2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市电子商务工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

路　鹏 市邮政管理局党组成员、副局长

徐士娟 兰山区贸促会副会长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

国家邮政局数据显示，截至今年11月30日，我市快递业务量累计超过20亿件，达到21.2亿件，同比增长28.08%；较2014年增长了64.5倍，成为北方继北京、郑州之后第3个年内业务量突破20亿件的城市。

这一数据的背后，是全市电商产业的繁荣发展，是全市电商从业者智慧和劳动的具体体现，是他们辛勤的努力和付出。下面，我向大家简要介绍一些全市电商发展的有关情况。

近年来，我市认真落实市委市政府决策部署，着力创新发展电子商务新业态、新模式，全力打造全国知名的电商发展新高地。今年1-11月份，全市实现网络零售额756.6亿元，同比增长11.6%；农村网零额145.2亿元，同比增长19.7%；农产品网络零售额74.3亿元，同比增长7.7%。

一是培育壮大电商主体队伍。抢抓直播电商“风口”，积极新建、改造电商园区、直播基地和电商专营区，培育电商市场主体。先后出台《关于支持直播电商人才发展的十条措施》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》《临沂市直播电商发展三年行动方案（2023-2025年）》等一系列地方标准和制度规范，实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，在头部主播培育、直播基地建设、行业服务基础、供应链体系等方面，强化政策扶持，有效激发了电商行业创新创业的积极性。目前，全市快手注册用户达到860多万，抖音注册用户600多万，商家注册量居全国前列；拥有100万以上粉丝的主播500余人，1000万以上粉丝的主播7人，培育了“徐小米”“超级丹”“陶子家”等一批在行业内具有较强影响力的带货主播。

二是发挥电商园区集聚效应。充分利用临沂“商贸名城、物流之都”优势，依托125处专业批发市场，积极鼓励市场主体实行“园区（基地）+供应链”发展模式，发展直播电商产业链供应链平台，打造了一批集直播电商、创新创业、产业升级为一体的综合性产业园区，先后培育了顺和直播电商科技产业园、临谷电商创新孵化园等50余处直播电商园区，形成了供应链平台集聚、产业链服务整合的良好发展态势。目前，我市共创建国家级电子商务示范基地2处，省级直播电商基地10处、电商平台1处、电商供应链基地8处、电商云仓5处、直播电商企业16个。

三是培育垂直电商业态。打造供应链选品中心，组织临谷、红人里、智顺科技等电商园区、企业，充分挖掘商城特色地产品，建立垂直电商供应链条，抓住临沂劳保用品产业转型机遇，培育打造国内工业安全品行业最大的数字供应链垂直电商平台--新明辉商城，2023年平台销售额突破39亿元。以新明辉“垂直平台、智能仓储、物流服务、工贸一体、劳保大集”5个特点为示范，围绕日用百货、体育用品、五金等优势行业，在五金用品行业培育了沂川商城、创市五金等垂直电商平台，在体育和休闲用品行业打造了连胜体育、化氏渔具等一批年销量过亿元的企业。目前全市共培育过亿元平台企业17家。

四是持续举办系列电商促消费活动。培育“直播+”经济，引导文化、旅游、餐饮、住宿、商超等传统行业与抖音、快手等直播平台，美团、饿了么等生活类平台深度融合，组织办好“好品沂蒙 产自临沂”等电商促消费活动，培育电商领域消费热点。先后组织开展“双品购物节”“网上年货节”“蒙阴蜜桃直播季”“遇见·临沂寻找好品推荐官”“618网购节”“心动临沂抖音生活”等系列活动30余次，指导临谷、红人里等电商园区和徐小米、超级丹等带货主播，积极开展网络促销活动，繁荣网络消费市场。其中“618网购节”期间， 联合抖音、快手、美团、阿里巴巴等平台推出“临沂必吃榜”“神券节”“抖in域见好货节”、快手电商兴农计划等丰富多彩的消费场景，实现网络零售额79.5亿元，同比增长20.9%。以电商渠道放大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌优势，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，全市共有7个县纳入示范县范围，全市累计建成县级电子商务公共服务中心7个、镇村电商服务站点1300余个，蒙阴蜜桃、沂水樱桃、沂南板栗、费县核桃等特色农产品，通过电商渠道进一步拓宽了销售市场。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：电子商务与快递业紧密结合，请介绍一下临沂快递行业具有哪些服务优势？

路鹏（市邮政管理局党组成员、副局长）：

临沂快递行业发展具有独特的优势：一是分拨优势。经过多年发展，主要快递品牌在临沂均设有大型快递分拨中心，单品牌日均处理能力均在200万件以上。分拨位置优越，毗邻机场、公路货运枢纽和大型批发市场，便于开展干线运输、区域分拨和城市配送。二是市场优势。临沂是商贸物流城，直播电商发达，业务量充足，智能化程度高，熟练员工多，票均价格成本低。三是直达优势。临沂物流发达，快递陆运优势明显，800公里范围内快件可实现次日达，货量充足时可以直发全国90%以上城市。四是配套优势。临沂“商仓流园”一体化发展，云仓多，仓储成本低，便于货品集中。通过电商快递绿色包装协同治理，减少了二次包装，推广使用可循环、可降解包装，严控过度包装，有效推动快递包装材料源头减量。

2鲁网记者提问：明年在进一步推动我市电子商务发展方面还有哪些具体计划措施？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：
2025年，我市将继续大力培育电商企业队伍，持续创新电商发展业态，不断提升电商在促消费、扩内需、促转型、助发展方面的拉动作用，主要做好以下工作：

一是持续举办系列活动，联合阿里巴巴、京东、抖音、快手等知名平台，组织我市电商园区、基地、带货主播等，举办或参加“网上年货节”“金秋双节直播季”等主题直播促消费活动，抓住春节、中秋、国庆等传统节日前夕的群体性消费热点，组织参加“618”“双十一”“双十二”等网络促销活动。指导有关县区举办“蒙阴蜜桃直播季”“费县甜瓜节”等直播助农活动。

二是以申报国家级、省级电商称号为抓手，积极培育电商龙头园区和企业，鼓励示范企业创新服务、创新技术、创新商业模式，培养一批具有市场竞争力的龙头企业。2025年力争新增3家以上省级电商基地、企业，持续壮大电商企业队伍。

三是依托重点电商企业、县区电子商务公共服务中心等，继续举办各类电子商务实用型人才专业培训，2025年度拟培训电商实用人才3000人次左右，其中农村电商实用型人才1000人次左右。

四是打造直播电商消费新场景。推动“特色产业带+直播基地”发展，支持企业发展直播基地，开展工厂直播、地产品卖场直播，鼓励企业建设工厂店，培育有运营、有规模、有数据的直播基地。创建数字消费场景行动，发展“直播+夜经济”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式，吸引外地消费、满足消费新体验。

3大众日报记者提问：兰山区作为我市电子商务发展的主阵地，在促进电子商务发展方面做了哪些工作？

徐士娟（兰山区贸促会副会长）：
兰山区是临沂市中心城区，也是全市电商发展的主阵地，近年来，兰山区大力实施“互联网+”战略，从加大人才培育、加快园区建设、助力传统产业升级、扩大快递服务功能等四个方面，助推电商产业发展壮大。2024年1-11月份，兰山区实现网络零售额465亿元，占全市的61.5%。

一是加强人才培育，评选十大头部主播，授予电商主播人才称号，纳入全市人才库管理。开展主播人才培训活动，每年开展直播电商公益培训1万余人，为直播电商发展提供智力和人才支撑。

二是加快园区建设，培育龙头企业。截至目前，全区国家电子商务示范基地2处，山东电商直播基地、电子商务平台、电商供应链基地、电商云仓、直播电商企业等15家，电商龙头企业在推进全区电子商务快速、规范发展方面发挥了示范与带动作用。

三是助力传统产业转型升级。兰山区规模以上工业企业有45家开展电商业务，涉及食品、药品、板材家具、宠物用品、管材、机械、纺织品等多个行业领域，今年1-10月份，规模以上工业企业线上销售金额超过10亿元。

四是招引落地快递龙头企业，扩大快递服务功能。目前中通、圆通在兰山区设立的区域分拨中心已正式运营，韵达新分拨中心正在建设中。

下一步，兰山区将在人才引育、政策支持、行业监管等方面持续发力，全面推进我区电子商务高质量发展。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市医保支付方式改革有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

夏培喜 市医疗保障局党组成员、副局长

翟潘华 市医疗保障局待遇保障科科长

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：

医保支付方式指的是医保部门对医疗机构支付、结算医疗费用的方式，具体可分为按病组（种）、按床日、按人头、按项目等付费方式。近年来，我市持续推进医保支付方式改革，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，保障群众获得优质医药服务，提高医保基金使用效率。

一方面，全力推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费。在2021年试点基础上，2022年-2024年分5批次将符合条件、开展住院服务的384家定点医疗机构纳入DRG付费范围，基金覆盖率达75%以上。一是夯实基础。全面落地国家15项医保信息业务编码，采取多种形式加强对医务人员的政策培训。二是狠抓规范。制定DRG结算方案和经办管理规程，加强病组权重、系数管理，有效体现医疗服务技术含量。三是完善机制。建立核心要素管理调整机制，设置32个“同城同病同价”基层病组，建立特例单议机制，解除定点医疗机构收治危重病人、合理应用新药耗新技术的后顾之忧。

改革以来，全市住院次均费用降低757元，参保人次均个人负担费用降低327元，次均住院床日下降0.43天，医疗机构的疾病治疗水平稳步提升。

另一方面，根据不同医疗服务特点，守正创新，积极推进多元复合式的医保支付方式改革。一是探索符合中医药服务特点的支付方式，推进中医日间病房医保支付管理。我市自2021年开展中医日间病房医保支付管理试点，目前21个中医病种纳入支付范围，78家医疗机构开展中医日间病房医保支付，其中包括通过二级医院等级评审的12家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），今年以来享受待遇2.15万人次，医保支出9906万元。二是以患者为中心、改善就医体验，推进日间手术医保支付管理。我市自2021年在二级及以上医疗机构开展日间手术医保支付管理试点，术前检查和术后必要处置费用纳入医保结算，目前44个术种纳入日间手术医保支付范围，41家医疗机构开展日间手术医保支付，今年以来享受待遇4689人次，医保支出2006万元。三是建立费用约束机制，开展精神类疾病按床日付费。印发《关于精神类疾病住院医疗费用实行按床日付费的通知》（临医保发〔2024〕15号），明确精神类疾病按床日付费的支付范围、支付标准、结算办法。自开展精神类疾病按床日付费以来取得显著成效，例如，市精神卫生中心积极主动适应改革要求，规范诊疗行为，控制医疗成本，患者次均住院费用、个人负担费用降幅达10%左右，实现了“医、保、患”三方共赢。

医保支付方式改革是一个不断优化、循序渐进的过程，下一步，市医保局将聚焦群众急难愁盼，持续深化医保支付方式改革，提高DRG付费的精细化、规范化管理水平，健全多元复合式支付体系，着力发挥医保调节医疗服务行为、引导医疗资源配置的重要杠杆作用，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，维护好人民群众的健康权益。

答记者问

1大众网记者提问：如何理解按疾病诊断相关分组付费这种支付方式，如何进一步推进改革？

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：我先来解读一下“按疾病诊断相关分组（DRG）付费”的概念。按DRG付费是世界公认的较为先进和科学的医保支付方式之一。通俗地讲，就是群众到医院就医继续沿用以前按项目收费、报销的模式，但医保对医疗机构的支付要根据医疗机构治疗疾病的难易程度、全市平均费用区间来确定不同的支付金额。这种模式下，医疗机构获得医保支付的额度不再是简单的服务项目累加，而是与诊疗效率和治疗水平挂钩，这样就避免了医疗机构为增加业务收入而过度用药、过度检查的情况，可以提升医疗机构诊疗规范化合理化水平、减轻群众就医负担。下一步，市医保局将持续提升按疾病诊断相关分组付费精细化管理水平。一方面加强内涵建设。贯彻落实国家2.0版新分组方案要求，结合本地实际进一步优化分组内涵；重点提高疑难危重症的医保支付标准，保障重症复杂病例的治疗需求；科学设置基层病组，引导资源下沉，为基层医疗机构留足发展空间。另一方面完善配套措施。发挥协商谈判作用，由定点医疗机构和医保、卫健、财政等部门共同协商确定按DRG付费基金总额、疾病支付标准等重点内容，最大程度争取医疗机构的理解和配合，最大程度发挥改革减轻群众就医负担的作用。

2齐鲁晚报记者提问：近日，市医保局印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，请简要介绍一下有关情况？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

中医日间病房是指明确符合住院条件，以中医适宜技术治疗为主，且在非治疗期间不需住院持续观察，经患者和医疗机构双方同意，在当日治疗结束后可回家的就医模式。

结合近四年来我市中医日间病房医保支付方式改革工作情况，我局对相关政策进行优化调整，印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，重点内容主要有三项：一是优化扩大病种范围。为发挥中医诊疗优势，结合群众看病就医需求，经多轮征求医疗机构的意见建议，对纳入中医日间病房医保支付范围的病种进行优化调整，继续保留就诊人数较多的肩漏风、腰疼等病种，并增加痛经、脏躁2个病种，病种数量达21个；二是建立支付标准动态调整机制。通过调取医保信息系统历史结算数据，对病种的医疗费用进行分析测算，对部分病种的医保支付标准进行调整，引导医院加强内部管理，规范诊疗行为，提高医疗服务效率；三是加强就医认证管理。以问题为导向，开发中医日间病房就医认证业务模块，参保人开展中医日间病房治疗要进行医保登记，每日出示医保电子凭证进行认证，确保实名就医、连续就医，以智能化手段实施全程监控管理。

3经济导报记者提问：感觉日间手术非常方便，请问如何办理日间手术住院手续？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

日间手术是一种高效、简捷、安全的手术管理模式，适用于临床路径清晰、风险可控的中小型择期手术。

首先明确一下日间手术办理条件，患者按照诊疗计划于24小时内入、出院完成手术或操作，以及因病情需要延期总计不超过48小时住院的特殊病例可以申请办理日间手术。具体流程为参保患者经门诊确诊需行日间手术的，由定点医疗机构与患者签订《日间手术患者知情同意书》。患者同意并签订知情同意书后，及时办理日间手术登记手续，并于登记后1周内住院行日间手术治疗。日间手术的费用包括日间手术住院期间医疗费用、日间手术住院前不超过1周的门诊费用、术后必要处置费用，按照住院待遇报销。这里特别提醒，已签订知情同意书及办理日间手术登记手续，但因各种原因未行日间手术的，相关费用不再纳入日间手术结算，按普通门诊待遇报销。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是《临沂市中介机构管理办法》及主要内容解读新闻发布会。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

刘彦强 市行政审批服务局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任

王靖宇 市应急管理局四级调研员

冯　波 市市场监管局党组成员、副局长

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）：

近日，临沂市政府办公室出台了《临沂市中介机构管理办法》（以下简称《办法》）。下面，就《办法》的相关内容，向大家做一个简单解读。

一、《办法》出台背景及依据

党的二十届三中全会提出：“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”中介机构是民事商事的重要主体组成部分，在经济社会生活中发挥着牵针引线、联通衔接的重要作用。完善相关法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责，是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。

依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《山东省社会信用条例》《山东省优化营商环境条例》以及《临沂市优化营商环境条例》等规定，市行政审批服务局牵头起草了该《办法》，于11月28日经市政府常务会议审议通过，市政府办公室发文公布，自2025年1月10日起施行。《办法》旨在充分发挥立法的引领和推动作用，明确部门监管职责，加强中介机构的管理，规范中介市场行为，保障中介活动当事人的合法权益，对于优化我市营商环境、促进经济社会健康发展有着十分重要的意义。

二、《办法》主要内容

《办法》共6章32条，分别为总则、管理职责、管理措施、政府委托中介服务、中介机构自律和行业引导、法律责任等。第一章总则，主要规定了立法目的、政策依据、中介机构定义与适用范围、管理原则等内容。第二章管理职责，规定了市、县区人民政府（管委会）协调解决中介机构监督管理工作中的重大问题，明确了行业主管部门对中介机构的监管职责。第三章管理措施，规定了行业主管部门监管方式、质效评价、信用监管、投诉举报、监督检查等内容。第四章政府委托中介服务，主要规定了政府部门采购、采购费用承担、采购中介方式和禁止情形等内容。第五章中介机构自律和行业引导，规定了中介机构依法设立、执业公示、合同签订、执业禁止、保密义务、行业组织自律、执业责任保险等内容。第六章法律责任，规定了违法行为查处、行政机关及其工作人员禁止事项、行政责任、办法施行时间等内容。

三、《办法》主要特点

《办法》立足我市实际，围绕解决规范中介机构管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要特点体现在以下三个方面：

（一）坚持改革创新。一是明确中介机构行业主管部门界定原则。二是明确部门管理职责，列举了14个行业主管部门对中介机构及从业人员的监督管理责任。三是明确部门管理措施，提出清单管理、价格监管、信用分级、信用奖惩等监管措施，监管手段更具有操作性。四是建立中介机构服务质效评价机制，行业主管部门按照实时考评、业务常态考评、日常监督考评等方面对中介机构进行质效评价，公示评价结果，方便企业和群众能够择优选择中介机构。

（二）坚持问题导向。一是针对收费不透明问题，规定了实行市场调节价格管理的中介机构，依法在其服务场所公示收费依据、收费标准，属于政府指导价或者政府定价管理的，价格行政主管部门明确收费标准。二是针对出具虚假报告问题，行业主管部门依法查处中介机构出具虚假证明或者报告等违法违规行为并依法加强信用惩戒。三是针对服务质量参差不齐问题，规定了行业主管部门要制定行业执业标准，规范中介机构从业行为，推动本行业中介机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。四是针对投诉举报渠道不畅通的问题，规定了行业主管部门要通过便于公众知晓的方式公布受理中介机构服务投诉、举报的途径和方式，处理投诉举报过程中应当做好保密工作，不得损害投诉人、举报人和中介机构的合法权益。

（三）坚持规范服务。一是中介机构应当依法在其服务场所公示营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件，办事流程、服务项目，收费标准、收费依据，执业守则的事项。二是中介机构提供中介服务应当依法签订书面合同。三是中介机构应当按照公示的收费项目、收费标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。四是中介机构及其从业人员在办理委托事项过程中知悉的国家秘密和委托人的商业秘密、技术秘密、个人隐私等，应当予以保密。五是鼓励中介机构根据市场需求提升综合服务能力，利用网络技术手段提高服务的便利性。六是鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式加强执业风险应对，增强风险承担能力和经济赔偿能力。

答记者问

1大众日报记者提问：《临沂市中介机构管理办法》已经印发，请问为了加快政策文件落地，我们做了哪些工作？

刘彦强（市行政审批服务局党组成员、副局长）：

为了确保我市中介机构管理办法能够尽快“落地生根”，我们主要做了以下三个方面的工作：

一是摸清中介机构底数。各行业主管部门进一步摸排目前在临注册登记、备案以及外地注册、本地执业的中介机构数量，尽可能多的掌握我市中介机构相关信息，建档立册、动态更新，做到底数清。根据前期我们第一轮摸底的情况，全市共有中介机构15607家。梳理到的规范中介机构管理的法律法规、政策文件涉及13个部门共118件。目前，为更精准的掌握全市中介机构底数，我们正在进行第二轮摸底。

二是开展《临沂市中介机构管理办法》法治集中宣传月。线上线下同步开展宣传，线上，在微信公众号、政务新媒体宣传解读《临沂市中介机构管理办法》。线下，通过“三进”的方式扩大宣传覆盖面。“法治宣传进机关”，结合学习型机关建设，各中介机构行业主管部门立足本部门职责，在本系统本领域开展好集中宣传月活动，监管执法人员全面学习掌握《临沂市中介机构管理办法》有关规定，了解中介机构管理部门监管职责和中介机构行业监管政策法规。“法治宣传进中介机构”，在进一步托清底子的基础上走进中介机构，发放单行本、宣传单页等材料，宣传解读中介机构及从业人员禁止性规定及法律责任。“法治宣传进协会”，在托清底子基础上走进中介机构行业协会，重点宣传中介机构自律和行业引导有关规定，指导中介机构行业协会根据中介行业特点发挥作用，及时收集、研究、发布行业信息，履行行业服务、自律管理等职责，促进诚信经营、公平竞争。目前，法治集中宣传月活动正在开展中。

三是集中开展专项整治。这项工作计划明年上半年组织开展，目前已完成了中介机构责任体系建立工作，明确了市直25个部门中介机构工作分管领导、责任科室及联络员。下步将结合中介机构摸底情况，全面梳理企业和群众反映强烈的涉企中介服务突出问题，起草工作方案，在全市部署实施专项整治，从严查处一批违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，以强有力的监督执法推动形成规范有序的中介市场环境。

2山东速豹新闻记者提问：请问我市在打击第三方环保服务机构弄虚作假方面开展了哪些工作？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任）：

近年来，第三方环保服务产业发展迅速，服务范围涵盖环境影响评价、环境质量监测与污染源监测等众多领域，成为生态环保工作中一支不可或缺的社会力量。但不容忽视的是，少数机构“内卷式”恶性竞争、弄虚作假等现象屡禁不止，严重扰乱了第三方环保服务市场，破坏了公平的市场秩序，侵害了企业信用和利益，损害了政府的公信力和老百姓的环境权益。

为更好的规范第三方环保服务机构市场行为，市生态环境局联合公安、检察、法院、司法、市场监管等多个部门，密切配合、协调联动，持续开展打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动。今年以来，全市共检查第三方服务机构306家，责令整改数量15家，存在弄虚作假机构数量14家，下达处罚决定11件，责令停产整顿1家，移送公安刑事立案2件。其中，行政处罚案件涉及机动车排放检验领域9件、环境监（检）测领域2件，刑事立案涉及环评领域2件。

这次我市出台《临沂市中介机构管理办法》，进一步明确了部门职责，将更加有力的推动第三方环保服务市场规范化建设，下一步，将重点采取以下三方面措施：

一是强化部门联动，提升专业化监管水平。与市场监管、行政审批等部门加强协同配合和数据共享，利用大数据分析等技术手段，做到非现场监管与现场检查精准结合，不断提高违法线索摸排、溯源追踪和精准打击能力，持续提升专业化监管水平。

二是强化司法衔接，形成打击合力。在查办重点案件过程中，主动加强与公安、检察院、法院的沟通协调，在案件定性、证据固定等方面加强案情会商、确保案件顺利移送起诉。

三是强化宣传引导，营造共管共治氛围。继续开展 “送法入企”等活动，利用网站、微信公众号等渠道，加强典型违法案例普法宣传，充分发挥警示震慑作用，同时引导广大企业、第三方环保服务机构强化主体责任，增强防范意识，鼓励广大市民主动参与监督，积极举报弄虚作假等违法行为，形成共管共治的良好氛围，为净化临沂环保服务市场，推进美丽临沂建设奉献生态力量。

3鲁网记者提问：请问在安全生产中介机构管理方面采取了哪些措施？

王靖宇（市应急管理局四级调研员）：

为进一步规范安全生产中介机构执业行为，提高服务质量，我们主要采取了以下措施：

一是强化信用联合惩戒。2022年度，市应急局印发《临沂市实施安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励惩戒工作细则》，把安全生产技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的，纳入“黑名单”管理。

二是建立健全动态评价机制。今年，各县区按照省发展改革委等十一部门《关于组织开展涉企中介服务机构评议工作的通知》有关要求，各选取20家企业，对在我市执业的25家安全评价检测检验机构开展评议工作，共收到全市288家企业发送的评议表283份，有效242份，评议分数均在90分以上，规范了安全评价机构及从业人员的执业行为。

三是排查整治常态化。市县两级应急管理部门严格落实属地监管原则，加强事中事后监管，将评价检测机构列入年度执法计划。2024年，各县区按照《规范涉企中介机构管理工作方案》要求，开展涉企中介机构专项检查，共梳理法定评价项目424项，摸底安全生产技术服务咨询机构服务机构92家，共发现一般违法行为898项，下达执法文书74份，行政处罚3次，罚款5万元。

下一步，一是我们要加强对《办法》的宣传引导，充分利用门户网站、微信公众号等平台进行宣传，并通过临沂市安全生产协会发布在机构微信群，使每一家机构都了解掌握。二是要按照管理职责，加强监督检查，采取定期不定期查检方式，检查中介机构资质条件、经营行为、收费管理等是否合规，对违法违规行为依法处罚。

4临沂日报记者提问：特种设备检验检测机构对于保障人民群众生命健康安全、促进经济社会发展有十分重要的作用。请问在特种设备检验检测机构的监管上我们做了哪些工作呢？

冯波（市市场监管局党组成员、副局长）：

近年来，市市场监管局认真贯彻落实市委市政府关于规范中介服务机构的部署要求，将监督特种设备检验检测机构依法执业作为守牢特种设备安全底线的重要保障。今年是特种设备检验检测机构规范化专业化建设年，市市场监管局以建设年行动为契机，进一步引导检验检测机构落实主体责任、加强人员管理、提高检验检测质量。

一是督促检验检测机构开展自查自纠。检查本机构持证全职工作人员是否有可追溯的工作见证、持续缴纳社保，人员数量是否持续满足国家特种设备检验检测机构核准规则要求，通过学信网、职称评审信息查询平台检查本机构从业人员的学历和职称真实性。围绕检验周期过长、现场质量把关不严、检验重大问题隐瞒不报、检验分包不合理、检验收费不规范等服务质量问题进行深挖细查，营造守法经营、诚信服务、规范从业的良好行业风气。

二是推动检验检测人员能力提升。引导特种设备检验检测机构做好从业人员岗前培训与能力评价，不断增强检验检测人员的专业知识和技能，切实提高发现特种设备缺陷和潜在隐患的水平，提升检验检测专业队伍风险识别和安全保障能力。加强选拔培养检验检测骨干人才、岗位能手，鼓励参与检验检测能力验证、技术比武和技能竞赛。在2024年山东省特种设备检验检测工程技术人员职业技能竞赛中，我市裕华检测技术有限公司获得团体赛第一名，两名技术人员分别获得个人赛第二名、第三名，展现了我市特种设备检验检测机构的良好专业水平。

三是强化检验检测机构监督检查。监督辖区内检验检测机构通过检验端报送检验计划，在检验结束后及时将检验报告上传“山东省特种设备安全监督管理系统检验端”公共服务平台，根据检验计划和检验报告对检验检测机构执业情况进行监督检查，同时对气瓶检验机构、电梯检验检测机构、开展燃气压力管道和相关压力容器检验的检验机构实施重点检查。目前全市共有特种设备检验检测机构38家，今年以来省市两级检查覆盖率达100%。

下一步，市市场监管局将认真落实《临沂市中介机构管理办法》中规定的各项管理职责，细化监管措施、引导行业自律，不断提升特种设备检验检测行业机构规范化、专业化水平，为守牢特种设备安全底线提供坚实保障。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年临沂市普通国省道养护工程建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

任明利 市公路事业发展中心党组成员、副主任

吴　超 临沭县人民政府副县长

赵树生 市公路事业发展中心国省道养护科科长

任明利（市公路事业发展中心党组成员、副主任）：

下面，我向大家简要介绍一下全市普通国省道养护工程建设有关情况。

一、2024年养护工程总体情况

2024年，全市共实施G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段等普通国省道修复养护工程10项，里程256公里，途径13个县区（开发区）、30个乡、镇、街，完成投资约7.5亿元，项目数量、里程、投资均位居全省前列；实施预防性养护80公里，完成投资1530万元。各项目具体情况如下：

①G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程，全长20.854公里，一级公路，双向四车道。

②G327连固线平邑段中修工程，全长43.301公里，一级公路，双向四车道。

③G233克黄线沂南段大中修工程，全长 30.674公里，一级公路，双向四车道。

④G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段大中修工程，全长29.09公里，一级公路，双向四车道。

⑤G205山深线郯城贾庄至鲁苏界段中修工程，全长17.749公里，一级公路，双向四车道。

⑥S230汤东线临沂段路面改造工程，途经罗庄区、兰陵县、郯城县，全长39.317公里，二级公路，双向两车道。

⑦S225莒阿线临沂日照界至莒南张家官庄段路面改造工程，全长30.667公里，二级公路，双向两车道。

⑧S314涛汤线临沂日照界至莒南临港界段路面改造工程，全长14.358公里，一级公路，双向四车道。

⑨S313日滕线沂南县马牧池至岸堤段路面改造工程，全长11.7公里，二级公路，双向两车道。

⑩S234惠沂线沂水段中修工程，全长19.044公里，三级公路标准，双向两车道。

目前，10个项目路面主体工程已全部完成，全市普通国省道通行质量和服务水平显著提升，对于加快交通强国山东示范区临沂模式打造，支持现代化强市“八大战略”实施，助力“激活镇域经济”和乡村振兴，推动商贸物流降本增效，带动沿线旅游资源开发和产业发展，提高过境交通效率，缓解城市交通压力，服务群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义，为临沂“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”，推动新时代沂蒙老区发展得越来越好提供了坚强有力的公路服务保障。

二、主要做法

（一）科学做好项目谋划。成立养护决策领导小组，按照数据收集、路况评定分析、现场调研、需求分析、列入项目库的流程，综合考虑路况质量、路段重要性、12345热线群众反映等因素，建立养护项目库，实行销号推进、动态调整，实现“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动接续机制，把握工作主动权。

（二）积极争取资金支持。把“争取上级资金”作为提升项目保障能力、减轻地方财政压力的重要举措和有力抓手，紧紧把握上级政策导向和资金投向，充分利用革命老区、中部地区等政策红利，最大限度争取上级政策倾斜和资金扶持，2024年共争取到位养护资金约5.9亿元，为项目实施提供了坚实的资金保障。

（三）全面提升管理效能。一是专班化推进。抽调60余名业务骨干，成立养护工程专班，下设3个项目管理组，驻扎一线推项目，累计巡查工地2700余人次。二是智能化管理。依托“智慧公路平台”，应用物联网、云存储、无线传输等技术智能化管理项目，对拌和场站、试验室、施工现场、沥青材料供应等进行全程监管，对关键节点分级监测预警，短信实时推送，大幅提高工程管理效率。三是精细化处置。将路面结构及病害处置方案按照一般路段、特殊病害路段、车辙严重灯控路口、桥面铺装等进一步分类设计，做到对症下药。增加路面精铣刨工艺，解决中修工程单层罩面难以提升平整度的问题。通过沥青碎石回填基层挖补、灌入式复合路面处治路口，对关键节点实现快速养护提前开放交通。四是低碳化转型。开展长寿命精细化养护方案设计，减少铣刨料和扬尘污染，提高公路使用耐久性。推广新型SB级波形梁护栏、改性厂拌热再生沥青混凝土等新产品，应用混凝土护栏再利用为路基防护设施等新技术，促进废旧资源循环利用。

（四）加快推动融合发展。坚持以人民为中心，合理安排绕行路线和施工工序，重要路口安排人员疏导交通，假期施工避开重点路口、穿乡镇路段，尽可能减少施工对群众出行、农业生产、农产品购销的影响。将养护工程与全域旅游、乡村振兴、人居环境等工作有机结合，对公路沿线排水设施、绿化、路肩、交安设施等全面提升，设置辅道12139米、雨水管12204米，实施架空线路入地改造6677米，同时升级改造沿线公路驿站，全力打造为民服务“连心路”。

三、2025年养护工作计划

锚定“十四五”期间公路养护总体目标，提前做好项目谋划和开展前期工作，积极争取资金，2025年计划实施修复养护工程10项、208公里。同时，聚焦公路品质化工程、精细化养护、创新化试点，进一步完善管理制度，规范工作规程，深化落实“项目专班制”，积极探索智慧低碳转型，着力推进国省道干线养管高质量发展。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车对临沭县经济社会发展有何重要意义？

吴超（临沭县人民政府副县长）：

在社会各界的关心和支持下，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修顺利建成通车，项目的实施对提升临沭县干线路网通行能力、提高公路服务水平、赋能县域经济发展具有重要意义。

一是为沿线发展增“内力”。一路通则百业兴。G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车，将进一步推动沿线化工、柳编、化肥、农机等产业发展，带动苍马山旅游度假区、冠山风景区、夹谷关旅游区等景区的旅游经济发展，吸引更多的优势资源集聚，有助于推动我县产业结构的升级和优化。同时该路段的通车加强了临沭县与河东区等周边地区的协同发展，促进了区域间的资源共享、优势互补，缩小了区域之间的发展差距，实现了共同发展。

二是为乡镇振兴强“动力”。交通先行，助力振兴。此次G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程总里程20.854公里，惠及临沭街道、郑山街道、蛟龙镇，工程建成通车后，我县国省道路网将实现提档升级，城乡交通网络更加顺畅，不仅为地方经济社会高质量发展注入了新的活力，也为乡镇发展提供了强有力的公路支撑，群众增收的路子将更加宽阔，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全县经济社会发展。

三是为交通出行添“活力”。道路焕新，幸福升级。G233作为临沭县主要干线公路，交通流量大、过境车辆多，承载着大量的交通运输任务。通过此次中修工程，有效改善了我县国省道路况条件，提高了车辆通行能力，提升了安全运行水平，为沿线人民群众提供更加便利的出行条件。下一步，临沭县将持续抢抓交通强国省域示范区建设重大战略机遇，按照市委、市政府决策部署要求，锚定“两区一城”战略定位，继续树牢“项目为王”理念，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献临沭力量！

2经济导报记者提问：G233克黄线沂水沂南段科学养护工程入选了交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目，请问，试点项目承担的任务有哪些？有什么意义？

赵树生（市公路事业发展中心国省道养护科科长）：

国家公路现代养护工程试点是交通运输部从2023年开始实施，目标是探索公路养护工程的新理念、新模式、新技术，加强管理创新及技术创新，充分发挥养护工程试点“头雁”效应，形成一批可复制、可推广的经验做法。

G233克黄线沂水沂南段科学养护工程试点项目承担的任务主要有：以临沂市2024年养护工程决策为依托，结合G233克黄线沂水沂南段修复养护工程，开展“省-市-项目”科学养护试点。进一步厘清省、市两级公路养护科学决策工作流程，完善建立“省-市”联动的公路养护科学决策管理制度和技术体系，开展“路-地”联动的路域环境综合治理以及“后评估基础”的精准化方案设计，进一步提高养护决策科学性和养护方案设计合理性，全面提升养护决策的规范化和精准化、养护工程的耐久性和绿色化水平，总结形成可推广、可复制的成果。

交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目对山东乃至全国公路养护工作具有重要意义。

一是进一步提高我省养护决策科学性、规范化和精准化，围绕养护工程项目库构建和数据互联互通，持续完善省市公路养护决策系统，建立省-市联动的养护科学决策体系。

二是探索使用新工艺、新技术，全面提升养护工程的耐久性、安全性和绿色化水平。对病害进行精准化判定、精细化挖补后，在原路基础上直接加铺新沥青层，提高公路使用耐久性，降低后期养护费用。积极应用“四新”技术成果，通过采用新型波形梁护栏，旧混凝土护栏用于砌筑边沟及路基挡墙；采用改性厂拌热再生技术，促进资源再利用；在弯道处设置长效雨夜路面标线，提高雨夜驾驶的安全性，减少交通事故的发生。

三是总结形成可推广、可复制的成果。通过总结提炼，最终编制形成《山东省公路养护科学决策工作管理制度》等各类制度、指南，为全省公路养护提供临沂方案，为全国提供交通强国建设的公路养护山东方案。

下一步，我们将全面总结提炼试点经验，加快推进各类制度、指南的编制工作，为项目经验复制、推广打好基础。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第6场，向大家介绍临沭县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王传义 临沭县政府副县长

吴继成 临沭县科技局党组书记

曹佑锋 临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人

王传义（临沭县政府副县长）：

今年以来，临沭县围绕产业抓科技找人才，壮大产业强科技聚人才，全力以赴做好科技创新工作，被评为“山东省科技创新强县”，在企业培育、平台创建、人才引育、成果转化、创新生态等方面取得了显著成效。

一、创新主体培育迈上新台阶。一是全县研发投入持续增长。全社会研发经费总量为10.2亿，同比增长11.94%，研发投入占比达到3.81%，同比增长0.14个百分点，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比为60.99%，总体位居全市第二。二是科技型企业数量创新高。重视科技型企业培育体系建设，精准施策、重点扶持，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”发展梯队，全县拥有高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业近400家。前三季度，全县高新技术产业固定资产投资累计占工业固定资产投资比重达到44.76%，同比提高17.16个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.66%，同比提高1.51个百分点。三是资金争取实现新跨越。发挥好科技政策、项目的引导作用，争取市级以上科技项目17项，获得无偿资金3700余万元。用好“鲁科贷”政策和科融信综合服务平台，拓宽企业融资渠道，17家企业争取科技成果转化贷款1.23亿元，4家企业获省科技成果转化贷款贴息补助46万元。

二、人才平台建设进入新阶段。一是研发平台实现全覆盖。实施规模以上工业企业研发平台全覆盖计划，新增1家省级科技成果转化中试示范基地，1家市级科技成果转化中试示范基地，2家市级人才飞地。二是人才引育实现新跨越。入选国家级人才工程2人，省级人才工程2人，市级创业大赛优胜奖2人。三是科技成果实现新突破。获省级以上科技奖励5项，其中国家技术发明二等奖1项、省科技进步二等奖2项、省技术市场协会科技金桥奖二等奖2项。金正大、史丹利被评为市级“科技成果转化工作示范单位”。

三、科技合作交流取得新成绩。一是产学研合作不断深入。实施“百家院所进临沭”活动，推动企业与中国科学院、中国农业大学、济南大学、临沂大学等高校科研院所合作，签订产学研合作协议34个。举行集中签约活动2次，签约项目16个。二是新领域合作项目持续拓展。邀请天河超级计算淮海分中心来我县进行成果推介2次，目前常林铸业、隆固生物等十几家科技型企业在仿真设计方面达成合作意向。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：市第十四次党代会提出“临沭县要立足现有优势，建设科技创新示范县”，请问临沭县采取哪些措施落实创建科技创新示范县的，取得哪些成效？

王传义（临沭县政府副县长）：

三年来，我们始终把“创新立县”工程摆在重要位置，出台示范县建设方案，举全县之力建平台、聚人才、促转化，厚植创新沃土、塑强科技支撑，获得“山东省科技创新强县”“山东省技术转移先进县”等荣誉称号。

一、科技创新机制日益完善。一是加强体制建设。成立由县委、县政府主要负责同志“双挂帅”的科技创新示范县建设领导小组，确保示范县建设稳步推进。二是丰富制度建设。出台《临沭县建设科技创新示范县实施方案》《加快新时代“人才强县”建设的若干措施》等一系列支持政策，形成创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的科技创新体系。三是扩大资金投入。坚持财政扶持与对上争取“两手抓”，落实财政科技投入稳定增长机制，设立科技创新专项资金，支持企业开展创新研发活动。通过政府资金激励引导，激发企业创新创业热情，全县规上企业年均研发投入近10亿元。

二、科技创新活力持续迸发。一是创新主体持续壮大。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，科技型企业队伍不断壮大。二是研发合作持续深化。构建“政产学研金服用”协同创新体系，帮助县内60余家企业与国内外110余所高校、科研院所建立科技合作关系。三是项目争取持续发力。加大科技项目申报力度，三年来，累计获批市级以上科技项目37项，争取无偿补助资金1.1亿元，为深耕创新研发提供强力的政策和资金保障。

三、科技创新效果更加显著。一是成果转化取得实效。实行常态化科技成果采集、发布制度，强化对创新创业全链条的服务支撑，促进科技成果转化和应用。三年来，累计转化科技成果76项，登记技术合同280余项，获得省级以上各类科学技术奖励15项。二是平台支撑更加有力。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划，加快推进创新平台建设。目前，全县累计建设市级以上研发平台233家，其中国家级18家、省级53家。三是人才智力加速集聚。开展“沂蒙优才”“双一流”高校毕业生引进等工作，建成北京、上海、深圳等6个招才引智工作站，在长三角、珠三角等地区设立11个“人才飞地”，累计引进国内外院士专家126人、全职博士29人、硕士680余人，高层次人才数量和质量均居全市前列。

2鲁网记者提问：党的二十届三中全会提出“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制”，请问临沭县是如何落实的？

吴继成（临沭县科技局党组书记）：

一是政策引领，优化资源配置，强化企业在研发投入中的主体地位‌。以政策链驱动要素链，为企业科技创新量体裁衣，提供“阳光雨露”。用好县级科技创新专项资金，带动企业研发投入强度持续提高。围绕“3+2”主导产业，每年支持县级重点研发计划30项以上，引导更多企业冲击国家、省市科技计划项目，抢占发展新领域新赛道。

二是梯次培育，筑牢发展基石，强化企业在创新发展中的主体地位。构建创新型企业梯次培育体系，形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的成长新格局，力争每年培育科技型中小企业140家以上，新增高新技术企业10家以上，打造关键核心技术攻关“先锋部队”，使科技创新成为企业的鲜明标签。‌

三是科技赋能，升级研发平台，强化企业在平台建设中的主体地位。开展研发平台协同建设，发挥金正大全国重点实验室的辐射带动作用，支持各类平台提档升级。围绕产业布局公共研发平台，以多元化叠加共享化，努力做到应建尽建、建之可用、用则能成，每年新建市级以上各类平台10家以上。

四是深入合作，促进成果转化，强化企业在成果转化中的主体地位。搭建科技成果信息共享平台，健全“政府搭台、企业出题、院校答题”的科技成果供需平衡体系，打通科技成果由实验室到生产车间的“中间一公里”。协同高校院所、科技企业和技术转移机构等，一齐奏响成果转化的“大合唱”，实现需求从企业来、资源到企业去、成果在企业转，每年组织产学研合作对接30次，转化科技成果20项。

总之，我县将多措并举，强化企业创新主体地位，切实引导企业提升科技创新能力，推动企业做大做强做优。

3大众日报记者提问：请问在科技成果转化方面，临沭县采取哪些措施，取得哪些成效？

曹佑锋（临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年以来，临沭县依托“山东省技术转移先进县”优势，从基础架构、转移通道、政策环境和支撑保障等方面进行系统布局，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条技术转移体系，打通了成果转化的“最后一公里”。

一是深化合作交流，筑牢科技成果“蓄水池”。开展“百家院所进临沭”活动，拓宽企业与高校、科研院所的合作广度，企业详细了解高校、科研院所的研究成果，实现与研发人员的精准对接，提升了技术需求的靶向性。院校专家通过专场对接洽谈，实现了学术的“破圈”，达到了“学有所用”的预期效果。先后组织企业与高校、科研院所开展产学研对接活动30余次，36家企业与相关院校开展了各种形式的科技成果转化合作。

二是搭建创新平台，铺就成果转化“高速路”。面向全社会提供科技成果信息收集和转移服务，搭建了科技成果转化平台，提高了技术转移机构的运营能力和服务水平。组建了由各类创新主体和技术转移机构组成的技术转移服务联盟，加强对技术转移体系的统筹协调，有效推动了科技成果的快速转移转化。

三是完善人才队伍，建成技术转移“战备库”。发挥县技术市场协会和人才协会作用，组建高层次人才技术转化服务团，举办了多期技术经理人培训班，对130余人进行技术转移业务培训。依托专业的技术经理人队伍，帮助企业找技术、帮助院校转成果，促成了企业与企业之间、企业与院校之间战略合作。今年前三季度，全县40余家企业完成技术合同登记75项，技术合同成交额突破12亿元。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

李　振 市科技局政策法规与区域创新规划科科长

曲永利 市科技局科技合作科科长

姜良友（市科技局党组成员、副局长，新闻发言人）：

在这里向大家发布介绍全市科技成果转化中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关情况。

一、全市中试示范基地建设情况

中试示范基地既能为中小企业提供中试、熟化、二次开发等服务，也能提高承建主体仪器设备使用率、增加营收增长点，是实现科技成果产业化必不可少的一环。加强中试示范基地建设，对进一步完善我市技术转移转化体系、促进科技成果转化具有重要意义。前期，我们围绕中试示范基地，重点做好两个方面的工作：一方面，优化中试示范基地建设布局。目前，已在全市布局建设28家科技成果转化中试示范基地，其中省级中试示范基地5家，市级中试示范基地23家，覆盖了新能源新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、现代高效农业等战略性新兴产业和八大主导产业领域。另一方面，切实加强中试示范基地服务效能。2023年以来，中试示范基地累计服务企业150余家，开展中试服务200余项，中试服务收入1.9亿元。

二、《管理办法》的实施背景和主要内容

中试示范基地是科技成果向现实生产力转化的重要基础，我市虽然在这方面做了一些工作，取得了一定成效，但与科技成果转化需要相比还有较大差距，因此，加快推进中试示范基地建设，构建更加健全高效的科技成果转化链条，推动先进适用科技成果在我市转化落地，非常迫切，也非常必要。在认真总结前期中试示范基地建设经验的基础上，我们进一步修订完善了《管理办法》，更加突出开放共享、产业带动、成果转化和产学研合作的导向。目前，新修订的《管理办法》共四章二十条，主要内容是。

第一章，总则。该部分明确了制定《管理办法》的政策依据以及中试示范基地的功能定位、基本特征和管理机制，所在地中试示范基地的申报、日常服务等。

第二章，备案条件及程序。该部分对备案主体或依托单位应具备的法人资格、场地设施、人才队伍、环保要求、管理规范、中试业绩等条件提出了明确要求，其中设备原值不低于300万元、场地面积不低于100平方米；近两年中试服务收入原则上不低于200万元。备案的基本流程是：县区（开发区）科技局组织初审推荐—市科技局形式审查—组织专家或委托第三方机构进行评估论证和现场核查—市科技局公示确认。

第三章，绩效评价与管理。对中试示范基地实行动态管理，每年对纳入备案管理的中试示范基地进行年度绩效评价。绩效评价主要采取材料审核、现场核查等方式进行，重点评价基地建设投入、中试服务收入、中试项目情况、成果转化情况、运行机制情况等五个方面内容。评价结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，并以此为依据作出奖补、整改或撤销备案决定。各县区应将中试示范基地作为推动本地区成果转化落地的重要抓手，结合其建设运行需求，在资金、土地、科研、人才等方面给予必要的政策支持。

第四章，附则。明确《管理办法》由市科技局负责解释，自2025年1月1日起施行，有效期3年。

在实施过程中，我们将进一步细化完善相关政策措施，保障中试示范基地的规范运营。首先，将加大对基地建设支持力度，确保基地的正常运行和中试服务顺利开展。其次，进一步完善绩效评价指标体系，对基地工作进行绩效评价、动态管理，确保中试服务的质量和效果。

△《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问申报科技成果转化中试示范基地需具备什么条件，如何申报？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

根据《管理办法》，申报市级科技成果转化中试示范基地，需具备六个方面的条件，分别是：（1）申报备案的主体或依托单位应具有独立法人资格，注册地、主要办公场所、科研场所和中试示范基地均须在本市且正常经营满两年；（2）具有必要的中试验证设备、场地条件，设备原值不低于300万元，场地面积不低于100平方米；（3）拥有与核心服务能力相适应的技术转移专业化人才队伍；（4）具备必需的安全、环保设施装备；（5）内部管理规范，未发生司法、行政机关认定的严重违法失信行为；（6）产业领域方向应符合全省“十强”产业、我市重点产业发展方向，近两年中试服务收入原则上不低于200万元。

申报单位需要向市科技局提交以下几个方面的材料：（1）市科技成果转化中试示范基地备案申请书；（2）中试示范基地或依托单位营业执照、管理制度、场所条件、设备清单及人才队伍等证明材料；（3）中试示范基地所在地生态环境、应急管理等部门认可的安评、环评报告；（4）中试服务合同及中试业务到款额等相关促进成果转移转化证明材料。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问科技成果转化中试示范基地如何提高共享开放力度？

曲永利（市科技局科技合作科科长）：

前期，根据省科技厅统一部署，依托山东省大型科学仪器开放共享服务网，我市中试示范基地完善了基地信息、中试装置和中试方案等内容，对中试资源目录、开放状态等信息进行实时发布，为全省中试需求提供开放共享服务。下一步，我们将积极将符合条件的中试设备资源纳入省开放共享服务网管理，充分利用省创新券政策，引导各中试示范基地做好科研仪器设备的开放共享。构建中试示范基地与科技金融机构、技术转移转化机构、检验检测机构的协同合作机制，促进中试转化资源融合，打造中试孵化生态，增强成果转化效能。整合各中试示范基地的主要仪器设备、服务领域、应用场景等资源信息，利用山东科技大市场、临沂科技大市场等载体，汇聚和发布中试项目信息，扩大中试服务覆盖面和查询使用便捷度。

3鲁网记者提问：请问对科技成果转化中试示范基地是如何规范管理、如何奖补激励？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

为了更好的规范管理，充分发挥基地在成果转化方面的作用，对备案的中试示范基地实行动态管理，我们建立了绩效评价制度，对备案满一年的中试示范基地，组织专家或委托第三方机构进行绩效评价。在评价指标的设置上，更加注重基地建设管理、中试服务成效、运行机制、诚信情况等指标。根据绩效评价结果，对评定为“优秀”等次的，市财政给予最高50万元的一次性补助；对评定为“不合格”的限期整改，连续两年“不合格”的撤销备案资格。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年贸促工作亮点及相关情况，并回答记者提问。

发布人

郭明德 市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人

孙　雷 市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、一级主任科员

郭明德（市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人）：

2024年以来，临沂市贸促会在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕高质量发展大局，立足贸促职能，积极争取政策，服务企业出海，搭建线上平台，助力我市开放型经济发展取得优异成绩：

一是贸促信用认证为出口企业增信赋能。经我会积极申请，中国贸促会于今年10月24日授权临沂市贸促会开展“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能”试点工作，我会可自主办理贸促信用认证业务。贸促信用认证是国际认可的国家级权威认证，为企业开展国际化经营增信赋能。

贸促会依托海关、发改、市场监管、知识产权等部门建设的信用查询平台，围绕企业基本素质、履约能力、合法合规能力、综合管理水平等多维度评价指标体系，对企业信用进行综合评价评定，出具基础信用认证证书或推荐认证证书。贸促会信用认证为企业提供了一个展示自身诚信形象的官方途径，持有信用认证证书，将能够显著增强国内外合作伙伴对企业的信任感。目前，贸促会信用认证已获得RCEP、中亚、欧洲及美洲等地区商协会机构及企业的广泛认可。

为进一步助力我市外贸重点行业发展，立足我市产业实际，我会还为部分基础信用认证企业提供全额补贴，全力支持外贸企业提升企业诚信形象。

二是“千团出海”带领企业拓展国际市场。一是加大组团出访力度。积极响应中国贸促会“千团出海”、山东省贸促会“贸促海外行”工作部署，以“一带一路”国家为重点，依托上级贸促资源，组织临沂企业参加“山东贸促海外行—走进阿联酋、沙特、德国”、“山东贸促海外行—走进吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦经贸团”等出访活动，成功举办中国（临沂）阿曼国际商品展、中国-临沂埃及经贸合作交流会，更好助力我市企业深入开拓中亚、中东以及欧洲市场，促进我市与对外各领域友好交流与务实合作；二是积极发挥桥梁纽带作用。中国（临沂）阿曼国际商品展举办过程中，组织6场商务对接和考察活动。临沂代表团拜访中国驻阿曼大使馆、阿曼工商会、阿曼中资企业协会并进行座谈交流，赴巴尔卡经济特区和阿曼中国批发城、金龙商城等进行考察，帮助临沂企业进一步了解了目前阿曼的市场环境和产品需求，推动临沂与阿曼在经贸、投资领域的深入合作达成了共识；三是创新贸易服务手段。专门组织举办了“开拓中东市场专题培训”，为企业分享中东国家市场概况、风土人情、涉外礼仪等内容。在阿曼展会期间，主动协调中国贸促会与山东省贸促会为临沂企业量身定制了“贸促海外行-阿曼市场政策分析高层论坛”活动，邀请商事法律专家和当地市场负责人讲解阿曼营商环境、市场风险应对、经贸往来经验等，帮助拓展企业国际化发展视野。

三是“E带E路网”助力企业链接世界。E带E路网是由市政府出资建设、贸促会负责维护运营的一个公益性展示平台，有中英文两个版本，企业免费在网上展示营销产品、发布供需请求等，以多元化的服务，在云端为外经贸交流架起全天候的桥梁。通过贸促和国际商会系统资源渠道，网站在境外尤其是在“一带一路”沿线国家和地区进行大力宣传推介，帮助国内企业打开产品销路、开拓国际市场，吸引境外采购商、投资商来国内考察，促进国际贸易和投资。网站目前入驻企业8000余家，涵盖30000多个产品，浏览客户分布在阿曼、匈牙利、中东欧等多个国家和地区，点击量突破1.5万次；今年以来，“E带E路网”服务效能提升明显。网站新增452家以上企业入驻平台，访问量突破16万人次，组织线上展会 4 场次，举办次线下推介会、活动沙龙等活动13场，发布各类经贸商务咨询3001条，导出40个以上国家海关数据提供企业使用，惠及全市外贸企业，有效服务我市开放型经济发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：信用认证的申办条件及作用有哪些？

张永坤（市贸促会法律部部长、一级主任科员）：

信用认证分为基础信用认证和中国贸促会推荐认证，证书有效期均为1年。基础信用认证对持续经营一年以上的企业的基本情况、履约情况、经营合规情况进行信用评价。企业需提交的信息主要有：公司工商注册等基本信息，专利商标等资质信息，经营信息，财务信息，荣誉记录等。中国贸促会推荐认证需在基础信用认证材料基础上另行提供产品质量控制、上下游管理、信息管理及社会责任履行等材料，完成实地访谈并通过专家评审。

通过信用认证后，中国贸促会企业信用服务平台为获证企业提供配套一站式增值服务。一是通过中国贸促会签约境外商协会互认互荐，定期交换贸促信用企业信息，向境外推荐获证企业。二是推荐获证企业产品入驻签约出口电商平台，对接贸易机会。三是定期推荐展会信息，组织参加境外优质展会。四是查询境内外交易对手，深度了解目标企业。五是展示企业风采，打造诚信名片。六是精准推送境外贸易信息，帮助企业增加获客渠道。七是提供知识产权服务及国别营商环境查询。

2临沂日报记者提问：下一步市贸促会在促进临沂和中东地区经贸往来方面还有什么打算？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

一是继续“造船”出海，加大组团出访工作力度。总结用好2024中国临沂（阿曼）国际商品展成功举办的经验，继续调研了解企业需求和热点市场，瞄准中亚五国、中东地区市场，加强与当地经贸部门、商协会机构和企业交流，丰富贸易渠道，协助企业“拓市场、抢订单”。以“中国临沂商城阿曼国际展厅”为样板，支持建设更多海外产品展销中心，引导优质企业入驻，打造临沂优势产业集群“抱团出海”的贸易窗口；二是用好外联资源，推动双方互访。借鉴齐鲁行活动成功经验做法，借力临沂商城采购商大会载体，结合“千团出海”“贸促海外行”等系列经贸交流对接活动，服务企业“走出去”开拓国际市场。明年4月，我会将继续组织企业参加由省贸促会举办的“沙特·中国（山东）国际商品展”，进一步鼓励支持临沂优势地产品链接全球市场，助力临沂企业“品牌出海”；三是持续推进助企促发展工作。成立帮扶小组，梳理重点进出口企业，与企业“一对一”结对，及时了解掌握企业的生产经营动态，跟踪展会签约订单情况，全力服务保障企业发展。深入开展走访+调研+服务活动，积极举办以贸易促进、企业合规风险排查、商事认证、外贸经验分享等为主题的“贸促课堂”培训，提振企业“出海”信心。联合市级相关部门、区县（市）贸促会开展涉外营商环境座谈交流，帮助企业纾困解难、实现更好发展。

3大众网记者提问：今年市贸促会服务国外采购商或商协会来临沂从事商务活动取得了哪些成效？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

今年以来，我们持续加强与国外贸易投资促进机构合作。一是成功举办第六届“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动。共邀请来自日本、韩国等8个国家18家境外驻华机构、商协会、企业参加，我市94家企业参加了配套活动，55家企业参与了一对一对接洽谈，43家企业与意向机构建立联系渠道，6项合作协议在经贸交流会现场签订。推动临沂福安特劳保用品有限公司与东晟集团达成长期合作关系。临沂国际商会与阿曼儒商会签订合作协议，共同推进在阿曼举办中国（临沂）阿曼国际商品展；二是积极参与共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会工作。邀请来自哈萨克斯坦、加纳等9个国家75位采购商和我市95家供应商开展洽谈合作，现场达成订单87个，交易额130万元。邀请近100人次外商赴市场考察，实现订单16个、现场交易额7万元。推进完成印度尼西亚、乌兹别克斯坦等7个国际采购商服务中心建设，不断助力商城国际化发展；三是接待各国采购商来临考察，服务企业参与国际经贸对接。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，考察团与临工二手机等4家企业达成采购意向。接待哈萨克斯坦江布尔州考察团、也门客商等到我市考察对接，其中也门客商已达成首批摩托车配件采购订单。邀请马来西亚客商来临沂考察，服务中马熵城（山东）农业科技有限公司在临沂投资建厂，注册资金300万美元。主办2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场）。通过临沂市批发商联合会，邀请哈萨克斯坦30名采购商与我市150余家企业精准对接，达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市检察机关“检护民生”专项行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

韩善宏 罗庄区检察院党组书记、代理检察长

李海波 兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记

刘　洋 市检察院第五检察部副主任

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）：

今年2月，根据最高检、省检察院工作部署，全市检察机关开展了“检护民生“专项行动。专项行动开展以来，全市检察机关着力加强重点人群、重点领域、重点问题民生司法保障，积极服务法治化营商环境建设，聚力培树“沂心为民”品牌矩阵，高质效做深做实各项检察为民工作。1项办案经验被《人民日报》报道，9起民生案件获评全国、全省检察机关典型案例，44项工作制度、经验做法被最高检、省委采用推广，市检察院在全省检察机关“检护民生”专项行动推进会上作交流发言。

一、强化任务落实，高站位构建“检护民生”工作格局。一是找准抓落实的着力点。成立检察长任组长的专项行动领导小组和工作专班，研究制定《临沂市检察机关“检护民生”专项行动分工落实方案》，细化14项重点任务和47条具体措施，强力推动工作开展。二是增强抓落实的主动性。积极探索人大监督与检察监督的衔接协作，从“12345·临沂首发”接收的预付卡消费领域群众诉求“小切口”入手，向主管部门发出检察建议13件，有力保护了消费者合法权益。开展“人大代表话民生”活动，全国人大代表程萍高度肯定检察机关通过支持起诉依法保障困难群体有效行使诉权的做法，稿件被《检察日报》刊发。三是提升抓落实的参与度。在全国人大代表工作室、义堂商会等地设立“检护民生联系点”，在工会、妇联等窗口部门设立“民生检察驿站”，累计提供法律咨询2000余人次，切实便利群众反映诉求。在12309 检察服务中心开设绿色通道，对重点人群申请支持起诉实行接待、咨询、受理、线索移送等“一站式”服务，共移送成案102件。

二、聚焦三项重点，高质效办好每一个民生案件。一是聚焦重点人群权益保障，以检察“力度”提升民生“温度”。积极参与根治欠薪专项行动和保障农民工工资支付工作，办理拒不支付劳动报酬犯罪26件44人，采取支持起诉方式帮助200余名农民工追回劳动报酬588万元，推动实现“劳有所得”；部署“法治教育进职校‘扶摇’行动”，为全市43所职校配备法治副校长，覆盖师生7万余人，依法促进“幼有所教”；开展残疾人权益保护公益诉讼小专项，围绕无障碍设施建设、社会权益保障等办理案件23件，督促负有监管职责的行政机关依法履职，服务保障“残有所助”；加大虚假婚姻登记行政检察监督力度，推动公共场所母婴室建设，以检察履职助力“弱有所扶”。二是聚焦重点领域风险防控，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。严厉打击非法集资等侵犯群众权益的经济犯罪，对涉缅北电诈“7•17”专案批捕、起诉30人。办理涉“套路贷”等虚假诉讼案件30件，涉案金额1129万元，助力防范化解金融风险；围绕我市“激活蒙山”战略，持续开展蒙山生态保护专项行动，建立占地50亩的生态环境司法修复基地，助力实施蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。三是聚焦重点矛盾源头治理，用心用情解决人民群众“急难愁盼”。深入践行新时代“枫桥经验”，组织检察听证575件，引导当事人和解511件，市县院联动就一起民间借贷纠纷组织调解，引导双方当事人达成和解并当场履行，成功化解历时十五年的矛盾纠纷；围绕办案中发现的妇女平等就业权保障、珍贵濒危野生动物保护等领域的有关问题，制发社会治理检察建议73件，促进实现行业治理、系统治理、源头治理；加大对公民个人信息安全司法保护力度，刑事、公益诉讼部门建立线索双向移送制度，提出检察建议9件；全面推进检察信访工作法治化，发放司法救助金418万元，为因案致贫返贫困难群众提供生活帮助。

三、抓好成果转化，高标准推动检察为民工作提质增效。一是推动协同联动，实现有效措施制度化。加强内部协同，突出“四大检察”一体综合履职，健全完善一体化办案机制，着力提高案件办理质效。加强外部联动，市检察院联合市总工会等9部门会签《关于共同加强民生保障工作的意见》，建立案件线索双向移送、协同办案、工作衔接等机制，推动形成民生保障合力。二是推动数字赋能，实现零星探索系统化。树立“数字赋能监督、监督促进治理”的体系化思维，建立“检护民生”大数据法律监督模型库，研发应用模型41个，监督成案360件。构建的“购买事故车辆骗取保险等道交领域虚假诉讼类案监督模型”在全省检察机关模型竞赛中获第一名。三是推动总结提升，实现成熟经验品牌化。加强总结宣传，探索构建“穿透式”虚假诉讼监督模式，推动破解虚假诉讼发现难、查证难、追责难、治理难等问题，办案经验被《人民日报》作为党的二十届三中全会改革成就的典型予以报道。落实市委进一步弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践的决定，结合专项行动打造“沂心为民”品牌矩阵，获评全省检察机关“检护民生”专项行动优秀品牌。

民之所望，检察所向。下一步，全市检察机关将以更大决心、更高标准、更实举措持续护航民生民利，助力优化法治化营商环境，为加快新时代现代化强市建设作出更大检察贡献。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：刚才通报中提到，检察机关在开展“检护民生”专项行动中，打造了“沂心为民”品牌矩阵，能具体介绍一下吗？

刘洋（市检察院第五检察部副主任）：我们把临沂检察特色工作有机融入“检护民生”专项行动，聚力培树了“沂心为民”品牌矩阵。“沂心为民”意在将“一心为民”与临沂地域相结合，突出强调践行司法为民根本宗旨，传承弘扬新时代沂蒙精神，以“检护民生”新成效推进“党群同心”新实践，助推现代化强市建设迈出新步伐。

品牌培树过程中，我们重点抓了以下三方面工作：一是上下一体建品牌。打造“一院一品”，市检察院牵头揽总，协调推进“沂心为民”母品牌建设，各基层检察院立足本地实际，总结特色亮点，创新推出“检润安兰”“蒙山检察驿站”“蒙检•益民行”等子品牌，不断提升品牌矩阵影响力和竞争力。二是内外协作树品牌。对内树立一体融合办案思维，落实检察机关内部移送线索工作规定，成立跨部门专业化办案团队，为高质效办案提供有力保障。对外与其他司法机关、执法单位、行业组织等开展座谈交流40余次，会签协作配合意见20余份，建立常态化联系、协同办案、普法宣传等5项工作制度，以长效机制凝聚法治保障合力。三是宣传推广强品牌。全面履行检察服务职能，加强工作总结宣传，组织开展普法宣传活动34次，创新“三个三”履职举措、推进专项行动深入开展的工作做法被最高检转发推广，依法保障弱势群体诉讼权益的办案经验被省委转发推广，多篇宣传稿件在《检察日报》、新华社客户端等刊发，有力提升“沂心为民”品牌影响力和认知度。

2大众网记者提问：全市检察机关着眼重点人群，精准施策，为群众解决了很多操心事、烦心事、揪心事，能具体介绍一下罗庄区检察院有哪些好的经验、好的做法吗？

韩善宏（罗庄区检察院党组书记、代理检察长）：罗庄区检察院以开展“检护民生”专项行动为契机，紧盯弱势群体特别是劳动者权益保护，规范开展民事支持起诉，全面做好诉前、诉中、诉后各环节的矛盾纠纷化解工作，努力解决好劳动者最关心最直接最现实的利益问题。

一是关口前移，做到轻症先防。对于未进入受理阶段的纠纷，精准抓好前端预防。在工会、妇联、大型社区设立“检护民生”检察驿站，为劳动者提供法律咨询、释法说理等检察服务。通过早发现、早化解，把简单的劳动纠纷化解在诉前。驿站设立以来，收到案件线索70余件，其中有23起涉及劳动者权益的纠纷得到及时化解。

二是紧扣关键，做好调查核实。在办理被无故“除名”影响退休待遇的劳动者与辖区某知名企业劳动合同纠纷案件时，面对人数多、时间跨度大等难题，主动深入企业调查核实劳动者被除名的相关依据、到人社部门查找相关档案、了解当时的政策，并邀请高校、法院、人社以及上级业务部门等相关人员深入研讨，厘清案件事实与法律关系，就案件争议焦点与企业、劳动者进行沟通交流，经过出示调取的证据、耐心细致地释法说理，最终，让违规的“除名”决定得以撤销，劳动者应有的社保待遇得以保障，困扰企业多年的纠纷顺利解决，使其安心经营。

三是瞄准症结，解开“心”结。对进入诉讼程序的案件，注重做好内在症结化解，实现案结事了人和。在办理肖某等69名老年务工人员追索劳务报酬案件时，针对发包方主张代位支付报酬缺乏依据的问题，找出法律依据和同类判例，充分释法说理，促使双方达成调解。发包方一次性全额垫付劳务报酬42.9万元，推进了矛盾纠纷的实质性化解，该案先后入选省检察院“为民办实事”典型案例和最高检“劳动争议民事检察监督典型案例”。

四是多方发力，固化工作成效。对于已经办结的案件，及时复盘，总结规律，通过建章立制推动形成保护合力。与工会等职能部门会签文件，明确调查取证、司法救助等事项，形成常态化工作机制，强化对新就业形态劳动者权益保障；针对劳动者法律意识淡薄，自身维权困难等问题，联合司法行政等部门制定《支持起诉与法律援助协作配合的意见》，建立衔接机制，为劳动者提供法律咨询、支持起诉，畅通绿色保护渠道；针对劳动纠纷领域工伤赔偿期限长、恶意拖欠工资、执行难等问题，与民政等9部门达成协作共识，凝聚各方力量，搭建权益保护全链条。

3山东商报速豹新闻记者提问：刚才的情况通报中提到，检察机关在义堂商会等地设立了“检护民生联系点”，帮助解决急难愁盼，作为义堂商会的负责同志，您能谈谈具体的感受吗？

李海波（兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记）：在义堂商会，有一个兰山区检察院检护民生联络站。这个联络站的设立，畅通了检民沟通渠道，延伸了法律保护触角，也为人民群众提供了更加便捷的法律服务，充分展现了兰山区检察院司法为民的检察担当。

在我们这边的联络站，有检察人员定期轮值，兰山区检察院的“知兰”首席法律咨询专家，也定期到联络站对疑难案件进行问诊。具体工作开展过程中，他们为我们当地群众、企业和商会提供“点单式服务”。我们商会在召开例行会议时，也积极邀请检察官来参会并宣讲案例、做法治宣传，给商会和企业提供法律服务和支持，帮助我们解决经营过程中碰到的难题，帮助企业合法经营。截至目前，联络站已开展类似活动30余次，打通了检察为民“最后一公里”。义堂镇板材行业发达，但是行业内的一些违法犯罪案件，给板材行业健康发展带来不利影响，也给我们商会工作开展带来很大挑战。比如徐某某合同诈骗的案件，徐某某用板材经销商的身份，与30多家板材企业订立购货合同，高买低卖牟利后逃匿，给被害企业造成损失3800余万元，严重扰乱了当地板材行业市场秩序。被害企业到公安机关报案后，又纷纷到商会和联络站反映情况。兰山区检察院根据被害企业反映的情况，及时响应，与公安机关沟通情况，通过监督立案、引导侦查，全力追查赃物销售的下线，最后依法追究了徐某某的刑事责任，追缴了赃款并返还被害企业，有效震慑了犯罪，打消了板材行业部分不法分子的潜在违法犯罪意图，我们商会和板材行业的经营者们，对此高度认可，也非常感谢。这些只是兰山区检察院做实检察为民的缩影，通过前移检察履职阵地，打造群众“家门口的检察院”，让人民群众真切地感受到了检察“温度”。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报“现代水网建设年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长、一级调研员

房庆良 市水利局党组成员、副局长、三级调研员

徐庆军 市财政事务服务中心党委书记、主任

陈庆刚 莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员

唐音波（市水利局党组书记、局长、一级调研员）：

近年来，市水利局坚持系统思维和全局视野，深度拓展治水理念，以开展“现代水网建设年”行动为抓手，加快打造现代水网示范区，统筹保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，努力做好做活“水文章”，为临沂现代化强市建设提供了坚实支撑和有力保障。下面，从四个方面介绍全市“现代水网建设年”行动有关情况。

第一、聚焦保障水安全，筑牢防洪兴利保障网。临沂多年平均水资源总量53.03亿立方米，人均水资源481立方米，不足全国人均水资源量的1/4，属严重的资源型缺水地区。近年来，我市紧抓成功入选山东省市级现代水网示范区重大机遇，以联网、补网、强链为重点，系统谋划实施一批重点水网工程，加快构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网，推动水资源供给保障与现代化强市建设需求相适应。2024年全面启动“现代水网建设年”行动，投资75亿元规划实施水利项目8大类65个，截至11月底，完成投资73.8亿元，投资完成率98.0%，投资完成额居全省前三；其中积极争取国债资金32.2亿元，实施水利项目20个，目前均已完成国债投资。蒙河双堠水库、沂南岸堤水源等关键节点工程加快推进，莒南县、临沭县、高新区等县域水系连通工程加快实施，“布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体”的水资源配置格局加快形成。加大系统治理力度，实施河道治理项目14项，完成28座病险水库水闸除险加固，有序推进莒南县陡山水库等运行管理矩阵试点，打造双堠水库工程、河东区汤河流域省级数字孪生先行先试典范，现代化防洪体系加快完善，在防御应对严峻水旱灾害过程中发挥了关键作用。今年统筹调配抗旱水源3亿立方米，积极应对汛期前降水量异常偏少情况，全力满足群众生活和农业灌溉用水；面对主汛期旱涝急转，七轮强降雨过程“来得早、雨量大、范围广、雨区重叠”等特点，各级各有关部门有效应对、成功防范，实现平稳度汛；科学把握防洪兴利平衡，做好汛末蓄水，目前全市大中型水库总蓄水量14.5亿立方米，较去年多蓄2.55亿立方米，为秋播秋种提供了有力保障，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

第二，聚焦改善水民生，织密兴水富民服务网。将民生福祉摆在工作首位，围绕保障农村饮水安全，启动实施农村供水水质提升三年行动，通过采取改善水源水质或置换水源、新建水厂、供水管网延伸等措施，新增420个村接通自来水、524个村启用规模化供水，全市农村规模化集中供水率提高至91%以上；建设农村饮水维修养护工程85处，解决水质问题工程28处，有效改善供水薄弱地区的饮水状况，切实提升了农村供水保障能力。不断完善农田灌排骨干工程，在郯城、莒南、临沭、平邑、沂南5县实施大中型灌区节水改造项目9个，项目实施完成后，可恢复灌溉面积19.2万亩、改善灌溉面积31.6万亩。围绕“美丽、生态、宜居”目标，加强大中型水库移民村基础设施建设和产业扶持，年内完成后期扶持项目278个，其中重点打造“美丽移民村”项目34个，实施产业试点项目16个，切实增强移民村发展内生动力。

第三、聚焦保护水生态，构筑人水和谐保护网。全市水利系统深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一以贯之强化河长制湖长制。坚持山水林田路村系统治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程建设，实施“小流域+”复合模式，建设生态清洁小流域10条，全市水土保持率达到75.93%。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，落实“激活蒙山”部署，不断加快“水润蒙山”规划实施，切实让水融入山、林、景，助力蒙山文旅可持续、高质量发展。在全省率先建立河湖问题逐级上报解决机制，市级河长带头巡河巡湖，引领带动8000多名各级河湖长履职尽责；市水利局制定《临沂市河湖问题上报处置工作机制》，通过县区自查、市级暗访检查、群众反映、上级反馈等途径，累计分类解决各类重点河湖问题379处，推动解决了一大批河湖生态问题。强化河湖水域岸线空间管控，深入开展母亲河复苏行动，开展重点河湖湿地生态补水，截至目前累计建成省级以上幸福河湖35条（段），实现县域全覆盖。河湖面貌不断改善，河畅水清、岸绿景美、人和业兴的美丽图景逐步形成。我市在全省河湖长制工作会议作典型发言。

第四、聚焦发展水经济，建设绿色融合发展网。创新实施“水网+”行动，推动水利与文化旅游、乡村振兴等业态融合。协同建设水美乡村，深入开展莒南国家级水系连通和水美乡村建设试点。依托良好河湖资源，积极争创国家、省级水利风景区34处，认定水利风情小镇、园、村167处，因地制宜发展绿色产业，做好“水网+文旅”文章。蒙阴县依托石马庄河引进企业投资12.5亿元，建设“山水蒙阴•萌乐世界”等农商文旅项目20个，年带动村集体增收200多万元。沂南县打造“河湖+文旅”发展模式，形成“竹林、泉水、古村落”发展格局，铜井河竹泉水利风景区年旅游收入过亿元。协同推进产业绿色发展，大力实施国家节水行动，成功创建国家、省级“水效领跑者”2家、省级节水标杆单位7家，省级节水型企业7家，全市实现县域节水型社会达标建设全覆盖。推进用水权交易改革，累计完成水权交易153例，交易水量3764.96万立方米，提高了水资源利用效益。今年10月，淮河生态经济带水利专业委员会第四次会议在我市成功举行，全面展示我市水利建设与城市建设的高质量融合发展，进一步打响了“水美沂蒙”水文化品牌。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，持续发扬“严真细实快”作风，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全面完成“现代水网建设年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问2025年我市在现代水网建设方面，还将谋划实施哪些项目？

房庆良（市水利局党组成员、副局长、三级调研员）：

市水利局将继续按照市委、市政府决策部署，坚持“现代水网建设规划”一张蓝图绘到底，推动水利项目“开工一批、储备一批、谋划一批”，集中精力抓落实抓推进，确保全面完成市级现代水网示范区建设各项任务目标，为临沂现代化强市建设提供坚实的水利支撑保障。

据初步统计，2025年全市水利建设项目共8大类，匡算总投资288亿元，2025年计划完成投资75.28亿元。一是实施新建重点水利工程21项，2025年计划完成投资35.56亿元。主要包括5个病险水闸除险加固工程、9个河道治理工程、3个小型水库增容工程，以及水系连通工程、城区排涝项目、沂沭河雨洪资源利用东调等工程。二是实施续建重点水利工程5项，2025年计划完成投资21.2亿元。其中，蒙河双堠水库工程计划完成投资20亿元。三是实施大中型灌区续建配套与节水改造工程9个、水土保持重点工程7个、农村供水保障工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持等项目，2025年共计划完成投资18.52亿元。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极争取更多项目落实落地。

2经济导报记者提问：刚才，唐局长介绍了增发国债助力水利项目建设情况，请问市财政在增发国债的管理使用方面，做了哪些工作？

徐庆军（市财政事务服务中心党委书记、主任）：

今年以来，我市抢抓中央增发万亿特别国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设的政策机遇，争取水利领域国债资金32.2亿元，支持全市20个水利项目建设，切实起到了补短板、强弱项、惠民生的作用。为确保资金安全高效使用，市财政重点开展了以下三个方面的工作：

一是加快资金拨付使用。严格按照《增发2023年国债资金管理办法》要求，严控国债资金支出范围，根据项目实施进度，科学合理制定资金支付计划，优化资金拨付流程。属于基本建设项目的，严格执行基本建设程序；涉及政府采购的，按照相关法律制度规定开展采购活动，做到专款专用，及时、合规拨付国债资金，提高资金支付效率。

二是提升资金使用效益。会同水利部门和项目单位开展绩效运行监控，实时跟踪监测国债项目实施情况，对发现问题，及时纠偏、止损、提效，确保实现预期目标。同时，结合项目进展，开展重点绩效评价，强化绩效评价结果运用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

三是强化资金监督管理。依托预算一体化系统，按月更新国债项目进度，投资完成情况以及资金分解、下达、使用等信息。建立常态化监督机制，对项目资金实施全流程监管，时刻跟踪资金使用动向，筑牢资金使用安全防线。建立定期调度通报机制，按月调度、通报资金支出进度，对进度慢的项目实施精准督导，推动项目按时完工、尽早发挥效益。

3鲁网记者提问：莒南县作为全省县级现代水网示范区，建设成效如何？

陈庆刚（莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员）：

作为山东省县级现代水网示范区，莒南县充分发挥起步早、格局大的优势，持续完善现代水网主骨架、畅通微循环，现代水网惠民生、促发展的综合效益不断显现。

一是现代水网基础脉络更加清晰。立足全县水资源分布西多东少、北多南少的实际，累计投资10.3亿元实施了沭河雨洪资源调配、三库串连、东部供水等枢纽工程，西部沭河水通过管网源源不断输送到东部临港产业园区，陡山、石泉湖、相邸3座大中型水库实现串联，初步构建起“西水东输、三库串联”的现代水网脉络。2024年，以全市现代水网建设年行动为抓手，强力推进陡山水库至石泉湖水库水系连通工程，完工后可实现陡山水库向石泉湖水库的自流供水，大大降低供水成本、提高供水效率。

二是现代水网末梢循环更加畅通。着眼打通现代水网“最后一公里”，投资4.77亿元实施水系连通及水美乡村建设县项目，以洙溪河、鸡龙河两大主干河道为主轴，串联现有美丽乡村及旅游资源，盘活区域河流水系；选取多彩茶溪川等3大片区实施水系连通、河道清障、清淤疏浚等工程，解决乡村水系割裂、阻塞不畅等问题，乡村河道宽了、水系活了、发展的经脉也通了，岭泉镇马棚官庄村等沿河村庄以水为媒发展乡村旅游、特色种植等产业，实现了集体增收、村民致富，激活了乡村发展活力。

三是现代水网功能作用更加多元。投资5200万元实施城区“七河汇城”工程，因地制宜对兰花河、玉泉河等7条河流共计20.4千米河道进行系统治理，水的灵动之美大大提高了城市品位和吸引力。投资3.6亿元实施再生水循环利用项目，自西部鸡龙河泵站配套51.9千米供水管网至临沂临港经济开发区钢铁基地，形成一条年利用再生水5100万立方米的横向再生水网，满足了城区及东部产业园区用水需求，提高了水资源时空调配能力。投资8.3亿元实施陡山灌区改造提升、相邸灌区灌排、龙王河橡胶坝、洙溪河橡胶坝、河道治理等工程，促进大中型灌区节水改造和信息化提升，改善河道微生态和区域生态环境，构建起长效稳固的供水保障体系。

2024年12月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍王羲之故里片区改造提升相关情况，并回答记者提问。

发布人

岳　伟 市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记

曹景强 兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记

张作伸 兰山区文旅局党组书记、局长

临沂书法文化保护利用情况

岳伟（市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记）：

临沂是琅琊古郡、书法名城，有着传承千年、长盛不衰的书法文化历史，书圣王羲之是临沂圣人先贤的典型代表人物。王羲之故里片区作为北方地区少见的古典园林建筑街区，经历过多次修缮扩建，也是临沂近百年发展的历史见证，现今保留着洗砚池、晒书台以及被列为全国重点文物保护单位的洗砚池晋墓群等珍贵历史遗迹。对王羲之故里片区进行科学改造提升，承载着今天临沂对古代琅琊的理解和呈现、对历史传统的感怀和敬畏，对书法文化的弘扬和传承，寄托着临沂人的城市乡愁、书法愿景和文化复兴，能够激发临沂人地域自豪感、文化自信心和社会凝聚力，持续增强民生福祉，带动周边业态发展，具有十分重要的文化、旅游和产业价值。

片区改造提升突出“水、绿、文”三大核心元素，突出汉晋文化、书法文化、地方文化，增强价值外溢，以文塑旅、以旅彰文，努力实现经济、社会和文化效益相统一。一是以改造促保护。保护传统文化基因，注重体现历史真实性、风貌完整性、生活延续性，以故里片区建设为带动，提升城市的文化品质。二是以传承助创新。构建王羲之故里片区的文化传承体系，挖掘和传承历史街区的文化内涵，增强文化自信心和认同感，打造文化交流的重要平台。三是以文化兴产业。融入非遗、手造、民俗等元素，让文化活起来，以文润城、以文兴产，促进文旅产业的高质量发展。四是以书法展名城。凸显“羲之”元素、汉晋风貌，挖掘文化资源，集聚临沂历史名人效应，提高城市美誉度影响力。

下步，我们将通过片区改造提升，致力打造“羲之文化新街区、非遗产业新高地、商贸文旅新客厅”。在文化传承方面，丰富临沂作为书圣故里的深厚文化底蕴，强化街区文化属性，结合临沂传统的书法文化、红色文化、琅琊文化等，丰富文化体验场景，凝聚临沂非遗手造和故宫文创资源，传承发扬琅琊特色文化记忆。在保护利用方面，保护古城空间格局，延续城市文脉记忆，活化利用历史建筑，构建“一河、两街、九巷”的核心区空间布局，以用促保，科学提升城市规划设计，深度改善城市环境品质，拓展城市发展空间质量。在融合发展方面，以王羲之故里片区的保护传承，带动书法文化旅游产业的发展，发展特色文旅、文化体验、商贸服务功能，加快商文旅融合互促，推进文化创意产业，提升故里街区能级和结构优化，引领关联产业提质跃升，提升城市的知名度和美誉度。

王羲之故里片区规划设计及推进情况

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

今年以来，市区两级党委政府高度重视王羲之故里片区改造提升项目，将其作为一项延续城市文脉，完善城市功能，解决民生问题，带动周边商业的重要工作来抓。前期，专家团队经过充分调研，反复论证，集思广益，提出了很多新理念，新思路。11月20日，市委市政府成立工作专班，兰山区一线组织实施，加快推进后续工作。

王羲之故里片区地处临沂老城区中心位置，规划范围东至沂蒙路、西至八腊庙街（西关农贸市场）、南至青龙河、北至涑河南街，总占地面积约55公顷（825亩），分为羲之文化核心区和改造提升区两大板块。规划设计突出“水、绿、文”三大核心元素，坚持以文为主、以静为主、以透为主，做活水文章，绿化优化空间，丰富文化内涵，改善区域公共服务、解决民生问题，带动周边商业。

一、坚持破立并举，优化城市空间。片区改造坚持突出重点、分步实施。一期需要拆迁的有两部分，分为东、南两地块，其中东地块东至沂蒙路，南至砚池街，西至王羲之故居，北至书院社区居民住宅；南地块东至青龙河小区，南至青龙河，西至水眼巷，北至砚池街。涉及住宅394户，非住宅11家，征收范围地上建筑物5.56万平方米。规划搭建“十字脊脉，两河四片”的老城文化探访空间和“一河两街九巷”的核心区精细更新结构。改造尽量保持历史街区的原样，不破坏街区肌理、历史建筑风貌，增加公共空间，河岸退线绿化、扩建步道，减少高大建筑、片区适当留白，统筹建设绿地、停车场、群众戏台等场所，让空间更通透。规划河道，贯通涑河、青龙河水系，打造“曲水流觞”景观。

二、突出文化主题，把握古今内外。坚持以古代文化、本地文化为主，深入挖掘资源、展现汉晋风格，借鉴融合现代共性文化、外地多元文化，推动活化转化，打造闹中取静的文化街区，凸显“羲之”元素、书法文化，改造提升羲之故居，修建羲之广场、羲之书院等功能场所，整理展示相关历史人物，全面体现王羲之生平事迹，集聚名人效应。同时，筹划建设羲之主题公园、羲之文化园区、琅琊趣玩街区、青龙河慢生活区，融入非遗、手造、民俗、国粹等元素内涵，展现琅琊古风，赋予现代功能。发展非遗文创、手造工坊、“老字号”等文化业态，引入高水平、高人气的文化资源和运营团队，通过“羲之文化（琅琊）-非遗传承－故宫国粹”三条故事线强化文化街区定位，聚集人气活力。

三、赋予产业功能，带动民生改善。坚持古为今用，深化与故宫博物院合作，把文化创意延伸转化到商城地产品设计、工业设计，促进产业高质量发展。结合互联网大数据推动临沂手造产业快速发展，搭建线上线下相结合的销售平台，通过电商平台、直播带货等方式拓宽销售渠道，提高产品知名度和市场占有率。同时，借助片区改造提升，梳理解决群众急难愁盼的问题，完善居民取暖、垃圾处理、公共出行等服务，改造建设“最美菜市场”，配建社区中心、邻里中心等基础设施，切实提高群众获得感满意度。

答记者问

1大众网记者提问：近年来，临沂市围绕传承城市文脉做了大量工作，建设了新琅琊、沂州里、兵学广场等多个文化片区。王羲之故里片区开发将如何与其他片区联动，共同推进临沂文旅高质量发展，实现以文润城？

张作伸（兰山区文旅局党组书记、局长）：

临沂历史悠久，文化多元，中心城区保存着众多文物遗存，流传着大量历史故事，他们共同组成了灿烂多元的文化宝库。挖掘优秀传统文化资源，借助现代技术手段进行创造性转化和创新性发展，对于帮助今天的人们更好地理解中华文明、传承城市文脉意义重大。

你刚刚提到的这几个片区各有千秋，分别呈现了临沂历史文化的不同侧面。王羲之故里片区的文化内涵是书法文化和琅琊王氏家风；新琅琊街区呈现了临沂波澜壮阔的历史长河，突出了琅琊繁华胜景和滨水生态美景；沂州里展示了明清时期的临沂街头风貌；汉墓竹简和兵学文化公园则以兵法为特色，讲述古人的军事智慧。同时，这些片区又共享古临沂城文化内涵，相互呼应，互为补充，共同打造了有地域特色有鲜明辨识度的城市IP。

我们对王羲之故里片区的定位是文化街区、产业高地和交流客厅，既有主题文化公园，又有文创街区院落，还有生活的烟火气息。比如，打造“最美菜市场”等。王羲之故里片区全部改造提升后，与新琅琊、沂州里形成首尾相连格局，将进一步扩大临沂古城风貌的规模，一体联动彰显古色古香的临沂文化符号，打造优质、新颖的文旅消费场景，有效实现资源共享与客流互动。同时，王羲之故里片区与兵学文化公园在文化内涵上形成呼应，丰富了城区研学旅游线路，实现文旅产业的深度融合与共同发展，将极大地提升中心城区旅游品牌影响力和美誉度，吸引更多的游客到临沂赏美景、吃美食、品文化、赶大集，为临沂市和兰山区经济发展助力赋能。

2大众日报记者提问：王羲之故里片区开发能为群众带来哪些实惠？

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

羲之片区改造给老百姓带来的实惠主要体现在三个方面，一是基础设施配套进一步完善。为保持片区风貌统一和谐，形成独具特色的历史文化街区，片区由政府统一规划、设计、建设，地下管网、街巷道路、水电气暖等基础设施统一建设、系统提升，配套设施更加齐全，城市功能更加完善。二是生活宜居水平进一步提高。片区规划建设农贸市场、社区中心、邻里中心等功能场所和便民设施，建设“一河、两街、十巷”，环境更加优美，生活更加宜居。三是旅游商圈经济进一步激活。片区规划建设了诸多功能区，依托文旅资源，形成集聚效应，吸引游客旅游消费，住宿、餐饮、文创、服务、休闲、交通等相关产业得到促进发展，不仅创造了更多就业岗位，还增加了周边居民收入，片区经济更加活跃。

2024年12月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市老龄事业和养老服务发展情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

张西涛 市民政局党组成员、副局长

庄　园 市民政局老龄工作科负责人

王景美（市民政局党组书记、局长）：

养老是家事，也是国事，是当前社会广泛关注的热点。我市目前共有60岁以上老年人255.19万，占比21.3%，接近全省老年人口总数的1/9，是全省老年人口最多的市，做好临沂老龄事业和养老服务工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。市委、市政府高度重视老龄事业和养老服务，对贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略作出系列部署，提出明确要求。今年以来，市民政局联合相关部门认真落实市委、市政府部署安排，以打造“孝善临沂”养老品牌为牵引，高站位统筹、高起点谋划、高质量推进老龄事业和养老服务发展，有力增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。我市成功入选全省基本养老服务综合平台试点，费县、临沭县被确定为全省“五床联动”试点。

一、加强系统谋划。工作中，我们按照“系统抓、抓系统”的思路，统筹政策资源，强化政策创制，努力构建老龄事业和养老服务统筹协调、协同推进的工作格局。一是强化品牌引领。提请市政府办公室印发《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，从健全基本养老服务制度等8个方面，明确28项重点任务。在全市统一“孝善临沂”养老品牌标识，充分挖掘各县区特色优势，打造一批具有影响力和竞争力的养老品牌，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵。二是加强规划指引。着眼构建适应临沂人口和空间的养老服务设施体系，夯实养老产业发展基础，研究编制《临沂市养老服务设施专项规划（2024-2035年）》和《临沂市养老产业高质量发展规划（2024-2035年）》，为推动养老事业和产业协同发展提供科学指引。三是完善政策支撑。联合相关部门出台资金补助、老年助餐、人才培养、探访关爱等含金量高的专项政策文件，特别是近期市政府召开全市凝聚民间力量加强困难老年人关爱服务工作推进会议，印发《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，围绕解决老年人急难愁盼问题，提出了一系列针对性强的关爱措施，帮扶关爱老年人工作的广度和深度不断增强。同时，健全养老服务设施综合责任保险制度，在覆盖养老机构基础上，率先在全省将家庭养老床位、孝善食堂纳入保障范围。

二、优化设施供给。我们将加强养老服务设施作为基础工作，加快构建县、乡、村三级养老服务设施网络。一是建设县区集中照护服务机构。实施敬老院改造提升行动，推动每个县区建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构，目前共建设县级敬老院14处，机构护理型床位占比76.5%，实现县级失能失智老年人专业照护养老机构全覆盖，全市生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上。二是搭建乡镇区域养老服务平台。依托敬老院、优质民办机构、国有闲置资产，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，并逐步健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能。三是完善村居延伸服务站点。围绕满足老年人就近就便养老服务需求，建成日间照料中心483处、农村幸福院753处。重点打造了山东健康临沂颐养中心、大朱夏综合养老服务中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区“嵌入式”养老机构，实现机构社区居家养老服务一体化融合发展。

三、提高服务质量。我们聚焦助餐服务、医疗康复、照料护理等老年人最现实、最迫切的需求，切实打通堵点、解决痛点问题。一是发展老年助餐服务。稳步推进孝善食堂建设。通过新建改建一批、辐射带动一批、功能叠加一批等方式加大建设力度，统筹利用省级养老服务发展资金，对符合条件的给予1-2万元运营奖补，努力构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络，着力解决老年人“一餐热饭”问题。二是深化医养康养融合。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推行“两院一体”医养结合服务模式。全市127家养老机构均能够以不同形式为老年人提供医养融合服务，累计为老年人提供上门养老服务7.9万余人次，上门医疗卫生服务3.3万余人次。三是推进数智赋能养老。承担全国试点任务，打造市级基本养老服务综合平台，提升数据赋能养老业务水平。推动兰山区引入北京乐老汇智慧居家社区养老服务模式，构建“享老居家养老院”体系，助力智慧护理等智慧养老场景落地应用。

四、构建老年友好社会。我们聚焦老有所乐、老有所为，以法律护老、社区友好、社会敬老、老年人社会参与为重点，积极推进老年友好型社会建设，营造敬老爱老浓厚氛围。一是开展为老服务活动。举办2024年临沂市“敬老月”活动启动仪式，部署开展16项“敬老月”活动。全市共走访慰问养老机构及社区150余个，发送公益慰问短信约300万条。市手牵手志愿服务团、沂水县寸草心志愿服务队等广泛开展“情暖重阳 爱老敬老”“百社进百村”等为老志愿服务活动，凝聚民间力量助老合力。二是扩大老年社会参与。全市开展重阳节展演活动共计300余场，参与老年人累计达3万人次。积极组织老年人参加“齐鲁悦龄杯”2024年山东省老年舞蹈大赛等老年文体活动，我市5部作品获奖，其中1部获金奖。三是打造老年友好环境。开展老年健康主题义诊活动、专题科普讲座40余次，累计为1500余人提供健康体检、中医理疗和就医指导等服务。紧盯养老诈骗等重点领域和关键环节，开展公共法律服务活动200余场，服务老年人1.5万人次。在相关场所设置无障碍通道，配备拐杖、花镜、急用药品等，在全市公交车内循环播报敬老助老语音，大力弘扬孝老敬老传统美德。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚定扛牢积极应对人口老龄化的使命担当，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步推动老年优待、养老服务、社会参与、宜居环境、权益保障等工作协同发展，持续推进临沂老龄事业和养老服务工作高质量发展，让全市老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：近日，市政府办公室印发了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，请问我市重点做了哪些工作，简要介绍一下有关情况？

张西涛（市民政局党组成员、副局长）：

近年来，市民政局坚决贯彻市委、市政府决策部署，着力保基本、兜底线、防风险、促发展，多措并举强化困难老年人兜底保障。

一是强化组织领导，形成工作合力。市民政局牵头起草了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》（以下简称《方案》），征求26个部门意见建议。10月18日，《方案》由市政府办公室印发，从三方面提出18条具体措施。市政府先后组织召开工作视频会、凝聚民间力量加强困难老年人关爱服务工作推进会，凝聚全市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团等民间力量，充分发挥各志愿组织作用，积极参与为老服务，满足困难老年人需求，解决他们的急难愁盼。

二是加强基本生活救助，兜牢民生底线。城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%。加强低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困人员救助供养范围，新增城乡低保、特困等老年人9千余人。加强“救急难”临时救助、流浪乞讨救助力度，常态化开展专项救助行动。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养，失能特困老年人集中供养率稳定在60%以上。推进护理型床位建设，目前全市护理型床位占比76.5%。落实经济困难老年人补贴“免申即享”，截至11月底，共为10.4万经济困难老年人发放补贴1.03亿元。

三是做优探访关爱服务，保障居家安全。建立独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等困难老年人探访关爱服务机制，定期摸底排查，分类确定关爱对象，制定帮扶措施，组织村（居）民委员会、社会工作机构、基层老年协会、志愿服务组织等共计3.5万人参与。为符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，目前已完成2.1万户，数量居全省前列。建设家庭养老床位861张，解决失能老年人居家照护难题。利用乡镇（街道）区域性综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院等设施阵地，开展各类关爱服务活动。实现困难老年群体有人看、有人管、有人帮。

四是引导社会力量参与，提升服务质效。市民政局会同市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团开展走访和集体活动400余场，为千余名困难老年人提供关爱服务。沂水县开展“关爱老人 情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，组织1.3万名志愿人员为4500余名困难老人开展志愿服务，入选全国改革试点优秀案例。沂南县创新设立“家庭养老孝心基金”，构建“家庭主体、子女主力、政府引导、社会参与”农村养老新路径。积极引导慈善力量参与急难救助工作，优化设置16个“慈善救急难”项目，市慈善联合总会成立市、县区孤困老人志愿服务团，现有志愿者2.2万余人。

下步，我们将认真落实《方案》和市政府推进会议要求，抓好困难老年群体的关爱服务，有效满足基本养老服务需求。对于特困老年人，进行集中供养和分散供养；对于低保、残疾老年人，落实好低保、残疾人两项补贴等相关补贴，确保按时发放到位；对于流浪乞讨老年人，加强部门联动、加大巡查频次，及时为其提供救助服务；对于独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人及其他居家困难老年人，结合实际需求，对接各类资源，合理提供健康管理、居家安全、政策链接、应急救援等7类关爱服务，兜牢民生底线。积极凝聚社会力量参与为老服务，壮大民间助老队伍，推动困难老年人关爱服务工作开创新局面。

2鲁网记者提问：近日，市政府办公室印发了《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，请简要介绍一下有关情况？

庄园（市民政局老龄工作科负责人）：

为积极应对人口老龄化，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》等文件及市委、市政府部署要求，结合我市实际，市民政局牵头起草了《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），征求35个部门意见建议后报市政府。11月25日，由市政府办公室印发。

一是系统谋划，健全养老服务体系。《实施方案》总体目标是坚持保基本、广覆盖、可持续，打造“孝善临沂”养老品牌，健全基本养老服务体系，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，推进全市老龄事业和养老服务高质量发展，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感。2026年底前，具有临沂特色、覆盖全体老年人、分层分类的养老服务体系更加完善。

二是突出重点，明确八项重点任务。聚焦制度体系建设、居家社区机构养老协调联动、医养康养融合推进、农村养老补齐短板、老龄事业健康发展等方面，明确了健全基本养老服务制度、优化机构养老服务供给、提升居家社区养老服务水平、深化医养康养融合发展、推动农村养老服务发展、强化养老人才队伍建设、推动养老服务提质增效、构建老年友好型社会等8项重点任务，提出28条具体措施。全方位推动老龄和养老服务工作提档升级。

三是推进落实，加强五项政策支持。聚焦组织领导、品牌矩阵、资金支持、土地规划、督导落实5个方面，将老龄和养老服务纳入为民办实事项目，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制；打造“孝善临沂”养老品牌，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵；加大福彩公益金对老龄事业和养老服务的支持力度，统筹各级养老服务发展资金支持重点项目开展；市、县科学合理编制养老服务设施建设布局规划，各县区统筹做好养老用地服务保障；建立工作调度督导机制与落实评价机制，加强统计监测。

2024年12月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”主题系列新闻发布会第4场。

发布人

石启立 郯城县委常委、县政府副县长

于江波 郯城县工业和信息化局局长

徐加龙 郯城县中小企业发展服务中心副主任

王玉军 李庄钢木家具产业园总经理

石启立（郯城县委常委、县政府副县长）：

小微企业是社会就业的重要渠道，也是社会创新的活力之源。郯城县坚持以强化小微产业园建设为抓手，按照“突出特色、做强产业、做大企业、致富群众、对接商城、激活镇域”目标要求和“精品锻造、示范引领”工作思路，创新完善规划先行、产业引领、政策扶持、服务保障一体化推进体系，实现园区在发展空间上以“组合”促“聚合”、企业培育上以“量变”促“质变”。

工作中，我们始终坚持创新思维、有解思维推动“破旧立新”，积极探索5种具有辨识度、可复制推广的小微产业园推进模式，比如，通过行业协会引领李庄钢木家具产业园建设运营，园区指导入驻企业更新设备、改进工艺、开发新产品，提高市场竞争力，推动钢木家具产业走向高端路线，被认定为临沂市首批6个商城地产品产业园之一。再如，通过非遗支撑带动“手造”产业规模化、集约化生产，红花中国结、庙山二胡、港上木玩市场份额分别占到全国的70%、60%、50%，分别被授予山东省中国结产业基地、山东省二胡产业基地、山东省木玩产业基地荣誉称号。港上木玩产业园于2023年8月通过签订“政府+国企+园区”三方托管协议，成立运营专班，至今年2月份，东区厂房利用率达到100%，森缘木业作为实行托管服务后首家入驻企业，仅用1年多时间，厂房由3300平方米发展至1.2万平方米，税收、产值全部翻一番，直接带动周边7家配套企业发展，增加就业岗位200余个，所在镇先后被评为“中国榉木集约利用示范基地”“山东省木玩之乡”。截至目前，规划建设的21个产业园已建成13个、在建1个、规划7个，盘活闲置土地559亩，累计投资18.5亿元，建筑面积45万平方米，入驻企业84家，今年1—10月实现产值7.78亿元、税收1135万元，直接带动就业1500余人。

园区发展为拉动镇域工业产值、持续激活镇域经济提供有力支撑，今年1—10月份，李庄镇实现产值65.39亿元、增长9.17%；郯城街道实现产值27.93亿元、增长68.66%；马头镇实现产值16.70亿元、增长6.61%，一些体量偏小的乡镇也实现了快速增长，杨集镇产值增长33.66%；港上镇产值增长25.58%。总体来看，经过三年多的推广建设，小微产业园已成为探索乡村振兴“四化融合”的突破口，在发展特色产业、吸引就地就业、带动城镇化、助力镇域经济等方面发挥了示范引领作用，相关做法被《农民日报》《大众日报》、山东电视台等媒体宣传报道。

健全工作机制，提升推进效能。一是坚持因地制宜。按照“生产、生活、生态”融合理念，将小微产业园空间布局纳入国土空间总体规划、一体推进，围绕13个镇域特色产业，引导乡镇企业顺应发展趋势，入园集聚发展。同时，遵循发展客观规律，小微企业宜进则进，由倒逼入园转变为给特色产业发展服务，如，胜利草编文化产业园本地企业立足于本村发展，加工点就在户里，群众习惯在家门口灵活就业，通过探索“龙头企业+代加工点+农户”产业发展模式，带动群众增收致富，激发内生动力。二是实行专班推进。成立地产品工作专班，统筹指导园区优化总体设计，加强园区道路、电力、通讯、给排水及污水处理建设，实现基础设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；协调投促、发改、环保、自规、财政等相关责任部门召开工作推进调度会6次，通过现场调研等方式，深入查找堵点难点，集中力量、开拓思路，共同保障园区建设顺利推进。三是注重引建并举。重点扶持一批集小微产业园开发建设、企业招引、运营管理、产业链服务于一体的专业化机构，吸引小微企业入驻，促进发展壮大。李庄镇围绕主导产业、特色产业，帮助钢木家具产业园引进龙头企业，指导9家地产品企业研发新产品，培育产业集群，塑造独具本地特色的发展格局。马头休闲食品产业园根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”，目前已统计入园意愿本地企业达56家、占比83%。

优化实施路径，提高服务质效。一是创新高效审批服务机制。创新搭建园区公共服务平台，加强行政审批等职能部门与园区协调联动，开展“舒郯办”帮包服务，由20名项目管家、15名专家团队为园区落地项目提供专业化、定制化服务，为入园企业提供“全方位”“一站式”服务，使企业引得来、留得住。今年以来，开展联系帮包10轮次、服务800余人次，累计收集土地、规划、环评、节能、图审、资金6大类问题56个，协调解决49个，其余正在办理当中，得到园区及入园企业高度评价。二是持续提升园区配套服务水平。根据园区规划定位和产业发展目标，着力完善道路交通、电力通讯、网络信息、给水排水、污水处理等设施，集中配套建设一定比例的研发办公、宿舍食堂、购物超市、休闲娱乐、仓储物流等园区生产生活配套设施，打造“10分钟生活圈”，有效满足入园企业及职工需求。李庄钢木家具产业园配套服务一应俱全，为入园企业统一开通燃气，开户费12万元，比自行开通节约50%以上，企业改用燃气后能源成本下降30%。三是明确小微产业园发展规模和企业入园标准。根据用地、产业实际，要求小微产业园占地面积一般在30亩以上或建筑面积2万平方米以上，对生产用房容积率超过1.4以上部分的，投入运营部分按照每平方米400元的标准奖励属地乡镇；对年度营收达到500万元、1000万元、2000万元的，分别按照每平方米10元、20元、40元进行奖励，并在产业类型、投资强度、亩产效益等方面设定入园门槛。

强化政策扶持，破解瓶颈制约。一是在资金支持方面，发挥“金融管家直通车”平台作用，引导金融机构加大对园区、小微企业扶持力度，按照国有土地和集体土地同权同责的标准和比例发放贷款，利率不高于同期住宅贷款利率；今年7月，县政府与省联社临沂审计中心签约，为全县产业园区整体授信20亿元，资金封闭式管理。二是在土地配置方面，采取城镇低效用地再利用、盘活旧厂区、村集体存量土地入股和空余厂房转用等模式，加快闲置低效用地再开发，满足园区用地需求，其中使用存量土地建设的每亩奖励5万元，盘活城镇低效用地的每亩奖励10万元。加大乡镇振兴尤其是小微产业园的土地保障力度，今年给胜利二手农机产业园供应土地138.98亩，致力打造全国最大的二手农机集散地。三是在人才服务方面，加强与省内外知名高校、科研院所沟通，针对入园企业在技术、人才等方面需求开展产学研合作，为产品研发、人才培训、技术指导等方面提供服务，以产业实践为“赛道”，储备市级以上人才工程人选50名、培育省级人才30名，配套人才兴郯23条、新时代人才工作20条等政策，打造高素质人才队伍，支持园区发展建设。

答记者问

1大众日报记者提问：小微产业园建设工作开展三年多，成效显著，能否介绍一下有关情况？

于江波（郯城县工业和信息化局局长）：

郯城县针对当前经济形势，审时度势、与时俱进，创新探索出“行业协会引领、非遗文化支撑、点状供地矩阵、企业量身定制和改造升级发展”五种模式，重点打造提升一批产业有特色、建设进展快、经营效果好的产业园。

行业协会引领型，具有代表性的是李庄钢木家具产业园，发挥行业协会桥梁纽带作用，精准筛选引入小微企业，通过资源共享、技术交流和品牌共建，促进产业上下游紧密合作、协同发展。

非遗文化支撑型，具有代表性的是港上木玩产业园、红花中国结产业园、胜利草编文化产业园，探索专业托管、链式布局、工艺创新发展模式，通过非遗文化支撑带动“手造”产业规模化、集约化生产。

点状供地矩阵型，具有代表性的是杨集五金机械产业园，依托零散建设用地、闲置用地，采取“政府收、市场换、司法拍、异地挪”等多种方式，对行业分布零碎、‌规模较小的企业进行合理布局，实行标准化管理、一站式服务，推动企业抱团发展。

企业量身定制型，具有代表性的是马头休闲食品产业园。采用“订单式”厂房建设，根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”。

改造升级发展型，具有代表性的是郯城街道东方红产业园，企业原主导产品为混凝土砌块、混凝土板，受社会预期偏弱、有效需求不足等影响，企业主动革新求变，转型投资建设小微产业园，在激烈的市场竞争中创造相对低成本的生产经营空间，帮助自身和周边小微企业拓宽生存和发展路径。

2经济导报记者提问：聚焦当前小微产业园面临的发展新阶段，下一步工作要如何开展？

徐加龙（郯城县中小企业发展服务中心副主任）：

面对当前新形势，重点通过“抓结合、抓建设、抓运营、抓培育”推动小微企业稳健前行，为镇域经济发展提供强有力的支撑。

抓结合，推动产业集聚发展。围绕“一镇一特色”“一村一品”，考虑镇域经济基础、文化底蕴、区位优势等多重因素，将小微产业园工作与临沂商城地产品工作、特色产业培育、激活镇域经济有机结合，明确核心定位，把握关键环节，以深度专业化布局产业园建设。

抓建设，提升基础配套服务。借鉴义乌市国企开发建设、第三方机构运营管理等5种建设模式，加强土地等要素保障，协调解决难点堵点，让“最多跑一次”在园区建设中高效发挥作用，配套建设住宿餐饮、研发办公、休闲娱乐等生产生活设施，为园区企业提供良好发展环境。

抓运营，完善科学管理体系。探索由行业协会牵头建立规范运营机制，在原材料集采、产品统销、价格约束等方面搭建信息共享平台，依托县城投集团等国企平台，组建小微产业园管理运营服务公司，接管运营不专业的园区，同时以公益性或低偿方式提供创业辅导、人员培训、信息咨询、物业管理等服务。

抓培育，探索建立进退机制。根据园区产业定位和发展目标，由园区运营机构严把“入园关”，杜绝不符合产业规划的企业落户园区，对快速发展而园内又无进一步发展空间的小微企业，推荐入驻更高级别的园区，推动企业“小升规、规做大”，打造行业龙头企业。

3齐鲁晚报记者提问：李庄钢木家具产业园进展较快，能否介绍一下相关经验做法？

王玉军（李庄钢木家具产业园总经理）：

李庄镇结合低效闲置用地处置，通过司法拍卖盘活智宏建筑材料项目，成功解决钢木家具产业园建设用地问题。园区依托李庄钢木家具行业协会，招引会员企业山东谊友钢木家具公司投资5亿元建设，占地140亩，是全市首批6个商城地产品产业园之一，钢木家具产品在商城同类销售额度占比达到60%。

一是创新“政府+协会+产业园+企业”建设模式。以李庄镇为主导，发挥李庄钢木家具行业协会桥梁纽带作用，吸引6家协会企业参与建设，同时为园区制定发展规划和产品定位，高效整合人才、信息、土地、技术等要素，实现资源集中高效配置。二是创新“以租代售”招引模式。针对资金存在困难、暂无条件购买厂房的企业，允许先行租赁厂房，3年后有购买意愿的，所付租金全部抵扣购房款；对入园企业提供最高30万元的设备补助，确保企业顺利入园、安心生产。鑫峥电气主要生产大型高端机箱机柜，受限于厂房，产能未能扩大，年产值常年保持在500万元左右。企业负责人经多次考察洽谈，投资2000万元购买钢木家具产业园厂房7640平方米，新上数控生产设备及国内一线高端喷涂流水线，产品远销俄罗斯、韩国等国家和地区，全年实现产值2000万元、是刚入园时的4倍，经济效益明显增强。三是创新“前店后厂”运营模式。依托紧邻临沂商城区位优势，创新推行“企业+商城+地产品”运营模式，支持鸿伟家居、发力索具等企业与临沂商城商户合作，持续放大商城销售对生产的支撑作用。比如，九村家居生产销售酒店家居，在临沂国际家具城和鲁南家具城共有1700平方米展销厅，年可销售各种酒店家居1000余套。

2024年12月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院执行助力优化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

李国栋 市中级人民法院执行局长

姚玉蕊 市中级人民法院执行三庭庭长

李金龙 兰陵县人民法院党组成员、执行局长

王胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

今年以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“切实解决执行难”为目标，以“优化法治化营商环境执行年”为抓手，以“高效办成一件事”为牵引，开展“护企”“暖企”“惠企”“助企”四项行动。现将相关情况通报如下：

一、善意文明执行“护企”。制定了《关于强化善意文明执行理念、优化法治营商环境的工作指引》；开展了 “涉企”信访专项治理；就企业特殊账户、专用账户标识问题向市人民银行提出司法建议，以此确保执行措施的精准性。通过以上措施，既克服消极执行，又避免过度执行；既加大执行力度，又彰显执行“温度”。如对于“房贷”“车贷”案件，努力促成执行和解，尽量避免直接处置案涉房产、车辆，以保证被执行人正常生产、生活。

二、企业信用修复“暖企”。开展失信主体集中清理，在加大执行力度的同时，对符合条件的失信被执行人依法删除或屏蔽。设立信用修复窗口，及时办理当事人信用修复事项。规范恢复执行和执行结案，当事人履行完毕的，及时解除限高、失信。在“信用中国（山东临沂）”网站设立相关失信信息信用修复指引，完善“严重失信主体名单信息”信用修复的协同服务机制。落实失信惩戒宽限期制度，试行信用分级惩戒工作机制。今年以来，共修复失信主体53306个，实现纳入失信被执行人名单的企业数量和占全市注册企业数量比重连续两年下降，促进了全市信用综合评价水平持续提升。

三、企业账款清理“惠企”。持续开展清理拖欠民营企业账款专项执行，特别是对机关事业单位、国有企业拖欠民营企业账款的案件，优先受理，优先执行。主持召开有市工商联、市发改委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市国资委等部门参加的“清理拖欠企业账款司法协作联席会”，建立解决拖欠企业账款“府院联动”机制。与市信用办建立联合督办机制，对涉党政事业单位案件，通过《限期履行通知书》《预失信通知书》《司法建议书》等方式，联合督促履行。近期，中院又把清理拖欠企业账款，作为“院长攻坚“项目，采取领导包案、交叉执行等措施，全力攻坚克难。1-11月，全市法院共受理拖欠民营企业账款案件275件，已执结174件，执行到位金额9036.46万元。

四、市场主体出清“助企”。制定《“执破融合”案件办理规范》，成立以院长为组长的“执破融合”领导小组，建立专门办案团队，举办专题培训，开展专项课题研究，全面启动“执破融合”工作。全市法院已甄别提起“执转破”86件，破产立案52 件，通过破产和解、破产重整、破产清算方式，结案27件。沂南法院依托“执破融合”机制成功盘活一家资不抵债食品企业，偿付了257 名职工工资300万余元，化解11起执行案件的债务近7000万余元。

今年以来，全市法院开展更强力度、更大规模、更加频繁的“沂蒙风暴”集中执行行动，累计开展集中执行行动1316次，出动干警22446人次，拘传8837人次，拘留2560人次，搜查297件，强制清场204件，打出执行“组合拳”，逐步把“沂蒙风暴”打造成临沂法院特色执行品牌。进入第四季度，又部署开展优化法治营商环境之“百日执行攻坚”专项行动，确定“六大攻坚任务”，落实“四项攻坚措施”，决战一百天，切实把全市法院执行工作提高到一个新水平。1-11月，新收执行案件83334件，执结61764件，执行到位金额144.54亿元，办案数量居全省第3位，执行完毕率和执行到位率分别达到34.06% 和45.30%。

近日，市委召开全市法治化营商环境提升行动推进会议，对政法机关护航法治营商环境提出一系列新要求。全市法院将深入贯彻市委决策部署，深入开展服务优化营商环境专项行动，持续激发市场主体活力，增强发展内生动力，为现代化强市建设提供坚强有力司法保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：执行难一直是长期困扰人民法院工作的突出问题。对于如何破解执行难，社会各界都非常关注。请问全市法院在解决执行难方面，有什么新举措、新进展？

李国栋（市中级人民法院执行局长）：

今年以来，全市法院根据上级法院统一部署，积极探寻破解执行难新路径，强力推进“交叉执行、执破融合、终本清仓、执前化解”四项重点工作，从不同维度破解执行难题，取得初步成效。

一是交叉执行。旨在解决不当干预、消极执行、多案关联等因素对执行工作的不利影响。我们坚持督促执行、指令执行、提级执行、协同执行和集中执行“五措并举”，加大交叉执行力度。1-11月，全市法院共交叉执行案件1102件，取得实质进展的有752件，实质性进展率68.24%，执行到位金额1.91亿元。交叉执行案件数量及实质进展率均居全省首位。

二是执破融合。旨在让“失能”企业破产还债，有序退出。中院制定了“执破融合”操作规范，普遍建立由执行人员和破产审理人员共同组成 “执破融合”团队，以此打通“执转破”瓶颈制约。今年全市已甄别提起“执转破”86件，破产立案52 件，通过破产和解、破产重整、破产清算方式，结案27件。

三是终本清仓。旨在为“终本库”案件按下“重启键”。自今年起全面实施“终本清仓”，对“终本库”案件逐一进行核查，通过“摸清底数，核实出清一批；案件关联，自动出清一批；因案施策，和解出清一批；强制执行，实际执结一批；交叉执行，合力攻坚一批，追加变更，恢复执行一批；移送破产，执破融合一批”等方式， 分门别类推动“终本”案件依法“出清”。迄今，全市法院从终本库出清案件38480件，出清数量居全省各市首位。

四是执前化解。旨在建立一体化、全流程解决执行难的机制。我们发扬“新时代枫桥经验”，坚持“抓前端，治未病”，制定《关于“立审执破”一体化促进生效裁判自动履行的指导意见》，通过诉前、立案、诉讼、执行协调配合，推动解决执行难关口前移，促进生效裁判自动履行。临沭法院在一起执行案件中，考虑到双方事人另有多起纠纷正在诉讼或将要诉讼，没有就案办案、孤立办案，而且通过府院联动，多方沟通，将双方4家公司、5名股东之间的4起执行案件合并执行，并与其他22起关联诉讼案件统筹推进，最终一揽子化解26起纠纷，实现了保市场主体、护合法权益、助经济发展、促社会稳定的多赢局面。

应当说，这四项重点工作，虽然已经破题，但是还处在初始阶段，任重道远。我们将以久久为功解决“执行难”为己任，持之以恒推进四项重点工作，健全综合治理执行难大格局，通过机制创新不断拓展解决执行难新路径！

2大众日报记者提问：近期，最高人民法院与最高人民检察院联合发布了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，请介绍一下临沂法院打击拒执犯罪情况及下一步打算？

姚玉蕊（市中级人民法院执行三庭庭长）：

近年来，全市法院高度重视打击拒执犯罪工作。今年7月4日，市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合印发《关于办理拒执犯罪联动机制的意见》；10月15日，市法院、市检察院、市公安局于联合发布《关于打击拒不执行判决犯罪行为的通告》，部署开展为期一年的打击拒执罪专项活动；全市法院正在开展的 “优化法治营商环境之百日执行攻坚专项行动”，把打击拒执罪作为六大攻坚任务之一。各县区法院在打击拒执罪方面，也取得了一定的成果。如费县法院打击拒执犯罪“1234”工作法，被省法院推广；临沭法院不久前召开新闻发布会，介绍打击拒执罪做法并发布典型案例。2022年以来，全市法院以涉嫌拒执罪向公安机关移送 1090人，在公安机关侦察期间主动履行、检察机关决定不起诉332人，提起公诉64人，当事人自诉106人，作出有罪判决70人。

“两高”关于拒执罪的司法解释于2024年11月18日发布，12月1日施行。该解释进一步明确了《刑法》第313条规定的“人民法院判决、裁定”的包涵范围；细化了“情节严重”的认定情形；增加了“情节特别严重”的列举条款；扩大了可以构成拒执罪行为的时间范围；明确了案外人也可以构成拒执罪共犯；确立了追赃挽损程序等对于打击拒执犯罪，保障胜诉权益，维护法律尊严和司法权威，具有极其重要的意义。

为深入贯彻执行该司法解释，我们采取了以下措施：一是加强学习培训。组织刑事、执行法官开展专题学习，并通过青年法官沙龙、专题研讨等方式加深理解。二是加大宣传力度。拟于“12.4”法制宣传日开展集中宣传活动，通过制作展板、发放明白纸、现场宣讲和法律咨询等方式，深入广场、市场、社区进行宣传。三是进一步规范执行办案。按照拒执罪司法解释确定标准，强化证据意识，规范执行行为，严格执行程序，为依法追究拒执刑事责任奠定坚实基础。四是优化办案机制。加强与公安、检察机关的沟通协调，完善拒执罪移送、侦察、起诉、审理机制；加强立案、执行与刑事部门之间协同配合，优化拒执罪自诉机制。全市法院将以拒执罪新司法解释实施为契机，进一步加大执行力度，依法打击拒执犯罪，全面营造生效裁判应当履行的社会氛围，为切实解决执行难而不懈努力。

3山东商报速豹新闻记者提问：兰陵法院抓执行工作的具体措施有哪些，取得哪些成效？

李金龙（兰陵县人民法院党组成员、执行局长）：

今年以来，兰陵法院以打造“十度执行”特色品牌为引领，重点采取以下措施：

一是规范实施制度，统一理念尺度。通过对执行过程的各个节点分别制定相应的操作规范，建立完善终本管理、案款发放、交叉执行、执破融合、拒执办理等19项流程规定，坚持规范、高效、文明理念，推动执行工作高质量发展。

二是强化措施硬度，加大风暴密度。坚持每周开展一至二次“沂蒙风暴·熠动兰陵”集中活动，今年以来共计开展集中行动42次，拘传1275人次，拘留258人次，报送拒执11人。对涉民生、拖欠民营企业账款、涉黑恶、涉金融安全的案件开展专项执行活动，兑现胜诉权益，维护法律威严。

三是彰显关怀温度，提升服务精度。做细做实“为大局服务，为人民司法”。积极践行便民服务“十项承诺”。今年以来为中小企业回笼资金7100余万元，帮助47家企业重新恢复生产经营。建立执破融合协作机制，成立由执行与审理法官共同组成的专业合议庭，实现执破一体。开设执行服务热线5539110，方便群众诉讼。

四是注重方法维度，追求效果厚度。深化执行权运行机制改革，推进“事务集约、繁简分流”运行机制，强化人员分类管理，实现裁执专业化警务化，探索大治理格局下人民法庭执行工作新机制。加强与公安、自规、金融、住建、市场监管等部门协调配合，积极运用提级、交叉、协同和集中执行方式，力求效果统一。

五是确保队伍净度，打出兰陵亮度。持续开展执行领域作风整顿，以严的标准锻造干净队伍。邀请多家媒体对执行工作全程监督和新闻报道，网上累计点击量超过100万次。山东广播电视台《生活帮》栏目对执行活动现场直播，共吸引300余万人次观看。发布执行典型案例19件，执行故事在人民法院报刊发。

今年以来，共受理各类执行案件11556件，结案9019件，执行完毕率32.76%，标的到位率51.47%，终本率13.32%，终本清仓2013件，核心指标均处于或优于合理区间。

兰陵法院将不断开创执行工作新局面，持续提升“十度执行”品牌的影响力，为推动人文厚重和美新兰陵作出新的更大贡献！

2024年12月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第3场。

发布人

刘　英 兰陵县政府副县长

高合坤 兰陵县农业农村局党组书记、局长

徐晓东 兰陵县农业农村局党组成员、畜牧发展促进中心主任

刘英（兰陵县政府副县长）：

兰陵县作为农业大县、蔬菜大县，立足“打造全市乡村振兴先行区”的目标定位，加快推动产业发展、乡村治理、农民增收“三线并进”，现已成功入选全国乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区、全国现代设施农业创新引领区、国家现代农业产业园、全省现代农业强县等示范试点。

一是念好“特”字经，助力稳产保供。兰陵农业基础扎实，特别是蔬菜产业已具备较高的影响力和竞争力。我们坚持发挥蔬菜大县产业优势，做好“土特产”文章，精准发力、走出蔬菜产业发展的“兰陵模式”。建设种业研究示范基地，构建产研并行、繁育一体的集约化育苗模式，年提供优质蔬菜种苗6亿株，蔬菜种植面积稳定在120万亩，认证“三品一标”农产品169个，创建市级长三角中心城市农产品供应基地39家、粤港澳大湾区菜篮子基地4家。“兰陵（苍山）蔬菜”品牌在第四届中国蔬菜品牌大会中获得“2024年度最具影响力蔬菜区域公用品牌”荣誉称号。

二是搭好产业链，做强富民产业。坚持强链补链，实现上游食材供应链、中游菜品生产链、下游全场景消费链融合发展。搭建创业平台，规划食品产业“一园五区”，建设1000平方米的孵化中心、运营中心，88家企业联合成立兰陵县预制菜产业发展共同体。2024年，全县规上农产品加工企业达到94家，较去年增加18家，实现产值收入89.8亿元、增速22.56%；招引农业项目51个，新开工建设41个，到位资金11.58亿元。拓展产业链价值内涵。发布省级预制菜区域公共品牌“鲁味好品、兰香天下”，推出品牌logo“苍山味”。创作大型动画剧、美食系列短视频、线上线下互动体验项目，传递品牌价值。推出“美食游+休闲游”“美食游+研学游”等旅游项目，打造农文旅融合新亮点。

三是凝聚向心力，强化四雁带动。持续深化“四雁工程”，加快关键要素集聚，2024年新遴选鸿雁人才300名，招引归雁人才270名，新培育合作社21家，发放“四雁振兴类”贷款1.89万笔，累计42.14亿元。探索实施合作社产业联合、“国有农企+村集体经济组织+四雁基地+零散农户”等多利多赢联盟模式，深度构建“三位一体”发展体系，成立合作社联合社28家，打造乡创共同体21家，强村公司20家，初步形成了县乡村三级联动发展格局，联农带农、联村带村机制逐步完善。积极对接高等院校、龙头企业，探索建设“兰陵蔬菜科技小院”“农机科技小院”，引进和用好新型农业科技，带动乡村创新创业。

四是示范片区化，打造和美乡村。兰陵县始终坚持“片区”发展思维，发挥“精品村”辐射带动作用，以“片区联动”推动乡村振兴迈入“强片拓面”新阶段。创建乡村精品片区，打造农文旅高度融合的尚岩镇市级乡村振兴示范片区；饱含美丽乡愁的下村乡市级美丽乡村示范片区；以产业带动群众增收的庄坞镇省级衔接乡村振兴集中推进区；非遗带动产业振兴的大仲村镇省级衔接乡村振兴集中推进区，带动乡村振兴区域化发展学有样板、干有方向。落实全市 “百村示范、千村整治”工程，打造9个示范村、提升100个整治村，整合资金1.18亿元，谋划项目478个，集中打造了大仲村镇大宗山等“百千工程”片区。比如，依托大仲村镇大宗山自然生态、乡土文化等资源禀赋，盘活47位空闲宅基地，建设“大仲十八坊”，打造非遗乐研、民俗乐游、民宿乐游、百工坊等共富工坊，实现景区带村、村带景区的双向互动和双带双赢。

下一步，兰陵县将聚焦以人民为中心的发展理念，找准自身比较优势，加快推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展，持续探索推广乡村振兴区域协调发展的“兰陵经验”，为“打造乡村振兴样板，创建共同富裕沂蒙好例”贡献兰陵力量。

答记者问

1大众日报记者提问：兰陵县作为农业大县、蔬菜大县，在推进农业经济高质量发展转型升级过程中，是如何打造具有竞争优势的特色产业的？

刘英（兰陵县政府副县长）：

设施农业是兰陵县优势产业、特色产业。兰陵县始终坚持做好“土特产”文章，通过政策扶持、科技引领，积极构建集育苗、种植、加工、销售全产业链的设施蔬菜产业发展格局，全力推动设施蔬菜产业高质量发展，不断擦亮“中国蔬菜之乡”“山东南菜园”的金字招牌。

一是基地示范引领科技化。建设种业研究示范基地，构建产研并行、繁育一体的集约化育苗模式，引进、培育高产、抗逆性强的国内优势蔬菜品种50个以上。以设施蔬菜高质高效发展为导向，鼓励和支持合作社、家庭农场、生产基地等新型经营主体，物联网、大数据等现代信息技术及模式，对基础设施、生产装备进行数字化改造，创建数字化示范温室大棚168个，通过远程控制温室大棚自动卷膜及灌溉，节省用工30%左右。

二是加速流通实现市场化。依托120家物流企业遍布全国1500个城市运输配送站的优势，推广标准化物流和信息化物流模式，打造蔬菜批发市场集群，形成了比较完善的市场流通体系。全县建有蔬菜交易市场126处，其中年交易量超1亿公斤的12个，农民运销队伍达到30多万人，蔬菜运输车辆5万多台。

三是两端发力加速品牌化。在生产端，将质量安全作为蔬菜产业发展的生命线，推动品类、品牌、品种、品质、品相“五品”提升，全力打造“苍山蔬菜”优质、安全、健康的品牌形象。在消费端，聚力打造以蔬菜为主的农产品加工产业集群，建设山东省预制菜产业联盟质量标准中心，布局长城辣椒、苍山大蒜、庄坞牛蒡等特色产品加工产区，打造“鲁味好品·兰香天下”预制菜区域公共品牌。

2速豹新闻记者提问：兰陵县一直以来以改革创新的思维推进乡村振兴，近年来大力发展“乡创共同体”，现已初见成效，能不能介绍一下“乡创共同体”的发展模式？

高合坤（兰陵县农业农村局党组书记、局长）：

近年来，兰陵县围绕“党政产民金研社媒”八大主要要素，就是党委领导、政府主导、产业推动、群众主体、金融赋能、科技支撑、社会团体助力、媒体放大效果，以创新创业创富为核心、片区联动发展为突破、促进共同富裕为着力点，创新打造“乡创共同体”，以平台思维，探索乡村振兴“兰陵路径”。

所谓“乡创共同体”，就是“乡村振兴创新创业创富共同体”，如果说我们以前的联合社、农民合作社是农业1.0，田园综合体是农业2.0，我们将学习工业4.0版本经验，致力打造一产、二产、三产融合发展，能够聚焦中央、省级各级资源，打造农业4.0版本。目前，全县共打造乡创共同体21个，初步形成了“一乡镇一共同体”的发展格局，惠及群众12.3万人、企业255家、合作社652家、其他经营主体1352个。比如，“薯你卜凡·乡创未来”乡创共同体，联合河北农科院建立全市首家马铃薯组培研发中心，年培育新型种苗8万株、大田生产用苗500万株，亩增产35%，为种植户节本增收3000余万元。再比如，牛蒡文化乡创共同体，与辽宁中医药大学康廷国教授团队联合成立实验室，进行种子繁育、产品研发，年加工蔬菜3万吨、产值5亿元。

3临沂日报记者提问：兰陵县2025年关于乡村振兴的发展规划是什么？

徐晓东（兰陵县农业农村局党组成员、畜牧发展促进中心主任）：

2025年，兰陵县将紧紧围绕“兰陵乡村振兴要引领风气之先”的工作要求，立足保粮食、兴产业、促建设各项重点任务，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，加快实现“强镇兴村富民”目标。

一是坚持产业先行。一切围绕项目转、一切聚焦项目干，围绕“粮、菜、畜、禽、花、果”等优质产业，持续招项目、落项目、推项目，拓展精深加工链条，通过实施沛时果蔬汁饮料、递一棒鸡肉生制品加工等重点项目，做大做强“一县一阵地”“一镇一主业”“一村一品牌”，建立产业合理布局、联动发展的“雁阵式”格局。

二是建设和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入贯彻实施全市“百千工程”，促进要素集聚、优势互补、强强联合，集中力量攻坚大宗山、会宝湖等重点片区，力促农村人居环境整治、乡村建设行动和特色产业发展一体化发展，打造产业共兴、文旅融合的“百千样板”，以点带面辐射全县乡村向全域净、全域美跨越发展。

三是深化改革创新。做活“闲置+”文章，探索激活农村土地资源的有效路径，赋予农民更加充分的财产权益，提高农村土地市场配置效率。充分发挥“乡创共同体”吸附整合功能，引导合作社同业联合，推进县级总社、镇级联合社、村级合作社三级高效运营，全力打造以“乡创共同体”为示范引领、以联合社为发力载体、以强村公司为助推引擎的共富模式。

2024年11月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍我市新能源发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

李晓峰 市发展改革委党组成员、能源中心主任

庄仕民 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

赵玉刚 市发展改革委能源中心电力科科长

庄仕民（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

近年来，临沂市深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，着力构建新型能源体系，加快培育新质生产力，激发高质量发展绿色动能，能源绿色低碳发展迈上新台阶。工作中，我们主要抓了三个方面：

一、实施“一加一减一倍增”，能源绿色属性更加鲜明。一是清洁能源“加速”发展，绿色供给实现跃升。近日国家出台的《能源法》聚焦推动绿色低碳转型，支持优先开发利用可再生能源，绿色能源成为能源产业发展的重点方向。临沂市持续推动清洁能源开发建设，截至2024年10月，全市新能源和可再生能源装机突破900万千瓦，居全省第3位，“十四五”期间实现翻番。其中，全市生物质发电装机51万千瓦，全省第1；光伏发电装机604万千瓦，全省第2。新能源和可再生能源装机连续3年超过煤电装机规模，成为我市第一大电源类型。费县、沂南县纳入省能源绿色低碳转型试点县。沂水上小庄“零碳”乡村、临沭朱村“红村绿电”革命老区绿色用能新模式入选省能源绿色低碳转型典型案例。二是煤炭消费持续“减少”，煤电转型升级加速。推进煤电“上大压小”，加速恒新能源等高效煤电规划建设，加快落后小煤电关停并转，“十四五”以来，煤电装机占比下降25.4个百分点。煤电正加速向“压舱石”“调节器”角色转变。2023年，全市非化石能源消费比重14.6%，比上年提高1.9个百分点。加快实施大型煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，到2025年底实现改造提升200万千瓦。三是消纳能力实现“倍增”，储能布局全面提速。开展储能“倍增行动”，积极推动储能设施建设，力争到2030年实现储能容量“倍增”，达到300万千瓦以上，提升电网消纳能力。临沂纳入省首批“云储能”试点，到2025年全市在蒙阴、沂水、沂南、费县4个县区，选择部分新能源电力消纳困难的10千伏台区，试点建设一批“云储能”示范项目。开展百园千企“光储用零碳行动”，鼓励企业“自发自用”。费县沂蒙120万千瓦抽水蓄能电站运行效率达80%，国内领先；蒙阴垛庄120万千瓦、平邑郑城120万千瓦等一批抽水蓄能电站梯次有序推进。建成国电投沂水、中核郯城2座新型独立储能电站，另有8个项目共 98.3万千瓦正在布局建设，消纳能力明显提升。

二、打造“一城一都一基地”，加速新质产业集聚。一是用好资源禀赋，打造“中国光伏新城”。发挥石英砂和物流优势，坚持光储用一体化发展，落地了曜灵时代、纬景储能等27家光储制造企业，打通了光伏、储能产业链条，加快打造河东、兰陵、兰山3个光储产业园区。国华金泰日产4800吨光伏玻璃项目实现正式投产运行。二是发挥“两端”优势，打造“北方氢能之都”。充分挖掘20亿立方米“氢源”和应用场景，积极打通“制储运加用”关键环节；与同济大学合作编制氢能规划，制定氢能产业发展政策；加快推进“源网氢储”一体化氢能产业装备制造项目建设；建成加氢站1座、拟建9座；投运氢燃料电池汽车近100辆，开通了全省首条“临沂-青岛”氢能物流专线；临沂光储氢一体化产业集群被列为省重点打造的15个未来产业集群之一。三是加快聚链成群，打造“全国新能源商用车基地”。以建设“绿色商城”为依托，发挥74万辆商用车的场景优势，重点推动河东区轻量化高强韧铝合金装备制造、临港区新能源DeepWay智能重卡、兰山区魔方新能源汽车、沂水县庆铃专用汽车、兰陵县东旭集团新能源商用车等项目建设，构建“轻量化材料及循环利用-汽车核心零部件-整车产品线-现代绿色智慧物流”新能源商用车全产业链。

三、助推“聚才聚力聚创新”，营造优良产业生态。一是聚集高端人才。出台“1+N”人才新政，引进全职院士团队落户临沂；邀请知名专家人才建立“新能源高端智库”。临沂大学开设了省内首个碳中和学院，“氢能”“储能”2个专业正式经教育部批复设立。二是汇聚各方力量。连续举办“2023临沂市新能源高质量发展大会”“2024年新能源发展大会（临沂站）”，邀请专家、企业家来临沂考察交流，洽谈投资。成立了临沂新能源协会、光伏产业联盟、绿色低碳产业联盟。建立 “双碳”产业引导基金、国科创投基金。打造沂蒙新质产业园，江苏超电动力电池等一批项目落地园区。三是聚焦科技创新。始终把创新摆在能源发展核心位置，持续提升能源领域技术创新能力。世界首条纯氢冶金中试线在临沂成功运行。曜灵双碳研究院的光伏真空镀膜技术世界领先，正在建设省级重点实验室。全市先后成立了碳中和、氢能、锂电池、生物质能、低碳技术研究院，创新能力不断增强。

下一步，我们将继续坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，以新发展理念为引领，以新型能源数字化、“源网荷储”一体化、“三网”深度融合化为支撑，全力打造光储氢一体化、新能源商用车等优势产业集群，培育发展新能源领域新质生产力，加快向“装机千万千瓦、产业千亿产值”的新能源“双千”目标迈进，积极探索能源转型与经济社会发展的深度融合路径，推动能源转型成为经济社会高质量发展的重要支撑，未来临沂的天将更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，全面打造“绿色低碳之城”。盎然的绿色必将成为我市高质量发展的底色，良好的生态必将成为人民幸福生活的常态。

答记者问

1大众日报记者提问：我们注意到，近期，临沂市启动了一系列光伏、风电开发项目，以风光为代表的新能源装机规模将突破千万千瓦，请问在光伏、风电开发方面，临沂市下一步有哪些重点发展方向？

李晓峰（市发展改革委党组成员、能源中心主任）：近年来，我市以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模持续壮大，将突破千万千瓦装机目标，发电量占比稳步提升，已进入稳健发展的新阶段。临沂市将以“构建新型能源体系”为主线，重点在以下几个方面推动。

一、坚持统筹规划，有序推动集中式风光项目开发。综合考虑区域规划、土地资源、电网接入等条件，在太阳能资源禀赋和建设条件较好的地区，科学规划开发时序，申报实施一批光伏市场化并网项目。根据山东省风电发展相关政策，结合山东省风电资源普查，充分考虑生态保护红线、文化旅游开发等要求，结合风力资源评价和区域电网送出条件，分期分批有序开发利用风力资源，加快推进项目建设。逐步构建以集中式风光发电项目为基础、以清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给体系。

二、不断拓展场景，加快分布式光伏在工商业、交通等领域应用。根据分布式光伏发展现状、负荷水平和电网承载力等条件，在全市范围内组织开展百园千企“光储用零碳行动”，引导各类园区和工商业企业建设光伏、储能及充电设施，支持高耗电园区、企业通过自发自用模式建设50MW以下的光伏电站，试点推广光伏与建筑一体化（BIPV）应用，增加企业收益、提升绿电占比、拓展发展空间。首批选取兰田智慧物流港、临沂精钢基地物流产业园等30个试点园区（企业），打造一批“光储用”零碳园区示范项目，2025、2026每年再新建300个，总数达到1000个以上。加快能源交通融合发展，重点推动光伏在新能源汽车充电桩、铁路沿线设施、高速公路服务区及沿线等交通领域应用，因地制宜开展光伏廊道示范。

三、加快农村能源革命，促进新能源开发与乡村振兴融合发展。按照国家、省有关要求开展“千乡万村驭风行动”，指导县区在落实各项建设条件、严格优选投资主体和充分尊重农民意愿的基础上，结合地方风电资源、电力并网消纳条件等因素，优先选择一批具备基础条件的村居开展试点申报。探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。坚持公平公正、优化开发环境、加强项目监管、接受各方监督，真正构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的开发利用新格局。

2临沂日报记者提问：临沂市可再生能源装机发展迅速，对电力系统的消纳和调度都带来挑战，请问临沂市有什么应对举措？

李晓峰（市发展改革委党组成员、能源中心主任）：截至2024年10月底，全市新能源和可再生能源装机占总装机比重达到58.2%。新能源的高比例快速发展，对电网的消纳能力提出更高的要求。为此我们着眼构建新型电力系统，超前谋划，多元发力，保障稳定消纳。

一是加快电网项目建设。“十四五”以来，临沂电网年均投资20多亿元，开工投产规模连年保持全省前列，形成500千伏“两纵两横”、220千伏“五片区多环网”电网新格局。今年新增变电容量128.7万千伏安，新建及改造配电线路2008公里，安装配电变压器1507台，为全市可再生能源发展奠定了坚实基础。

二是加强电力系统调节能力。“十四五”以来，实施大型煤电机组灵活性改造，提升机组深度调峰能力，加快煤电行业转型升级。已建成投运装机120万千瓦的沂蒙抽水蓄能电站，在保障大电网安全运行中发挥重要的“稳定器”“调节器”“平衡器”作用，增强了电网调峰填谷能力。积极发展新型储能项目，按照“试点示范+推广应用”的发展思路，逐步扩大新型储能应用规模，目前已建成新型储能项目22.48万千瓦，在建和储备项目98.3万千瓦，全部建成后调峰能力将超过100万千瓦，临沂电网对新能源和可再生能源消纳能力将大幅提升。

三是积极探索分布式能源消纳路径。临沂是制造业大市、商贸物流大市，微电网应用场景丰富，我市因地制宜推广微电网应用示范项目，推动新能源和可再生能源与用电负荷就地平衡消纳，目前已建成河东区郑旺镇常旺村等5处微电网试点项目。加快分布式储能项目建设，打造台区云储能试点项目，为全市推广应用提供示范。积极推进低压分布式光伏参与电网调峰，分布式光伏柔性控制覆盖率达到100%，打造全域低压分布式光伏群调群控国家级示范区。

3鲁网记者提问：近年来，新能源汽车呈现爆发式增长态势，居民的充电需求也快速增加，市发展改革委在推动电动汽车充电基础设施发展方面有哪些成效？

赵玉刚（市发展改革委能源中心电力科科长）：近年来我市按照推动新能源汽车下乡三年行动工作部署，不断加大充电基础设施建设力度，支撑了新能源汽车的快速普及。截至今年10月，全市已建成各类电动汽车充电桩10.6万个、居全省第3位。其中，公共充电桩1.8万个、居全省第4位，居民个人充电桩8.8万个、居全省第3位。主要做了以下工作：

一是优化城区充电设施布局。着力构建结构完善的城市充电网络，以“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，以道路交通网络为依托，在企事业单位、商业圈、交通枢纽、公共停车场等场所建设或改造直流快充桩，构建快充为主、慢充为辅的公共充电网络。截至今年10月底，主城区已建成公共充电站1106座，公共充电桩1.1万个，电动汽车充电设施平均服务半径达到1公里以内，快充桩比例达到77.5%。在提升建设密度的同时，积极支持建设液冷超充站和“光储充检”一体站，大力推广应用智能有序充电设施，提升充电效率和安全可靠性。

二是加大农村地区建设力度。按照全面推进乡村振兴和服务新能源汽车下乡有关要求，积极推动在县城城区建设公共直流快充桩，优先在城乡结合部、乡镇驻地、异地搬迁集中安置区、乡村振兴示范片区、乡村旅游重点村、和美乡村等区域，开展公共充电基础设施建设试点。今年1-10月，全市农村地区新建公共充电桩2386个，总保有量达到5508个，全市156个乡镇街道已实现充电基础设施“乡乡全覆盖”，有力支撑了新能源汽车在农村地区推广应用。积极争取上级试点示范政策，莒南县大店镇成功入选国家充电基础设施建设应用推广活动名单。

三是加大政策保障力度。从用地保障、融资支持、停车费减免、降低用电成本、优化电力服务等方面加大政策支持力度，支持公共充电设施适度超前发展。协调推进电网规划与充电设施的衔接，加大配套电网建设投入，改造升级供电能力不足的配电网，新建城市区域合理预留高压、大功率充电保障能力，为充电设施建设提供充足的电力保障。创新推出居民个人充电桩“无证明”极简报装模式，截至目前共计8万户居民享受到充电桩高效接入服务。

下步，市发展改革委将持续推动构建高质量充电基础设施体系，鼓励充电基础设施布局建设，有力支撑新能源汽车应用推广。