出入人群密集场所时，这是最便捷、最有效的防护手段；二要做好手卫生，饭前便后或外出后，要使用肥皂、洗手液和流动的清水规范洗手，杜绝病从口入；三要注意呼吸道礼仪，保持与他人合理距离，咳嗽和打喷嚏时用纸巾捂住口鼻，或低头避开他人;四要定期开窗通风，保持室内空气清新，家庭成员出现发热、咳嗽等症状时，要及时做好室内清洁消毒；五要保持营养均衡、充足的睡眠和适当的运动，不断提高自体免疫力；六要合理接种流感疫苗，尤其是“一老一小”群体，通过及时接种流感疫苗，可以有效降低感染的机率。最后，建议大家正确认识呼吸道传染病，出现咳嗽、发热等症状时，要做好个人防护，就近就医，避免人群聚集，导致交叉感染。

下一步，我委将继续做好传染病监测预警，持续推进医疗救治能力提升，强化宣传引导和便民服务，全力做好冬季传染病防治工作，切实维护群众健康。

02鲁网记者提问：在推动3岁以下婴幼儿照护服务发展方面，临沂市采取了哪些举措？

陈晓建（市卫生健康委工会主任）

3岁以下婴幼儿的照护需要家庭和社会的多方支持，为加快形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，我们主要采取了以下措施：

一是加大宣传引导，提高入托意愿。以“普惠托育，共同行动”为主题开展婴幼儿照护服务宣传月活动，宣传政策法规、标准规范和服务理念，积极开展婴幼儿照护服务政策“四进”活动，截至目前共进机关102场，进企业71场，进社区160场，进机构206场，提升了全社会对婴幼儿照护服务的知晓率和感受度。

二是制定相关政策，加大支持力度。市委市政府出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，将婴幼儿照护服务纳入全市经济社会发展规划，制定了民办托班幼儿园托育服务备案和家庭托育点建设等相关文件，在兰山区开展省级家庭托育试点，为市民提供便捷的婴幼儿照护服务；鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿；对在2023年至2025年期间达到市级示范标准的托育机构给予一次性奖励10万元，托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。

三是强化监督指导，提升行业规范水平。发挥临沂市婴幼儿照护服务指导中心作用，组织召开全市托育机构从业人员技能培训，邀请相关专家对托育服务要点和婴幼儿发育特点进行培训，提升托育从业人员婴幼儿照护水平。组织执法监督检查，重点对食品安全、从业资格、设施安全进行全面监督检查，提升托育机构规范化建设发展水平。

截至目前，全市共有各类提供婴幼儿照护服务的机构986家，已命名省级示范性托育服务机构2家，市级示范性托育服务机构20家。

03临沂日报记者提问：当前临沂市老年人口快速增加，广大老年人对健康问题十分关注，请问下一步市卫生健康委在保障老年人健康方面将采取哪些举措？

徐海燕（市卫生健康委老龄健康科科长、四级调研员）

关爱老年人是中华民族的优良传统，也是全社会共同的责任。临沂市人口多、老年群体大，做好老年人健康保障尤为重要。市卫生健康委将持续做好老年健康预防保健、医疗服务、健康照护等重点工作，特别是开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和老年心理关爱四大行动，不断提高老年人健康管理和服务水平，提升老年人健康素养和健康水平。

一是实施老年口腔健康促进行动。口腔疾病不仅影响口腔咀嚼、发音等生理功能，还与脑卒中、心脏病、糖尿病、消化系统疾病等全身疾病有密切关系，但是老年人自身缺少对口腔健康重要性的认识。我们将组织开展口腔健康知识宣传和老年口腔健康公益活动，加强基层专业人员老年口腔健康教育、口腔疾病防治、口腔护理等培训，提升老年口腔健康服务能力。

二是实施老年营养改善行动。大力倡导减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼“三减三健”的健康生活方式。加强老年人群营养干预，结合体格检查和辅助检查，指导老年人保持合理体重、预防骨质疏松、降低疾病相关的营养风险。为65岁及以上居家老年人提供营养改善指导等医养结合服务。提升老年营养健康服务能力，鼓励医疗机构加强临床营养科建设，为老年人提供营养筛查、营养评估、营养干预等服务。

三是开展老年痴呆防治促进行动。广泛开展老年痴呆防治宣传教育，积极引导老年人树立主动管理脑健康的理念，不断提高公众对老年痴呆防治知识的知晓率，在全社会营造积极预防老年痴呆的社会氛围。结合实际开展老年人认知功能筛查、转诊和干预服务，提高老年痴呆就诊率，实现早筛查、早发现、早干预，减少或延缓老年痴呆的发生。推广老年痴呆照护辅导技术，提升老年痴呆照护技能，减轻老年痴呆照护负担。

四是开展老年人心理关爱服务。完善精神障碍类疾病早期预防及干预机制，扩大老年人心理关爱行动覆盖范围，针对抑郁、焦虑等老年人常见精神障碍和心理行为问题，开展心理健康状况评估、早期识别和随访管理，为老年人特别是有特殊困难的老年人提供心理辅导、情绪纾解、悲伤抚慰等心理关怀服务。鼓励设置心理学相关学科专业的医疗机构开通老年人心理援助热线，为老年人提供心理健康服务。

2023年11月26日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了工业设计赋能临沂工业高质量发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

王林艳 市工信局党组书记、局长

王　珂 市工信局党组成员、副局长

夏春礼 市工信局材料产业科负责人

王林艳（市工信局党组书记、局长）：

工业设计起源于二十世纪初的德国，核心是利用现有技术、材料、工艺设计生产符合市场需求的现代工业产品。

我市工业体系完备、制造业基础良好，具备了发展工业设计的潜力和优势。2022年，市委将发展工业设计写进了市十四次党代会报告，指出要重点发展工业设计，把工业设计融入产业规划、企业战略、生产制造和商业运营，引进一批专业机构，培育一批省级以上工业设计中心，为工业增值提供深度服务、创意服务。近年来，在各级领导推动下，在广大企业亲身参与下，临沂市工业设计成果取得显著成效。

一是工业设计理念不断深化。通过组织开展多层次、多维度的设计赋能理论宣贯活动，全市各层面的工业设计理念和意识逐步增强。企业及经营者的发展意识、创新意识得到进一步提升，逐步建立起了从代加工向自主设计、自有品牌向标准引领迈进的思维，企业产品竞争力得到不断提升，目前我市品牌企业达到65家。

二是工业设计创新主体逐步增强。市内龙头骨干企业、创新成长企业内部自主设计部门，逐步成长为市级、省级，乃至国家级工业设计中心。他们成为全市设计创新的策源地、设计成果的孵化器。近年来全市共建成市级工业设计中心53家，培育省级工业设计中心28家，获批国家级工业设计中心1家，总数达到82家，位居全省前列。

三是工业设计支持政策持续发力。先后印发了《关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案》《临沂市工业设计中心认定管理办法》，将工业设计纳入产业赋能项目，鼓励有条件的企业开展新产品、新技术、新工艺研发设计，通过“资金奖补”方式予以支持。两年来，累计拨付奖补资金1000余万元。

四是创新活动示范引领效应显著。2021年成功举办首届“市长杯”工业设计大赛，大赛吸引500余家企业、高校、设计机构和个人参赛，共收到有效作品499项，评选出“金”“银”“铜”等优秀作品93项。今年将继续举办第二届“市长杯”工业设计大赛，在首届仅面向市内企业征集产品的基础上，本次大赛创新性增加以企业需求为目标的专项赛，通过专项赛吸引市外设计人才、设计机构参与“市长杯”活动，极大的提高了大赛影响力和参赛作品质量。

五是设计人才队伍不断增强。在人才引进方面，综合运用技术入股、股权奖励、期权激励等方式，吸引专业院校、设计机构及社会创客参与企业工业设计服务工作，进一步集聚全社会优秀工业设计人才。在人才培养方面，市内本科院校、职业院校及中职学校都加强了工业设计学科建设和理论研究，设置了工业设计专业，定向培养工业设计人才。

下一步，为推动工业经济顺利实现“量质齐升、两年万亿”目标，我们将持续以工业设计为抓手，重点做好以下几项工作。

一是强化顶层设计。将工业设计作为企业的“一把手”工程积极推进，继续组织举办专题培训、学习考察等活动，帮助企业家拓展思路，提高企业家对工业设计的重视程度，打造浓厚的工业设计发展氛围。

二是注重典型培育。聚焦重点产业领域、骨干企业和重点县区，打造工业设计典型案例、示范领军企业，推动工业设计实现点、线、面立体化发展格局。

三是积极培育设计产业。同步推进产业设计化和设计产业化工作，依托全市企业设计需求，加强工业设计机构和人才引育，培育打造临沂工业设计集聚区。

四是完善工业设计体系建设。借鉴广东发展经验，构建政府主导、社会各界推动的“设计能力”“设计成果”“设计人才”三大设计评价体系，进一步完善工业设计创新发展机制。

答记者问

01大众网记者提问：本届“市长杯”工业设计大赛主要特色和亮点是什么，整个“市长杯”活动的时间安排怎么样？

王珂（市工信局党组成员、副局长）：

在今年的第二届“市长杯”工业设计大赛中，我们除了“产品组”外，增加了企业命题“专项赛”，就是针对有工业设计需求的企业，我们帮助企业提出设计需求或者命题，然后发布到市内外的高校、设计机构和知名设计师，通过动员他们参与答题，扩大市长杯工业设计大赛的参与面，为企业命题寻找更广泛的设计灵感和设计成果，有利于推动设计成果的转化落地，有利于帮助企业取得实实在在的效益。今年我们的专项赛主要是围绕不锈钢、食品、文创等产业领域开展。同时，企业命题专项赛吸引了设计机构、院校、设计师等全社会资源参与，有利于营造全社会重视设计、崇尚设计的良好氛围，使临沂成为设计人才培养聚集高地。通过促进设计与制造的互动和对接有利于推进产业设计化、设计产业化工作。

第二届“市长杯”工业设计大赛于9月底启动，并于10月份组织了工业设计进县区专题宣讲活动，目前正在开展参赛作品的网上申报活动，申报截止到12月31日，截至目前已收到作品105项。

申报截止后，我们将组织专家开展初评、复评和获奖作品公示公告工作，2024年元月份，我们还将举办“市长杯”颁奖典礼，并组织获奖作品进行集中展览展示。

02山东商报记者提问：本届“市长杯”工业设计大赛作品侧重哪些方面的评审？

夏春礼（市工信局材料产业科负责人）：

好设计应该是各方面均衡的设计，在某方面特别突出的，我们希望参赛的单位或个人提交的作品能够清晰表达优秀创意的科学设计过程，我们希望选出具有商业价值和社会价值的好设计，好产品，好商品。为此，我们制定了设计成果评价指标体系，具体通过创新性、功能性、美观性、耐用性、工艺品质性、人机工学、环保性，直觉易用，人文内涵和情感九个纬度进行评价。

其中创新性主要看是否是在现有产品基础上进行了质量和创新的延展；功能性要看产品设计概念是否符合实用性、易于操作性、安全性及后期维护方面的相关需求，产品是否有易于理解的使用说明。美观性主要看产品设计的外观是否赏心悦目，耐用性主要看产品所使用的材质、形式的和非物质的价值是否能使产品被长久地使用。工艺品质性主要看产品是否符合现代化加工体系，产品工艺品质是否精湛，人机工学主要看这个产品是否适用于用户的物理人体构造及精神条件，环保性主要看在保证产品的使用性能的情况下，产品的材料、材料成本、制造技术和能源消耗是否被控制在一个适当的比例里，产品的处理和回收问题是否被考虑完善。直觉易用主要看在用户未阅读产品使用手册的情况下，如何清晰传达产品的目的，产品的意境、产品的功能，人文内涵和情感主要看除了眼前的实际用途，产品能否在感官、情感依托或有趣的用法上为用户提供不同体验。

03经济导报记者提问：工业设计中心是企业最重要的设计创新平台，我市在工业设计中心培育方面有哪些计划？

夏春礼（市工信局材料产业科负责人）：

临沂市工业设计中心建设工作自2010年开始，刚才王局长已介绍，我市目前已建成市级以上工业设计中心82家，他们目前是我市开展工业设计工作的主阵地。同时工业设计中心也成为集聚市内工业设计人才的重要载体。

下一步，在工业设计中心培育方面，我们将继续坚持梯次培育机制，即做优市级工业设计中心，为争创国家、省级工业设计中心打基础，做强省级工业设计中心，为全市企业开展工作设计赋能工作强引擎，做精国家级工业设计中心，为全市探索开展工业设计创新性活动做示范、趟路子。根据国家、省市工业设计中心认定管理办法，工业设计中心每两年认定一次，每四年复评一次。今年，是市级工业设计中心评选工作年。在政策激励、培训辅导、标杆引领等综合作用下，企业申报积极性进一步提高，共收到申报材料102份，目前已完成材料汇总和初审工作，计划于12月上旬组织专家评审，并严格按照公示公告程序，评选出一批市级工业设计中心。明年，我们将加强省级工业设计中心培育辅导，力争新培育省级工业设计中心10家以上。

2023年11月23日9时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市重点项目建设工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人

付用锋 市重点建设项目服务中心副主任

今年1-10月份重点项目建设工作情况

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

全市重点项目进展情况

重点项目是全市高质量发展的主抓手，是临沂“走在前、进位次、提水平”的主引擎。今年我市重点项目主要呈现以下三大特点：

（一）项目规模再上台阶。2023年，全市共有省市县三级实施类重点项目808个，总投资5744.7亿元，年度计划投资1697亿元。其中，131个省级实施类重点项目，年度投资531.2亿元，同比增长51.7%，总量位居全省第6位；总投资20亿元以上项目17个，创历年新高。特别是投资158.8亿元的山钢永锋二期及超薄板材项目、投资78亿元的国华金泰光伏玻璃项目、投资30亿元的兰城曜灵新型高效太阳能电池项目等一批重大工业项目，形成引领带动作用，为全市跨越发展奠定了坚实基础。

（二）项目建设加力提速。今年以来，全市上下牢固树立“项目为王”“项目是发展战略战术结合点”理念，进一步强化责任落实，细化要素保障，全市重点项目稳步快速推进。截至10月底，全市808个省市县三级重点项目已全部开工，完成投资1601亿元，投资完成率94.4%，超时序进度11.1个百分点。其中，131个省级实施类重点项目完成投资525.2亿元、居全省第6位，投资完成率98.9%、居全省第5位，超时序进度12.5个百分点；266个市级实施类重点项目完成投资870.4亿元，投资完成率97%，超时序进度13.7个百分点。

（三）要素保障更加高效。全面贯彻落实“要素跟着好项目走”工作机制，切实发挥发改部门牵头揽总、协同会商作用，坚持统筹配置与对上争取相结合，坚持存量挖潜和增量优化相结合，坚持政府引导与有效市场相结合，不断提高全要素生产率，为项目落地创造良好环境和稳定预期。今年以来，组织召开重点项目问题会商专题会议7次，累计解决问题156项，成功推动国华金泰、华盛化工等一批重点项目落地实施；7月份完成全市第一个、占地面积达4100亩的县区成片开发方案批复，涉及罗庄区省市重点项目30个；及时解决涉及双堠水库项目建设相关问题事项，10月份大坝主体如期进入施工阶段。

下步工作打算

现在距离全年收官还有不到40天时间，市发改委将围绕“全生命周期、高质量推进”目标任务，采取针对性举措全力攻坚，重点做好以下工作：

一是全流程抓牢项目投资。坚持系统思维，用足用好重点项目一体化推进机制，及时调度项目推进中存在的困难问题，逐一建立工作台张，落实一线工作法，着力破解难点、消除堵点，尽快形成更多实物工作量，确保全年完成投资1700亿元以上。二是全要素抓好服务保障。坚持“有解思维”，按照“要素跟着项目走”要求，重点围绕土地、资金等要素资源，坚持统筹配置与对上争取相结合，深化项目要素资源“一对一”对接，密切跟踪问题进展，实现要素配置精准化、问题解决联动化、调度督导体系化，全力以赴加快项目建设进度。三是全天候抓实项目谋划储备。坚持前瞻思维，围绕传统产业转型升级、新能源产业突破、战新产业倍增，分层分类抓好项目谋划，聚力谋大谋远、谋高谋新、谋深谋实，进一步增强项目谋划的前瞻性、科学性和针对性。同时，用好重点项目会商的“管用一招”，强化部门联动和工作集成，早介入、早对接、早指导，精简审批流程，最大限度减时间、减环节、减成本，推动项目早落地、快开工、速建设，确保明年项目建设开好局、起好步，实现开门红。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：我市在推进重点项目建设方面采取了哪些措施？

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

为加快项目建设，确保项目顺利实施，按照市委市政府的部署要求，我们重点采取了以下四个方面措施：

一是实化管理责任，扎实做好督导调度。依托重点项目常态化调度机制，对808个省市县项目进展情况实行“开工周调度”“进度月通报”，会同市自然资源和规划局、行政审批和服务局、统计局等部门每月组织“四不两直”调研服务，及时掌握项目用地保障、手续办理、投资节点、纳统进度等情况，全力督促重点项目落地开工建设。

二是突出问题导向，全流程做好要素保障。按照“要素跟着项目走”要求，对省市重点项目逐一建立土地、资金等要素需求档案，定期开展项目问题会商，节点化梳理制约环节，清单式量化推进措施，闭环式销号处置，全力以赴通“堵点”、消“卡点”、除“难点”，确保反馈问题分级分类推进、高效闭环处置，助力项目轻装快进。

三是优化帮包服务，全力解决问题诉求。组建全市助企服务工作专班，每个省市重点项目配备一名助企服务干部，凝聚县区、部门合力，以务实的帮扶措施，快速处置问题诉求。活动开展以来，助企服务员累计开展对接4831次，平均每人12.5次，累计办结事项583件。

四是强化结果导向，充分激发干事活力。每月开展“十快十慢项目”“问题项目”“先进后进县区”评价工作，同时在临沂广播电视、临沂日报、琅琊网等媒体进行宣传报道，切实增强各级各部门抓好项目建设的责任感、紧迫感，营造全市各级各部门凝心聚力谋发展、比学赶超勇争先的浓厚氛围。

02大众网记者提问：请介绍下山钢永锋二期及超薄板材项目、兰城曜灵新型高效太阳能电池项目两个省级重点项目进展情况？

赫连海涛（市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人）：

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，一批全市人民关注的重点项目快速推进。

①总投资158.8亿元的山钢永锋二期及超薄板材项目是加快全省钢铁产业优化升级、推动绿色低碳转型发展的重要支撑项目，是实现全市工业经济“量质齐升、两年万亿”发展目标的重要发力点之一。今年以来，该项目累计完成投资54亿元，连续7个月被评为省市重点“十快项目”（产业类），位列全市第一名。目前现场有8000余名工人、700台施工机械同时施工，轧钢工程已全面进入设备安装阶段，炼钢工程计划于明年3月份进行热试、6月全面投产，现已完成总工程进度的78.2%。

该项目与清华大学、北京科技大学、中冶建研院等院校展开深度合作，研发出2250mm板材产品，填补了山东省内空白，产品可以广泛应用于军工、汽车、航空航天等领域，为我市经济高质量发展注入新活力。项目全部建成后，预计年实现产值270亿元，新增就业2500人。

②总投资30亿元的临沂兰城曜灵新型高效太阳能电池项目是进一步巩固提升我市光伏产业比重，助力新能源产业集聚发展的支撑项目。今年以来，该项目累计完成投资5.7亿元，目前项目3栋综合楼已封顶，正在进行内外部装修，生产车间正在进行主体建设，预计今年12月投产运行。该项目研发团队连续7年刷新异质结太阳能电池转换效率世界记录，刷新钙钛矿电池转换效率记录；电池片转换效率25.5%、达到全球领先水平。项目全部建成后，预计年可实现产值30亿元。

03沂蒙晚报记者提问：请介绍下我市在重点项目谋划储备方面的情况？

付用锋（市重点建设项目服务中心副主任）：

按照市委市政府安排部署，为进一步做好对上政策争取，我们着眼绿色低碳高质量发展、聚焦传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，特别是“新三样”、能源转型、数字经济、现代物流、基础设施等领域，认真谋划了一批战略性、牵引性、支撑性重大项目，全力夯实现代化强市建设新支撑。截至目前，共谋划储备入库项目908个，总投资9957.4亿元，从项目支撑看，产业项目526个、占比57.9%，实体项目成为坚实支撑；其中聚焦光伏、新型储能、新材料、新能源商用车、生物制造、高端装备等新赛道，谋划储备战新项目247个、占产业项目的47%，同比提高6个百分点，着力打造具有临沂特色的新型工业化道路。从投资体量看，100亿元以上项目（含产业链）27个，总投资3933.4亿元，增长103.3%；50-100亿元项目（含产业链）24个，总投资1469.7亿元，增长12.1%，大项目、好项目实现新突破。从前瞻布局看，聚焦城镇扩能提质，适度超前布局基础设施投资，谋划推进“通江达海”陶沟河通航工程，提速推进京沪高铁辅助通道（临沂段）、莱临高铁和临徐、临东、董梁3条高速，储备实施投资300亿元的兰山、沂河新区等一批城市更新项目，着力提升城市综合承载力。

2023年11月19日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列郯城县专场，介绍郯城乡村振兴工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

张玉安 郯城县政府党组成员、副县长

周仕峰 郯城县农业农村局党组成员、副局长、县乡村振兴局常务副局长、县乡村振兴服务中心主任

庄　峰 郯城县李庄镇党委副书记、镇长

曹　峰 郯城县乡村振兴服务中心副主任

张玉安（郯城县政府党组成员、副县长）：

近年来，郯城县坚持片区化发展思维，立足县域特色，聚焦产业提质、生态宜居、党建引领等方面，统筹推进乡村五大振兴，“工农互促、城乡互补、共同繁荣”的新型城乡体系逐步形成。

坚持育三产融合载体，加快推进乡村产业高质量发展。坚持用工业理念抓农业，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，建立了22个优质农产品供应基地，新认证111家农民合作社、230家家庭农场，促进农业集约化经营、规模化发展。深化链主招商行动，新签约农业项目25个，总投资124.05亿元、到位资金43.01亿元。牢固树立链式发展思维，围绕生猪、肉鸡等特色农产品，以郯润食品为引领，打造了庙山镇现代农业产业园，规划总投资56亿元、占地6万亩。项目建成后将成为集有机种植、生态养殖、农业博览、观光体验等功能于一体的现代农业体验园。以现代农业产业园为载体，庙山镇成功入选国家级农业产业强镇创建名单。

坚持走片区建设道路，加快建设宜居宜业和美乡村。坚持“以点成线、串线成面，连片规划、整体推进”发展思路，立足银杏基础优势，规划建设了贾湾示范区，总投资2.6亿余元、总面积39平方公里，探索出了银杏+旅游产业和生态双振兴模式，贾湾示范区入选首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区名单，并获得1000万元奖补资金。深入推进“百千工程”，以整镇域为单位连片谋划、系统整治，规划了9个示范村、90个整治村，涉及郯城街道、马头镇、李庄镇、归昌乡4个乡镇，其中9个示范村均位于李庄镇。目前，累计投资1.06亿元，完成年度总工程量的98%以上。

坚持抓基层党建堡垒，加快发展壮大村集体经济。坚持抓党建促乡村振兴，以“四雁工程”为抓手，聚焦“四雁”群体能力提升和典型培育，实施“四雁”孵化“3010计划”，打造四雁孵化“中心—园区—站点”三级实体化“四雁孵化器”平台，每年孵化典型“头雁”30名。创新推出“四雁孵化器·创富共同体”发展模式，明确5种创富模式、10条创富路径，在郯城街道、李庄、庙山、泉源、归昌5个乡镇率先建成实体化片区党委。做深做透“土特产”文章，推出“四雁臻品”品牌，区分非遗文创、手工制造、银杏系列、特色小吃、农副产品5大类别，确定第一批“四雁臻品”入围产品86个。全力推进“双社联合”促进农业规模经营工作，全县建设“双社联合”村28个，打造“双社联合”千亩示范片12个、万亩示范区1个，新注册乡镇联合社19家。

下步，郯城县将以“四化融合”为抓手，持续走好片区建设之路，高质量推进乡村全面振兴，为“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”贡献郯城力量。一是抓好“四化融合”试点。按照“一镇一业、一村一品”思路，围绕“一区三园多点”建设内容，紧盯重点项目，突破一产招商，拉长产业链条，形成产业集群。二是抓好片区建设。持续优化城镇发展格局，推动郯城街道和马头镇一体化发展，加快李庄镇、红花镇、港上镇3个县域次中心建设，深化马头镇与郯城经济开发区西部新城产城融合发展。突出乡村特色，全面做好村庄规划，积极开展宜居宜业和美乡村创建。三是抓好五项重点工作。“四雁工程”方面，加快“四雁”孵化“3010计划”的实施，积极打造四雁孵化“中心—园区—站点”三级实体化“四雁孵化器”平台，深化“四雁孵化器·创富共同体”发展模式，多措并举提高村集体和农民收入。特色产业方面，坚持“一县一品”发展思路，以“土特产”为发展方向，围绕强龙头、补链条、树品牌，全力做好“规模、增值、品牌”文章，持续做大做强郯城水稻、银杏等特色产业，加快建设马头镇坚果炒货产业园和预制菜产业园。“百千”工程方面，以“三清一改”为重点，常态化开展人居环境集中整治活动，统筹推进农村水电路网信等基础设施建设，扎实开展“绿满沂蒙花满村”活动。循环经济方面，围绕秸秆循环利用、畜禽粪污资源化利用、生态农业、地产品循环等4个重点方面，全力构建循环农业产业链，确保年底前打造一个亮点、形成一个典型。

答记者问

01山东广播电视台记者提问：近年来，郯城县乡村产业发展成果丰硕、成绩显著，请问郯城县在推进特色产业发展过程中有什么有力举措？

周仕峰（郯城县农业农村局党组成员、副局长、县乡村振兴局常务副局长、县乡村振兴服务中心主任）：

近年来，郯城县锚定建设农业强县目标定位，以做强做优特色产业为目标，围绕三产融合发展、新型经营主体、基地品牌建设等重点领域，强力推进特色产业育强工程。在融合发展上做文章，贯彻“一镇一园、一乡一业”发展思路，强化中央、省、市、县四级联创、梯次培育工作机制，全县建有农业现代产业园（示范区）16个，创建了3个市级及以上现代农业产业园，建设了3个省级及以上农业产业强镇。聚焦种植业、养殖业、加工业等重点领域，引入树芽禽业、郯润食品、牧原生猪、大羽养殖、旺侬禽业、顺鹏食品、五得利面粉加工等农业产业重大项目，总投资近60亿元，打造农业循环产业链。在规模化经营上下功夫，大力实施新型经营主体培育工程，累计培育农民专业合作社2203家，其中市级示范社52家、省级19家、国家级6家；家庭农场共685家，其中省级示范场8家、市级示范场46家，培育了41家市级及以上农业产业化重点龙头企业。在基地品牌建设上求突破，积极贯彻落实乡村振兴“三步走”战略，高标准打造长三角中心城市优质农产品供应基地22处，其中今年共打造了6处供应基地。加大区域公共品牌认证力度，累计认证“三品一标”农产品24个，其中绿色农产品18个、无公害农产品2个、有机农产品2个、国家地理标志2个。

02大众网记者提问：“百千工程”对于改善农村人居环境、建设“宜居宜业和美乡村”具有重要意义。请问，9个示范村创建任务均由李庄镇承担，目前工作开展情况如何？

庄峰（郯城县李庄镇党委副书记、镇长）：

李庄镇是郯城县的北大门，是全县乡村振兴“四化融合”先行区，同时又被纳入全省小城镇创新提升行动试点镇名单，确定为县域次中心试点镇。为进一步整合资源，实现政策、项目、资金等关键要素的最大效益，郯城县委县政府经多次研究确定，9个示范村创建任务由李庄镇承担。

坚持规划先行，李庄镇“百千工程”科学谋划了人居环境提升区、宜居宜业先行区和农旅融合共富区3个片区，目前已完成年度总工程量的90%以上，其中东风岭村、前流村等9个示范村年度建设项目任务已全面完成。通过道路硬化提升、完善排水系统、亮化和绿化等项目，农村基础设施建设不断完善，村容村貌焕然一新。特别是东风岭村——农旅融合共富区核心村落，围绕乡野村史，建设了醉东风·乡村艺栈，规划总投资5.2亿元，占地1020亩，有效推动郯城县精品民宿跨越式发展，助推农文旅深度融合，入选首批 “沂蒙乡愁”民宿名单。

03鲁网记者提问：刚才提到的“四化融合”试点工作，能否详细介绍一下此项工作的有关情况？

曹 峰（郯城县乡村振兴服务中心副主任）：

今年3月5日，市委要求从城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化内在结合的高度来谋划和推动工作，郯城要先行试点。按照这一要求，郯城县通过一线调研、系统谋划、专题研讨等，系统谋划了全县乡村振兴“四化融合”试点工作。试点工作分三步，2023年先行先试、示范引领。以“一区三园多点”为抓手，集中打造李庄镇融合发展先行区，重点建设庙山镇现代农业体验园、白马河城乡融合示范园、现代种业科技产业园3个园区，谋划实施百个融合项目，初步建成乡村振兴“四化融合”示范区。2024年多点开花、全面铺开。按照“一镇一业、一村一品”思路，实施特色产业育强工程，拉长产业链条，形成产业集群，推动群众共富。激活产业优势，构建15条县域产业链条；突出区域重点，育强13个镇域特色产业；加快城镇建设，探索5条城乡融合路径；坚持信息赋能，加速三大智慧平台建设。2025年总结经验、常态推进。系统总结试点总体情况、主要做法、工作成效等，优化提升成果，建立长效机制，形成可复制可推广的典型经验。

2023年11月18日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开“旅游高质量发展”主题系列郯城县专场，介绍郯城“鲁冰带你读郯城”研学游相关情况，并回答记者提问。

发布人

王芳太 县政府党组成员、副县长

石瑞强 县文化和旅游局党组书记、局长

胡雪廷 县财金投资集团董事长

鲁　冰 县委宣传部一级主任科员

王芳太 （郯城县政府党组成员、副县长）

郯城历史悠久，文化灿烂，人杰地灵。夏商时期称炎地，西周称炎国，春秋时期演化为郯国，秦朝设郯郡，两汉时改称东海郡，唐朝元和年间改称郯城县，至今已有3000余年历史。郯城是“春秋三圣”之一郯子的故里，“孔子师郯”、“鹿乳奉亲”、“倾盖而语”等故事被传为千秋佳话；以孙膑、庞涓斗智闻名世界的齐魏马陵之战，就发生在郯城县境内的马陵山；元代戏剧家关汉卿创作的杂剧《窦娥冤》的原型即为郯城县东海孝妇；中华徐氏始祖陵距今已有4000多年历史，是古徐国文化发祥地；天下奇观，国内唯一的麦坡地震断裂带在县城东南20余里。

近年来，郯城县坚持以丰厚历史文化资源为依托，以研学旅游为突破点，持续丰富旅游产品，打造精品研学课程，创新推出“鲁冰带你读郯城”原创研学品牌，并荣获了“首届山东省研学创新线路设计大赛”二等奖，线路试运营以来，深受广大师生家长的青睐，得到了省内外旅行社、研学机构的高度关注，进一步提升了郯城文化旅游的知名度和影响力。

一、优化产品，着力打造精品研学内容。一是放大“鲁冰”IP效应。坚持做大做强“鲁冰带你读郯城”研学品牌，2022年先后建成“课文作家主题展馆”和“鲁冰花社”研学基地驿站。其中，“课文作家主题展馆”位于县博物馆三楼，面积1000余平方米，展厅借助声光、场景、互动等方式，以本土童话作家鲁冰老师为线索贯穿，打造多种沉浸式特色体验空间，生动阐明了作家与课文、与读者之间的关系，使青少年深入了解课文作家及其作品，丰富提升青少年研学内容。“鲁冰花社”研学基地驿站位于马陵山地质公园内，占地面积1400余平方米，驿站设置亿年厅、九相厅和九相漂流书房等空间，可同时容纳500余人开展研学、培训、就餐、党建等活动。二是打造多元研学基地。鼓励支持乡镇、景点景区依托特色资源，开发建设研学基地。目前，已打造“在那蜘蛛开店的地方”童话游园、麦坡地震地质研学基地、恐龙足印化石研学基地、木旋玩具研学基地、刘湖村博士巷研学基地等县级研学基地28处，满足青少年多元化、多样化研学活动需求。三是精心设计研学课程。针对不同年龄段学生群体，结合学校课程需要，开发设计“传承红色基因、弘扬沂蒙精神”、“探访千年神树，了解金果银杏”、“穿越时空隔阻，聆听历史声音”和“与时空并肩，一步跨亿年”等16个主题特色课程，推出红色文化、历史文化、地质文化、银杏文化研学路线4条，融入自然科普、红色教育、非遗传承等跨学科知识，激发孩子学习兴趣。

二、细化服务，助力研学旅游安全高效。一是建立三方协同机制。按照《关于推进中小学生研学旅行的意见》精神，建立健全“家、校、企”三方协同机制，明确研学旅行活动由学校组织、九相文旅公司承接，家委会代表全程参与，确保研学旅游和学校课程有机融合、相互促进，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。二是成立专业服务队伍。组建“鲁冰花”讲解志愿服务队，邀请鲁冰老师进行专业化指导，为“鲁冰带你读郯城”研学活动量身定制讲解词（讲解词包括郯城人文历史、景点以及鲁冰老师相关情况介绍）。成立由4人组成的护卫志愿服务组和医疗志愿服务组，全程保障研学活动中学生安全和身心健康。三是创新研学监管模式。安排班主任、家委会代表共同参加研学活动，全方位评估交通、卫生、食品安全、研学课程及活动成效等内容，并根据反馈意见建议，进一步优化完善研学课程路线，提升服务水平。截至目前，共开展研学评估20次，收集反馈意见30余条，优化了研学路线、活动组织、现场秩序等5项内容。

三、强化宣传，聚力做强研学旅游品牌。一是多渠道推广。充分发挥微信、抖音、快手、小红书等新媒体作用，广泛宣传“鲁冰带你读郯城”研学活动；利用鲁南特色美食节、全民阅读启动仪式、广场文化艺术节等节会活动，高频发布研学路线，提高全民知晓率；联合教育部门深入各级各类学校进行宣传，介绍研学方案独特性，争取学校支持。二是走出去推介。借助鲁冰老师外出讲学有利条件，制作专门研学宣传片，在全国各地进行推介；积极参加省市组织各类推介、展览活动，主推研学产品，打造研学品牌。九相文旅公司主动对接省外、市外旅行社，签订研学合作协议，开拓客源市场。截至目前，已参加7次推介展览活动，与省内外19家研学机构、旅行社签订合作协议。三是品牌化运营。将“鲁冰带你读郯城”作为县域旅游主打品牌，由县九相文旅公司成立专门团队，负责研发推广运营，持续深挖非遗、孝贤、美食、历史等文化资源，不断丰富产品内容，提升研学活动体验，目前已组织研学、党建等活动360余批次，覆盖4万余人。

答记者问

01临沂市广播电视台记者提问：请问“鲁冰带你读郯城”研学路线，具体包含哪些旅游体验项目？

胡雪廷（郯城县财金投资集团董事长）

目前，郯城县共开发设计了16个课程。分别是：

1.“探访千年神树 了解金果银杏”。来到新村银杏古梅园，近距离感受三千年古神树顽强的生命力，了解银杏的主要特征、生长习性、栽培技术及药用价值，探究银杏树长寿的原由。

2.“穿越时空隔阻 聆听历史声音”。来到县博物馆，目睹远古时代至今郯地历史的巨大变化，多角度了解郯地文化的形成和演进轨迹，掌握历史、生态、民俗等多种知识。

3.“传承红色基因 弘扬沂蒙精神”。来到马头镇和党性教育基地，感受千年古镇马头的特色文化，学习了解革命先辈不畏牺牲、保家卫国的革命历史，传承发扬“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。

4.“与时空并肩 一步跨亿年”。来到高峰头镇麦坡地质公园，了解丹霞地貌，感受一步跨越亿年的神奇。探寻一步一亿年的成因，激发孩子地质探究的兴趣和热情。了解地震成因，掌握地震自救方法，提高防震减灾能力。

5.“孔子师郯子 圣贤文化永流传”。来到郯国古城，体验拜师礼，手读论语，沉浸式感受传统文化的魅力，深度感受当下中国的“明礼生活方式”，坚定文化自信。

6.“守住文化根脉 保护传承非遗”。来到红花镇中国结博物馆，体验编织中国结，普及郯城木版年画、木旋玩具、挂门笺等非物质文化遗产相关知识。

7.“崇智尚学好家风 努力梦想能成真”。来到花园镇刘湖村博士巷，了解刘湖村的历史及博士巷的由来，组织一次学习习惯、家风家训讨论活动。

8.“走进童话王国 寻找梦想开始的地方”。来到胜利镇“在那蜘蛛开店的地方”童话游园，重温课文《蜘蛛开店》，学唱歌曲《鲁冰花》，为孩子们开启一扇通往童话的大门。

9.“课文中你不知道的秘密”。来到课文作家主题展馆，带学生走出“照本宣科”的围墙，走进课文作家的文学世界，帮助学生增进对课文的理解，揣摩、学习作家的读写方法，提升阅读能力和实践能力。

10.“给我一天时间 德智美育劳在这里全部实现”。来到李庄镇建荣研学实践基地，体验国学、茶艺、陶艺、面塑等特色课程，启蒙孩子探索精神，弘扬劳动优良美德。

11.“一滴水的旅行”。来到自来水厂，了解水厂的运作原理和净水的工艺流程，呼吁同学们行动起来，节约每一滴水，保护水资源。

12.“登临望海楼 诠释师郯情”。来到红花镇望海楼，讲述孔子师郯子的故事，诵读《论语》、《弟子规》等国学经典，让学生感受古人的师生之情，教导学生尊师重道。

13.“弘扬孝道文化 感恩常在心中”。来到孝妇冢，引导孩子们爱父母，尊重父母，让孝道文化的精髓在学生感知领悟中得到传承弘扬。

14.“千古战例垂青史 一卷兵书启万年”。来到马陵古战场遗址公园，游历马陵古道，了解马陵之战的历史，深刻理解中国传统兵家文化内涵，提升谋略思维能力。

15.“鲁冰花开——童年的阅读与写作”。邀请鲁冰老师与孩子们面对面，讲述童话创作过程中的小故事。在他的带领下，一起探讨童年阅读与写作的话题，开启一段奇妙的文学之旅。

16.“童话剧《鲁冰花园》”。根据鲁冰老师童话《鲁冰花园》剧本，让学生参演童话剧，放飞艺术梦想，获得更多的快乐和自由，培养学生的交往能力和良好个性品质。

02临沂日报记者提问：请问鲁冰老师，您如何评价这条以您名字命名的研学路线？

鲁冰（郯城县委宣传部一级主任科员）

首先，作为一名郯城人，非常荣幸能够有机会为家乡旅游事业发展贡献自己的一份绵薄之力。也非常高兴，自己创作的作品能够得到大家的喜爱和支持。

对于这条研学路线，我本人也亲身参与了开发设计工作，可以说，这条路线内容十分全面，孩子们既可以聆听历史故事、接受红色教育，又能够探寻自然奥秘、遇见童话童趣，真正地在行走中触摸历史、感知文化、滋养精神、读懂郯城。下一步，我们将继续依托郯城丰厚历史文化资源，设计推出更多、更高品质的研学课程，不断丰富研学内容，为孩子们提供更加优质的研学体验。同时，也热烈欢迎省内外的孩子们走进郯城，鲁冰老师带你们品读多彩郯城，开启一段奇妙的童话之旅。

03齐鲁晚报记者提问：请问郯城县文化旅游产业下一步的发展方向是什么？

石瑞强（郯城县文化和旅游局党组书记、局长）

下一步，全县文旅工作将抢抓文旅产业回暖复苏机遇，大力发展全域旅游，坚持“强强联手、由点及片、串连成面”，全力打造五大休闲旅游示范圈，即“东部—红花·高峰头马陵地质奇观旅游圈”，“南部—花园·归昌·港上文化传承旅游圈”，“西部—新村·重坊·胜利银杏温泉生态旅游圈”，“北部—醉东风·乐泉·元丰休闲农旅圈”，“中部—郯国古城·马头·孝文化公园红色研学旅游圈”。重点推进“东山、西水、南楼、北栈、中古城、古银杏”六大民宿集聚区建设，设计推出银杏观光生态游、美丽乡村休闲游、民俗文化体验游、红色记忆经典游等精品线路，策划举办银杏节、油菜花节、采摘节、小吃文化节、二胡文化节、非遗文化博览会、马术表演赛、农民丰收节等节会活动，持续提升郯城文旅品牌影响力和知名度，努力推动全县文旅工作高质量发展。

2023年11月17日15时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了全市法院打击虚假诉讼审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

徐映波 市中级人民法院党组成员、副院长

邱　文 市中级人民法院刑事审判第一庭负责人

陈　刚 市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长

徐映波（市中级人民法院党组成员、副院长）：

近年来，全市法院紧紧围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用，严厉打击虚假诉讼违法行为，全力服务和保障我市经济社会发展和法治临沂建设。现将2021年以来打击虚假诉讼案件工作情况通报如下：

全市法院防范和打击虚假诉讼工作基本情况

2021年以来，我市两级法院共审结虚假诉讼刑事案件35件，其中一审案件18件38人，二审案件11件18人，申诉案件5件5人，再审案件1件1人。

（一）坚持从严打击，凸显司法权威。注重刑事打击强震慑。坚持发现线索，一律严查；妨害司法，一律重罚；涉嫌犯罪，一律移送；严控非监禁刑的适用，始终保持刑事打击高压态势。加大民事制裁力度，用好用足民事制裁工具箱，切实加大罚款、拘留措施的适用力度，全面提高打击处罚质量和效果。坚持综合防惩无疏漏，建立完善“立案预防、审判核查、执行反馈、再审复核”的立体防范惩治机制，全方位全链条压缩虚假诉讼生存空间。

（二）坚持协调联动，发挥多方合力。出台协同打击套路贷、虚假诉讼案件工作机制等专项文件，明确虚假诉讼认定范围、线索移送、部门协作方式等办案机制。成立虚假诉讼专项打击行动领导小组，抽调业务骨干设立打击“套路贷”等虚假诉讼犯罪行为工作专班，形成民事、刑事、执行共同出击的合围态势。与公安、检察院联合建立虚假诉讼联席会议制度和案件线索移送、结果反馈机制，切实形成闭环打击合力，共同维护司法权威。

（三）坚持源头治理，强化甄别能力。强化风险预警，及时发放《当事人权利义务告知书》，对虚假诉讼进行风险警示，压实压紧全办案流程要求，切实降低虚假诉讼风险隐患。加强学习培训提素质，举办四次全市法院刑事审判业务培训班。主要围绕二审发改案件情况评析、虚假诉讼案件审理、文书制作等审判实务进行授课,旨在进一步提升全市法院刑事审判人员的政治素养和业务能力，全面提升虚假诉讼案件审判质效，确保案件质量，统一裁判尺度。加大问责力度，倒逼全市法院尽职尽责、规范办案。

（四）强化宣传发动，营造诚信氛围。立案阶段明确告知当事人进行虚假诉讼的风险及需要承担的法律责任，引导当事人正确对待和行使自己的诉讼权利，倡导诚信、合法诉讼，警示和杜绝虚假诉讼行为。通过公开审判、组织庭审直播、召开新闻发布会、公开发布典型案例等方式以案释法，持续营造打击虚假诉讼的高压态势。依托互联网，利用公众号、微博、抖音、视频号等平台，通过新方式宣传普法，积极营造坚决防范和惩治虚假诉讼的社会氛围。

下一步工作打算

下一步，全市两级法院将严格按照中央和省市委统一部署要求，积极推进打击虚假诉讼工作，服务全市经济社会高质量发展。

（一）进一步提高政治站位。打击虚假诉讼是人民法院肩负的政治责任、法律责任和社会责任，全市法院将始终坚持党对司法工作的绝对领导，服从服务大局，充分认识防范和打击虚假诉讼的重大意义，切实增强做好打击虚假诉讼审判工作的责任感紧迫感，充分发挥审判职能作用，全力防范、排查并予以严厉打击，服务和保障全市经济社会健康发展。

（二）进一步加强甄别查处。虚假诉讼隐蔽性极强，如何甄别至关重要。加强立案预警，严把案件入口关；加强事实调查，通过依职权调查取证、严查调解协议等方式，严把案件事实关；加强执行审查，重点查处执行异议、复议、参与分配等程序中虚假诉讼，把好案件出口关。

（三）进一步开展系统整治。加强与各政法单位沟通配合，形成整治合力；充分利用智慧法院建设成果，及时与征信机构的信息数据库对接，探索建立虚假诉讼“黑名单”制度，助力社会信用体系建设；通过以案释法、风险提示等方式加强法治宣传，培育诚实守信的良好社会风尚。

（四）进一步加强队伍建设。及时组织学习各项经济社会政策，通过案例分析、业务交流、法官培训等形式，提高甄别查处虚假诉讼能力水平；切实做好基层法院个案请示的答疑工作，在案件定性、法律适用方面统一尺度。加强与上级法院沟通协调，对重大疑难问题及时请示汇报，争取支持。

答记者问

01大众网记者提问：请问哪些情形属于虚假诉讼行为？

邱文（市中级人民法院刑事审判第一庭负责人）：

虚假诉讼,是指案件当事人、其他诉讼参与人等,单独或者与他人恶意串通, 采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益，依照法律应当受刑罚处罚的行为。

02经济导报记者提问：虚假诉讼的防治难点有哪些？

邱文（市中级人民法院刑事审判第一庭负责人）：

目前虚假诉讼防治难点主要有以下几个方面：一是发现甄别难。虚假诉讼花样不断翻新，具有极强的隐蔽性，特别是当事人之间互相串通，虚构事实和证据，使案件表面上达到事实清楚、证据充分的证明标准，法院很难审查出民事法律关系的不真实性，真正的受害人也因不知情而无法提出抗辩。二是调查取证难。虚假诉讼案件当事人往往不配合司法机关调查，办案人员即使怀疑存在虚假诉讼，有时也很难取得确切证据。三是惩治手段不足。对虚假诉讼不构成犯罪的，根据民事诉讼法的有关规定，依情节轻重，给予行为人罚款、拘留等处罚，这些都是一过性惩治措施，未全面接入诚信评价体系，虚假诉讼违法犯罪成本偏低，震慑力略显不足。

03沂蒙晚报记者提问：请问如何发挥刑事审判的职能作用，加大对虚假诉讼行为的惩治力度？

陈刚（市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长）：

一是虚假诉讼犯罪发生在民事诉讼过程中，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合公布的《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，要求人民法院做好程序衔接，保持刑民协同，在办理案件过程中发现涉嫌虚假诉讼犯罪的，依法及时将相关材料移送刑事侦查机关，充分发挥刑罚的惩罚和预防犯罪功能，从严追究行为人的刑事责任；二是司法工作人员利用职权与他人共同实施虚假诉讼，构成虚假诉讼罪的，要依法从重处罚；三是对于多人结伙实施的虚假诉讼共同犯罪中罪责最突出的主犯，以及有虚假诉讼违法犯罪前科再次实施虚假诉讼犯罪的被告人，要控制缓刑、免予刑事处罚的适用范围。四是针对人民群众反映强烈的“套路贷”、黑恶势力中的虚假诉讼违法犯罪行为，要及时甄别、依法严厉打击，切实维护司法秩序和人民群众合法权益，满足人民群众对公平正义的心理期待。

2023年11月17日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第18场，介绍我市2023年“一件事一次办”改革举措、工作成效，并回答记者提问。

发布人

赵从佗 市政务服务管理办公室副主任，市行政审批服务局党组成员、副局长

刘海峰 市税务局党委委员、副局长、三级高级主办

孙文川 国网临沂供电公司党委委员、副总经理

禚尚超 市行政审批服务局市场准入科科长

赵从佗（市政务服务管理办公室副主任，市行政审批服务局党组成员、副局长）：

今年以来，我们认真落实省委、省政府关于聚力“高效办成一件事”大力提升行政效能的决策部署，紧紧围绕市委、市政府工业经济“量质齐升、两年万亿”目标和“营商环境建设年”要求，围绕企业、个人、项目全周期涉及的高频事项，将多个部门关联的“单事项”整合为企业群众眼中的“一件事”，通过部门协同、流程再造、集成服务，提升企业群众办事体验。

01总体情况

近年来，我们聚焦企业和群众“心头事、身边事、关键事”，通过整合关联事项、再造办事流程、强化数字赋能，共推出了近百个“一件事一次办”主题服务场景。今年，按照“优化调整一批、运营推广一批、新增推出一批”的总体思路，突出“务实管用、结合实际、注重实效”原则，新打造了会展、居民充电桩报装、个转企、股权变更、举办内地营业性演出、商品促销、开办民宿等7个“一件事”；对“物流一件事”“电商经营一件事”等4个主题服务场景进行了优化调整；对“新生儿一件事”“企业员工录用一件事”等8个主题服务场景进行了运营推广。经过几年的改革，“一件事”主题服务基本实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一组流程、一窗受理、一网办理、一次办好”，办理效率提速70%以上，初步构建了覆盖企业、项目、个人的全周期主题服务体系。

02主要做法

一是聚焦“减跑动”，实行大厅一口受理。依托市县两级政务服务中心和园区、车检机构等公共服务场所，设立综合服务窗口，将“一件事”中分散在多部门的事项窗口进行整合集中，实行一窗受理、后台流转、限时办结、统一发证。企业群众办事由“跑多窗、跑多次”变为“跑一窗、跑一次”。如推出的“电商直播一件事”，我们在全市电商直播基地设立政务服务站点，开设“电商直播一件事”专窗，企业在园区内即可就近办理。今年以来，全市新登记电商企业5191户，同比增长42.73%。

二是聚焦“减时限”，推行网上一网通办。从“主题设计、场景应用、多表合一、个性套餐”等维度，依托政务服务平台定制网办流程，推动会展系统、电力营销业务系统等自建系统与政务服务平台、“爱山东”APP对接，实行一次申报、系统推送、数据共享复用，企业群众线上一次申报即可，无需在不同系统间多次申报。如“会展一件事”，会展企业不再线下跑腿，仅需登录政务服务平台进行一次申报，即可并联办理会展备案及大型群众性活动安全许可。

三是聚焦“减环节”，强化部门间集成办理。建立一件事联办机制，将“一件事”涉及多部门多事项的申请表单、申报材料、办理流程、服务时限等进行整合，企业群众只需填写一张表单，提交一套材料，涉及现场踏勘的实行联合踏勘、联合审批、限时办结。以“股权变更”一件事为例，行政审批服务局与税务局并联办理公司股权变更涉税办理与股东变更登记，申请材料由12件精简为7件，跑动次数由2次压减至1次，办理时间由3个工作日压减至0.5个工作日，目前全市已累计办理6000余件。

03取得成效

一是部门协作更加紧密。通过部门间信息共享、资源整合、工作协同，进一步提高了服务效能，有力助推了服务型、整体性政府建设。如“市政管线接入”一件事，整合管线规划、挖掘道路、交通安全、临时占绿、公交站牌、信号灯路灯迁移等事项，行政审批、城管、住建、交通、交警等部门联动审批，整体时限由10个工作日压减到3个工作日。

二是群众办事更加便捷。通过系统整合、数据共享、流程再造，努力推动“数据多跑路、群众少跑腿、一次就办好”，提升群众办事体验。如“不动产登记“ 一件事，通过应用电子印章、电子签名、活体认证等技术，实现登记申请材料线上获取，群众登陆“爱山东”APP即可查看、下载及使用。今年市级减少打印纸质不动产登记证明7.9万份，节省群众成本30余万元，减少纸质档案20余万宗。

三是企业发展更有活力。聚焦企业、产业发展需求，通过集成服务为企业发展、产业升级增便利、降成本、减负担。如“物流”一件事，将货运经营企业开办涉及的“保、金、章、税、银”以及车辆检测等关联事项一并纳入联办流程，1天内可完成全部手续办理，有力激活物流行业发展。今年前三季度，全市物流行业新增市场主体7810户、同比增长30%。

下一步，我们将聚焦群众需求、企业发展、项目落地，将“一件事一次办”改革由技术层面提升至制度层面，每年分批推出“一件事”主题集成服务，加快打造政务服务升级版，为企业群众提供超预期的便利化服务。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：在市场经济日趋活跃的背景下，个人股权变更行为越来越多，市政府适时推出了“股权变更一件事”服务事项，其中办理涉税事宜是其中的一个重要环节，那么作为纳税人应该如何办理相关涉税事项？

刘海峰（市税务局党委委员、副局长、三级高级主办）：

个人发生股权转让行为后，需要先办理完成相关涉税事项，再办理营业执照变更手续。企业发生了股权变更行为，属于股权转让行为的，以股权转让方为纳税人，以受让方为扣缴义务人。受让方无论是企业还是个人，均应按个人所得税法规定认真履行扣缴税款义务。

首先，股权转让行为包括七类情形：（一）出售股权；（二）公司回购股权；（三）发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售；（四）股权被司法或行政机关强制过户；（五）以股权对外投资或进行其他非货币性交易；（六）以股权抵偿债务；（七）其他股权转移行为。

其次，纳税人、扣缴义务人向主管税务机关办理股权转让纳税（扣缴）申报时，应当报送以下资料：

（一）股权转让合同（协议）；

（二）股权转让双方身份证明；

（三）按规定需要进行资产评估的，需提供具有法定资质的中介机构出具的净资产或土地房产等资产价值评估报告；

（四）计税依据明显偏低但有正当理由的证明材料；

（五）主管税务机关要求报送的其他材料。

最后，纳税人、扣缴义务人、被投资企业在股权转让过程中需要履行以下三项义务：

（一）事先报告义务。扣缴义务人应于股权转让相关协议签订后5个工作日内，将股权转让的有关情况报告主管税务机关。被投资企业应在董事会或股东会结束后5个工作日内，向主管税务机关报送与股权变动事项相关的董事会或股东会决议、会议纪要等资料。

（二）纳税申报义务。股权转让行为发生后，纳税人、扣缴义务人应在次月15日内向主管税务机关申报纳税。

（三）事后报告义务。被投资企业发生个人股东或股东所持股权变动的，应在次月15日内向主管税务机关报送含有股东变动信息的《个人所得税基础信息表（a表）》及股东变更情况说明。

02山东广播电视台记者提问：目前，我市越来越多的居民选择购买电动汽车，请问咱们供电公司在服务居民充电桩报装接电方面有什么举措？

孙文川（国网临沂供电公司党委委员、副总经理）：

近年来，我市电动汽车保有量呈爆发式增长，居民对充电桩报装接电业务的快速办理提出了更高要求。临沂供电公司聚焦群众用电需求，联合政府有关部门出台系列政策文件，在全省率先推出了居民充电桩“无证明”极简办电模式，相关服务措施如下：

一是简化办电资料和环节。全省率先取消了充电桩办电需物业开具证明的要求，变“业主找物业开证明”为“供电公司向物业送告知”，办电资料简化为身份证明、车位证明及电动汽车拥有证明，办电流程简化为报装申请、装表接电2个环节。

二是实现线上线下便捷办理。依托政企平台贯通，实现充电桩报装所需的证照信息线上共享。在供电公司“一户一表”管理的小区，具备条件的居民可通过“爱山东”居民充电桩报装一件事专区、“网上国网”APP等渠道线上便捷办电，也可通过在线下供电服务窗口出示“爱山东”电子证照“亮码办电”，无需再携带身份证等实体证件。

三是严把新建小区充电基础设施建设验收关。对新建住宅小区，临沂供电公司在图纸审查、现场验收等环节，严格按照政策要求进行把关，确保停车位100%配建充电基础设施，表后桥架及线缆敷设至每一个停车位，实现车位产权人电动汽车“即买即装即充”。

四是及时开展存量小区充电桩配套供配电设施改造。在前期未建设充电桩配套供配电设施的存量小区，供电公司根据小区实际情况和居民充电桩报装需求，对符合条件的小区开展供配电设施改造，全力保障存量小区居民的电动汽车充电需求。

通过以上措施，我市居民充电桩办电更加方便和快捷，今年以来，供电公司累计服务居民充电桩报装2.16万户，同比增长151%，办电时长同比压降36%，有效保障了我市居民的绿色出行需求。

03山东商报记者提问：近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进个体工商户发展的意见》，其中提出要推动个体工商户“快入准营”，支持其转型升级为企业。能否简要介绍一下我市“个转企”一件事改革工作开展情况。

禚尚超（市行政审批服务局市场准入科科长）：

截至10月底，我市市场主体共有151.54万户，其中个体工商户104.7万户，占比69.09%，与济南、青岛等地相比占比偏高。部分个体工商户为进一步扩大生产经营规模，健全法人治理结构，提高自身竞争力，存在转型升级为企业的需求。

在实行“个转企”一件事改革前，个体工商户如需转型升级为企业，需要到行政审批部门办理个体工商户注销、公司（企业）新设登记，涉及其他许可审批的需重新办理相关许可审批手续，还需税务、人社等部门分别办理涉税和社保登记等业务，存在环节多、材料多、跑腿多等堵点难点问题。

为更好地支持、鼓励和引导个体工商户向现代企业转型，优化全市市场主体结构，实现“个转企”相关手续“一件事”联办，今年9月，市行政审批服务局联合市税务局、市市场监管局等部门推出了“个转企”一件事改革举措。通过业务梳理、流程优化、信息共享、材料精简、时间压缩等方式，将市场主体“个转企”时申请办理的个体工商户注销及公司（企业）新设、涉税事项、公章刻制、职工参保登记、住房公积金单位缴存登记或单位缴存登记信息变更、银行预约开户、相关行政许可事项、不动产变更登记等事项整合为“一件事”，实现市场主体“个转企”办理事项“一窗一网一次”，材料精简了42%，办理时限压缩了95%，跑动次数减少了87%，提升了企业群众办事便利度。

自推行个转企“一件事”改革以来，全市累计办理125件“个转企”业务，其中企业自主采用“一件事”模式办理103件，占比82.4%,有效助力全市市场主体个企比例结构更加优化，小微企业数量增加、质量提升、实力增强。

2023年11月15日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第17场。介绍我市养老工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

徐　骋 市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任

刘敬刚 市民政局养老服务科科长

王景美（市民政局党组书记、局长）

养老服务工作事关民生福祉，与高质量发展同频共振。我市共有60岁以上老年人216.3万，占全省的1/9，是全省老年人口最多的市。市委市政府对此高度重视，将促进养老工作高质量发展纳入重要民生工程，作出系列部署安排。全市民政系统认真落实市委市政府工作要求，积极应对人口老龄化，加快推进养老服务体系建设。

一是顶层设计日趋完善。加强组织领导。成立社会养老服务体系建设领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、民政部门组织协调、有关部门分工负责的领导机制。健全政策体系。将发展养老服务行之有效的政策措施总结上升为法律规定，颁布实施《临沂市养老服务条例》，强化工作刚性约束和执行力。健全土地规划、资金扶持、人才培养等政策文件40余个，保障养老服务工作发展。建立基本养老公共服务清单制度，明确特困老年人兜底保障等7大类、32个项目，加快推进人人享有基本养老服务。强化兜底养老。做好困难老年人兜底保障，将13.4万名老年人纳入低保和特困人员救助供养；落实经济困难老年人补贴“免申即享”，惠及10.6万名老年人；精准落实残疾人保障政策，累计向符合申领“两项补贴”的残疾人推送提醒短信5万余条，及时为8.6万名残疾老年人落实两项补贴。发展普惠养老。探索出台普惠性养老服务机构认定、扶持和管理办法，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的养老服务机构。进一步完善市场原则下的普惠价格形成机制，实现以物美价廉的服务产品满足老年群体多层次养老需求。

二是服务体系不断健全。加强设施建设。统筹各级资源，优化服务供给，构建结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。在县级层面。对部分设施陈旧、位置偏远敬老院的资金、土地、人员等进行有效整合，发挥规模效应，共建成县级敬老院27处，县区均建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构。在乡镇层面。支持符合条件的敬老院健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能，升级形成乡镇区域性养老服务中心130处，新增护理型床位3607张，护理型床位占比达76.8%。在村级层面。加强农村幸福院等互助养老设施建设，建成日间照料中心465处、农村幸福院761处，社区养老服务设施配建率达100%。在家庭层面。建设家庭养老床位548张，实施家庭适老化改造1.5万户，并为失智老年人配备防走失定位手环4911个，数量全省最多。完善照护服务。聚焦老年人的刚性照护需求，对有集中供养意愿的特困老年人做到“愿进全进”，全市生活不能自理特困人员集中供养率达68.6%，位居全省第2。开展政府购买社区居家养老服务试点，每年选取5个县区，为经济困难、高龄、失能等老年人提供服务20.1万人次。发展助餐网络。围绕老年人最迫切的“一餐热饭”问题，通过新建改建一批、依托配建一批、辐射带动一批、灵活发展一批的方式，积极推进“孝善食堂”建设，目前已建成677处。

三是发展质量有效提升。加强跨部门综合监管。多部门联合开展养老领域非法集资整治、养老院服务质量建设、消防安全隐患排查等专项行动，养老机构“互联网＋明厨亮灶”建成率、重大安全隐患整治合格率均达100%。打造智慧养老新模式。运用大数据、人工智能等新技术，建成全市统一的智慧养老服务平台，为用户提供便捷的养老政务服务、公共服务、公益服务和链接市场服务，让老年人切实享受到智能化、数字化带来的便利。推进养老标准化建设。参与编制国家级、省级养老服务标准6项，编制市级地方标准2项、团体标准11项，为新时代养老服务发展提供了技术支撑。10家机构入选国家级、省级标准化示范项目，4家机构入选全省连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。养老服务设施等级评定率达100%，五星级机构数量达到11家。

四是要素支撑更加坚实。加大财政支持力度。设立专项资金，确保社会福利事业彩票公益金55%以上用于发展养老服务；制定补助方案，促进护理型床位、“孝善食堂”、家庭养老床位等建设。落实保险信贷扶持。按照每名入住老人每年100元的标准为养老机构购买综合责任保险，有效降低运营风险；设立“养老保障贷”，根据养老机构等级给予10%-30%的利率优惠，为机构发展提供金融支持。加快人才队伍培育。遴选市级培训基地13家，累计分级分类培训4.5万人次。在全省率先成立健康养老产教融合共同体，为46家机构、11家院校搭建合作交流平台，成立养老服务技能大师工作室，纳入养老技术能手等高技能人才11人，有力带动养老服务队伍素质提升，我市护理员获全国比赛奖项3次、全省一等奖5次，4人分获全国、全省技术能手，综合成绩稳居全省前列。1人获评“全国养老服务先进个人”，4人分获“全省最美养老院长”“最美养老护理员”，35人获评“齐鲁和谐使者”荣誉称号。

五是改革创新稳步推进。开展示范创建。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市，4个县区获评全省县域养老服务体系创新示范县区，2个县区通过全省县级示范性居家社区养老服务网络建设验收。推动创新创优。在全国率先建立“两老”关爱服务体系，为全市老党员、老战士免费提供集中照护服务、居家照护服务和适老化改造。农村养老、“孝善食堂”经验做法被《人民日报》《光明日报》广泛报道。8个案例入选全省养老服务创新典型案例，其中沂南县“家庭养老孝心基金”、沂水县“寸草心”志愿服务、郯城县“三中心一基地”特困供养服务等典型案例在全省、全国学习推广。深化医养融合。统筹医疗卫生、养老服务等方面资源，推动医养融合发展，沂南县、河东区等9个县区被评为省级医养结合示范县区，7家机构入选全国老龄健康医养结合远程协同服务试点机构、全省医养结合示范单位。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问临沂市在提升基本养老服务水平方面都做了哪些工作？

徐骋（市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任）

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，市民政局持续强化基本养老服务供给，切实履行好兜底线保职能，尽全力满足特困、低保、高龄、失能等老年人的养老服务需求。一是完善特困老年人保障制度。持续完善经济困难老年人补贴制度，加强数据共享和实时比对，实现经济困难老年人补贴“免申即享”，截至今年10月底，共为10.6万名经济困难老年人发放补贴约1.09亿元。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养，失能特困老年人集中供养率稳定在60%以上。建立公办养老机构入住评估和轮候制度，推动公办和公建民营机构优先为经济困难的空巢、留守、失能等老年人提供服务。二是加强特殊困难老年人服务。开展特殊困难老年人摸排行动，全面摸清我市独居、空巢、留守、失能、重残等特殊家庭老年人底数，累计摸排12.8万人。提升特殊困难老年人分类分级探访关爱服务质效，定期为独居、失能等特殊老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、精神慰藉、应急救援等服务。建立特殊困难老年人委托服务机制，由相关机构或个人为特殊困难老年人等提供协助办理养老机构入住、就医等服务。采取政府购买服务、政府补贴等方式，为经济困难失能等老年人提供社区居家照护服务，实现县区全覆盖。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计完成改造1.5万户，超额完成年度任务。三是强化政府救助与慈善帮扶衔接。积极推进政府救助与慈善救助在政策、管理、对象、资金等方面相衔接，促进受益群体拓展。在沂南等6个县实施“情暖夕阳”慈善救助项目，为1.5万名低保失能老年人提供入住养老机构和购买居家养老服务，提升经济困难失能老年人生活品质。

02鲁网记者提问：近日，民政部等11部门印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》，临沂市在积极发展老年助餐服务方面有什么打算？

刘敬刚 （市民政局养老服务科科长）

应充分认识到这是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是回应广大老年人需求和期待的迫切要求，也是推动老年助餐服务健康持续发展的客观需要。因此，要按照方案要求，因地制宜、精准施策，探索我市独具特色、方便有效的服务方式，确保取得实效。一是认真学习贯彻好方案。深入学习贯彻落实《积极发展老年助餐服务行动方案》，明确总体要求、扩大和优化服务供给、保障服务质量、确保服务可持续、加强质量安全监管、强化实施保障等方面的具体要求和实施方法步骤，并据此制定出台我市的配套落实方案，确保服务行动与上级政策保持一致。二是大力建设好。以广大老年人就餐需求为导向，以农村老年人和特殊困难老年人为重点，通过新建改建一批、依托配建一批、辐射带动一批、灵活发展一批的方式，探索符合临沂实际、具有临沂特色的孝善食堂建设模式，力争用三年时间，建成覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络。今年作为第一年，要完成700处食材可溯、安全卫生、价格公道的孝善食堂建设任务。目前，已经建设完成677处。三是全力运营好。将可持续作为孝善食堂建设的基本原则，坚持建用并重、以用为主，坚决防止“一刀切”“齐步走”。发挥基层首创精神，统筹多方资源，加强模式创新，通过党组织领办、企业连锁运营、慈善志愿参与等多种方式，打造政府扶得起、集体办得起、群众用得上、服务可持续的孝善食堂运营模式。比如，采取“个人出一点、政府补一点、基金捐一点、志愿帮一点、经营筹一点”运营模式，根据实际运营成本和适度利润水平，对不同年龄段老年人实施梯次收费标准，助力孝善食堂有序、均衡、持续发展。

03大众网记者提问：今年临沂市在全省率先成立了临沂市健康养老产教融合共同体，能介绍一下有关情况吗？

刘敬刚 （市民政局养老服务科科长）

为解决养老专业人才短缺问题，鼓励院校培养专业人才，吸引专业人才进入养老服务领域，市民政局会同临沂职业学院等单位在广泛调研和充分论证的基础上，积极整合政、企、产、研各方面优质资源，在全省率先成立临沂市健康养老产教融合共同体，推进教育链、人才链、产业链、创新链“四链”衔接，形成了产教融合创新发展的强大合力。

临沂市健康养老产教融合共同体按照“自愿平等、统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则组建，目前成员单位共有57家，其中养老机构46家、开设涉老专业职业院校11家。以实施新型学徒制项目、建设企业职工培训基地、参与开发行业标准等项目为抓手，全力推进协同育人、协同创新、共建资源、共建基地等重点工作，目前在制定人才培养方案，共同开发教学资源、平台，共同建构教学模式、方法等方面取得了阶段性成果。

下步，为切实发挥好共同体作用，将努力在养老服务人才培养、养老服务技能培训、养老服务科技成果转化等方面实现新的突破，全力解决养老服务领域人才供给与产业需求脱节等问题，为产教融合、协同创新、人才储备等方面提供强力支撑，形成产业链上下游资源汇聚和共享体系，不断提升全市基本养老服务水平，让全市老年人共享养老服务成果，在共同推动临沂养老事业高质量发展上作出更大贡献。

2023年11月15日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市民事检察工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

韩善宏 市检察院第五检察部主任

张玉红 （市检察院党组成员、副检察长）

2022年以来，全市检察机关共办理各类民事检察案件3397件，办案数量、质效走在全省检察机关前列。支持起诉经验做法成功入选“山东省2022年度法治为民实事”，并作为全省检察机关唯一入选的为民实事在全省推介发布活动上作宣传推介。

一、认真践行人民至上，以支持起诉“小案件”守护“大民生”

坚持小案不小看，小案不小办，将依法支持农民工等提起民事诉讼作为维护弱势群体合法权益的重要法律手段，让人民群众真正感受到检察温暖和公平正义就在身边。共办理支持起诉案件884件，涉案金额2200余万元，开展司法救助11人次，提供法律咨询、协助申请法律援助200余人次。一是突出群体利益保护。开展建设工程领域支持农民工起诉专项活动，为100余名农民工追回工资200余万元，促成了多个劳动争议纠纷圆满解决，3起案件入选全省检察机关支持起诉、民事和解典型案例，有力维护了进城务工人员合法权益。二是依法拓展案件类型。蒙阴县检察院立足本地蜜桃产业，发挥支持起诉职能解决拖欠桃农桃款119万余元，相关做法被检察日报、山东法制报等新闻媒体报道；郯城县检察院探索“支持起诉+司法救助”模式解决老年人赡养问题，通过部门协作助推精准扶贫和矛盾化解。三是强化数字检察应用。市检察院联合沂南县检察院建立支持起诉线索发现与依法履职大数据模型，对外与12345政务服务热线受理中心等部门建立联动协作机制，会签文件5件，运用信息化手段推动工作开展。模型在全市推广应用后，通过大数据比对碰撞发现线索100余件，已办理案件42件。

二、强化依法能动履职，以虚假诉讼监督“小切口”解决“大难题”

围绕人民群众反映强烈的虚假诉讼问题，依职权把监督办案做深做实，全面提升民事检察监督质效。一是持续加大办案力度。共办理劳动争议、房屋买卖、民间借贷等领域虚假诉讼监督案件122件，涉案金额共计6000余万元，4起案件入选最高检、省检察院典型案例，多项机制做法被最高检转发推广。针对高速公路“碰瓷”、故意制造事故骗取车辆保险等社会问题，部署开展交通领域骗取机动车保险等虚假诉讼监督专项活动，摸排案件线索100余件，办理监督案件17件。二是持续打造品牌特色。成立的虚假诉讼监督专业化办案团队被评为全省检察机关优秀办案团队，申报的《探索“穿透式”监督模式 构建民事检察依职权监督工作新机制》获评全省检察机关2022年度工作创新一等奖，撰写的理论研究文章在《检察日报》《山东检察》等刊物发表，总结的全市一盘棋、一案多查、一督到底“三个一”工作方法获省检察院、市委领导批示肯定。三是审慎稳妥探索推进虚假仲裁和虚假公证问题监督治理。已办理劳动仲裁监督案件8件，摸排商事仲裁监督线索27件。与临沂仲裁委员会会签工作衔接意见，承办全省检察机关虚假仲裁、虚假公证问题监督治理工作研讨会，参与的《数字检察视域下虚假仲裁法律监督理论拓补与路径构造》检察应用理论研究课题通过最高检2023年度立项。

三、坚持发展“枫桥经验”，以矛盾化解“小作为”撬动“大治理”

积极践行新时代“枫桥经验”，坚持抓前端、治未病，凝聚各方力量强化诉源治理，用心用力办好人民群众身边的“小事小案”。一是主动作为、务实回应人民群众涉检诉求。组织开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动14次，到企业、社区精准开展法律帮助与服务37次，制定出台贯彻实施民法典、保护民营经济的意见，引导人民群众就地解决问题，助力营造法治化营商环境及和谐宜居的社会环境。办理的某国有企业与某民营企业所有权纠纷和解案入选全省检察机关“做实平等保护 优化营商环境”典型案事例。二是准确把握、全面推行检察公开听证。准确把握听证程序的适用范围和必要性，组建第一届听证员库，对群众诉求强烈、矛盾突出的案件做到“应听尽听”，借助第三方智慧力量推动矛盾纠纷有效化解。共举行民事检察公开听证75次，促成当事人和解18件。三是立足职能、因地制宜制发社会治理检察建议。坚持“稳数量、提质量、强效果”，提出建章立制、堵塞漏洞社会治理检察建议7件，均得到回复采纳。1件检察建议成功入选2022年度全省检察机关十佳社会治理检察建议。

民事检察，为民而行。全市检察机关将继续深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当，充分发挥民事检察职能作用，在践行宗旨为民造福上持续用力，为我市“走在前、进位次、提水平”、加快新时代现代化强市建设贡献民事检察力量！

答记者问

01山东商报记者提问：刚才听了您的介绍，检察机关充分发挥民事支持起诉职能，有力维护了农民工等弱势群体的合法权益。请问一下，哪些案件可以申请我们检察机关支持起诉？

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）

刚才在介绍中已经提到，近年来，全市检察机关把民事支持起诉作为维护弱势群体合法权益的重要法律手段，抓在平常、做在日常，加大办案力度，提升办案质效，取得了一定成效。

根据最高检《民事检察部门支持起诉工作指引》的相关规定，有以下五种情形之一的，当事人可以申请检察机关支持起诉：（一）请求劳动报酬、社会保险待遇等；（二）因年老、疾病、缺乏劳动能力等不能独立生活或生活困难，请求给付扶养费、赡养费的；（三）残疾人的人身权利、财产权利或其他合法权益遭受侵害，提起诉讼确有困难的；（四）因遭受人身损害，提起诉讼确有困难的；（五）确有支持起诉必要的其他情形。

02临沂日报记者提问：请问在下一步工作中，临沂检察机关就充分发挥支持起诉职能，办好为民实事方面有哪些思路和举措？

韩善宏（市检察院第五检察部主任）

下一步，全市检察机关将以本次新闻发布会为契机，继续深入践行以人民为中心的发展思想，依法能动履职，高质效办好每一个支持起诉案件。一是认真落实最高检《民事检察部门支持起诉工作指引》和省检察院《民事支持起诉工作若干规定（试行）》，进一步明确支持起诉范围、条件和程序，规范办理支持起诉案件。二是准确把握支持起诉制度的职能定位，充分发挥支持起诉制度在保护弱势群体权益方面的特殊作用，加大办案力度，审慎拓展案件类型，依法维护农民工、残疾人、家庭暴力受害人等弱势民事主体的合法权益。三是通过普法宣传、座谈沟通、会签文件、制发检察建议等方式积极参与社会治理，凝聚司法机关、行政机关、社会组织、基层群众性自治组织等各方力量，努力实现以“我管”促“都管”，不断提升人民群众法治获得感和满意度，让人民群众真正感受到检察温暖和公平正义就在身边。

03沂蒙晚报记者提问：刚才听到检察机关在虚假诉讼监督方面很有成效，总结了“三个一”工作方法，能具体介绍一下吗？

韩善宏（市检察院第五检察部主任）

近年来，越来越多的民事虚假诉讼案件进入大众视野，对构建社会诚信体系造成严重冲击。检察机关作为法律监督机关，强化民事虚假诉讼监督，推动防范和制裁虚假诉讼工作开展，是加强对司法活动监督的重要内容。

工作中，我们检察机关创新坚持“三个一”工作思路，构建了符合临沂实际的虚假诉讼监督新模式。具体来讲，一是坚持全市“一盘棋”，找准虚假诉讼监督定位。成立市检察院虚假诉讼监督专项活动领导小组，组建专业化办案团队，发挥一体化办案优势，构建全市两级院各有侧重、相互配合、上下联动的工作格局。二是坚持“一案多查”，拓宽虚假诉讼监督范围。在做精民事生效判决、裁定、调解书监督的同时，进一步做深审判程序违法行为监督，做强民事执行活动监督，做好深层次违法行为监督。三是坚持“一督到底”，彰显虚假诉讼监督刚性。重点做好民事案件与刑事案件的衔接工作，强化已监督案件的跟踪问效，与人民法院会签关于加强民事法律监督工作的意见，加强对外沟通交流，凝聚监督共识，营造良好环境。通过采取以上措施，我们不断加大涉虚假诉讼民事监督案件办理力度，推动了虚假诉讼监督向工作常态化、制度规范化、社会治理系统化方向发展。

2023年11月14日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“旅游高质量发展”主题系列新闻发布会费县专场，介绍费县推进旅游高质量发展工作情况，并回答记者提问。

发布人

王福刚 费县人民政府副县长

王　波 费县文化和旅游局党组书记、局长

徐广静 费县文化和旅游局党组成员，费县文化旅游发展促进中心主任

王福刚（费县人民政府副县长）：

近年来，费县致力于“旅游强县”建设，奋力打造“蒙山前精品旅游示范区”，全域旅游发展成效显著。现有国家A级旅游景区8处，国家级农业旅游示范点2处，中国美丽休闲乡村1处，中国乡村旅游模范村1处，省级旅游强乡镇4个，省级旅游民宿集聚区1个，省级工业旅游示范点8处，省级农业旅游示范点9处，省级旅游特色村13个、山东省星级民宿9处、全省乡村旅游重点村（精品旅游特色村）1处、省级景区化村庄9处，以及沂蒙山小调展览馆、大青山胜利突围纪念馆、苏鲁豫皖边区特委旧址、赵志全同志纪念馆等多处红色景区景点。先后获得中国地名文化遗产千年古县、中国红色地标、山东旅游强县、山东省全域旅游示范区等荣誉称号。

一、激活蒙山，打造精品旅游示范区。以“大蒙山”的发展思路，通过抓项目建设促进整个蒙山连片发展，布局形成“北部——康体寿养旅游目的地、南部——沂蒙田园休闲度假旅游目的地、中部——大沂蒙山旅游综合服务区”全域旅游发展格局。年初，天蒙投资2亿元的亚洲第一，山东唯一的红色山口列车投入运营，极大地丰富了山岳型景区的体验感。龙溪谷、天蒙山居、东方大酒店等配套项目正在加快建设，建成将极大提升费县旅游接待水平。

二、红绿共促，提升大青山——文峰山精品线路。以“初心不改”为主题，精心打造费县大青山—兰陵文峰山红色旅游线路，推进红色研学品质提升。以沂蒙山小调诞生地和大青山党性教育基地为主要研学点，拍摄专题片《巍巍青山铸丰碑》，研发《青春的力量》《坚定理想信念 奋进绘就新篇》2堂情景党课，截至目前，累计接待团队654个，共计33146人。开展线上线下“四进”活动36次，受众4万余人。推进沿途项目打造工作。沂蒙石林、中华奇石城景区综合提升、博物馆等项目按计划有序推进。

三、以农促旅，推动乡村旅游提档升级。出台并实施《费县乡村旅游三年提升行动计划（2023-2025）》《费县关于加快乡村民宿高质量发展的实施意见》《费县关于推进民宿高质量发展的扶持奖励方案》等文件，加大土地、资金扶持力度，争取15亩土地指标用于利山涧和天蒙村民宿项目建设。创新推行乡村导游证工作，已选拔第一批30名乡村导游员，作为乡村旅游人才重点培养使用，该项工作被光明日报、省政务信息、山东省人民政府网站等报道刊发。新建成周家庄旅游休闲步道，提升“三同”教育基地硬件设施，完成抗大一分校旧址、打谷场、民俗文化馆、民俗体验房修缮。

四、以旅兴农，打造沂蒙乡愁精品民宿。上半年，费县共有9家民宿获评星级民宿，其中五星级民宿2家、四星级民宿3家、三星级民宿4家。新建项目方面，高标准建成山与民宿、石上花开民宿、梵心听雨二号院，已投入运营。在建项目方面，青山里、天蒙龙溪谷、天蒙山居、梁邱镇南山里七彩风车谷、忆蒙山等精品民宿项目正在加快推进。拟建项目方面，利山涧古村落民宿项目，正在办理土地手续，对接设计院进行规划设计。储备项目方面，储备沂蒙石林民宿、鄪国古城春风云庐、云瀑洞天、东蒙芸露等高端民宿项目，为费县民宿发展提供后备力量。新业态方面，建成青山营地、原乡露营、溪月星空营地、LE与旅等一批露营地，满足了游客的多样化需求。

五、精准营销，大力提升费县旅游知名度。组织开展“小调情长 茉莉花开”2023中国沂蒙山小调音乐节、第九届胡阳西红柿采摘节、第二届桃花节、薛庄镇甜瓜节、2023年费县乡村旅游季启动仪式暨马庄镇流苏节、大田庄樱桃节、开山文化节、伏羊美食节等节庆活动100余场次，以及2023年春节电视文艺晚会、乡村春晚、临沂市“沂河之夜”小戏小剧展演、第十二届费县广场文化艺术节“乡村微剧场”、2023年“百姓大舞台”等文化品牌活动600余场次。其中开展“黄河大集”线上线下活动约450场，覆盖人口数量93万余人。

下一步，费县将以高质量打造全域旅游示范区为目标，全面提升旅游产业发展水平，大力实施基础再造、产品升级、业态重塑、品牌提升工程，推进旅游业多样化、个性化、专业化发展，打造文化和旅游产业新引擎，奋力谱写“活力之城·幸福费县”新篇章。

第一，大力实施基础再造工程。提升畅美“新路网”。依托费县高铁站建设全域旅游集散中心，提升客运枢纽旅游服务功能。聚焦“激活蒙山”，提升向阳路、天景路、田石路等旅游道路，规划建设“三横一纵”慢游交通网，建设生态沂蒙风景道和红色沂蒙风景道。健全公服设施体系。推进文化馆、图书馆总分馆、基层综合性文化服务中心、历史文化展室、县乡村三级公共文化设施网络等文化服务设施建设，缩短文化服务半径，深化厕所革命，推动游客服务中心数字化智能化转型，加快适老设施、无障碍设施改造，完善自驾服务设施。

第二，大力实施产品升级工程。加快现有景区转型升级、提质增效。推进薛庄镇民宿集聚区验收，落实省“千家景区焕新工程”，支持现有旅游景区优化旅游环境。加快推进激活蒙山、大青山—文峰山精品旅游线路、沂蒙乡愁民宿等重点工作。加快在建拟建项目建成达效。强化服务，加快推进沂蒙石林、鄪国古城、费县博物馆、龙川湖智慧健康谷、青山里艺术家部落等项目建设，确保项目早日投产达效，与费县现有旅游资源配套，打造综合性旅游产品体系，满足游客多层次、多样化需求。

第三，大力实施业态重塑工程。推动文旅深度融合。提升颜真卿公园、颜真卿纪念馆、颜林颜氏文化馆、颜氏家风家训馆，拍摄纪录片《颜真卿》，整合费县书法师资力量，开发颜真卿书法研学游。挖掘农耕文化、民俗文化、非遗文化，壮大提升费县手绣、水湖金蛋等手造工坊，持续推进“山东手造·产自临沂·费县优品”进景区、进商超、进书店等“六进”工作，办好“黄河大集·费县集市”。

第四，大力实施品牌提升工程。强化精准营销，塑强费县旅游品牌。完成费县全域旅游宣传片制作，充分利用新媒体进行宣传片投放、传送和发布，进一步提升费县旅游品牌效应；加强传统媒体合作，参与中国文化报、中国旅游报、大众日报、临沂电视台等主流媒体“联合推介、捆绑营销”。强化新媒体运用，利用抖音、快手、微信等有影响力平台创新营销宣传模式，联合乡镇、企业、媒体，年内开展两次以上事件营销活动。继续组织举办第二届费县导游讲解大赛、摄影及短视频大赛等赛事活动，重点打造以沂蒙山小调音乐节为代表的节庆品牌，借助赛事举办，提升费县旅游从业者业务能力，提高费县旅游满意度及知名度。

答记者问

01临沂日报记者提问：请问费县在推动全域旅游发展方面做了哪些工作，取得了什么亮点成效？

王波（费县文化和旅游局局长）：

近年来，费县以创建全域旅游示范区为抓手，打造了一批旅游新业态和新产品，加快产业全面转型升级，推动旅游业提质增效、高质量发展。

首先，强化顶层设计，政策引领。费县把文旅康养产业作为县域经济的主导产业培育，费县也是全市首个山东省康养旅游示范基地。早在2014年费县就提出了“文旅寿养”产业融合发展的理念，并编制完成《费县文旅寿养产业发展规划》，2016年费县在全省率先完成了《费县全域旅游发展总体规划》，明确了“国际康体寿养旅游目的地”的发展定位。2018年又下发《关于加快推进康体寿养产业发展的实施方案》。2022年成功创建为省级全域旅游示范区。“十四五”期间费县又进一步明确了“鲁南区域工业强县、山东康养长寿之乡、乡村振兴齐鲁样板、美丽宜居幸福费县”战略定位。

其次，坚持项目带动，跨领域的产业协同发展。推进传统景区的转型升级和新业态项目落地。坚持精品旅游的发展路径，规划将费县北部蒙山前作为康养产业项目的集聚地。加快沂蒙山银座天蒙旅游区、云瀑洞天景区、果香慢谷乡村旅游区和大青山红色旅游区等传统景区由传统观光型向休闲度假型转变。同时在土地、资金等方面向东蒙响水沟、紫荆关国家森林运动公园、龙川湖智慧健康谷、大青山红色旅游区等一批“旅游+”项目倾斜，在该区域内快速形成产业规模。

第三，立足乡村振兴，促进乡村旅游向纵深发展。费县规划了六个乡村旅游集聚区，结合全市乡村振兴示范区、美丽乡村示范区的打造，投入专项资金，调整农业产业结构，开展景区化村庄建设，实现乡村美、产业旺、农民富的工作目标。

第四，加大基础设施建设，完善公共服务体系。近年来，费县连续投入30多亿元，建设高标准“四好”城乡道路，2019年在全省率先完成了《费县全域旅游公共服务体系规划和设计项目》，并以此为基础，集中进行了全域旅游集散中心体系、咨询服务体系、智慧旅游系统、旅游公路服务驿站等设施的建设，完善旅游公共服务体系和供给体系，满足消费升级、诉求多元的需要。

02市广播电视台记者提问：请问费县在以旅游促进消费方面是如何做的？

徐广静 （费县文旅发展促进中心主任）：

今年以来，费县在激活旅游消费上再加力再提速，重点做了以下三方面工作。

一是出台文旅惠民消费政策“聚人气”。以短视频形式在各大平台发布惠民政策，与景区、影院、酒店、旅游商品购物店同频共振、联合营销，集中发放文旅惠民消费券，让消费者获利、企业获益，拉动文旅惠民消费。以县财政补贴的方式，全县所有景区开展首道门票减免优惠活动。

二是策划推出系列主题活动“促消费”。联合有关部门单位、涉旅企业参加“寻美费县”、“非遗手造进景区”摄影、短视频大赛、导游评选等活动，宣传费县旅游形象。组织电影家协会、网红达人、非遗传承人到景区开展宣传作品创作，择优发布于微信公众号、抖音、快手等媒体平台。创意策划“走遍费县·四季乡伴”乡村旅游季系列活动，开展“乐享全年·盛惠费县”2023消费提振年消费券惠民活动等特色活动，打造经典旅游节事品牌，进一步提高费县旅游知名度和美誉度。

三是打造文旅融合新业态新产品“挖潜力”。各景区围绕高质量发展要求，深挖潜力、扩容提质，紧跟文旅市场风口，线上线下融合发展，打造极具人气的新业态、新产品。天蒙景区紧抓文旅热点，推出红色山口列车、沉浸式剧本杀、山东手造馆等项目，其中，房车露营地项目已打造成为临沂市十大“网红打卡露营地”之一；山东首个大型红色沉浸式实景剧本杀项目《沂蒙星火，小调情长》，已打造为具有行业标杆水平的新型党建项目和创新型景区沉浸式体验项目。开展非遗产品线上展，通过沂蒙汇商场小程序对手造项目进行销售。其中，费县手绣入选“山东手造·优选100”项目；上冶镇水湖村年产金蛋1.5亿枚，占全国金蛋市场份额的80%，“中国淘宝村”“金蛋电商村”成为水湖村的标签。通过新媒体平台，费县越来越多的旅游产品走进了公众视野，费县手绣、豆黄金腐竹、泥塑、金星砚、金蛋等产品受到越来越多游客青睐，正成为实地旅游的有益补充。

03大众网记者提问：请问费县旅游产业下一步的发展方向是什么？

王波（费县文化和旅游局局长）：

一是加强系统谋划。坚持系统思维、立足全县推动文旅产业发展，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，以旅游业的提升促进全县更好发展。在产业融合上下功夫，重点做好旅游+文化、旅游+农业、旅游+康养、旅游+教育体育、旅游+乡村振兴、旅游+城镇化；在延长产业链上下功夫，比如旅游+体育，在开展体育活动的基础上，可以延长到体育装备、技能培训等方面。

二是加快文旅项目建设。突出项目引领、企业带动，围绕项目谋划、推进、招引，打造一批具有地域特色和文化内涵的文旅项目，加快沂蒙石林、鄪国古城、博物馆、龙川湖智慧健康谷、青山里艺术家部落等项目建成达效，与费县现有旅游资源配套，打造综合性旅游产品体系。

三是推动旅游业恢复振兴。在激活旅游消费上再加力再提速，落实好费县“关于大力提振文化和旅游消费的8条政策措施”。持续开展文旅惠民消费活动，鼓励、引导A级旅游景区实行首道门票免费或降价优惠，发放消费券；引导景区开发夜游项目，举办啤酒节、美食节、帐篷露营等夜间节庆活动，全面优化夜间文旅消费环境。

四是叫响费县旅游品牌。加强旅游人才队伍建设，提升旅游管理服务水平，办好第二届费县导游讲解大赛、摄影及短视频大赛等赛事活动，重点打造以沂蒙山小调音乐节为代表的节庆品牌，借助赛事举办，不断提升费县旅游的首位度、首选度、满意度，全方位、多渠道宣传费县文化旅游形象,使“亲情沂蒙·实在费县”的品牌深入人心。

2023年11月9日上午10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　楠 市体育局局长

苏　韧 临沂城建集团党委委员、副总经理

张启勇 山东儒辰男子排球队主教练

王径一 山东儒辰男子排球队队长

耿　鑫 山东儒辰男子排球队队员

2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）的有关情况

李楠（市体育局局长）：

2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）比赛，将于2023年11月12日至2024年4月21日，在临沂奥体公园体育馆隆重举行。该联赛是中国排球最高水平联赛，由中国排球协会主办，山东省排球运动管理中心、临沂市体育局、临沂城市建设投资集团有限公司承办，临沂城建建设集团有限公司具体执行。共有来自北京、上海、浙江、山东、河北、天津、四川、江苏、河南、广东、福建、湖北、辽宁、云南的14支代表队参赛。

揭幕战将于11月12日拉开大幕，同时也是山东儒辰男排主场首次落户临沂的第一次精彩亮相。比赛共分为四个阶段进行：第一阶段分A、B两组主客场双循环14轮比赛；第二阶段附加赛，分四组循环；第三阶段进行挑战赛、排位赛；第四阶段进入排名赛、半决赛、决赛。

2023-2024中国男子排球超级联赛落户临沂，充分体现了中国排球协会、山东省排球运动管理中心对临沂体育工作的信任与支持。作为2026年第26届省运会的东道主，本次赛事不仅是我市承办的第一场国家级排球赛事，也是临沂奥体公园体育馆建成后迎来的首次国家级赛事检验，对检验省运会场馆设施条件、积累办赛参赛经验，意义重大。

11月5日，首场男排邀请赛已超燃完赛，山东儒辰男排坐镇新主场，迎战天津食品集团男排，4000余名观众到场观赛，“全民参与，共迎省运”的城市氛围空前高涨。相信本次赛事将成为继2023临沂马拉松、首届红色沂蒙“城BA”之后的又一全民性运动盛事，“红色沂蒙 时尚临沂”的城市名片将更加彰显。

后续，我们将严格按照联赛组委会和赛区组委会的要求，全力以赴做好各项筹备工作，以更加饱满的热情、更加优质的服务，喜迎八方宾朋，为观众奉献一场精彩圆满的体育盛会。

2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）的筹备情况

苏韧（临沂城建集团党委委员、副总经理）：

一是比赛场馆准备就绪，工程验收与惠民利民并行。目前，比赛场馆全部完成赛事功能验收，具备赛事运行功能，正在进行开幕式环节彩排，已邀请亚运会体育展示团队进场调试。另外，我们将赛事筹办与服务民众充分结合，首场揭幕战票务全部免费向市民开放，截至昨天，已预约登记人数超6000人次，后续比赛场均票价大约为50元/人，将惠民利民落到实处。

二是建成赛时运行体系，全要素测试全面覆盖。按照“统一指挥、条块结合、反应快速”的赛时运行要求，我们构建了以省排管中心专家为指导、20个市有关部门为支撑、40名运行保障人员为基础的赛时指挥调度体系，确保赛事指挥调度和应急保障能力达到要求。目前已举行了3场内部测试赛、1次消防演练、1场带观众测试赛，各条线运行良好。

三是强化赛事服务保障，展现好客临沂风采。我们已会同市有关部门构建起覆盖礼宾、抵离、交通、食宿、医疗等各环节全周期的赛事服务保障体系，同时为球迷观众提供购票、出行、观赛等“一站式”线上服务。另外，已招募培训100余名赛会志愿者，努力让所有参赛、观赛人员在奥体感受到家一般的舒适温馨。

答记者问

01大众日报记者提问：为迎接新赛季，请问山东儒辰男子排球队备战情况如何？

张启勇（山东儒辰男子排球队主教练）：

自今年8月份确定恢复主客场制后，队员们对新赛季充满了期待，同时，队伍根据全国男排锦标赛暴露出的问题，在联赛前这段时间进行了针对性训练，重点解决队伍存在的发球失误多和队伍自身小球技术差串联差问题。

再就是国家队队员归队后，队员存在一些伤病问题，我们也进行了针对性的治疗和康复训练。截至目前，整体队伍在身体和技战术方面，基本恢复到了最佳竞技状态，对接下来的联赛，我们有信心打好每一场比赛，给主场观众和球迷一份满意的答复。

02大众网记者提问：据悉，近期山东队与天津队在奥体公园体育馆进行了两场邀请赛，请问球员们对新场馆的使用感受如何？

王径一（山东儒辰男子排球队队长）：

首先，很荣幸成为临沂奥体公园体育馆建成投入使用后，第一批使用的球员，新场馆在音响、灯光、设施等各方面都非常专业化和国际化。在场上比赛，有一种置身国际赛场的感觉。与此同时，在测试赛期间，我们也感受到了球迷们的热情。在此，也对一直以来关心和支持我们的广大球迷朋友们表示衷心的感谢。

03齐鲁晚报记者提问：奥体公园体育馆作为山东儒辰男排的主场，今年刚投入使用，新场馆都有哪些特色和亮点？

苏韧（临沂城建集团党委委员、副总经理）：

临沂奥体公园体育馆为甲级特大型体育馆，总建筑面积约12万平方米，可容纳约1.3万人，由主馆和2个副馆组成。其中，主馆分为固定看台区、活动看台区、包厢贵宾看台区域。主馆为冰篮球转换场地，可满足篮球、排球、冰球、羽毛球、体操等全国性和单项国际比赛要求，同时可满足文化演艺等多种功能要求。另外，还具有配套完善的赛事功能用房、管理用房、产业用房等；副馆为全民健身运动区域，规划设有篮球、羽毛球、乒乓球、网球、击剑、壁球等运动项目，可满足市民休闲娱乐健身需求，预计2024年上半年全面开放运营。