2023年12月26日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市电子商务领域高质量发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘春晨 市商务局党组书记、局长

庄金才 市商务局党组成员、副局长、新闻发言人

刘传军 市商务局商务发展服务中心宣传信息科科长

刘春晨（市商务局党组书记、局长）：

近年来，市商务局贯彻落实市委、市政府、省商务厅决策部署，认真做好电子商务领域新业态推广、示范创建、主体培育、载体强化等工作，电子商务各类业态健康发展，主要指标实现高位突破。

01

以临沂商城为依托

推动直播电商繁荣发展

充分发挥临沂作为“商贸名城、物流之都”优势，依托125处专业批发市场，积极鼓励市场主体实行“园区（基地）+供应链”发展模式，发展直播电商产业链供应链平台，打造了一批集直播电商、创新创业、产业升级为一体的综合性产业园区，先后培育了顺和直播电商科技产业园、临谷电商创新孵化园、红人里供应链总部基地等50余处直播电商园区。截至11月底，全市快手注册用户达到860多万，抖音注册用户600多万，商家注册量位居全国前列；在快手平台拥有100万以上粉丝的主播500余人，1000万以上粉丝的主播6人，直播电商产业链不断完善，形成了供应链平台集聚、产业链服务整合的良好发展态势。

02

以创建示范县为抓手

着力涵养农村电商生态

以电商渠道放大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌优势，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，全市共有7个县纳入示范县范围。高标准推进县镇村电商服务站点建设，整合提升农村物流体系，县域电商公共服务体系进一步完善。全市累计建成县级电子商务公共服务中心7个、镇村电商服务站点1300余个，蒙阴蜜桃、沂水樱桃、沂南板栗、费县核桃、平邑黄桃等特色农产品，通过电商渠道进一步拓宽了销售市场。今年1-11月份，全市实现农村网零额119亿元，居全省第6位，同比增长36.5%，居全省第5位；实现农产品网络零售额70.3亿元，同比增长40.2%，分别居全省第3位和第2位。

03

以培育市场主体为核心

全力壮大电商企业队伍

坚持引进来与本地培育相结合，在努力招引头部电商企业、供应链运营商、电商服务商的同时，着力鼓励和引导本地企业、商户、创业青年借助电商开拓市场，扶持一批新型市场经营主体，探索“市场+供应链+直播+仓配”模式，培育一批“网红店老板”，电商企业数量呈现出加速发展态势。2019-2022年间，全市每年新增网络零售企业数分别达到3437家、5334家、9541家和14374家，涌现出顺和集团、兰华集团、新谷数科、智顺网络等一批直播电商龙头企业，孵化了超级丹、徐小米等知名头部主播。今年以来，累计有139家电商企业从市外迁入临沂。截至11月底，全市当年开展电商零售业务企业3.8万家，网络店铺达到22.8万家，较去年末新增1.6万家店铺。在近日省商务厅公布的2023年省级电商基地和企业中，我市共有22家基地和企业入围，数量居全省前列。

04

以培育消费热点为突破

强力推动网络消费提档升级

积极发展新零售，借助电子商务助推传统消费转型升级、提质扩容；培育“直播+”经济，引导文化、旅游、餐饮、住宿、商超等传统行业与抖音、快手等直播平台，美团、饿了么等生活类平台深度融合。积极组织办好“好品山东临沂专场吴召国直播带货活动”、“好品沂蒙惠民直播季”、“好品沂蒙、云上看琅琊”直播嘉年华、“小鱼儿夫妇山东好品直播专场”、“徐小米直播专场”等电商促消费活动，培育电商领域消费热点。借助直播电商，金锣、金胜等传统品牌迎来了更多的营销渠道和互动机会，在年轻化的消费市场获得新的发展机遇，形成了在新消费群体心目中的品牌占位，同时涌现出了江南印象（徐小米）、JR（陶子家）等一批网红新兴品牌。

05

以强化政策保障为基础

不断完善电商公共服务体系

近年来，我市先后出台了《关于支持直播电商人才发展的十条措施》《关于促进临沂市直播电商行业党建规范提升的十条措施》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》《临沂市直播电商发展三年行动方案（2023-2025年）》等一系列文件，在头部主播培育、直播基地建设、行业服务基础、供应链体系等方面，强化政策扶持，有效激发了电商行业创新创业的积极性。同时，配合市场监管部门，强化对网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等行为的监管，进一步优化了电子商务行业发展生态。

答记者问

01经济导报记者提问：刚才您介绍了临沂市有22家企业入选省级电商基地和企业，请介绍一下具体情况。

庄金才（市商务局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近日，省商务厅正式公布2023年山东电子商务平台、2023年第二批山东电商直播基地、电商供应链基地、电商产业带、电商云仓、直播电商企业名单，我市共有22家电商企业、基地和园区入围，其中山东电子商务平台1家，山东电商直播基地1家，山东电商供应链基地4家，山东电商产业带1家，山东电商云仓3家，山东电商直播电商企业12家。截至目前，全市共有省级电商直播基地10家、电商供应链基地7家、电商产业带1处，电商平台1家、电商云仓5家、直播电商企业13家。

02齐鲁晚报记者提问：请问目前临沂市在电商发展方面正在举办哪些活动？

刘传军（市商务局商务发展服务中心宣传信息科科长）：

今年是市委、市政府确定的“消费提振年”，市商务局认真贯彻上级部署安排，推出了一系列繁荣消费、便民惠企的政策措施，特别是在电子商务领域，先后联合各大平台和企业举办了100多场电商促消费活动。目前，正在开展的大型活动有3场，分别是：一是“网上年货节”系列活动，市商务局抓住春节前的消费热潮，指导顺和、临谷、红人里等电商园区和徐小米、超级丹等带货主播，积极开展网络促销活动，繁荣网络消费市场，更好地满足民生需求。二是抖音集团举办的“抖in域见好货节·临沂站”系列活动，通过举办抖音电商基础运营培训活动，推动抖音电商与我市产业带商家深度对接。三是淘天集团1688举办的“好品山东”1688产业带领跑计划暨产地地图发布系列活动，旨在借助1688平台在信息、资源、渠道等方面的集聚优势，为广大临沂企业量身打造扶持政策和培育措施，帮助企业拓宽销售渠道、实现快速成长。

03大众日报记者提问：请问2024年临沂市在发展电子商务方面有哪些思路和重点举措？

刘传军（市商务局商务发展服务中心宣传信息科科长）：

2024年，市商务局将紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极优化电商营商环境，大力培育市场主体，持续创新电商发展业态，不断提升电商在促消费、扩内需、促转型、助发展方面的拉动作用，预计全年网零额增长20%左右。具体说来，我们将做好以下四个方面的工作：一是持续举办系列电商促消费活动，繁荣网络消费市场；二是以申报国家级、省级电商称号为抓手，积极培育电商龙头园区和企业，壮大电商企业队伍；三是加大与抖音、快手、阿里、京东等平台合作，挖掘拓宽电商产业带，繁荣发展直播电商；四是继续举办各类电子商务实用型人才专业培训，为全市电子商务高质量发展积蓄人才力量。

2023年12月25日15时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了“2023临沂暖冬消费季”活动的有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘春晨 市商务局党组书记、局长

庄金才 市商务局党组成员、副局长、新闻发言人

相文清 市商务局市场运行和消费促进科科长

刘春晨（市商务局党组书记、局长）：

为贯彻落实市委、市政府、山东省商务厅“消费提振年”决策部署，进一步激发消费活力，主动服务和融入新发展格局，增强消费对经济的拉动作用，2023年12月至2024年2月，临沂市商务局联合大众报业集团，开展以“惠享琅琊·乐购临沂”为主题的“2023临沂暖冬消费季”活动。本次消费季活动与省商务厅2023“山东暖冬消费季”相呼应，抢抓“元旦”“春节”“元宵节”等消费热点时段，全力促进我市消费提质扩容。

暖冬消费季的主要活动总体安排：

活动总体架构是“1+N”，“1”就是打造“2023临沂暖冬消费季”活动平台，坚持“造势”与“抓实”相结合，统一策划、统一宣传、政企互动、上下联动，形成促消费的合力；“N”就是暖冬消费季聚焦消费传统热点和新兴领域，在往年主打的汽车、家电家具、名优商品、餐饮美食、特色商业街、农村市场、线上消费7项专题基础上，新增“建材家居”“老字号”“油品”3项专题促销内容，形成10大促消费专项行动，促销领域更广、活动内容更丰富。

暖冬消费季活动，时间上突出一个“长”字，20余场专题活动安排贯穿整个冬季，活动连续不断，促销持续发力；内容突出一个“实”字，坚持以活动实效为牵引，强化对促消费活动工作统筹，以活动为载体，为消费者提供更优的供给、更多的实惠、更好的体验；形式上突出一个“新”字，季度内活动丰富多彩，涵盖商品与服务，贯通线上与线下，面向城市与乡村，融合商旅文等多个领域。

在季度活动筹办中，我们充分考虑多层次、多样化居民消费需求，聚合金融机构、优质企业和重点商协会等，如中国银联山东公司、美团平台、支付宝、泰盛广场、万达广场、九州商厦、大润发、远通汽车、三联家电、金鹰家电、居然之家、怡景丽家等企业、平台、商圈通过品牌折扣、换季打折、家电以旧换新、现金红包等方式让利，在产品和服务上推出组合优惠措施。以促销实效为牵引，坚持政府搭台、企业参与、市场运作，通过场景式、娱乐化、人文化等活动组合，搭建活动内容丰富、形式创新、简约务实的促消费平台,各大商圈、企业的详细优惠政策将陆续通过媒体平台对外宣传。

目前，“临沂暖冬消费季”系列活动已陆续开展，临沂市商务局将会同有关部门，指导督促各地从严从细落实安全生产措施，精心组织实施好季度的系列专题活动，切实保障消费者权益，为广大消费者营造安心、放心、舒心的消费环境，确保活动圆满成功。

答记者问

01山东商报速豹新闻记者提问：消费是经济发展的重要压舱石、全市经济增长的新引擎，请介绍一下全市消费的基本情况。

庄金才（市商务局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年以来，我市把恢复和扩大消费摆在优先位置，政策提前发力，春夏秋冬四季消费活动贯穿全年，精彩纷呈，城乡消费持续复苏，新消费场景不断出现。统计数据显示，前三季度，全市实现社会消费品零售总额2356.6亿元、增长9.7%，总量和增幅分别居全省第4位和第5位；网络消费增势强劲，1-11月，全市实现网络零售额682.5亿元，增长37.2%，分别居全省第3位、第2位；临沂会展业竞争力居全国地级市前三强，截至11月底，全市共举办各类会展活动156场，其中大型展览活动84场，展览面积183万平方米，展会观众超过200万人次（市外观众近100万人次），展会交易额突破340亿元，带动批零住餐等行业收入近30亿元；消费载体不断优化，解放路商圈成功创建省级“智慧商圈”，我市组织评选认定了临沂“十大商圈”，各大商圈充分发挥了在扩大和恢复消费中的示范和带头作用；县域消费活力旺盛，兰山区和费县成功创建10大省级乡镇商贸中心建设“引领县”，沂南县北于蔬菜交易市场、河东区国际金属生态城成功创建10大省级商品市场转型升级示范基地，引领县和示范基地数量均居全省第1位。各领域蓬勃发展，全面助力我市扩大内需、促进消费的源头活水向着“大有可为”的方向积极迈进。

02经济导报记者提问：餐饮消费是服务消费的重要组成部分，请介绍一下餐饮美食促销活动的情况？

相文清（市商务局市场运行和消费促进科科长）：

民以食为天，我市是餐饮消费大市，前三季度，全市实现餐饮收入240.2亿元，同比增长20.2%，占全市社零额的10.2%，较上半年提升1个百分点。今年以来，市商务局已经举办了临沂十大名吃评选、炒鸡百厨争霸赛、齐鲁厨师艺术节等餐饮活动，临沂获评“炒鸡地标美食城市”，有效提振了临沂特色餐饮影响力。在本次消费季中，我们也联合美团平台，在冬季活动期间积极开展系列消费促进活动，充分发挥科技零售企业在创新消费场景、提升消费体验、释放消费潜能方面的优势，特制定美团临沂暖冬消费季活动方案。一是结合消费热点，开展临沂市“吃住行游购娱”多场景促消费活动，为临沂市平台商户提供优质资源供给，为临沂市整体投放补贴资源约两千万,助力本地消费提振和发展；二是打造系列榜单和平台专属活动，提升餐饮消费新活力。12月22日-1月1日，美团全平台推出“暖冬消费季双旦团团季”主题活动，贴合用户圣诞约会、聚会、元旦亲友聚会、本地逛吃的多样化需求，敬请广大市民关注。

在系列美食活动开展中，我们将始终贯彻节俭观念，把“厉行节约 反对浪费”融入到活动组织中，深入开展“光盘行动”，推广“分餐制”，实现“公勺公筷 文明用餐”。

03沂蒙晚报记者提问：提到金融助力消费市场提质，请问在本次活动中，消费者在金融方面能享受到哪些实惠呢？

相文清（市商务局市场运行和消费促进科科长）：

活动期间，市商务局联合中国银联山东公司在银联侧通过云闪付APP为平台搭建“临沂暖冬消费季”专属页面，方便消费者精准参与。中国银联山东分公司针对本次活动开展家电、家具、商超、加油、商圈等便民场景优惠活动，接洽市内企业，筛选辖内优质商户，推动包括“居然之家、中石油、中石化、东方超市、金鹰家电、万达广场、吾悦广场”等本地知名商户、商圈接入银联支付渠道，落地优惠便民活动场景；联合临沂居然之家推出家居优惠券，活动力度为满5000元减300元优惠券；联合临沂银座电器优惠券，推出满8000元减500元、满5000元减300元、满3000元减200元及满1000元减100元优惠券；联合金鹰家电推出满5000元减500元、满3000元减300元及满2000元减200元优惠券；使用云闪付APP支付在中石油、中石化加油满50元减10元；在商圈百货万象汇、上海路万达、河东吾悦广场指定商户满200元减30元；东方超市、九州超市超市满100元减10元优惠券；以助商惠民为核心，在零售、餐饮、出行等民生场景投入的建设和优惠资金累计超过千万元。让广大银联卡、银联手机闪付、银联二维码用户切实享受到“惠享琅琊·乐购临沂”的实惠。

2023年12月25日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市科技赋能产业发展的有关情况，并回答记者提问。

发布人

徐文明 市科技局党组书记、局长

陶　园 市科技局党组成员、副局长

李建亮 市科技局农村与社会发展科技科科长

徐文明（市科技局党组书记、局长）：

今年以来，市科技局按照市委“围绕产业抓科技，壮大产业强科技”的工作部署，大力实施工业“量质齐升、两年万亿”科技赋能行动，重点在科技型企业培育、高能级平台建设、科技创新资源汇集、科技成果转化等方面加快突破，有力促进了全市自主创新能力的提升，为推动产业转型升级和经济高质量发展贡献了科技力量。《科技日报》《经济日报》《山东新闻联播》等央媒、省媒先后42次宣传报道我市科技创新工作。具体情况是：

（一）科技型企业不断壮大，产业“量质齐升”主体力量得到加强。完善科技型企业梯次培育机制，加速推动科技型中小企业数量扩张，全市国家科技型中小企业、国家高新技术企业、省科技领军企业总量达到4860余家，科技型企业数量和质量实现双提升。前三季度，全市高新技术产业产值占比达到45%，高新技术产业固定资产投资占比达到44.2%，较2022年底分别提高了1.55个百分点、14.42个百分点。

（二）关键技术攻关能力明确增强，产业“量质齐升”的创新能力加快提升。围绕主导产业关键技术需求，以企业为主体，采取产学研协同创新、揭榜挂帅等方式，聚合各方力量，推进实施重大关键技术攻关行动，共有239个项目获得省科技计划立项支持、扶持资金4亿元以上，涌现出一批对产业具有重大推动作用的“科技好成果”，8项科技成果（个人）获2023年度山东省科技奖励。针对企业创新能力不足的问题，实施创新能力提升工程，鼓励中小企业通过协同创新破解技术难题，共争取省级项目104项、获扶持资金3800万元、居全省第3位；强化乡村振兴科技支撑作用，共争取省农业良种工程项目2项、乡村振兴提振行动计划项目7项，获扶持资金1900余万元，居全省第3位。

（三）高能级平台获批建设，产业“量质齐升”的创新基础更加夯实。坚持围绕产业链布局创新链，在新能源、生物医药、机械装备等重点产业领域，重点支持规模以上工业企业布局建设实验室、技术创新中心、新型研发机构等高能级平台，今年共新增省级以上科技类平台30个，鲁南制药全国重点实验室、临沂应用科学城国家级科技企业孵化器、罗欣药业省级国际科技合作基地、晟昌新材料省技术创新中心等高能级平台成功获批，新增省临床医学研究中心1个、省中试示范基地2个、实现零的突破；新创建省级院士工作站8个、居全省第3位；规模以上工业研发机构覆盖率达到42%以上。

（四）协同创新网络持续完善，产业“量质齐升”的创新资源加速汇集。实施“百校千企”计划，组建驻临高校科技创新发展联盟，与南方科技大学签署战略合作协议，与西安交通大学、山东大学等高校院所联合举办“名校直通车”等对接活动11次，引导1000余家企业与105所高校院所开展合作，签订产学研合作项目296项，破解企业技术难题410余项。搭建人才引育平台，在京津冀、长三角、济青等地布局建设“人才飞地”46个，今年新认定市级飞地6个，引育人才团队360余人。成功举办2023年“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛、中国创新挑战赛、“2023山东·临沂高层次外国专家齐鲁行”等活动，引育各类人才1000余人，柔性引进院士及团队73人，引进外国专家85人，获批省级以上人才10人。

（五）科技成果转化生态不断优化，产业“量质齐升”的动能更充足。出台了加快推进科技成果转化的“1+12”政策包，形成了“1+5+N”科技成果转化模式，组建了全省首家市级技术成果交易中心，培育全国优秀技术合同认定登记机构1个、省级科技成果转化中试示范基地2个、市级10个，与上海技术交易所、山东省科创集团实现信息互联互通，全年技术合同成交额突破310亿元，同比增长99%。完善科技成果转化贷款风险补偿机制，为500家企业发放各类科技贷款65.8亿元，全社会研发投入总量达到129.6亿元，增长14.9%。

我们在推动科技服务产业发展上虽然取得一定成效，但与市委市政府的期望要求相比，与全市经济高质量发展的实际需要相比，还存在一定差距。下一步，我们将按照市委、市政府的整体部署，聚焦高质量科技成果转化和未来产业发展，砥砺前行，奋勇争先，不断推进科技创新工作再上新台阶、新时代科技强市建设再上新水平，为加快产业转型升级、工业量质齐升、经济高质量发展贡献更多科技力量。

答记者问

01大众日报记者提问：要创新就要有经费作为保障，请介绍一下我市科技投入的有关情况。

陶园（市科技局党组成员、副局长）：

正如您所讲的，创新离不开经费。科技经费投入是衡量一个国家、地区和产业科技创新水平、能力的重要指标。2022年，全市科技投入力度持续加大，研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入达到129.6亿元，比上年增长14.9%；全市R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）达到2.24%，比上年提高0.2个百分点。

分活动类型看，全市基础研究经费1.6亿元，应用研究经费3.1亿元，试验发展经费达到124.9亿元，基础研究、应用研究、试验发展经费所占比重分别为1.2%、2.4%和96.4%。

分活动主体看，企业R&D经费127.43亿元，比上年增长15.9%；政府属研究机构R&D经费0.04亿元，增长33.3%；高等学校R&D经费1.55亿元，增长18.3%；其他主体R&D经费0.57亿元。其中，企业R&D经费占比达到98.3%。

分行业看，规模以上工业企业R&D经费投入为119.95亿元，增长13.6%；规模以上工业企业R&D经费投入强度（R&D经费与营业收入之比）为1.73%，比上年提高0.07个百分点；规模以上工业企业R&D经费投入超过10亿元的行业大类有3个，分别为农副食品加工业、木材加工业、医药制造业。这3个行业的R&D经费占全部规模以上工业企业的比重为39.4%。

02鲁网记者提问：科技成果转化是科技与产业紧密结合的关键环节，请问我市在推进科技成果转化方面，采取了哪些有效措施？

陶园（市科技局党组成员、副局长）：

今年以来，我们把科技成果转化作为全市科技工作的重中之重，主要采取了以下做法：一是强化组织协同保障。设立由科技、发改、金融等部门组成的临沂市科技成果转化专班，并与各产业专班密切对接，形成市县联动、政企协同、社会参与的科技成果转化协同推进机制；探索形成了“1+5+N”科技成果转化模式，加快完善科技成果转化机制，不断强化创新主体、产学研协同创新、高能级平台、高层次人才、要素保障服务五个支撑，加快推动政产学研金服用多方协同，提升科技成果转化效能。二是强化政策保障。出台了深化校地企融合、加快科技成果转化的“1+12”政策包，每年统筹5000万元财政资金专项用于成果转化等工作。加强政策宣传，开展线上线下培训16场次，实现科技成果转化政策精准推送。推进科技成果评价改革，制定了全省首个市级科技成果评价地方标准——《应用类科技成果评价规范》。三是强化专业机构保障。设立了全省首家市级技术成果交易中心，新认定“全国优秀技术合同认定登记机构”1个，新获批省级中试示范基地2个、市级10个，新增省级技术转移服务机构2家、总量达到4家；与上海技术交易所、山东省科创集团等专业机构实现信息互联互通、引进成果在临转化。四是强化人才队伍保障。成功举办新能源光伏产业技术转移人才专题培训会暨创新发展对接会，累计培训初级技术经纪人200余人、总量达到700人。五是强化科技金融保障。充分发挥科技成果转化风险补偿机制作用，构建了种子基金、风险投资、股权投资、创投基金等组成的基金矩阵，形成了“评保贷投易”一体化机制，今年共为200多家企业发放科技成果转化贷款11.6亿元，帮助300余家企业争取科技创新再贷款54.7亿元，全社会研发投入总量达到129.6亿元，增长14.9%，全社会研发投入占比达到2.24%。

03临沂日报记者提问：据了解，我市刚刚举行完中国创新挑战赛决赛，这是我市加快推进科技成果转化的重要活动，请介绍一下相关情况？

李建亮（市科技局农村与社会发展科技科科长）：

第八届中国创新挑战赛（山东临沂）总决赛暨科技创新大讲堂已于12月22日在兰陵县落下帷幕。我市已连续两年主办该赛事。今年，大赛聚焦产业关键核心技术需要，搭建科技成果精准对接平台，通过“揭榜比拼”方式，提高企业研发效率及创新能力，降低研发成本，吸引科技成果在我市转化落地，推动产业高质量发展。一是在赛事组织方面。中国创新挑战赛是由科技部指导，山东省科技厅、临沂市人民政府主办，临沂市科技局及兰陵县人民政府联合承办的国家级双创赛事，旨在贯彻落实党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略，加快建设国家技术转移体系，探索以需求引导创新、促进成果转化的新机制。二是在服务企业科技创新方面。联合专业服务机构共同成立赛事组委会，先后开展了县区宣讲、需求征集、需求分析、张榜发布、供需对接、领域赛、总决赛等系列工作。期间，累计调研企业619家，挖掘技术需求125项，精准匹配专家500余名，征集技术解决方案101个，对接项目79个，达成产学研合作意向协议40项，正式合同8项，合作金额达1772万元，较上一届提升86%。决赛共评选出优胜挑战者奖6名（一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名），优秀挑战者奖10名，以及优秀创新需求奖、优秀组织单位等奖项若干。三是在促进高校院所科技成果转化方面。吸引来自山东大学、南京大学、南京航空航天大学、江南大学、中国石油大学（华东）、中国海洋大学、山东理工大学、青岛理工大学、临沂大学、山东省科学院的70余个专家团队前来揭榜，并达成合作，实现成果快速落地。四是在体制机制创新方面。通过加快建立以需求为引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，中国创新挑战赛成为推进科技成果转化、促进产学研协同联动、提升企业研发创新能力的重要平台，必将进一步推动全市科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，加速科技成果向现实生产力转化。

赛事虽告一段落，但对接还在持续。下一步，市科技局将持续扩大创新挑战赛参与面及影响力，依托“中国创新挑战赛”及“揭榜挂帅”等机制，常态化开展成果转化工作，充分调动企业、高校、科研机构等多方力量，合力攻克技术难题，助推全市产业升级。

2023年12月23日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关优化营商环境，服务保障高质量发展相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

任泽龙 临沂市政府副市长、市公安局局长

李守东 市公安局经侦支队支队长

丁玉山 市公安局刑侦支队政委

杨剑平 市公安局交警支队党委委员、市车管所所长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

任泽龙 （临沂市政府副市长、市公安局局长）

今年以来，全市公安机关围绕现代化强市“八大战略”，聚焦企业这一重要市场主体，不断完善“沟通议事、诉求畅通、问题整改、帮办满意”四项机制，不断优化法治化营商环境，全力服务保障全市经济社会高质量发展。

一、坚持问需于企，密切联系“听企声”。一是健全制度“进企入企”。市公安局结合新形势新任务，研究出台了深化提升服务重大项目建设十条措施，部署开展了“听企声、解企忧、护发展”活动，完善了“领导包靠+项目警长”、警种结对商（协）会、分县局走访联系“四上”企业等一系列工作机制，全市公安机关服务企业发展、保障项目建设工作体系基本成型。二是分头帮包“联企访企”。全市108名市县公安局领导、217名责任民警，包联267个省市级重大项目。市公安局警种部门“一对一”结对服务38家商（协）会，17个分县局走访联系8326家“四上”企业。目前，已实现“面对面”走访交流全覆盖。三是畅通渠道“问企应企”。我们灵活采取邀请企业家代表进警营、警企联建、现场办公等方式密切警企联系。在“爱山东”政务服务平台上架运行了“重大项目诉求通道”，市县两级公安机关对外公布18部政务服务热线，聘请了29名法治营商环境监督员。今年以来，受理、响应企业诉求建议1533条。

二、坚持纾困助企，办好实事“解企忧”。一是解决难题疏通“堵点”。我们始终秉持“为企业解难题、办实事才是硬道理”的理念，今年以来，累计帮助企业解决诉求问题883个，化解矛盾纠纷495个，有效破除了影响企业发展的难点痛点。二是重拳出击治理“乱点”。针对扰乱市场经济秩序问题，侦办涉税、涉众等领域经济犯罪案件1160余起，挽回经济损失3.94亿元；围绕工程领域串通投标频发问题，组织开展了专项行动，侦办串通投标案件28起，抓获犯罪嫌疑人91名，有效整顿了招投标领域市场秩序。三是精准发力消除“痛点”。在金融放贷、市场流通等重点行业领域，常态化开展扫黑除恶行动，集中打击整治涉企恶意举报行为，共核查线索104条，破获案件110余起，抓获违法犯罪嫌疑人80余名。着力遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势，先后组织开展“云剑2023”、断流、拔钉等系列专项打击行动，追赃挽损3800余万元，有力维护了市场主体和人民群众财产安全。

三、坚持服务便企，优化供给“暖企心”。一是流程再造，贴近服务“求实效”。我们在重大项目属地派出所设置办事绿色通道235个，配备人才专享服务专员226人，为企业员工“送证上门”880余次。围绕物流企业开办准营，一窗受理、集成办理“物流一件事”，今年来，办理物流新车注册3100余辆、营运证、营业证3160余份。在省内率先推出“车检一件事”，成功试点安检、综检、环检“三检合一”，为企业节约了办事成本。二是科技赋能，便捷服务“提效率”。开通赴港澳商务网上登记备案，上架了“车管惠企绿色通道”“出入境惠企绿色通道”等涉企网办服务，实现企业办事“不跑路”。依托“12123”交管平台，开通学法减分、补牌换证等网办业务36项，市车管所成立“网办中心”，服务平台用户370余万个，年办业务820余万笔，网办率达55%。三是罚教结合，精准服务“保发展”。改变交通违法处罚“一刀切”，采取“轻违免罚、首违不罚、容错纠罚、重违严罚”等举措，首违警告73.4万余起，以温度执法服务“物流之都”发展。组织开展了“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动，创建“兰之法”法治宣讲团等普法先锋工作品牌，深入企业培训安保人员178场次，应急演练211场次，开展入企送法等系列活动2329场次，教育培训企业员工12万余人。

下一步，全市公安机关将严格落实市委、市政府和省公安厅优化营商环境的部署要求，聚焦打造“公平公开的竞争环境、便捷高效的服务环境、最能盈利的投资环境、充满活力的商业环境”为目标，纵深开展“听企声、解企忧、护发展”活动，进一步深化护企安商、助企惠商、扶企稳商、尊企暖商举措，依法依规、用情用力，用服务高质量发展实际成效展现新时代红色沂蒙警队责任担当。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：当前，涉众型经济犯罪多发，请问公安机关在打击防范此类犯罪方面开展了哪些工作？群众如何加强自身防范？

李守东（市公安局经侦支队支队长）

涉众型经济犯罪包括非法集资犯罪和传销犯罪。今年以来，全市公安经侦部门在市局党委的坚强领导下，聚焦此类严重危害群众利益的犯罪，精准打击、严密防范、稳妥处置，较好地维护了人民群众合法权益，确保了社会大局持续稳定。一是加大打击力度。纵深推进 “鲁剑”等专项行动，对在侦涉众型经济犯罪案件开展集中攻坚，确保打深打透、全案全结。今年以来，全市共侦办涉众型经济犯罪案件110余起，抓获犯罪嫌疑人330余人，挽回经济损失3亿余元。二是深化宣传防范。依托“5.15”、防范非法集资宣传月等活动载体，线上线下同步发力，推动防范宣传常态化、长效化。今年，全市公安机关共组织开展经济犯罪集中宣防活动20余场次，有效提升了人民群众防范涉众型经济犯罪的意识和能力。三是强化源头治理。扎实推进涉众型经济犯罪一体化防控处置工作，建立 “市、县区、镇街、社区”四级联动体系，健全涉众经济犯罪线索闭环处置机制；深入开展 “无非法集资社区（村居）”创建、“六无”平安创建等防范治理基层基础工作，全方位堵塞漏洞，最大限度挤压犯罪空间。

下一步，全市公安经侦部门将对涉众型经济犯罪持续保持严打高压态势，坚决守好人民群众的“钱袋子”。

在这里，向大家提示几点防范非法集资等涉众型经济犯罪的注意事项：一要选择正规渠道进行投资、理财。根据我国的法律规定，未经监管部门许可，任何机构和个人不得开展理财、信托、基金、债券、外汇交易等金融服务，因此要选择正规渠道进行投资，投资前要深入了解公司背景、实际经营状况、投资项目的真实性，绝不能轻易听信虚假宣传、盲目投资。二要坚决抵制高息诱惑。不法分子为了引诱群众参加集资，往往允诺高收益、无风险、保本保息，实际上，你看中的是别人的高息，别人看中的是你的本金，所以，不要轻易相信所谓的高息理财、高息保险，高收益意味着高风险。三要精准识别犯罪手法。非法集资犯罪手法花样百出，有的以投资养老项目给予高息回报为诱饵，引诱老年人投资；有的通过发布广告、散发传单、举办财富讲座等形式，以销售理财产品为载体，承诺高收益，向社会公众筹集资金；还有的打着“新三板上市”等旗号，向社会公众公开发售所谓的“原始股”，并承诺到期回购等方式，募集公共资金。虽然手段多样，但是其均具有非法性、公开性、利诱性这几个特点，我们只要认真识别，谨慎投资，便可远离此类犯罪，避免上当受骗。

同时，也欢迎广大群众积极向公安机关及相关部门举报非法集资等涉众型经济犯罪线索，共同筑牢全社会防范涉众型经济犯罪的铜墙铁壁。

02大众网记者提问：当前临沂市电信诈骗案件多发类型有哪些？发现被骗后，应该做什么？

丁玉山（市公安局刑侦支队政委）

当前我市多发的电诈案件第一种类型是刷单类诈骗案件。此类案件，骗子通过网页、招聘平台、微信、QQ等发布招聘信息，招募人员进行网络兼职刷单，承诺在交易后立即返还购物费用并额外提成。刷最初几单时，骗子会小额返款让你尝到甜头，当你刷单交易额变大后，骗子会以各种理由拒不返款，并将你拉黑。在此提醒广大群众：所有刷单都是诈骗，千万不要贪图蝇头小利，千万不要交纳任何保证金和押金。第二种类型是网络贷款类诈骗案件。此类案件，骗子会以“无抵押”“无担保”“秒到账”“不查征信”为幌子，吸引你下载虚假贷款APP或登录虚假贷款网站。当骗子收到你转的钱，就会关闭诈骗APP或网站，并将你拉黑。提醒大家：如果需要贷款，到正规金融机构办理，不要贪便宜、图省事，从网上一些小平台、小程序贷款，以免贷款一分还没见，先给骗子交了“学费”。第三种类型是虚假投资理财诈类诈骗案件。这类案件，骗子通过QQ、微信、网页等发布推广股票、外汇、期货、虚拟货币等投资理财信息。和你加为好友后，以有内幕消息等谎言取得你的信任，诱导你在他提供的虚假网站、APP投资，初步小额投资试水，回报利润很高，取得进一步信任，诱导你加大投入。当你投入大量资金后，发现无法提现或投资亏损，与骗子交涉时，发现被拉黑，或投资网站、APP无法登录。在此提醒大家：年收益6%以上的一般意味着高风险。投资理财一定要找正规渠道，千万不要盲信那些所谓的 “内幕消息”“大师指点”。 

发现被骗后，应该第一时间电话拨打110报警，详细将骗子的银行账号、第三方支付平台账号、电话等相关信息告知警方。反诈中心或相关派出所会第一时间进行紧急止付，并联系银行、第三方支付平台对骗子的银行账号、第三方支付账号进行快速冻结操作。如果是通过ATM机转账并且未到24小时，可以通过去银行柜台、电话联系银行等方式提出取消转账。做完这些后，把转账凭证、骗子联络的凭证等相关证据资料整理并保存好。最后要及时到属地派出所配合公安机关制作笔录，并提供相关证据资料。对于点击木马链接，被诈骗类诈骗案件，除了拨打110、取消转账、保存证据、提供证据以外，还要特别注意，保存好木马链接信息内容及相关证据后，一定要将中木马病毒的手机关机，并重新刷机，并及时修改中毒手机内使用过的银行账户、社交账户密码。

也在此提醒：96110是全国预警反诈专线，当您接到96110的来电，说明您或您的家人可能正在遭遇电信网络诈骗，请一定要及时接听，并耐心听取预警员劝阻。

03沂蒙晚报记者提问：请问今年以来，公安交警部门围绕优化营商环境、服务保障高质量发展采取了哪些措施？取得了哪些成效？

杨剑平（市公安局交警支队党委委员、市车管所所长）

今年以来，公安交警部门认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境、服务保障高质量发展的部署要求，坚持“工作开展到哪里，服务就延伸到哪里”的理念，在便民利企、保通保畅等方面持续发力，不断创新优化服务举措，全力护航经济发展。一是深化车检“一件事”改革。充分发挥市车管所老牌“全国一等车管所”优势，逐项推动解决部门信息壁垒、数据迁移共享、流程标准统一等政策性、技术性、实用性难题，在全省率先实现了安检、综检、环检“三检合一”，检测数据实现网上闭环传递，有效减少了业务流转环节，结合“交钥匙工程”、上门取车、预约服务等便民措施，全市检验审核岗工作效率提高近15%，车辆外检等待时间平均减少8分钟，全市检测机构每年节约运营成本约5000万元。二是护航保障重大项目建设。建立省市级重大项目包联责任制，常态化开展实地走访，密切关注项目进展，及时解决问题诉求。主动服务重大项目建设，组织专家提前介入省级重大项目交通影响评价工作，前置勘探周边交通组织规划35个，完成交通组织优化 10 个，联合交通运输等部门排查整改重大项目周边道路交通信号、标志标线、安全设施等隐患 22 处，有效净化了重大项目周边通行秩序。三是优化货车城区通行政策。赋予皮卡车（多用途货车）与小型载客汽车同等通行权，允许其全天进出货车禁、限行区域，无需办理通行手续；放宽城市货车通行吨位限制，对轻型载货汽车，在城市道路非通告规定的禁行路段、非交通高峰期时段，不再限制通行；对“车长不超过6米、总质量不超过8吨”的中型厢式、封闭式货车，赋予轻型货车同等通行权，全市受益货运车辆达3万余辆。

2023年12月23日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开“努力为群众看病就医提供更好医保服务”新闻发布会，介绍我市医疗保障有关工作情况并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

张自华 市医疗保障局党组成员、副局长

翟潘华 市医疗保障局待遇保障科科长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

张洪岭 （市医疗保障局党组书记、局长）

智慧医保、带量采购、居民参保缴费有关工作情况如下：

全国医保“一张网”

看病就医更方便了

2021年9月底，我市顺利上线国家医保信息平台。目前，医保业务基础信息子系统已累计上线200多个功能模块，覆盖参保管理、关系转移、定点机构管理、待遇结算、医保目录维护等多个方面，为全市1100万参保人，每天22万笔的医保结算和每天3000余笔经办业务提供技术保障。

一是深化医保码就医购药全流程应用。二级及以上定点医疗机构基本实现医保码全流程和医保移动支付应用全覆盖，群众在定点医院仅凭医保码即可实现预约挂号、就诊报到、诊疗检查、药房取药、医保结算、报告查询等看病就医的全流程线上办理，大大缩短了群众就医时间。全市已有超1000万人激活医保码，今年累计1646万人次使用医保码完成就医结算，参保群众看病就医体验感持续提升。

二是推进医保服务事项“网办”“掌办”。完善医保业务线上办理渠道，依托医保服务平台“个人网厅”“单位网厅”、国家医保服务平台APP、爱山东APP实现参保登记、参保信息变更等30项医保领域高频服务事项“网上办”。今年以来，掌办网办39.21万笔。

集采药品更丰富

群众购药负担减轻了

一是贯彻落实国家、省药品和医用耗材集中带量采购中选结果，自2019年12月1日国家组织第一批药品集中带量采购以来，我市共落实执行国家组织集采药品8批333种、省组织集采药品3批154种、三明联盟中药饮片21种，国家组织集采耗材3批4类、省组织集采耗材3批12类、省际联盟集采耗材9批17类。集采中选药品平均降价超过50%，集采中选医用耗材平均降价超过70%，部分药品和耗材降价达到90%以上，累计节约患者医药费用负担和医保基金支出约43亿元。

二是开展集中带量采购中选产品进基层活动，推动村卫生室（社区卫生服务站）、定点零售药店、社会办定点医疗机构积极响应参与国家集采政策。截至目前，我市1467家村卫生室（社区卫生服务站）、277家定点零售药店实现集采产品专柜管理、价格双标签管理；28家社会办定点医疗机构纳入试点，优先配备使用集采中选产品。

全面启动2024年

城乡居民医保参保缴费

前期，省医保局、省财政厅、省税务局联合印发《关于做好全省2023 年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（鲁医保发〔2023〕36号），根据国家、省有关文件规定，我市居民医保人均财政补助标准为每人每年640元，个人缴费标准统一为国家、省定最低标准每人每年380元。参保范围为：不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民等参保对象（含外市户籍人员）；本市行政区域内的全日制各类高等学校、中等职业学校、中小学校和幼儿园的在校学生，其中经有关部门认定为医疗救助对象、孤困儿童等特殊困难人群由县区政府代缴，个人不缴费。

我市2024年度居民医保集中缴费期截止到2023年12月31日，居民在集中缴费期按时缴纳2024年居民医保费的，自2024年1月1日至2024年12月31日期间按规定享受居民医保相关待遇。没有在集中缴费期按时缴费的居民，需要补缴当年度个人缴费标准后，经3个月等待期才可享受居民医保待遇（含缴费当月），等待期期间发生的医疗费用居民医保不予报销。截至12月21日，我市城乡居民医保参保缴费率已达到84.12%。

答记者问

01大众日报记者提问：为什么每年都要参加城乡居民医保？生病了再参保是不是也可以？

张自华 （市医疗保障局党组成员、副局长）

人吃五谷杂粮，谁也不能保证不生病，平时身体非常好却突然生病的例子比比皆是。如果自己一时侥幸，给自己和家人错过了居民医保集中缴费期，没有参保，一旦生病住院，那么所有医疗费用都将全部由个人承担。如果是一场大病，治疗费用甚至能把家底掏空。

城乡居民医保不以盈利为目的，是一项惠民政策，其根本是减轻人民群众医药费用负担，防范和化解医疗费用风险，防止发生因病致贫返贫等问题。谁都不希望生病住院，但当意外发生时，医保却能起到关键作用，极大减轻医药负担。

生病了再参保，肯定会影响医疗费用的报销。错过今年集中缴费期再缴费，明年须经3个月等待期才能享受医保报销待遇。我市有位王先生，在今年8月10日进行的缴费参保，8月11日因病住院，住院期间产生6万余元费用，因为在待遇等待期，住院费用只能由个人全部承担。

在这里我们也再次提醒，集中缴费期到12月31日就要截止，还没缴费的市民，请务必通过线上或线下方式及时缴费，确保明年可以享受医保待遇。

02山东广播电视台记者提问：缴纳了2024年度城乡居民医保费可以享受哪些待遇？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）

2024年度居民医保待遇享受期为2024年1月1日至12月31日。

（一）基本医保待遇

1.普通门诊待遇

参保居民在本县域内定点基层医疗机构（主要指乡镇卫生院及一体化管理村卫生室、社区卫生服务中心及服务站）、以及本市县域外乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊发生的一般诊疗费和医药费用，报销比例为50%，年度累计最高报销限额为300元。

2. 门诊慢特病待遇

参保居民按规定在市内协议定点医疗机构（含门诊慢特性病定点药店和“双通道”定点零售药店）就医购药，发生的门诊慢特病费用起付线为500元，门诊特殊病报销比例为70%，年度最高支付限额与住院费用合并计算；门诊慢性病报销比例为60%，年度最高支付限额8000元。

3. “两病”门诊用药待遇

参保居民在本县域内的县级医院、乡镇卫生院及一体化管理村卫生室、社区卫生服务中心及服务站门诊发生的降血压、降血糖药品费用不设起付线，报销比例为70%，年度最高支付限额为300元，合并“两病”患者和使用胰岛素治疗的糖尿病患者年度最高支付限额为600元。

4. 住院基本医保待遇

参保居民在市内一、二、三级定点医疗机构的年度首次住院起付线分别为200元、400元、800元，第二次及以后分别为100元、200元、400元。市内乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、一级、二级、三级定点医疗机构政策范围内住院费用起付线以上的报销比例分别为90%、85%、72%、60%。

（二）大病保险待遇

1.大病住院（含门诊慢特病）

起付线为1.2万元，分段报销比例分别为：1.2万元（含）以上-10万元以下的部分报销比例60%，10万元（含）以上-20万元以下的部分报销比例65%，20万元（含）以上-30万元以下的部分报销比例70%，30万元以上的部分报销比例75%，年度最高支付限额为40万。

2.大病特药

起付线为2万元，报销比例为80%，年度最高支付限额为40万元。

3.罕见病特药

对治疗戈谢病、庞贝氏病和法布雷病等三种罕见病必需的特殊疗效药品费用制定单独的支付政策，单独列支费用，起付线为2万元，2万元-40万元以下的部分报销比例80%，40万元（含）以上的部分报销比例85%，年度支付限额90万元。

03山东商报记者提问：城乡居民医保缴费途径都有哪些？

张自华 （市医疗保障局党组成员、副局长）

首次参保人员，需要携带个人身份证件先到户籍地或居住地镇街便民服务中心办理参保登记。已完成参保登记的居民，可在微信、支付宝、“爱山东”APP等渠道，通过搜索“山东税务社保费缴纳”进行缴费。也可在社区、村居集中缴纳，或选择在银行查询缴款、在政务服务大厅税务窗口等进行缴费。

职工医保个人账户绑定家庭共济关系后，也可用个人账户余额缴纳家人参加临沂市居民医保的个人缴费部分。参保职工在绑定家庭共济关系后，可以通过“爱山东”APP、“临沂便民医保”微信小程序，“临沂医保”支付宝小程序，2024年1月1日后申请将家庭成员已经缴纳的2024年居民医保费从职工个人账户余额中进行划减，资金将自动划转至社保卡的金融账户。

04齐鲁晚报记者提问：新生儿如何办理城乡居民医保参保缴费？

张自华 （市医疗保障局党组成员、副局长）

新生儿出生后，须由父母或其他监护人携带出生证明等证件，到户籍地派出所办理新生儿落户手续，落户之后到所在的镇街便民服务中心进行参保登记，之后方可进行居民基本医疗保险缴费。

我市新生儿参保缴费不受集中缴费期限制，新生儿出生后6个月以内办理居民参保登记、并缴纳出生年度个人缴费标准的，自出生之日起享受出生年度居民医保待遇；新生儿出生后超过6个月的，按规定参保缴纳个人缴费标准的，自缴费的次月起享受缴费年度居民医保待遇；新生儿出生后超过12个月的，执行普通居民缴费及待遇享受相应政策规定。

2023年12月22日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了“冬享沂蒙过大年”主题活动有关情况，并回答记者提问。

发布人

王映海 市政府党组成员、副市长

高思圣 市文化和旅游局局长

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

王映海（市政府党组成员、副市长）：

为活跃节日气氛、提升文旅消费，结合省文化和旅游厅2024“好客山东贺年会”系列活动安排，我市精心组织、统筹策划，计划开展“冬享沂蒙过大年”主题活动，以特色产品引流量、多彩活动聚人气、立体营销拓市场，打造观冬景、玩冰雪、泡温泉、看展演、住民宿、品美食、赏民俗等系列旅游产品，烘托喜庆祥和的“迎春”“贺年”氛围，助力经济社会高质量发展。

围绕观冬景，推出“琅琊古韵”“城市漫游”“登高祈福”“暖意田园”“地质奇观”5条精品旅游线路和沂蒙山龟蒙云蒙旅游区、萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区、竹泉村·红石寨旅游区等10大网红打卡地，全方位展示冬季蒙山沂水的壮美奇秀。从沂蒙山的银装素裹，到大峡谷的五彩斑斓；从岱崮地貌的“群山连绵峰林立”，到天马岛的“层峦叠嶂倚清湾”，向广大游客展现多姿多彩的沂蒙冬韵好风光。

围绕玩冰雪，推出夹谷关滑雪场、茶山滑雪场、刘洪欢乐谷雪场、沂蒙雪乡、立晨农庄嬉雪园、临沂动植物园嬉雪园、蛟龙航空主题嬉雪园、茶溪川滑雪公园、宝山前野生动物园冰雪大世界等冰雪体验项目，举办费县利山涧冰雪节、罗庄公社冰雪嘉年华、沂南沂蒙雪乡网红打卡等各类冰雪活动，让广大游客“目及之处皆是冰雪，呼吸之间尽享自由”，沉浸式体验冰雪之美，尽情畅享冰雪魅力。

围绕泡温泉，打造一站式冬日度假体验地。雪花飘落的季节，智圣汤泉、观唐温泉、奥华温泉、知春湖温泉等纷纷推出系列促销活动，在门票及住宿方面大幅优惠，邀请全国各地朋友来热气腾腾的温泉之城，泡一泡流淌了千年的温泉，洗去身体的疲惫，感受如沐春风的冬日慢生活。

围绕看展演，举办系列文艺演出、艺术展览和体育赛事。从现在起至元旦期间，在临沂大剧院举办如歌的钟声——管风琴与小提琴新年音乐会、圆舞曲之夜——莫斯科交响乐团2024新年音乐会、国韵映琅琊上海民族乐团2024临沂新年音乐会等演出；在临沂银雀山汉墓竹简博物馆举办匠心手造——紫砂陶瓷书画展；在市文化馆举办“文化进万家 奋进新时代”2023临沂民俗主题摄影展；在市美术馆举办中国（临沂）红色文化美术作品邀请展；在书圣阁举办《琅琊风云》沉浸式演艺等系列文艺演出和艺术展览；在市奥体公园举办中国男子排球超级联赛、中国排球超级联赛全明星赛和全明星跨年足球音乐盛典，为群众献上精彩纷呈的“文体盛宴”，营造浓浓的节日氛围。

围绕住民宿，开展“沂蒙乡愁”民宿体验季活动，推出贴对联、拜大年、包饺子等互动体验项目。游客可以到兰陵的压油沟风景区，品尝百家特色美食、学习传统手艺，推开古朴的民宿木门，唤醒老家的记忆；也可以去沂蒙书舍，白天游遍百花峪的飞瀑鸣弦，夜晚仰卧在舒适的民宿大床，细数繁星点点，品味山村夜晚的静谧柔婉。

围绕品美食，汇集沂蒙炒鸡、糁、沂蒙煎饼、蒙山全蝎、莒南驴肉、沂蒙全羊汤等“临沂十大美食”，设计推出《临沂旅游美食》手绘地图，向游客展现味道沂蒙的独特魅力。早上，一碗热糁配油条，抚心慰胃；中午，咸鲜香辣的炒鸡令人口齿留香、回味无穷；晚上，一碗全羊汤，老汤浓郁、香气扑鼻。还可以到《舌尖上的中国2》取景地椿树沟，卷一张临沂大煎饼，吃一顿地道的农家饭，在田园美景中体味岁月静好。色、香、味、形俱佳的沂蒙美食，定会让广大游客百吃不厌、回味无穷。

围绕赏民俗，市级层面将举办临沂乡村文化旅游节、临沂市第二十四届民间秧歌会、2024年临沂市非遗春晚、新春民俗文化展演、春风锣鼓闹元宵万人秧歌会、黄河大集进景点、蒙山春节祈福庙会等20项活动。各县区将围绕元旦、春节、元宵节等消费热点和冬景、美食等时令元素，打造节庆品牌，开展新春旅游嘉年华、非遗美食节、特色民俗、演艺体验、新春灯会等“年味十足”的56项旅游休闲活动，让广大游客“畅”享冬季、“惠”游沂蒙。

此外，元旦、春节期间，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、匠造沂蒙、悦读沂蒙、玩趣沂蒙”等9大版块，全市还将开展群众性文化活动200余项，为广大游客提供众多体验、更多玩法。

临沂的山是巍峨壮丽的，临沂的水是秀丽多姿的；临沂的乡村宁静质朴，临沂的城市时尚便捷；临沂的美食能令您大快朵颐，临沂的美酒更是“醉客不知他乡”。这个冬天，诚挚邀请全国各地朋友，登临蒙山悦美好、沿着沂河发现美、冬享沂蒙过大年！“红色沂蒙 时尚临沂”欢迎您！

答记者问

01大众日报记者提问：冬季天气寒冷、群众出游意愿降低，在满足群众公共文化需求方面，我市将采取哪些举措？

高思圣（市文化和旅游局局长）：

为解决群众冬季文化活动受限的问题，我们集中宣推了一批美、好、新的公共文化空间，如山东省最美文博艺术空间——银雀山汉墓竹简博物馆，最美城市书房——琅琊园城市书房，最美沉浸式文化艺术体验空间——沂蒙弘传统文化传习驿站。我们相信，这些温馨时尚、多元融合、特色鲜明的公共文化空间，必然会在寒冷的冬日为广大市民、游客带来不一样的文化体验。前期，我们推出了“文化导航仪”临沂市公共文化设施电子地图小程序，收录了全市300余处文化设施开放时间、服务简介、地址电话等基本信息，为市民、游客提供了精准贴心的指引服务。

为更好地满足群众需求，我们也将组织公共文化场馆开展更多“走出去”文化服务，深入社区、村居、企事业单位，开展创意市集、送福送春联、非遗传承体验等流动式文化服务，创设更多开放式、互动式、沉浸式文化场景。同时，我们也积极回应群众诉求，市图书馆文化中心分馆实行延时开放试运行，场馆自修区延时开放至晚上8点。欢迎广大市民在学习、工作之余来到市图书馆文化中心分馆，畅享高速Wi-Fi、免费自习室，享受阅读乐趣。

02山东广播电视台记者提问：请给大家介绍一下，我们将怎么宣传好临沂冬季的文旅资源，进一步吸引游客？

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员）：

活动期间，将依托主流媒体和OTA平台，开展线上线下精准宣传，构建营销矩阵，提升临沂文旅品牌知名度。线上，坚持一核多元、互联互动，举办“红色沂蒙 时尚临沂”短视频大赛、“云游临沂·过大年”在线直播等活动，邀请知名旅游博主、网络达人等助力宣传，以短视频、图文形式，推广景区特色活动和优惠政策，发布冬季美景、美宿、美食旅游攻略，激发广大游客来“临”热情。线下，举办“冬享沂蒙过大年”系列活动启动仪式、文旅推荐官体验打卡等活动，多层面、多角度扩大宣传效果，塑造临沂旅游目的地形象。特别是面向“京津冀”“长三角”等重点客源市场，组织召开文旅推介会，举办文旅路演，推荐冬季热门旅游资源和网红打卡点，迅速扩大临沂冬季旅游品牌美誉度和影响力。

03鲁网记者提问：发展夜间经济，可以很好地满足居民和游客在一定空间范围内的多样化消费需求，请问近年来，我市在推动夜间文化旅游消费方面取得了哪些成效？

高思圣（市文化和旅游局局长）：

近年来，市文旅局坚持科学谋划、以评促建、提档升级和融合发展，最大限度激发夜间文旅消费潜力，充分释放居民和游客的文化和旅游消费需求，带动各地夜间经济发展。

一是科学谋划，构建多元化发展新模式。强化顶层设计，先后研究制定《关于促进文化旅游高质量发展的若干措施》《关于加快推进夜间旅游经济发展的通知》《夜间文化和旅游消费集聚区评定标准（试行）》等政策文件，从项目用地、贷款融资、业态创新、场景打造、人才招引等方面给予支持，为促进夜间文旅消费提供有力保障。

二是以评促建，打造夜间经济集聚区。从2020年开展夜间文旅消费集聚区评选以来，目前全市共创建省级夜间文旅消费集聚区8个、市级夜间文旅消费集聚区24个。重点推出大剧院音乐市集、沂州古城琅琊音乐节、天蒙星空夜游季、龙园夜游节、沂蒙影视基地夜间小剧场、城市后备箱集市、“赏星夜沐”夜泡温泉、“印象代村”夜间集市等业态多元、吸引力强的夜间旅游优质项目和产品，打造夜间文旅消费集聚区和“网红”打卡地，成为临沂文旅助力夜间经济发展的典型案例。

三是提档升级，优化文旅夜间消费环境。通过完善基础设施和配套功能，不断提高公共服务水平，为广大游客营造优美、舒适、安全、和谐的夜间文旅休闲消费环境。沂州里特色商业街区按照A级景区标准，建立信息完善、功能健全且体现街区文化特色的旅游标识引导系统。郯国古城通过雾森、音乐、互动投影、3D裸眼投影秀等现代科技手法，对景区建筑以及环境进行改造设计。沂蒙彩虹文化休闲区全面打造“彩虹不夜城”项目，通过灯光矩阵、传统民俗表演等塑造国潮夜游新地标。

四是融合发展，激发夜间消费新活力。大力推进“文旅+”“+文旅”，加大文化旅游与演艺、商贸、康养等领域深度融合，“夜画琅琊”行进式演艺、“灯火兰山﹒新琅琊”不夜街区等项目投入试运营，取得良好成效。持续打造沂州古城大型室内旅游演艺《国秀·琅琊》、山东首个古风实景沉浸式游戏剧场《琅琊风云》等精品演艺项目，吸引广大市民游客参与，激发夜间消费活力，促进文旅市场持续繁荣。

2023年12月19日14时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市“五经普”前期工作开展情况和下步工作安排，并回答大家的提问。

发布人

程　刚 市统计局党组书记、局长、市五经普领导小组办公室主任

李永刚 市统计局党组成员、副局长、市五经普领导小组办公室副主任

孙　雷 市统计调查中心党支部书记、市五经普领导小组办公室副主任

程刚（市统计局党组书记、局长、市五经普领导小组办公室主任）：

我国经济普查每5年一次，逢3、逢8年份进行，今年开展的第五次全国经济普查，是党的二十大后开展的首次重大国情国力调查，将全面调查从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户，摸清二三产业发展规模、布局和效益等情况。在市委、市政府坚强领导下，各级各部门真抓实干，各级普查机构攻坚克难，单位清查等阶段性工作取得显著成效。下面，介绍两个方面内容：

01普查工作进展情况

一是坚持顶格推进，强化组织领导。市委、市政府高度重视“五经普”工作，“顶格”成立书记、市长任“双组长”的领导小组，及时协调具体事项并提出要求。各县区均高标准部署普查工作，形成了高位推进、分工明确、协调顺畅的普查组织体系。

二是提前谋划部署，强化先行先试。在4个县区组织了省级综合及专项试点，摸索出“先摸、后核、再查”清查模式，其他11个县区各选取一个重点开展市级专项试点，全面模拟各环节各方面工作，形成了一批具体指导意见。

三是树牢业务导向，强化单位清查。优选“两员”队伍，坚持“理论+实操”相结合，分级讲深讲透清查业务，全面提升普查能力。从8月份开始，全市1.9万名普查员加班加点、逐门逐户开展了入户清查，取得了阶段成效。

四是注重统筹协调，强化普查保障。财政部门全力做好普查经费保障，市、县级普查经费有序落实。会同市委宣传部共同谋划“五经普”宣传工作，各成员单位立足自有宣传资源，采用公益广告、宣传海报、标语口号等多种方式，积极营造良好氛围。

02下步工作安排

普查登记即将拉开序幕，这是普查工作的中心环节，直接决定着整个普查的数据质量和工作成败。需重点抓好以下工作：

一是加强组织实施。严卡登记时间节点，细化工作预案和“倒计时”进度安排，强化普查保障，加强协同联动，扎实有序做好普查登记工作，确保普查结果真实反映全市发展成效。

二是加强业务准备。结合普查两员队伍特点，分级抓好业务和实操培训，将普查登记工作的内容和要求直达基层“两员”，提升综合素质，确保普查登记填报客观、准确。

三是严格执行方案。坚持依法依规普查，增强普查对象依法接受普查调查的意识，从源头提高数据质量，确保数出有源、数出有据。

答记者问

01临沂日报记者提问：普查登记马上就开始了，普查对象应该如何支持和配合普查？会泄露个人和企业商业信息吗？

李永刚（市统计局党组成员、副局长、市五经普领导小组办公室副主任）：

《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和普查人员依法进行的调查；应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；应当按照要求，及时提供与经济普查有关的资料。所以说，依法配合普查是责任、是义务。对于拒绝或者妨碍普查，或虚报、瞒报、漏报普查数据的普查对象，将依法予以行政处罚，情节严重的，还会被依法认定为统计严重失信企业。

根据《统计法》及其《实施条例》和《全国经济普查条例》规定，普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构和工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。因此，普查工作人员对接触到的个人和企业商业信息负有保密义务和法律责任，信息安全的问题，普查对象大可不必担心。

02山东商报速豹记者提问：我市在“五经普”宣传动员方面有哪些具体安排，来助力经济普查顺利实施？

孙雷（市统计调查中心党支部书记、市五经普领导小组办公室副主任）：

“五经普”是一项全市性的、系统性的社会动员，需要通过广泛宣传，促进社会广泛知晓和重视普查，争取普查对象的理解和支持。在宣传部门的指导下，市经普办制定了全市“五经普”宣传月方案，计划12月份至2024年1月上旬，集中开展三个层面的活动：

一是市经普办层面。举办宣传月启动仪式，发放普查告知书和致普查对象一封信等；登记首日，由市领导赴登记现场、普查办公地点调研指导；适时开展“经普沂蒙行”活动；开设“五经普知识微课堂”。

二是县区层面。组织本地企业家、个体户参与“360行为经普代言”活动；利用城市楼宇灯光秀、户外广告屏、街头横幅、社区公告栏等，开展广泛宣传；督促普查对象做好相关证照、统计台账等准备工作。

三是部门及媒体层面。组织各成员单位利用本部门网站、新媒体等平台，刊发普查登记告知书和倡议书；制作“五经普”公益广告和系列短视频；在广播电视台、琅琊新闻网等播放登记告知书、倒计时宣传等；拍摄电视访谈；开展融媒体宣传。

希望媒体朋友们积极为经济普查宣传献计献策，聚焦普查对象的关注点、疑惑点，持续掀起宣传高潮，为即将开展的现场登记营造良好氛围。

03大众网记者提问：本次普查登记时，如何采集企业和个体户数据？

李永刚（市统计局党组成员、副局长、市五经普领导小组办公室副主任）：

本次普查标准时点为2023年12月31日，登记和数据采集时间为2024年1月至4月，普查时期资料为2023年年度资料。普查首先对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户进行全面清查。然后对法人和产业活动单位进行普查登记；对个体经营户进行抽样调查。除了金融、铁路部门负责普查登记的单位外，各级普查机构负责辖区内的普查登记和数据采集。有三种渠道：

一是一套表单位。与常规年份统计数据上报方式一致，由普查对象在国家企业联网直报平台上自行填报普查表。

二是非一套表单位。由普查员使用手持电子终端入户调查。在普查单位名录中的普查对象，使用手持电子终端现场采集普查表数据；若不在名录中，先通过手持电子终端新增单位普查表、标注所在建筑物，再现场采集普查表数据。在单位清查阶段确定的非一套表自主填报单位，可使用电脑、手机自主填报。

三是个体经营户样本单位。由普查员使用手持电子终端入户调查，现场采集调查表数据。在抽中普查小区中，若发现不在个体经营户样本名录中的调查对象，也要先新增调查表、标注建筑物，再现场采集数据。

普查员在入户调查过程中，会查阅普查对象的经营证照和与普查有关的生产经营、财务数据等原始资料，确保最终普查数据的有效性、完整性和准确性。

2023年12月15日11时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市应急能力提升工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

朱建红 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

罗民光 市应急救援指挥服务中心副主任

郑宗宝 市应急救援指挥服务中心副主任

齐可品（市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：

近年来，临沂市立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，着力深化应急管理体制改革，发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，构建了应急指挥体系日益完善、应急物资装备日益增强、应急救援能力日益提高的新发展格局，全力营造高质量安全环境，服务经济社会高质量发展。

一、坚持顶层设计，强化高位推动。我们按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，进一步完善应急管理工作机制，成立市委防灾减灾救灾领导小组，及时调整市安全生产委员会、市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部等议事协调机构，适应新形势下防范化解重大安全风险工作要求。特别是针对近年来极端灾害性天气、森林火灾多发频发的严峻形势，对市防汛抗旱指挥部构架进行调整，单设市水利工程、市城市防汛两个分指挥部，分别承担各自范围内具体业务决策，县区指挥部分级负责各自辖区内防汛抗旱工作，市防汛抗旱指挥部牵头抓总，实现会商决策、指挥调度、信息报送“三统一”；将市森林火灾预防指挥部并入市森林防灭火指挥部，公布明确16条工作规则、8项运行机制和30个成员单位职责分工，形成了“统一指挥、协调有力，上下联动、齐抓共管”的森林防灭火工作体系。同时，加强应急能力提升的前瞻性研究，科学制定发展规划，出台了《重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030）及三年行动计划》《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030）》《应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》，积极推进应急管理体系和能力现代化建设。

二、紧盯人才短板，配强应急力量。2022年以来，我市开展应急能力“大起底、大提升”集中专项行动，计划利用3年的时间在全市建成统一指挥、协调联战、行动迅速、保障充分、严密完善的应急救援网络体系。市县两级成立应急能力提升工作专班进行统筹调度，以专业、综合、基层为重点突破方向，综合考虑区域内经济发展方向、企业分布、人口密度和风险灾害因素，结合现有应急救援资源，制定了“一队一策、一县一策、一镇一策”方案，统筹推进应急救援队伍建设，补齐人才短板。目前，我市已经初步构建了以综合性消防救援队伍为主力、以市级专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援力量体系。专家支撑人才方面，登记地震地质灾害类专家28名，防汛救灾专家96名，安全生产专家231名。防汛救灾方面，全市组建了30支专业队伍、有2600余名专业人员。森林防灭火方面，发生火情可跨区拉动2100余名森林消防队员实施增援。市县之间、县区之间在最短时间相互补位、联调联战，最大限度降低灾害威胁和社会影响，最大程度保障人民群众生命财产安全。

三、加强应急演练，提升处置能力。近年来，我市先后承办组织了山东省2022年防汛防台风综合应急演练、山东省2022年地下非煤矿山生产安全事故应急救援演练，开展了临沂市2023年地震应急救援综合演练、突发地质灾害应急演练、非煤矿山边坡坍塌事故应急救援演练等，特别是11月8日，省应急厅在我市费县开展了全省森林火灾紧急拉练，严格按照“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的要求，以实战方式检验火情接报处置、救援队伍拉动和协同配合等内容，圆满完成火情报告、先期处置等8个科目展示，验证了全市“一山一案”的可操作性和各级各支队伍的应急响应能力。各县区也定期组织开展各类应急演练，全面检验应急指挥体系、应急预案体系、应急联动机制以及各类应急力量综合救援能力建设情况，有效提升队伍专业素质和实操经验。

四、强化风险防控，推动关口前移。在监测预警方面。依托市应急救援指挥中心，打造智慧应急“一网四平台”，即，以市、县、乡、企四个信息化平台为基础，打造风险监测预警和突发事件应对处置一张信息网。目前，已与29个市直部门、15个县区、26处国有林场、37座大中型水库、350余家高危企业、156个乡镇街道互联互通，接入视频终端信号17余万路。在此基础上，我们积极推进平台改造升级，加快推进更加智能、更加全面的沂蒙山生态林保护监控预警系统建设，为风险监测、会商研判、决策指挥提供了有力支撑。在防治工程方面。去年以来，重点围绕森林火灾防范，新建隔离网1256.8公里、防火道路587.81公里、水源地1642处、安装高空瞭望探头600处，逐步将救援作业圈压缩到3公里以内，持续巩固森林防灭火基础。在装备配置方面。先后投入2440万元，购置2套投弹无人机作战单元及风力灭火机、油锯、灭火弹等物资装备1.09万件，同时，租赁2架森林消防直升机，在防火期驻防蒙山核心区域，随时应对突发险情。在应急响应方面。各级应急指挥中心严格落实领导干部带班和24小时值班制度，市应急救援指挥中心每天调度抽查各级值班值守情况，确保应急队伍时刻在岗在位在状态，随时应对突发险情。建立了直达基层责任人的预警“叫应”机制，明确了暴雨、台风、洪水、山洪地质灾害等响应启动后的叫应责任分工、工作程序，明确了“叫应”方式和范围，进一步打通应急响应“最后一公里”。今年，市级累计组织应急会商4次，启动防汛防台风、森林防火等应急响应5次，有效引导社会公众做好防灾避险准备。在物资保障方面。全面推进综合应急物资仓储设施建设，市县综合应急储备库全部达到不低于5000平方米、2000平方米的标准要求，形成了以政府（实物）储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的保障物资储备格局。

应急能力建设是一项长期的系统性工作，下一步，我们将坚持统筹发展和安全，持续在安全生产、应急管理和防灾减灾上下功夫，增强应急救援能力，坚守安全底线，以高质量安全、高水平应急护航全市社会大局稳定。

答记者问

01大众网记者提问：基层是安全隐患排查治理的第一关口，处在突发事件处置的最前沿，也是防范化解公共安全风险的前沿阵地。请问我市是如何加强基层应急能力建设的？

朱建红（市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人）：

围绕增强基层应急能力，我们重点加强了三个方面的工作：

一是建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。通过新建、合作共建、购买服务、消防派驻和依托乡镇联防队员等5种建设模式，加强乡镇应急消防救援站建设，实现有机构、有场所、有人员、有基本的装备和物资配备。各县区结合乡镇自身特点需求，因地制宜、分类施策建设。比如，蒙山周边森林防火重点乡镇，依托森林消防驻防队伍合作共建救援站。比如，城区及城郊经济较发达乡镇，采取购买服务或乡镇建设、消防派驻形式建设救援站。今年，新增建设完成93处，实现了全市乡镇街道（功能园区）全覆盖。

二是以网格化管理为载体提升应对能力。深入组织开展综合减灾示范社区创建，大力推广灾害风险网格化管理。两年来，共申报创建1个“全省综合减灾示范县”、12个“全省综合减灾示范社区”。加强基层救助应急预案（方案）体系建设，全市14个县（区）、161个乡镇街道（功能园区）、4431村居（社区）修订完成本级预案和转移避险方案（计划），纵向到底、横向到边的市、县、乡、村四级救助预案体系初步形成，为基层应急救助工作提供遵循。

三是强化宣传教育提升全民防灾减灾意识。加强资源整合和宣传教育阵地建设，不断推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，让居民参与其中，提升防灾减灾意识和能力。依托全国防灾减灾日、安全生产月、全国消防日等活动载体，组织开展多种形式的防灾减灾知识宣传，通过应急演练、宣传咨询、实际操作体验、播放宣传片、安全节目演出等多样化、多元化模式，普及防灾减灾常识，提升全民防灾减灾意识。

02鲁网记者提问：刚才提到了沂蒙山生态林保护监控预警系统，请为我们具体介绍一下？

罗民光（市应急救援指挥服务中心副主任）：

山东省沂蒙山生态林保护监控预警系统于2022年9月开工建设，是结合沂蒙山区域生态林的特点和防灾减灾实际，综合利用卫星遥感、视频监控、红外热成像技术、烟火智能检测算法、地面专业监测设备等先进技术手段，对我市沂蒙山区域生态林进行全天候实时监控，自动完成对生态林森林火灾、地质灾害和洪涝灾害的预警。在实现生态林保护监控预警智能化、可视化的同时，促进林业资源管理、护林员巡护及应急调度等多方面业务的融合管理，打造一体化、全方位、全天候的生态林保护体系。当发生灾情时，能够第一时间进行预警和处置，把灾害影响控制在较小的范围内，使损失降低到最小程度。

目前，森林火灾监测、地质灾害监测、洪涝灾害监测、态势分析、应急指挥、大数据中心等九大软件模块已基本建设完成，可实现智能监控分析、自动感知报警、智能辅助指挥、精准发布预警、灾害处置全过程管理等功能。系统运行以来，先后感知处置早期火情1起，发现野外违规用火13起。

为了更好的契合自然灾害应急处置实战化需求，市应急局对系统平台进行了多次升级和优化，现已部署到市本级和沂南、沂水、平邑、费县、蒙阴5县以及54个重点镇街应急指挥中心使用，真正做到自然灾害早发现、早报告、早处置。

03临沂日报记者提问：当前正值森林防火期，我市在森林火灾救援处置方面做了哪些准备工作？

郑宗宝（市应急救援指挥服务中心副主任）：

重点做了三个方面工作。

一是编制“一山一案”。市森防指办公室指导13个防火县区统一编制了“一山一案”森林火灾扑救指导手册和作战图93个，将辖区内镇街、林场划分为责任区域，明确预案具体到重点林区、山头、地块，将指挥部设置地点、附近可用水源、上山路线、防火隔离带开设部位、装备物资库、附近可调用队伍、重点保护目标等关键信息在预案和作战图上进行表述和标注，切实提高了预案可操作性，可快速高效应对突发火情。

二是抓实应急演练。高标准筹办全市森林火灾救援处置桌面推演，反复修改优化推演脚本，组织预演10次、合演4次。通过推演，进一步完善森林火情分级响应、分级处置机制，明确了不同程度森林火情指挥权限和应对措施。11月8日，省应急厅在我市费县开展了全省森林火灾双盲紧急拉练，拉动队伍28支2100余人、车辆220余辆、装备460余套（件）、直升机3架、无人机16架，以实战方式检验了市、县两级“一山一案”的可操作性和各级队伍的应急响应能力。省森防指办公室印发通报，推广临沂经验做法。

三是健全作战体系。在市县两级预设总指挥、灭火专职指挥、总调度长和9个专项工作组等前线指挥部成员570人，实行AB角补位，提前选取前线指挥部开设位置181处。按照专业力量—消防、森林消防1111人，协同力量—武警、民兵1366人，机动力量—镇村干部、应急队伍和社会救援力量4199人，保障力量—专业向导4074人和运输队伍1167人，编制了联合作战梯队，市县指挥机构和作战力量全面实现上下对齐、前后联动。

2023年12月15日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市长期护理保险有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

王世开 市医疗保障局党组成员、副局长，新闻发言人

高志远 临沭县医疗保障局党组书记、局长

王世开（市医疗保障局党组成员、副局长，新闻发言人）：

01试点开展情况

长期护理保险制度是指以社会互助共济的方式筹集资金，为经评估认定、达到规定失能等级的长期失能参保人，提供基本生活照料和专业护理服务或资金补偿的一种社会保险制度，也被称为“第六险”。

我市于2017年开始在部分县区开展职工长护险试点工作。2019年市政府办公室印发了《临沂市职工长期护理保险制度实施方案》，在所有县区全面推开职工长护险。2020年，国家医保局出台《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，明确将临沂市列入全国首批49个国家级长护险试点城市范围。试点六年来，我市职工长护险进展顺利、取得了阶段性成果。

2022年，按照省政府办公厅《关于开展居民长期护理保险试点工作的意见》要求，我市积极争取将临沭县纳入居民长护险省级试点。2023年，市政府办公室印发《居民长期护理保险试点工作实施方案》，并纳入重点民生实事予以推进。市医保局联合财政等部门协同配合，深入调研，落实措施，共同推进试点。临沭县政府成立专项领导小组，县财政局提前安排配套资金，县医保局设立专门办公室，与承办商保机构合署办公，提前入户摸底，掌握全县失能人员基本状况，为省级试点打下了坚实基础。

02有关筹资待遇政策

筹资标准方面，明确了多方共担的定额筹资机制，职工长护险的筹资标准为每人每年100元（由职工医保统筹基金划拨55元，同级财政补助15元，个人负担30元由个人账户代扣代缴），居民长护险的筹资标准为每人每年30元（由居民医保统筹基金划拨15元，试点县级财政补助5元，个人缴费10元，试点期间个人缴费由医保统筹基金承担）。参保范围方面，目前主要覆盖我市职工以及临沭县居民基本医保参保人员。长期处于失能状态的参保人员，经过个人书面申请，专业机构受理审核、现场评估，医保部门进行结果公示和等级认定之后，将符合国家《长期护理失能等级评估标准》失能等级为3、4、5级重度失能人员，纳入长护险保障范围。服务形式与内容方面。有医疗专护、机构护理、居家护理三种服务形式。服务内容主要涵盖压疮处理、翻身扣背排痰、清洁护理、协助进食等与基本生活密切相关的医疗护理和基本生活照料。待遇支付方面，选择医疗专护或机构护理的，职工长护险基金支付比例为90%，居民为70%，不设起付线，剩余费用由职工或居民个人自行负担。对于失能职工的居家护理，选择由定点医护机构提供服务的，每月定额支付给定点机构1350元；选择由本人近亲属提供服务的，每月定额支付给失能职工1200元。对于失能居民的居家护理，由近亲属或定点医护机构提供生活照料服务的每月定额支付300元，由定点医护机构提供医疗护理服务的每月定额支付280元，合计每月减轻负担580元。

03试点取得成效

截至2023年11月底，参加我市职工长护险的人数达到157.51万人，累计9753人享受待遇，累计支出资金2.13亿元；临沭县自7月启动以来，参加居民长护险人数为50万人，今年已有1244人享受待遇（其中，1150人享受居家护理待遇，占92.4%，符合农村地区特点和居民实际需求情况；90人享受机构护理待遇，4人享受医疗专护待遇），累计资金支出374万元。

试点工作取得四个方面成效：一是切实减轻了失能人员家庭经济和事务性负担，大大提高了失能人员的生活质量。我市职工长护险年人均减轻负担7280元，居民长护险年人均减轻负担3006元。长护险试点运行，让失能人员享受到较为规范的生活照料和医疗护理服务，有效破解了失能家庭“一人失能、全家失衡”的难题，受到社会各界和失能老年人的广泛好评。二是有效促进了医养健康服务业发展，拓宽了就业渠道。目前我市长护险定点服务机构已达到166家，机构护理人员数达4000人，尤其是基层和民营医疗机构积极参与长护险服务，促进医疗服务市场的良性发展，也为医护专业毕业生提供了更宽的就业渠道。三是规范完善了长护险制度。今年，我市修订优化了职工长护险实施细则，在全省率先上线了国家基础版长护险信息系统模块。临沭县出台了居民长护险实施细则、评估办法等系列文件，健全完善了培训机制、监管体系和服务体系，基本建立了以亲情居家照护为主、与医护服务相结合的居民长护险制度。四是临沭县创新打造“沭心长护” 居民长护险品牌。在全省率先创新将家庭医生团队融入居家护理服务，实现医保与卫健相互融合、相互促进的新局面。建立智慧管理中心，打造长护培训基地，探索“10+X”医疗照护模式，提升服务标准化水平。积极争取慈善、红十字会等社会组织资金支持，探索建立多渠道筹资机制。

04下一步工作打算

近年来，随着我国人口老龄化进程的加快，全面建立长护险制度成为越来越迫切的社会需求。2022年，我市60周岁及以上人口已达216.29万人，占总人口的19.63%。全市约有近3万名重度失能人员，广大城乡居民失能家庭对于长护险的需求更加迫切。

下一步，市医保局将认真贯彻落实党的二十大报告关于“建立长期护理保险制度”的战略部署，坚持人民至上，坚持问题导向，加强部门配合，动员社会各方力量积极参与共建共享，加快长期护理保险制度建设，推动长护险信息化建设。总结推广临沭县居民长护试点经验，争取2025年实现居民长护险覆盖所有县区，确保符合条件的失能老年人全部享受到长护险制度红利，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问，临沭县居民长护险省级试点启动以来，都做了哪些工作，可以具体介绍下开展情况吗？

高志远（临沭县医疗保障局党组书记、局长）：

今年以来，临沭县以居民长期护理保险省级试点为契机，积极构建长期护理保险照护服务体系，全力打造“沭心长护”品牌，破解失能人员家庭“一人失能、全家失衡”困境。

一是县政府高度重视。成立了分管县长任组长的领导小组，医保、财政等七部门协调联动，稳妥有序推进试点工作。同时，年初将长护险财政补助资金列入财政预算。

二是县医保局积极准备。多次到外地学习先进经验，先后联合乡镇政府开展了两轮入户筛查和主动上门评估，快速、精准摸清了全县所有失能人员，并进村入户了解失能家庭需求。坚持“抓重点、补短板、强弱项、创特色”的原则，研究制定出台了7项长护险文件，为全县试点工作顺利推进打下了坚实的基础。

三是高质高效推进。居民长护险试点启动后,我们快速行动，利用一个多月时间对前期摸底的1200余人全部完成评估，共组织评估公示28批次；整合服务资源，将各镇街卫生院家庭医生签约服务团队引入到长护险服务中来，全县共有参与长护服务的家庭签约医生团队185个，签约医护人员762名；成立心理疏导志愿者团队，对失能人员及近亲属开展入户心理疏导志愿服务；探索“10+X” 医疗照护模式，设置生命体征监测、生活照护等、预防压疮指导等10项必选项和气管插管护理、胃管置管、留置尿管照护及指导等25项可选项，为失能人员提供“精准化、精细化、专业化”护理服务。

四是不断健全各项机制。探索建立了长护险照护培训基地，建立专业培训机制，对全县定点医护机构护理人员及近亲属进行政策、基础护理、实践技能、心理健康等培训，共开办培训12班次，培训护理人员106人，培训近亲属1100余人；通过积极协调对接慈善总会等单位，争取捐助资金支持试点工作，建立起多元化的筹资机制，目前临沭红十字会捐助3万元，临沭慈善总工会捐助30万元；为保证试点工作推进顺利，我们不断健全监管体系，加大监督检查力度，对发现的评估不规范、服务质量不稳定等问题，全部及时处理整改到位。

总的来说，临沭县居民长护险试点工作整体推进顺利、平稳。

02大众日报记者提问：请问，市外异地居住的失能人员能享受长护险待遇吗？

王世开（市医疗保障局党组成员、副局长，新闻发言人）：

目前在临沂市外异地居住的失能人员只能享受居家护理定额支付待遇。在市外异地居住的我市参保职工，经评估认定为重度失能等级的，每月支付1350元；在市外异地居住的临沭县参保居民，经评估认定为重度失能等级的，每月支付450元。今后，根据制度实施和上级政策变化情况将适时进行调整完善。

另外，需要说明的是，享受长护险待遇期间，不能同时享受医保住院待遇。

03经济导报记者提问：请问，居民长护险如何申请、评估？

高志远（临沭县医疗保障局党组书记、局长）：

我们参保居民申请长护险待遇，需通过长护保险失能等级评估。评估及待遇认定工作由长护险承保公司具体组织实施。

一是个人申请。参保居民申请长护险待遇需携带病历复印件（加盖医院公章）、身份证以及委托人身份证，到所在镇街长护定点医护机构提出申请。二是审核评估。长护定点医护机构对申请人递交的材料进行初步审核。由承办机构复审后，在15个工作日内组织医护专家完成评定工作。三是公示确认。承办机构做出评定结论后需要进行公示，公示期5天，公示无异议的，评定结论将通知申请人或家属。申请人对评定结论有异议的，需在收到评定结论之日起15个工作日内，向参保地医保经办机构提出复评申请。

公示结束后，通过评估确定为重度失能（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）的申请人具有享受长护保险待遇的资格，自办理建床登记手续之日起享受长护保险待遇。

2023年12月12日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市推进城市大脑建设情况，并回答记者提问。

发布人

刘　楠 市大数据局党组书记、局长

邵珠峰 市大数据局党组成员、副局长

李连鹏 市大数据局电子政务科负责人

熊云峰 市大数据中心开发建设科科长

刘楠（市大数据局党组书记、局长）：

城市大脑作为盘活数据要素的新措施、带动城市创新发展的新基建和提升治理服务能力的新抓手，受到各级各方面空前重视。市委、市政府明确提出“集中打造数据统管、平台统一、系统集成的城市大脑”为加快推进数字强市建设指明了现实路径。

去年以来，我市制定印发《临沂市城市大脑建设工作方案》，由市大数据局牵头，全面启动城市大脑建设，组织深入34个市直部门单位和多个县区实地调研，会同各部门单位开展系统梳理与数据对接，积极夯实数字基础设施、提升共性支撑能力，协同建设部门专题应用、特色场景，加快打造落实数字化改革措施的统一工作平台和各部门业务协同联动的数字平台，目前已基本完成城市大脑（一期）建设任务，取得初步成效。

01基础支撑能力显著增强

加快云网、人工智能、城市信息模型、物联感知等基础支撑能力建设，切实为全市各级各部门提供数字化基础保障。整合全市政务云资源，加快市级政务云扩容及服务层级提升，累计为全市92个单位733个业务系统开通上云服务，并积极创新市级政务云建设管理新模式。构建统一政务网络，提速5G、物联网建设，增强网络安全防控能力。建设以融合通信为基础的可视化指挥调度体系，形成事件互通共享和指令上传下达的联动模式，初步具备了信息调度“一图统览”、指挥处置“一网统管”能力。

02数据汇聚共享加速推进

建设完善全市一体化数据资源体系，依托市级一体化大数据平台数据资源库，高频次开展数据供需对接专项行动，突出抓好数据汇聚、治理和创新应用，数据质量和数量得到大幅提升，目前已累计汇聚数据140.34亿条，同步实现了数据清晰比对、实时共享交换，数据支撑驱动能力持续增强。建设了统一的视频融合赋能平台，汇聚共享公共视频资源27.6万路，并积极开展点位治理、AI算法赋能等服务，提高了各部门单位“一体化”处置和“可视化”监管等工作水平。

03应用场景建设初见成效

坚持需求导向、场景牵引，着眼以数字技术赋能经济、政治、文化、社会、生态文明等领域，强化利企便民应用场景建设，深化政府数字化基础性通用应用，接入96个业务系统，推出政务服务、城市管理、市场监管、防汛抗旱、安全生产、经济发展、农业农村、文化旅游、社会治理、交通运输、医疗卫生、生态环境等32个专题应用，并积极发挥数据汇聚共享和视频AI、指挥调度等基础支撑作用，创新打造了多个跨部门、跨行业应用场景，其中打造的多种车辆监管场景，初步实现全市校车“一屏监管”，《山东新闻联播》专题报道了相关工作成效。下一步，我们将在此基础上，持续强化特色场景建设，提升城市大脑应用实效，为推动高质量发展注入数字动能

答记者问

01大众日报记者提问：临沂市城市大脑打造了一批专题场景，尤其是跨部门、跨行业应用场景，请具体介绍一下有关案例内容。

邵珠峰（市大数据局党组成员、副局长）：

我市在城市大脑建设中，持续推进跨层级、跨部门数据互通、业务协同，围绕社会治理、城市管理等重点领域，创新打造了“多种车辆监管”“多功能网格融合赋能”“惠企智达”等跨层级、跨部门、跨行业领域的应用场景。

在城市管理领域，围绕城市管理中重点车辆监管难问题，联合有关部门打造了集校车、公交车、危化品运输车为一体的多种车辆监管场景。实现实时动态监控、全景统计分析、智能运行监管三大核心功能，为全面提升临沂市运营车辆路面交通精细化管理能力开辟探索创新之路。

在社会治理领域，以网格资源整合利用为目标，协同多个部门，打造多功能网格融合赋能场景。通过深度融合城市大脑平台数据分析、视频AI、融合通讯、事件中心等能力，实现城管、综治领域及12345热线诉求事件的按需流转，赋能跨部门事件的协同处置，推进了临沂市域社会治理向“全科网格”迈进。

在经济运行领域，为进一步优化营商环境，建设“惠企智达”场景应用。依托“沂i企”企业全生命周期综合服务平台、一体化大数据平台等系统，运用临沂市城市大脑平台底层数据引擎，将市场主体库、惠企政策库、政府资源库三库融合，完成企业画像和惠企政策画像的智能速配，持续提升企业服务能力。

02鲁网记者提问：市大数据局采取了哪些措施推动城市大脑建设任务落实？

熊云峰（市大数据中心开发建设科科长）：

去年以来，市大数据局认真贯彻省、市部署要求，坚持将城市大脑作为新型智慧城市建设的重点工程，集中打造城市大脑枢纽平台。工作中主要采取了以下几个方面的措施。

一是高点定位，整体布局。按照“一屏观全市、一网管全市、能力赋全市”功能定位，市大数据局制定了《临沂市城市大脑建设工作方案》，坚持以系统观念整体推进建设，加快数字底座建设、平台系统集成和应用场景搭建。规划市域范围内“城市大脑”的整体布局和框架结构，确定统分建设模式，明确市县两级在基础支撑体系方面的建设任务和建设要求，强化市县联动。

二是强化基础，夯实底座。按照架构布局规划，市大数据局搭建了“城市大脑”数字底座和赋能中心。强化云网、视频、通讯等方面支撑能力建设，完成省一体化大数据体系相关县级节点建设并具备相应支撑能力，完善相适应的安全保障能力，总体形成较为完备的“城市大脑”应用服务一体化支撑体系，实现能力和资源的共享共用和赋能支撑。

三是突出业务，聚焦应用。加强与业务部门的沟通协调，建立多部门协同机制，构建互联互通、协同联动的工作局面。围绕经济社会运行发展态势，强化综合服务应用及重点领域专题建设，统筹利用各级各部门现有资源，结合经济发展、政务服务、城市管理、农业农村等领域工作实际，持续拓展有关应用广度、深度。

03大众网记者提问：目前临沂市城市大脑完成一期建设，下一步将如何继续推进建设工作？

李连鹏（市大数据局电子政务科负责人）：

下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府部署要求，加快推进城市大脑建设，积极构建市县一体、高效协同的全市经济社会运行态势感知体系和可视化指挥调度体系，增强对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置能力。重点做好以下工作。

一是夯实基础平台。进一步强化政务云、网等基础设施建设，加大数据实时汇聚力度，夯实城市大脑底座，实现各类资源和能力的共享共用。

二是丰富应用场景。推动打造更多的专题应用，创新推进多跨综合应用场景建设，继续完善多功能网格融合赋能、惠企智达、多种车辆监管等特色场景，提升城市大脑建设实效。

三是完善工作机制。推动完善城市大脑建设管理工作机制，打造移动“数字驾驶舱”，构建辅助决策体系，提升城市智能感知和指挥调度能力，务求城市大脑应用实效。

2023年12月7日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了冬季呼吸道传染性疾病防治情况，并回答记者提问

发布人

杨　斌 市卫生健康委二级调研员，新闻发言人

孙学梅 市人民医院儿科医学中心主任

宋文采 市中医医院呼吸与危重症医学科主任

张凤涛 市疾控中心传染病防制科负责人

杨斌（市卫生健康委二级调研员，新闻发言人）：

自10月份以来，我市呼吸系统病例数量快速上升，其中，儿童呼吸道感染性疾病病例占儿科门急诊就诊比例达75%以上。根据专家研判，我市今年的儿童呼吸道感染性疾病流行强度与2017年类似，发病高峰为11月底，目前正处于流行中高位，发病峰值暂低于2017年。当前，我市呼吸系统疾病诊疗情况总体平稳，诊疗压力主要集中在主城区大医院。为全面做好冬季呼吸道传染性疾病防治，我们主要做好了以下工作：

01做好风险研判、注重源头防控

组织专家对全市50家医疗机构开展调研指导，涵盖市直、县区及乡镇卫生院和民营诊所等，对全市目前诊疗情况进行摸底调研，在全市布局16家哨点医院的基础上，同步对119家养老机构和5656家教育机构开展相关症状监测，充分发挥各级各类医疗、疾控、教育和养老机构的哨点监测作用，做到早发现、早预警、早处置，力保关口前移。同时，依托公共卫生专线，加强与教育、民政等部门协作配合，构建市、县、乡一体化纵向横向风险预警机制。

02加大培训力度，提高诊治水平

组织开展《儿童肺炎支原体肺炎诊疗指南》培训，完善三级医院包保制度，加强各级医疗机构门急诊、儿科、呼吸科等力量，已累计完成4.7万人次医务人员培训。联合教育部门印发了《关于做好近期学校传染病防控重点工作的通知》，充分发挥家校联动作用，邀请部分疾病预防控制以及儿科中西医专家，通过在线直播方式举办防病科普宣讲活动，覆盖1700余所学校、2.7万户家庭。充分发挥市属医疗机构技术优势及市儿科、呼吸科质控中心职能开展技术培训，指导基层医疗卫生机构规范做好一般性呼吸道感染性疾病诊疗工作。各医疗机构成立以儿科、呼吸科、重症科等专业为主的救治梯队，开展儿童肺炎支原体感染、流感等相关诊疗内容的培训，不断提高防控能力和诊疗水平。

03加强医疗资源统筹调配，提升收治能力

针对儿科、呼吸科排队长、住院难问题，采取增加自助服务设施、延长就诊时间、扩大治疗输液区域、统筹调剂住院床位等方式，努力提升呼吸道传染病诊疗能力。向社会公布230家儿科门诊服务医疗机构名单，引导群众分级诊疗，就近就医。全市二级以上综合医院抽调355名医护人员，充实儿科临床一线，50%儿科副高及以上职称医师参与夜间儿科门急诊值班。充实收费、药房、检验、分诊等环节工作人员，实现各环节无缝对接，提高就诊效率。截至目前，全市二级以上医疗机构新增日间儿科、呼吸科门急诊47个，增开儿科、呼吸科夜间门诊31个，增加输液椅877个，其中儿科新增住院床位994个、儿科医护人员较往年增加了25%。同时，强化药品资源储备，全市流感、支原体肺炎等呼吸道传染病临床治疗药物储备充足，可满足群众用药需求。

下一步，市卫生健康委将持续做好传染病监测预警，不断提升医疗救治能力，全力做好冬季呼吸道传染病防治工作，切实维护群众健康。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问当前我市流行的呼吸道传染病有哪些？广大市民应该怎样做好防护？

张凤涛（市疾控中心传染病防制科负责人）：

现在天气逐渐转凉，呼吸道传染病进入了高发季节，通过传染病监测数据显示，当前在我市流行的呼吸道传染病主要是流感和支原体肺炎。前期，儿童支原体肺炎发病数量较高，入冬以来，支原体肺炎虽较往年处于较高水平，但其流行强度较高峰期已开始下降，而流感发病率则处于明显上升期，目前已成为我市呼吸道传染病的主要病种。另外，今年市疾控中心启动了呼吸道传染病的多病原监测，也发现了其他一些如呼吸道合胞病毒、鼻病毒、腺病毒、肺炎链球菌等病原体感染情况，但这些大都为冬季常见呼吸道病原体，只要诊疗及时，大都能够恢复良好。

呼吸道传染病虽然种类多，但它们都主要通过近距离空气飞沫传播或者接触传播，因此冬春季节，我们建议大家做好以下防护措施：第一，科学佩戴口罩，并要及时更换，儿童要佩戴儿童专用口罩；第二，养成良好的卫生习惯，勤洗手，咳嗽或打喷嚏时遮掩口鼻；第三，保持家庭和工作场所的环境清洁，经常开窗通风，保持室内空气清新；第四，养成健康生活方式，规律休息，适当运动，均衡营养，提高身体抵抗力；第五，及时接种流感疫苗，这是预防流感最有效最经济的手段，可以有效减少感染、发病和重症发生的风险，由于流感流行期会维持3-5个月，所以大家现在接种仍然是有效的。

最后，我们呼吁广大市民，要注意保护家中的孩子、老人、慢性病患者等体质脆弱人群，及时带其接种流感疫苗，日常尽量少去人群密集的公共场所，尤其是空气流动不畅的密闭场所，减少与可能患病人群的接触机会；家庭成员出现呼吸道感染患者时，尽量避免让老年人或基础病患者照顾病人；因病去医院就诊时，要做好自身的防护，避免交叉感染。

02鲁网记者提问：近期各级医院特别是儿科门急诊就诊患者多，请问市人民医院采取了哪些措施方便患者就医、确保患者得到及时救治？

孙学梅（市人民医院儿科医学中心主任）：

从市人民医院来看，近期呼吸道感染病例数量一直保持在高位运行状态，尤其是儿童患者占比较大。11月份我院儿科门急诊日均接诊量达到1660人次，较10月份增长了11%，11月25日接诊量达到了1860人次的高峰；门诊日均输液量达到800余人次，较10月份增长了30%多。医院儿科病区也一直处于满负荷运行状态，门诊排长队、住院床位不足现象较为突出。不过，进入12月份以来，门急诊就诊量和输液量逐渐呈下降趋势。为了方便患者就诊，确保患者得到及时救治，我们主要采取了以下几个方面措施：

一是选优配强诊疗专家团队。我们成立了儿童支原体肺炎救治领导小组，调配儿科、呼吸科、医务部、护理部、医院感染管理部、门诊部、药学部等部门专家成立专家组、质控组，统筹做好各项救治工作。为了解决门诊人员力量不足问题，医院抽调5名病房医师到儿科门急诊工作；同时抽调20名优秀护士到儿科输液岗位，目前输液护理人员达到40人，基本满足了患者需求。医院还成立王召安专家团队门诊，打造“团队作战”模式，最大限度满足患者诊疗需求。

二是多措并举提高救治效率。首先，强化学习培训。组织儿科系统医务人员针对秋冬疾病防治、儿童肺炎支原体感染等举办多场次专项培训；发放口袋书《儿童支原体肺炎防治指南》，保证人手一册，进一步提升了救治水平。其次，优化服务流程。儿科急诊血常规、CRP、肺炎支原体等检测项目出具报告时间平均缩短20分钟，影像报告出具时间缩短30分钟；将儿科输液收药窗口由原来的1个改造为2个，有效应对了输液高峰。第三，增加辅助人员。在收费、药房、检验、分诊等岗位每天增加10名工作人员，解放路院区行政后勤人员每天到儿科门诊现场办公，帮助维持就诊秩序、开展引导咨询、解决相关问题，提高了各环节工作效率。第四，全力保障药品供应。医院建立了重点药品目录库存，针对短缺药品积极寻找配备货源，加大乳糖酸红霉素针、阿奇霉素针等重点药品的紧急采购与库存储备，对重点短缺药品实行限儿科门诊和住院科室、重点患者使用，确保药品优先提供给最需要的患者。

三是线上线下齐发力畅通就诊渠道。我院互联网医院及时开通“小儿呼吸”网络门诊，家长通过手机就能线上向专家问诊交流，尤其对线下完成首诊需要常规治疗的患儿，可以通过互联网医院进行专家预约、线上复诊以及开药、开检查检验单等，省时省力，避免家长往返医院奔波之苦，也降低孩子交叉感染风险。同时，推出《冬季小儿肺炎高发，如何防治》线上直播栏目，安排医院知名儿科专家围绕如何鉴别孩子是否患了肺炎、患上肺炎如何应对、秋冬季婴幼儿呼吸道疾病预防等热点话题，为群众解答疑惑，取得良好效果。

最后，还要提醒一下家长朋友，感染肺炎支原体不一定就是得了肺炎。感染了肺炎支原体，可以没有症状，也可能仅仅是上呼吸道感染或支气管炎，也有可能进一步引起肺炎。对很多人而言，轻度的肺炎支原体感染是可以自愈的。也就是说，肺炎只是支原体感染导致的众多疾病结局中的一种。除特殊患者外，发病初期，建议先在家好好休息，可以根据发病症状使用一些家庭常备药如退烧药、止咳药等，后续视情况就诊。但是如果出现反复高热3天及以上无下降趋势的患者；频繁咳嗽，对症治疗2-3天后临床症状明显加重的患者；伴有气促、喘息、胸闷、胸痛、呼吸困难等表现之一的患者，都需要警惕支原体肺炎应尽快到医院就医。

下一步，市人民医院将持续发挥医疗资源优势，不断提升诊疗服务能力，积极开展健康科普宣教，全力以赴做好冬季传染病救治工作。

03大众日报记者提问：请问中医在防治冬季呼吸道传染性疾病方面有哪些好的有效措施吗？

宋文采（市中医医院呼吸与危重症医学科主任）：

自从入冬以后，气候多变，早晚温差大，冬季呼吸道传染性疾病也迎来了高峰。临沂市中医医院持续发挥中医药特色优势，注重在预防和治疗冬季呼吸道传染性疾病中发挥中医药作用。下面我介绍几种比较有效的中医药方法：

一是中药治疗。初期感染呼吸道传染性疾病的患者会有鼻塞、流涕、喷嚏、头痛、恶寒、发热、全身不适等症状，可以根据风寒、风热等证型的不同选择荆防颗粒、葛根汤、连花清瘟胶囊、维C银翘片等中成药以及麻黄汤、桂枝汤、桂枝加葛根汤、五苓散、大小柴胡汤、大小青龙汤、麻杏石甘汤等方剂。

到后期加重的患者发展至以咳嗽、咳痰、喘憋等症状为主要表现时，可依据中医辩证在苓甘五味姜辛汤、射干麻黄汤、清金化痰汤等方剂……当然，在这里也要提醒广大市民，中药的使用上一定要在专业医师的指导下用方。

二是针灸治疗。临沂市中医医院针灸治疗呼吸系统疾病主要有微针、揿针、浮针、脐针、腕踝针、运气针、颊针等。根据不同人群如小孩可以用揿针，老人可选用微针或是脐针。

三是刮痧治疗。居家可以刮痧治疗，早期咳嗽、咳痰、喘憋可以刮肺经，沿着胳膊内侧上缘从肩部刮至手大指。刮出红痧或是紫痧为宜，但这里要注意，刮痧部位必须做好保暖。

四是拔罐治疗。患病初期的患者，可以选取肺俞、大椎等穴位拔罐放血退热。很多病人拔罐放血后，体温下降。

另外，对于小儿急性期高热后遗留下来的咳嗽咳痰等症状，我们使用中药配合小儿推拿进行化痰止咳的效果很好，但患儿家长一定要到正规的中医院儿科和小儿推拿门诊就诊。

除此之外，在日常生活中采取科学的预防方法能够降低发生感染的风险。在穿衣方面，要注意保暖，适当加减衣物。在饮食方面，要多温补，如羊肉、萝卜、核桃、栗子等。冬天宜养阴，我们可以从食物补，也可以用中药补，药食同源的方子如当归生姜羊肉汤，适合坐月子的妈妈们或是身体偏寒的人进补，太凉、太辣、太咸均要减少摄入。在睡眠方面，房间要温暖、湿润，必要时可以在家中增加湿度，作息要规律，不宜熬夜晚睡。运动方面，要遵循“日出而作，日落而息”的规律，不要太早锻炼，也不要太激烈、出大汗，以微微出汗为佳，冬季锻炼以打太极拳或是八段锦最为合适。

2023年12月4日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了全市法院打击电信诈骗犯罪审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长，新闻发言人

张文峰 市中级人民法院刑事审判第二庭庭长

吴洪林 市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长

周贤平（市中级人民法院党组副书记、副院长，新闻发言人）：

近年来，全市法院紧紧围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用，严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，保障人民群众财产安全，维护我市经济和社会稳定。现将2023年以来打击电信网络诈骗案件工作情况通报如下：

01

防范和打击电信网络诈骗

犯罪审判工作基本情况

2023年以来，我市两级法院共审结电信网络诈骗刑事案件8件；电信网络诈骗关联案871件1054人。

（一）加强组织领导，完善专项机制。市中院成立了打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作专班，制定下发了《全市法院加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作实施方案》，自觉将审判工作带入市域社会治理整体布局，充分发挥审判职能、社会治理延伸职能 ，坚决依法打击电信网络诈骗犯罪。

（二）坚持从严打击，突出打击重点。目前，电信网络诈骗犯罪链条化运作模式日益明显，打击难度大，电信网络诈骗犯罪又滋生大量周边黑灰产业链，后者又助推电信网络诈骗犯罪高发多发，社会危害重。因此对电信诈骗犯罪集团的首要分子、骨干成员或电信诈骗犯罪活动的积极参加者，为电信诈骗犯罪活动提供支付结算帮助和转移赃款服务的犯罪分子，为电信诈骗犯罪活动提供通讯传输的技术支持，或作为行业“内鬼”提供公民个人信息的犯罪分子均应依法予以严惩。

（三）打击追赃并重。深入落实司法为民要求，最大限度追赃挽损，在审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，充分发挥认罪认罚制度的导向价值，引导、动员被告人退赃退赔。运用财产刑的惩罚功能，对于无法退赃退赔的犯罪分子从重判处财产刑。高度重视判后追缴工作，特别是充分利用减刑的裁判功能，再次动员犯罪分子积极退赃，尽力挽回被害人损失。

（四）强化宣传发动，营造诚信氛围。传统媒体与新媒体联合发力，线上线下集成联动，通过学雷锋志愿服务活动、普法宣传赶大集、党员进社区等活动，发放宣传材料；在法院微信公众号发布“关于依法严厉打击惩治涉两卡违法犯罪活动的通告”，刊发宣传反诈文章、漫画等20余篇；还积极参加市公安局、市地方金融监管局牵头组织的街头反诈宣传，深入宣传解读《反电信网络诈骗法》，揭露电信网络诈骗犯罪手法，宣传普及预防电信网络诈骗知识，提升广大群众法治意识和识骗防骗能力。

02

下一步工作打算

（一）继续严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪。全市法院将切实增强工作的责任感、紧迫感，充分发挥审判职能作用，以更大的力度、更实的举措将打击治理电信网络诈骗犯罪工作引向深入。

（二）继续开展系统整治。加强与相关职能单位沟通配合，形成整治打击合力；充分利用智慧法院建设成果，持续推动构建全民反诈新格局，探索建立电信网络诈骗“黑名单”制度。

（三）继续开展法治宣传。分析总结典型案例，依托本系统公众号等通过以案释法、风险提示、法治进校园等方式加强法治宣传，培育诚实守信的良好社会风尚。

媒体记者们进行现场采访

答记者问

01大众日报记者提问：请问近期电信网络诈骗犯罪手段有那些新动向、新特点？

张文峰（市中级人民法院刑事审判第二庭庭长）：

当前，随着打击治理力度的不断加大，电信网络诈骗犯罪空间被明显挤压，犯罪分子紧跟社会热点，加速手段迭代升级，出现了诱导群众帮助实施违法犯罪等新情况。下面通报近期多发的新兴犯罪手段：

一是利用屏幕共享实施诈骗。犯罪分子冒充平台客服、公检法机关工作人员等，以各种理由要求受害人下载会议软件，开启屏幕共享功能，诱导受害人输入验证码、密码等银行账户信息，对受害人绑定的银行卡进行盗刷。

二是“免费快递”骗局。犯罪分子通过广泛撒网，向受害人寄送“免费快递”，伪装成电商做活动，免费赠送“蟹卡”“羽绒服”等礼品，诱导受害人扫描二维码下载涉诈App，参与“非法刷单”“虚假投资理财”等活动实施诈骗。

三是帮助信息网络犯罪活动。犯罪分子以高薪兼职、高价回收等名义，诱导群众参与买买电话卡、银行账户、推广引流等活动，看似门槛低、来钱快，其实都是在帮助犯罪分子实施诈骗。

02齐鲁晚报记者提问：面对电信网络诈骗，群众需要注意什么，如何防范？

张文峰（市中级人民法院刑事审判第二庭庭长）：

每个人都是自己财产安全的第一责任人，需要群众时刻保持高度警惕，严加防范。下面有几点建议：

一、与陌生人共享屏幕相当于共享钱包，在手机、电脑上的任何操作对方都能看到，当陌生人要求下载软件或打开链接进行“屏幕共享”时，一定要拒绝。

二、切勿扫描未知来源的二维码，也不要点击陌生链接填写银行卡、身份证、手机号等个人信息。

三、非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡，拨打诈骗引流电话、发送引流信息，提供GOIP等诈骗通信设备话务服务，跑分洗钱等行为均属于违法犯罪，切勿参与。

四、当接到预警劝阻电话96110或收到预警劝阻短信12381时，说明可能正在遭受诈骗，请一定及时接听或查看，并立即停止与陌生人的联系和转账汇款行为。

03临沂日报记者提问：互联网时代个人信息安全问题突出，继而导致电信网络诈骗日益猖獗，请问针对此现象，人民法院接下来还有何部署？

吴洪林（市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长）：

人民法院将继续充分发挥审判职能作用，依法审理相关案件，促进行业有效监管，持之以恒抓好个人信息司法保护各项工作，有力打击电信网络诈骗。

一是继续加大对侵害公民个人信息犯罪的惩治力度，切实维护人民群众个人信息安全。特别是对于非法获取、提供公民个人信息，继而实施电信网络诈骗犯罪的，坚决依法予以惩戒，彻底斩断犯罪链条、铲除黑灰产业。

二是延伸审判职能，促进个人信息的行业监管。从司法实践来看，一些企业、机构存在违法获取、过度使用、非法交易个人信息的问题。人民法院要支持行业主管部门和有关单位采取有效措施，健全个人信息日常监管和内部管理机制，为行业有效监管提供有力司法保障。

三是坚持标本兼治，促进个人信息的源头治理。侵犯公民个人信息犯罪多发，折射出对个人信息的源头治理必须切实加强。人民法院要通过依法审理相关案件，推动有关主体依法、规范收集、使用、处理个人信息，从源头上保护公民个人信息安全和各项合法权益，进而实现打击电信网络诈骗的目的。

中共临沂市委新闻发言人

临沂市人民政府新闻发言人

中共临沂市委有关部门新闻发言人

市法院、市检察院新闻发言人

临沂市政府组成部门、单位新闻发言人

临沂市群团机关新闻发言人

部分中央、省驻临单位新闻发言人

2023年11月30日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市推进以县城为重要载体的城镇化建设情况，并回答记者提问。

发布人

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

吴继兵 市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

刘洪达 沂水县委常委、县政府副县长

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

城镇化是现代化的必由之路，县城是城镇化的重要载体。中央和省高度重视县城建设工作，相继出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。市委、市政府深入贯彻上级决策部署，结合临沂实际，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推动临沂“走在前、进位次、提水平”。

总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第十四次党代会决策部署，加快实施城镇扩能提质战略，按照与中心城区“等高对接”标准，完善县城生产、生活、生态、安全功能，补齐县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等短板弱项，提升县城综合承载能力，促进县城内涵式发展。

发展目标是，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强。到2035年，县城间、县城与中心城区的发展差距显著缩小，县城带动实现城乡融合发展、县域高质量发展的作用进一步彰显。

确定了6个方面的重点任务，概括起来就是“六个提升”。

一是提升县城产业层级。培育壮大特色产业，聚焦“土特产”，实施农产品加工业突破行动，重点发展食品加工等比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，每个县至少培育1个农业“专精特新大”产业。推动县域文旅融合发展，聚焦蒙山片区和旅游重点村镇，实施乡村旅游精品工程，大力发展乡村特色民宿。提升产业平台功能，引导产业用地向园区集中，强化各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台功能，打造一批县城产业品牌。逐步完善县乡村三级商贸流通服务网络，加强县域商业配送中心建设和乡镇商贸中心建设，充分激发消费潜力。

二是提升县城基础配套。完善市政交通设施，优化县城路网结构。加快建设公共充电基础设施。畅通对外连接通道，提高县城与周边大中城市互联互通水平，加快高铁、普铁、高速、国省道建设，力争到2025年实现“八县通高铁、县县双高速”。提升平灾转换应急管理能力，加快“全国海绵城市”示范城市建设，打造安全韧性县城。推进县城有机更新，加快老旧小区、供水、燃气、供热管道、电网等更新改造。推进智慧县城建设，提升智慧化水平。

三是提升县城公共服务。完善医疗卫生体系，加强县域医疗卫生资源整体谋划和建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，县级综合医院全部达到三级水平。优化教育资源配置，2025年普惠性幼儿园覆盖率超过90%、公办园在园幼儿占比超过70%，建设40所以上特色高中和学科基地。发展养老托育服务，到2025年各县街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建达标率均达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个。健全文化体育设施，完善社会福利设施。

四是提升县城人居环境。加强历史文化保护传承，实施历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划，挖掘县城革命文物资源，完善非遗名录体系建设。塑造城乡特色风貌，加强城市设计和风貌管控。打造蓝绿生态空间，开展城市增绿补绿行动，推进重点区域生态修复。提升固体废弃物、污水收集处理能力。推进生产生活低碳化，提升绿色产品供给能力，优化能源结构，大力发展光伏发电，到2025年非化石能源消费占比提高到13%。

五是提升县城辐射带动能力。推进城乡基础设施互联互通，加强农村路网、供水、电网、物流、清洁取暖等设施建设，建立城乡统一的基础设施管护运行机制。推动城市公共服务向农村覆盖，发展城乡教育联合体，推动优质医疗资源扩容和下沉基层，完善县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡深度融合。

六是提升县城内生动力。健全农业转移人口市民化机制，深化“人地钱”挂钩，推进基本公共服务均等化。依法保障进城落户农民权益，实施全民参保精准扩面行动。建立多元可持续的投融资机制。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，加大中央预算内投资、地方政府专项债券项目资金争取力度，力争更多优质县城城镇化建设项目纳入国家支持范围。建立集约高效的用地机制。深化增减挂钩，积极推进城镇低效用地再开发，盘活用好批而未供和闲置土地等等。

答记者问

01临沂日报记者提问：2023年临沂市城建观摩会亮点纷呈，特别是县城的一些项目，市民尤为关心关注，请介绍一下县城基础设施配套提升情况。

吴继兵（市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近年来，我市坚持推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进县城基础设施建设、城市品质提升等工作，县城承载力、吸纳力不断增强，今年各县开工建设384个城建项目，完成投资304亿元。有以下几个特点：一是以群众需求为导向，加快构建路网体系。今年9个县实施32个道路建设项目，新增道路长度29公里，群众出行更加便捷。二是科学谋划布局，综合公园量质齐升。明确综合公园建设的原则、目标、任务、措施，持续加力，优化布局，将绿化重点放在人口密度大、群众居住集中的区域，做到“群众需要在哪里建，就建在哪里”，目前各县开工建设综合公园14个，已竣工4个；开工建设口袋公园161个，已竣工51个。三是构筑安全防线，建成安全韧性县城。对燃气经营企业、基础设施、安全运行、供水供热管网等情况开展“起底式”摸底排查；持续推进房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，突出危大工程管控；加快推进全市雨污分流改造，2023年以来，县城完成市政雨污合流管网改造212公里，完成建筑小区雨污合流管网改造422公里，郯城县、莒南县、沂南县实现合流雨污管网整县制清零。

下步，我们将继续加大对县城建设的支持力度，2024年计划实施442个县城城建项目，投资413亿元，重点抓好以下几个方面工作：一是完善基础设施建设，提升县城承载力。加快推进县域高水平开发建设，在更深层面、更广领域、更高标准上全面提升城市能级。加大道路、桥梁等基础建设，把增加道路有效供给作为重点，千方百计多修路、拓宽路。二是加快城市更新，建设宜居县城。以综合改造类项目为主，立足老城，坚持“留改拆”并举；建设公园城市，落实“为民建绿、提质靠绿、见缝插绿、破墙透绿、拆旧扩绿、特色植绿、综合用绿、均衡布绿”要求，实现公园绿地大突破。三是严格建设标准，提升县城安全韧性。深入开展各项安全生产专项整治行动，组织开展专项安全检查，巩固“百日行动”成果。

02大众网记者提问：沂水县获评全省首批推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，下一步将如何具体推进试点工作？

刘洪达（沂水县委常委、县政府副县长）：

能够入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，我们深感重任在肩、使命光荣。沂水是临沂的北大门，面积2434平方公里、人口120万，2022年实现地区生产总值544.2亿元，是经济、地域、人口大县，我们有基础、有信心，围绕试点目标定位，聚焦“人的城镇化”，试出经验、干出样板。下步工作中：

一是做强产业，增强城镇化支撑力。产业是城镇化的根基，有产业才有岗位、才有城镇人口的聚集。我们将以“3+1”产业为突破口，围绕玉米深加工、玻纤复合材料等10条特色产业链，发挥产业技术研究院创新引领作用，全面落实“1+N”惠企政策，大力开展链式发展、链式招商、链式技改、链式配套，打造绿色化工、食品、装备制造、新材料四大百亿级产业集群。通过产业的壮大、企业的成长，促进城镇人口就业，扩大城镇消费需求，实现城镇化持续、稳定发展。

二是做靓县城，增强城镇化承载力。县城是城镇体系的重要组成部分，也是城镇化的中坚力量。我们将按照“北优、西进、南下、东控”的城市发展战略，加快“以河为轴、两城同建”步伐，大力开展城市更新行动，推进城中村和老旧小区改造；健全水电路网等基础设施，完善“城市家具”配套；优化综合交通网络，构建“四纵四横”铁路高速干线网；实施全域环境整治、推进全域旅游发展。真正把沂水建设成为宜居宜业、舒适舒心，来了不想走、走了还想来的美丽之城、活力之城。

三是做足服务，增强城镇化软实力。城镇化的根本目的就是为了满足人民对美好生活的向往。我们将全力兜牢民生底线，发展品质民生，丰富城市内涵，确保民生支出占比保持在80%以上。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，建设省级人力资源服务产业园；完善社区养老服务设施，加快西城综合医院康养中心、县中医院建设；实施全环境立德树人，深化“一十双百”培育工程，打造特色教育品牌；实施全民健身工程和文化惠民工程，建立县乡村三级服务体系；深化平安沂水建设，守好守牢安全生产、生态保护、金融安全、社会稳定等“一排底线”。

我们有决心用5年时间，全面构建起产业兴旺、城市繁荣、人居和美的县城城镇化发展新格局，把省级试点县变为省级样板县，形成可推广、可借鉴的县城城镇化建设“沂水路径”。

03鲁网记者提问：市发改委将采取哪些有力措施推动以县城为重要载体的城镇化建设任务落到实处？

赫连海涛（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

市发改委将会同各部门、各县区，坚决落实好市委、市政府决策部署，协同发力、多措并举，全力推动各项工作落地见效。

一是细化任务落实。充分发挥市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组作用，抓好统筹协调，指导各责任部门、各县区参照《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，研究制定本领域、本地区贯彻落实措施，将各项任务细化到具体年度、各项指标到具体项目，定期调度评估，确保有序组织实施、尽快见到实效。

二是抓好项目建设。重大项目是推进以县城为重要载体的城镇化建设的主抓手。围绕城乡融合发展、县城补短板强弱项、特色小镇等重点领域，每年谋划实施一批符合政策规划、体现新型城镇化发展趋势的高质量县城城镇化项目，积极申报省新型城镇化重点项目。2024年重点抓好总投资693.6亿元的76个省新型城镇化重点项目。

三是坚持试点先行。今年，沂水县获批全省首批推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，省里将对试点实施“首年评估、三年中评估、五年总评估”。市发改委将牵头研究制定市级支持政策，指导沂水县实施好试点建设方案，确保试点取得成效，为全市乃至全省县城城镇化建设探索新路径、提供新模式。

2023年11月30日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了“水利项目突破年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

高正鹏 市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记

周　荣 市重点水利工程建设联席会议办公室副主任

修佃祥 市水利局建设科三级主任科员

高正鹏（市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记）：

2023年，我市强力推进“水利项目突破年”行动，在投资数量和工程进度上、“清廉水利”建设上、工程质量和安全管理上全面实现突破，成功入选山东省市级现代水网示范区，现代水网建设取得良好开局，水安全保障能力得到全面提升。

01水利项目建设“量速”双提升

今年是新中国成立以来我市水利项目计划投资最多的一年，全年计划实施水利项目10大类77项，计划投资97.61亿元，比上一年度翻一番，力争突破100亿元，工程数量及投资额均居全省第一。双堠水库工程、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点水利项目全力提速，重点平原洼地邳苍郯新片区治理工程全面完成，进一步夯实了水安全保障的工程基础。截至11月15日，全市完成水利投资94.59亿元，较去年同期增长125.1%，投资完成量稳居全省第一。同时，积极争取政府债券用于水利建设，年内发行政府专项债券40.55亿元，债券发行量居全省第一。

02持续补齐水旱灾害防御短板

实施河道治理项目24项，治理长度240余公里，进一步提高河道两岸防洪能力，保障流域内群众的生命安全，同时结合当地经济社会发展规划、美丽乡村建设以及周边生态环境，采取相应的工程措施和生态措施，改善河道水生态环境，强化河道两岸的景观效果，促进当地经济的可持续发展。完成27座病险水库水闸除险加固，对39座鉴定存在隐患的水库水闸制定保安全运行方案，落实汛期安全运行措施，保障了工程运行安全，不断改善水利工程安全状况，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

03夯实乡村振兴水利基础

紧盯农村供水保障这一底线工作，提升农村供水保障能力，投资3.04亿元，在9个县区实施农村供水水质提升专项行动，通过改善水源水质、新建水厂等措施，使农村规模化集中供水率提高至85%以上，农村供水水质总体水平基本达到城镇供水水质水平。实施农村饮水安全维修养护项目，投资4255万元，提升131处、服务人口315万人的农村供水工程，切实改善供水薄弱地区的饮水状况，不断提升群众满意度。实施马头灌区续建配套与节水改造项目，三年计划总投资2.5亿元，通过渠道疏挖、衬砌等，恢复灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积17万亩，每年可新增粮食产量7100余万斤，节约农田灌溉水量1870余万方。持续做好大中型水库移民后期扶持项目实施和直补资金发放，一次性发放完成移民后扶直补资金1.5亿元，投资2亿元建设完成扶持项目298个。其中，投资6600万元重点实施“美丽移民村”项目33个，打造“美丽、生态、宜居”的移民示范村；投资3000万元完成产业试点项目10个，增强移民村集体发展动力。

04共建人水和谐的水美沂蒙

实施莒南县国家级水系连通及水美乡村项目建设，总投资6.67亿元，范围覆盖9个乡镇、5个流域、25条河道、174个村庄，通过实施水系连通、水质生态提升、重点片区水系综合整治等工程，实现了“掬水而用、临水而憩、依水而兴”的建设目标，水美样板熠熠生辉，乡村生态底色不断提亮。加快水土流失综合治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程，治理水土流失面积143平方公里，治理面积全省最多。持续推进河湖长制，完成3条省级美丽幸福示范河湖和每县区1条以上市级美丽幸福示范河湖的创建工作。在全省率先开展市级水利风景区创建、水利风情小镇、园、村认定等工作，今年新增市级水利风景区2处，水利风情小镇、园、村19处，郯城县沭河古道成功入选国家级水利风景区，实现了建一处工程成一处风景，有力推动了水生态、水文化、水景观融入乡村振兴战略，为促进我市美丽乡村建设和全域旅游作出了积极贡献。

05筑牢水利项目建设“压舱石”

一是规范项目法人履职和参建单位履约。突出项目法人“牵头把总”作用，严格审核新组建项目法人39个，落实项目法人岗位管理，推动项目建设管理规范化、专业化，不断提高项目法人履职能力。开展关键岗位人员到位专项整治活动，督促参建单位按合同履约，规范建筑市场秩序。

二是不断提升质量管理水平。持续推进质量提升三年行动，5月和9月分别组织开展“质量安全突破月”“工程建设质量月”系列活动。聚焦项目实体质量和参建单位的质量管理行为，对18个项目开展稽察、质量监督巡查，实现了省市监督检查项目全覆盖，落实问题解决闭环管理，消除质量隐患50余项，强化了全过程质量控制。积极应用“四新”技术，在陡山水库至石泉湖水库水系连通工程中投资8000万元购置两台直径4.41米硬岩掘进机对向掘进，为硬岩掘进技术在全省水利项目隧道施工中的首次应用。

三是织密织牢安全生产防护网。充分发挥综合监管效能，下沉一线排查整治安全隐患710余个，全力保障水利安全生产形势持续稳定。全面完成省级水利安全生产风险管控“六项机制”试点工作，并顺利通过验收。不断夯实基层基础，联合市总工会组织开展全市水利安全生产技能大赛，140余人参加决赛；积极动员参加全国水利安全生产知识网络竞赛，市水利局和2个县区水利局分别被授予优秀组织奖。

四是深入开展“清廉水利”建设。坚定不移推进全面从严治党，全面做好市委巡察和招标投标领域专项巡察反馈问题整改，深入开展作风整顿活动，常态化运用监督执纪“第一种形态”“紧绷弦、敲好钟”。修订完善党员领导干部违规插手干预工程项目建设负面清单33项，划出纪律红线，排查廉政风险点并制定防控措施34条，结合主题教育开展以案促改，全方位盯住人、管好岗、履好职，筑牢水利建设廉政防线。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，踔厉奋发，勇毅前行，全面完成“水利项目突破年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

01沂蒙晚报记者提问：2023年我市水利项目投资大、任务重，为确保建设任务按期完成，咱们主要采取了哪些措施？

周荣（市重点水利工程建设联席会议办公室副主任）：

为推进水利项目建设顺利开展，保证全市“水利项目突破年”行动各项任务圆满完成，市水利局主动扛牢市重点水利工程建设联席会议牵头单位职责，抽调精干人员充实到联席会议办公室，专职负责项目督导调度，实行市水利局领导班子成员帮包县区工作制度，联席会议办公室、帮包县区工作组、责任科室“三条线”推进，积极做好项目前期工作，大力落实建设资金，全力推进工程建设。

同时，坚持问题导向、有解思维，建立问题督办机制，闭环推进问题解决。定期梳理项目建设中存在的问题，对进度滞后或存在质量、安全问题的项目，第一时间纳入问题项目清单，由帮包县区工作组现场督导，联席会议办公室视问题严重程度，采取向县区水利部门或县区政府发提醒函、挂牌督办或现场督办等方式限期解决；未按时限解决的，视情况约谈县区水利部门主要负责人或县区政府负责同志，以问题督办倒逼责任落实。截至目前，共组织开展现场督导62组次，印发通报18期、提醒函54份、挂黄牌11次，约谈县区水利局主要负责同志9人次，推动24个滞后项目赶上节点计划。通过采取以上措施，有力地推动了我市水利项目建设顺利开展，目前我市完成投资和债券发行量均居全省首位。

02山东商报记者提问：我市正在推进蒙河双堠水库工程建设，对此，能介绍一下项目进展情况么？

修佃祥（市水利局建设科三级主任科员）：

蒙河双堠水库是我省现代水网的重要节点工程，对保障临沂市防洪、供水和生态安全具有重要作用。工程于2022年11月29日开工建设，总工期40个月。

项目征地占迁和移民安置涉及群众1.15万,是今年的工作重点。市委、市政府高度重视，市政府主要负责同志亲自协调部署，市委建立双堠水库重点项目帮扶机制，定期召开会议协调解决重点难点问题。市水利局、沂南和蒙阴县政府分别抽调精干力量成立工作专班，靠上推进，全面完成了移民安置补偿协议签订工作，共支付补偿资金11.61亿元。

工程建设方面，导流明渠、围堰等临时设施建设已完成，并顺利通过导（截）流工程验收。主体工程建设已全面展开，左右岸土石坝形象进度完成11%，重力坝段完成基坑开挖和部分混凝土浇筑，库盆开挖完成300万方。移民安置房、G2京沪高速改建等专项设施完成初步设计或施工图设计工作。目前，已完成投资43.8亿元，成功发行政府专项债券27.9亿元。

在各级各部门的大力支持和关心帮助下，双堠水库工程建设整体进展顺利，在11月16日召开的全国加快省级水网建设现场推进会上进行了连线汇报。

03齐鲁晚报记者提问：2023年我市成功入选山东省市级现代水网示范区，2023-2025年拟实施项目200余项，力争完成投资超过270亿元。在2024年有什么工作打算？

高正鹏（市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记）：

加快实现“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网整体布局，是市委市政府的重要决策部署。为做好“三网四带”的水网建设，市水利局拟在2024年启动“现代水网建设年”行动，计划实施水利项目建设8大类48项，完成投资63.05亿元，主要实施以下项目：

一是双堠水库工程，计划完成投资32亿元，主要开展左右岸土石坝填筑、重力坝浇筑、库盆开挖等主体工程施工，以及安置区、抬填防护、库周道路、燃气管道改迁、临沂市30万吨输水管线改迁、G2京沪高速公路改建等专项工程建设。

二是新建项目19项，计划完成投资6.46亿元，包括大中型水库增容工程、病险水闸（库）除险加固、中小河流治理工程、水系连通工程、数字水利工程、水源建设工程等；

三是续建项目21项，计划完成投资11.36亿元，包括临沂蒙河双堠水库工程、兰山区石桥河等11条河道治理工程，沂水县辛子山水库，临沭县杨楼闸除险加固工程，沂南县岸堤橡胶坝等3处河道拦蓄工程，莒南县水系连通及水美乡村建设等4处水系连通工程。

四是开展农村供水水质提升及农业水价改革、水土保持重点工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持、中型灌区续建配套与节水改造、小型水库除险加固及维修养护等项目。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极申报国债项目，争取更多项目落实落地。