2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第6场，向大家介绍临沭县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王传义 临沭县政府副县长

吴继成 临沭县科技局党组书记

曹佑锋 临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人

王传义（临沭县政府副县长）：

今年以来，临沭县围绕产业抓科技找人才，壮大产业强科技聚人才，全力以赴做好科技创新工作，被评为“山东省科技创新强县”，在企业培育、平台创建、人才引育、成果转化、创新生态等方面取得了显著成效。

一、创新主体培育迈上新台阶。一是全县研发投入持续增长。全社会研发经费总量为10.2亿，同比增长11.94%，研发投入占比达到3.81%，同比增长0.14个百分点，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比为60.99%，总体位居全市第二。二是科技型企业数量创新高。重视科技型企业培育体系建设，精准施策、重点扶持，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”发展梯队，全县拥有高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业近400家。前三季度，全县高新技术产业固定资产投资累计占工业固定资产投资比重达到44.76%，同比提高17.16个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.66%，同比提高1.51个百分点。三是资金争取实现新跨越。发挥好科技政策、项目的引导作用，争取市级以上科技项目17项，获得无偿资金3700余万元。用好“鲁科贷”政策和科融信综合服务平台，拓宽企业融资渠道，17家企业争取科技成果转化贷款1.23亿元，4家企业获省科技成果转化贷款贴息补助46万元。

二、人才平台建设进入新阶段。一是研发平台实现全覆盖。实施规模以上工业企业研发平台全覆盖计划，新增1家省级科技成果转化中试示范基地，1家市级科技成果转化中试示范基地，2家市级人才飞地。二是人才引育实现新跨越。入选国家级人才工程2人，省级人才工程2人，市级创业大赛优胜奖2人。三是科技成果实现新突破。获省级以上科技奖励5项，其中国家技术发明二等奖1项、省科技进步二等奖2项、省技术市场协会科技金桥奖二等奖2项。金正大、史丹利被评为市级“科技成果转化工作示范单位”。

三、科技合作交流取得新成绩。一是产学研合作不断深入。实施“百家院所进临沭”活动，推动企业与中国科学院、中国农业大学、济南大学、临沂大学等高校科研院所合作，签订产学研合作协议34个。举行集中签约活动2次，签约项目16个。二是新领域合作项目持续拓展。邀请天河超级计算淮海分中心来我县进行成果推介2次，目前常林铸业、隆固生物等十几家科技型企业在仿真设计方面达成合作意向。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：市第十四次党代会提出“临沭县要立足现有优势，建设科技创新示范县”，请问临沭县采取哪些措施落实创建科技创新示范县的，取得哪些成效？

王传义（临沭县政府副县长）：

三年来，我们始终把“创新立县”工程摆在重要位置，出台示范县建设方案，举全县之力建平台、聚人才、促转化，厚植创新沃土、塑强科技支撑，获得“山东省科技创新强县”“山东省技术转移先进县”等荣誉称号。

一、科技创新机制日益完善。一是加强体制建设。成立由县委、县政府主要负责同志“双挂帅”的科技创新示范县建设领导小组，确保示范县建设稳步推进。二是丰富制度建设。出台《临沭县建设科技创新示范县实施方案》《加快新时代“人才强县”建设的若干措施》等一系列支持政策，形成创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的科技创新体系。三是扩大资金投入。坚持财政扶持与对上争取“两手抓”，落实财政科技投入稳定增长机制，设立科技创新专项资金，支持企业开展创新研发活动。通过政府资金激励引导，激发企业创新创业热情，全县规上企业年均研发投入近10亿元。

二、科技创新活力持续迸发。一是创新主体持续壮大。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，科技型企业队伍不断壮大。二是研发合作持续深化。构建“政产学研金服用”协同创新体系，帮助县内60余家企业与国内外110余所高校、科研院所建立科技合作关系。三是项目争取持续发力。加大科技项目申报力度，三年来，累计获批市级以上科技项目37项，争取无偿补助资金1.1亿元，为深耕创新研发提供强力的政策和资金保障。

三、科技创新效果更加显著。一是成果转化取得实效。实行常态化科技成果采集、发布制度，强化对创新创业全链条的服务支撑，促进科技成果转化和应用。三年来，累计转化科技成果76项，登记技术合同280余项，获得省级以上各类科学技术奖励15项。二是平台支撑更加有力。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划，加快推进创新平台建设。目前，全县累计建设市级以上研发平台233家，其中国家级18家、省级53家。三是人才智力加速集聚。开展“沂蒙优才”“双一流”高校毕业生引进等工作，建成北京、上海、深圳等6个招才引智工作站，在长三角、珠三角等地区设立11个“人才飞地”，累计引进国内外院士专家126人、全职博士29人、硕士680余人，高层次人才数量和质量均居全市前列。

2鲁网记者提问：党的二十届三中全会提出“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制”，请问临沭县是如何落实的？

吴继成（临沭县科技局党组书记）：

一是政策引领，优化资源配置，强化企业在研发投入中的主体地位‌。以政策链驱动要素链，为企业科技创新量体裁衣，提供“阳光雨露”。用好县级科技创新专项资金，带动企业研发投入强度持续提高。围绕“3+2”主导产业，每年支持县级重点研发计划30项以上，引导更多企业冲击国家、省市科技计划项目，抢占发展新领域新赛道。

二是梯次培育，筑牢发展基石，强化企业在创新发展中的主体地位。构建创新型企业梯次培育体系，形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的成长新格局，力争每年培育科技型中小企业140家以上，新增高新技术企业10家以上，打造关键核心技术攻关“先锋部队”，使科技创新成为企业的鲜明标签。‌

三是科技赋能，升级研发平台，强化企业在平台建设中的主体地位。开展研发平台协同建设，发挥金正大全国重点实验室的辐射带动作用，支持各类平台提档升级。围绕产业布局公共研发平台，以多元化叠加共享化，努力做到应建尽建、建之可用、用则能成，每年新建市级以上各类平台10家以上。

四是深入合作，促进成果转化，强化企业在成果转化中的主体地位。搭建科技成果信息共享平台，健全“政府搭台、企业出题、院校答题”的科技成果供需平衡体系，打通科技成果由实验室到生产车间的“中间一公里”。协同高校院所、科技企业和技术转移机构等，一齐奏响成果转化的“大合唱”，实现需求从企业来、资源到企业去、成果在企业转，每年组织产学研合作对接30次，转化科技成果20项。

总之，我县将多措并举，强化企业创新主体地位，切实引导企业提升科技创新能力，推动企业做大做强做优。

3大众日报记者提问：请问在科技成果转化方面，临沭县采取哪些措施，取得哪些成效？

曹佑锋（临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年以来，临沭县依托“山东省技术转移先进县”优势，从基础架构、转移通道、政策环境和支撑保障等方面进行系统布局，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条技术转移体系，打通了成果转化的“最后一公里”。

一是深化合作交流，筑牢科技成果“蓄水池”。开展“百家院所进临沭”活动，拓宽企业与高校、科研院所的合作广度，企业详细了解高校、科研院所的研究成果，实现与研发人员的精准对接，提升了技术需求的靶向性。院校专家通过专场对接洽谈，实现了学术的“破圈”，达到了“学有所用”的预期效果。先后组织企业与高校、科研院所开展产学研对接活动30余次，36家企业与相关院校开展了各种形式的科技成果转化合作。

二是搭建创新平台，铺就成果转化“高速路”。面向全社会提供科技成果信息收集和转移服务，搭建了科技成果转化平台，提高了技术转移机构的运营能力和服务水平。组建了由各类创新主体和技术转移机构组成的技术转移服务联盟，加强对技术转移体系的统筹协调，有效推动了科技成果的快速转移转化。

三是完善人才队伍，建成技术转移“战备库”。发挥县技术市场协会和人才协会作用，组建高层次人才技术转化服务团，举办了多期技术经理人培训班，对130余人进行技术转移业务培训。依托专业的技术经理人队伍，帮助企业找技术、帮助院校转成果，促成了企业与企业之间、企业与院校之间战略合作。今年前三季度，全县40余家企业完成技术合同登记75项，技术合同成交额突破12亿元。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

李　振 市科技局政策法规与区域创新规划科科长

曲永利 市科技局科技合作科科长

姜良友（市科技局党组成员、副局长，新闻发言人）：

在这里向大家发布介绍全市科技成果转化中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关情况。

一、全市中试示范基地建设情况

中试示范基地既能为中小企业提供中试、熟化、二次开发等服务，也能提高承建主体仪器设备使用率、增加营收增长点，是实现科技成果产业化必不可少的一环。加强中试示范基地建设，对进一步完善我市技术转移转化体系、促进科技成果转化具有重要意义。前期，我们围绕中试示范基地，重点做好两个方面的工作：一方面，优化中试示范基地建设布局。目前，已在全市布局建设28家科技成果转化中试示范基地，其中省级中试示范基地5家，市级中试示范基地23家，覆盖了新能源新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、现代高效农业等战略性新兴产业和八大主导产业领域。另一方面，切实加强中试示范基地服务效能。2023年以来，中试示范基地累计服务企业150余家，开展中试服务200余项，中试服务收入1.9亿元。

二、《管理办法》的实施背景和主要内容

中试示范基地是科技成果向现实生产力转化的重要基础，我市虽然在这方面做了一些工作，取得了一定成效，但与科技成果转化需要相比还有较大差距，因此，加快推进中试示范基地建设，构建更加健全高效的科技成果转化链条，推动先进适用科技成果在我市转化落地，非常迫切，也非常必要。在认真总结前期中试示范基地建设经验的基础上，我们进一步修订完善了《管理办法》，更加突出开放共享、产业带动、成果转化和产学研合作的导向。目前，新修订的《管理办法》共四章二十条，主要内容是。

第一章，总则。该部分明确了制定《管理办法》的政策依据以及中试示范基地的功能定位、基本特征和管理机制，所在地中试示范基地的申报、日常服务等。

第二章，备案条件及程序。该部分对备案主体或依托单位应具备的法人资格、场地设施、人才队伍、环保要求、管理规范、中试业绩等条件提出了明确要求，其中设备原值不低于300万元、场地面积不低于100平方米；近两年中试服务收入原则上不低于200万元。备案的基本流程是：县区（开发区）科技局组织初审推荐—市科技局形式审查—组织专家或委托第三方机构进行评估论证和现场核查—市科技局公示确认。

第三章，绩效评价与管理。对中试示范基地实行动态管理，每年对纳入备案管理的中试示范基地进行年度绩效评价。绩效评价主要采取材料审核、现场核查等方式进行，重点评价基地建设投入、中试服务收入、中试项目情况、成果转化情况、运行机制情况等五个方面内容。评价结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，并以此为依据作出奖补、整改或撤销备案决定。各县区应将中试示范基地作为推动本地区成果转化落地的重要抓手，结合其建设运行需求，在资金、土地、科研、人才等方面给予必要的政策支持。

第四章，附则。明确《管理办法》由市科技局负责解释，自2025年1月1日起施行，有效期3年。

在实施过程中，我们将进一步细化完善相关政策措施，保障中试示范基地的规范运营。首先，将加大对基地建设支持力度，确保基地的正常运行和中试服务顺利开展。其次，进一步完善绩效评价指标体系，对基地工作进行绩效评价、动态管理，确保中试服务的质量和效果。

△《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问申报科技成果转化中试示范基地需具备什么条件，如何申报？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

根据《管理办法》，申报市级科技成果转化中试示范基地，需具备六个方面的条件，分别是：（1）申报备案的主体或依托单位应具有独立法人资格，注册地、主要办公场所、科研场所和中试示范基地均须在本市且正常经营满两年；（2）具有必要的中试验证设备、场地条件，设备原值不低于300万元，场地面积不低于100平方米；（3）拥有与核心服务能力相适应的技术转移专业化人才队伍；（4）具备必需的安全、环保设施装备；（5）内部管理规范，未发生司法、行政机关认定的严重违法失信行为；（6）产业领域方向应符合全省“十强”产业、我市重点产业发展方向，近两年中试服务收入原则上不低于200万元。

申报单位需要向市科技局提交以下几个方面的材料：（1）市科技成果转化中试示范基地备案申请书；（2）中试示范基地或依托单位营业执照、管理制度、场所条件、设备清单及人才队伍等证明材料；（3）中试示范基地所在地生态环境、应急管理等部门认可的安评、环评报告；（4）中试服务合同及中试业务到款额等相关促进成果转移转化证明材料。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问科技成果转化中试示范基地如何提高共享开放力度？

曲永利（市科技局科技合作科科长）：

前期，根据省科技厅统一部署，依托山东省大型科学仪器开放共享服务网，我市中试示范基地完善了基地信息、中试装置和中试方案等内容，对中试资源目录、开放状态等信息进行实时发布，为全省中试需求提供开放共享服务。下一步，我们将积极将符合条件的中试设备资源纳入省开放共享服务网管理，充分利用省创新券政策，引导各中试示范基地做好科研仪器设备的开放共享。构建中试示范基地与科技金融机构、技术转移转化机构、检验检测机构的协同合作机制，促进中试转化资源融合，打造中试孵化生态，增强成果转化效能。整合各中试示范基地的主要仪器设备、服务领域、应用场景等资源信息，利用山东科技大市场、临沂科技大市场等载体，汇聚和发布中试项目信息，扩大中试服务覆盖面和查询使用便捷度。

3鲁网记者提问：请问对科技成果转化中试示范基地是如何规范管理、如何奖补激励？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

为了更好的规范管理，充分发挥基地在成果转化方面的作用，对备案的中试示范基地实行动态管理，我们建立了绩效评价制度，对备案满一年的中试示范基地，组织专家或委托第三方机构进行绩效评价。在评价指标的设置上，更加注重基地建设管理、中试服务成效、运行机制、诚信情况等指标。根据绩效评价结果，对评定为“优秀”等次的，市财政给予最高50万元的一次性补助；对评定为“不合格”的限期整改，连续两年“不合格”的撤销备案资格。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年贸促工作亮点及相关情况，并回答记者提问。

发布人

郭明德 市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人

孙　雷 市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、一级主任科员

郭明德（市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人）：

2024年以来，临沂市贸促会在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕高质量发展大局，立足贸促职能，积极争取政策，服务企业出海，搭建线上平台，助力我市开放型经济发展取得优异成绩：

一是贸促信用认证为出口企业增信赋能。经我会积极申请，中国贸促会于今年10月24日授权临沂市贸促会开展“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能”试点工作，我会可自主办理贸促信用认证业务。贸促信用认证是国际认可的国家级权威认证，为企业开展国际化经营增信赋能。

贸促会依托海关、发改、市场监管、知识产权等部门建设的信用查询平台，围绕企业基本素质、履约能力、合法合规能力、综合管理水平等多维度评价指标体系，对企业信用进行综合评价评定，出具基础信用认证证书或推荐认证证书。贸促会信用认证为企业提供了一个展示自身诚信形象的官方途径，持有信用认证证书，将能够显著增强国内外合作伙伴对企业的信任感。目前，贸促会信用认证已获得RCEP、中亚、欧洲及美洲等地区商协会机构及企业的广泛认可。

为进一步助力我市外贸重点行业发展，立足我市产业实际，我会还为部分基础信用认证企业提供全额补贴，全力支持外贸企业提升企业诚信形象。

二是“千团出海”带领企业拓展国际市场。一是加大组团出访力度。积极响应中国贸促会“千团出海”、山东省贸促会“贸促海外行”工作部署，以“一带一路”国家为重点，依托上级贸促资源，组织临沂企业参加“山东贸促海外行—走进阿联酋、沙特、德国”、“山东贸促海外行—走进吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦经贸团”等出访活动，成功举办中国（临沂）阿曼国际商品展、中国-临沂埃及经贸合作交流会，更好助力我市企业深入开拓中亚、中东以及欧洲市场，促进我市与对外各领域友好交流与务实合作；二是积极发挥桥梁纽带作用。中国（临沂）阿曼国际商品展举办过程中，组织6场商务对接和考察活动。临沂代表团拜访中国驻阿曼大使馆、阿曼工商会、阿曼中资企业协会并进行座谈交流，赴巴尔卡经济特区和阿曼中国批发城、金龙商城等进行考察，帮助临沂企业进一步了解了目前阿曼的市场环境和产品需求，推动临沂与阿曼在经贸、投资领域的深入合作达成了共识；三是创新贸易服务手段。专门组织举办了“开拓中东市场专题培训”，为企业分享中东国家市场概况、风土人情、涉外礼仪等内容。在阿曼展会期间，主动协调中国贸促会与山东省贸促会为临沂企业量身定制了“贸促海外行-阿曼市场政策分析高层论坛”活动，邀请商事法律专家和当地市场负责人讲解阿曼营商环境、市场风险应对、经贸往来经验等，帮助拓展企业国际化发展视野。

三是“E带E路网”助力企业链接世界。E带E路网是由市政府出资建设、贸促会负责维护运营的一个公益性展示平台，有中英文两个版本，企业免费在网上展示营销产品、发布供需请求等，以多元化的服务，在云端为外经贸交流架起全天候的桥梁。通过贸促和国际商会系统资源渠道，网站在境外尤其是在“一带一路”沿线国家和地区进行大力宣传推介，帮助国内企业打开产品销路、开拓国际市场，吸引境外采购商、投资商来国内考察，促进国际贸易和投资。网站目前入驻企业8000余家，涵盖30000多个产品，浏览客户分布在阿曼、匈牙利、中东欧等多个国家和地区，点击量突破1.5万次；今年以来，“E带E路网”服务效能提升明显。网站新增452家以上企业入驻平台，访问量突破16万人次，组织线上展会 4 场次，举办次线下推介会、活动沙龙等活动13场，发布各类经贸商务咨询3001条，导出40个以上国家海关数据提供企业使用，惠及全市外贸企业，有效服务我市开放型经济发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：信用认证的申办条件及作用有哪些？

张永坤（市贸促会法律部部长、一级主任科员）：

信用认证分为基础信用认证和中国贸促会推荐认证，证书有效期均为1年。基础信用认证对持续经营一年以上的企业的基本情况、履约情况、经营合规情况进行信用评价。企业需提交的信息主要有：公司工商注册等基本信息，专利商标等资质信息，经营信息，财务信息，荣誉记录等。中国贸促会推荐认证需在基础信用认证材料基础上另行提供产品质量控制、上下游管理、信息管理及社会责任履行等材料，完成实地访谈并通过专家评审。

通过信用认证后，中国贸促会企业信用服务平台为获证企业提供配套一站式增值服务。一是通过中国贸促会签约境外商协会互认互荐，定期交换贸促信用企业信息，向境外推荐获证企业。二是推荐获证企业产品入驻签约出口电商平台，对接贸易机会。三是定期推荐展会信息，组织参加境外优质展会。四是查询境内外交易对手，深度了解目标企业。五是展示企业风采，打造诚信名片。六是精准推送境外贸易信息，帮助企业增加获客渠道。七是提供知识产权服务及国别营商环境查询。

2临沂日报记者提问：下一步市贸促会在促进临沂和中东地区经贸往来方面还有什么打算？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

一是继续“造船”出海，加大组团出访工作力度。总结用好2024中国临沂（阿曼）国际商品展成功举办的经验，继续调研了解企业需求和热点市场，瞄准中亚五国、中东地区市场，加强与当地经贸部门、商协会机构和企业交流，丰富贸易渠道，协助企业“拓市场、抢订单”。以“中国临沂商城阿曼国际展厅”为样板，支持建设更多海外产品展销中心，引导优质企业入驻，打造临沂优势产业集群“抱团出海”的贸易窗口；二是用好外联资源，推动双方互访。借鉴齐鲁行活动成功经验做法，借力临沂商城采购商大会载体，结合“千团出海”“贸促海外行”等系列经贸交流对接活动，服务企业“走出去”开拓国际市场。明年4月，我会将继续组织企业参加由省贸促会举办的“沙特·中国（山东）国际商品展”，进一步鼓励支持临沂优势地产品链接全球市场，助力临沂企业“品牌出海”；三是持续推进助企促发展工作。成立帮扶小组，梳理重点进出口企业，与企业“一对一”结对，及时了解掌握企业的生产经营动态，跟踪展会签约订单情况，全力服务保障企业发展。深入开展走访+调研+服务活动，积极举办以贸易促进、企业合规风险排查、商事认证、外贸经验分享等为主题的“贸促课堂”培训，提振企业“出海”信心。联合市级相关部门、区县（市）贸促会开展涉外营商环境座谈交流，帮助企业纾困解难、实现更好发展。

3大众网记者提问：今年市贸促会服务国外采购商或商协会来临沂从事商务活动取得了哪些成效？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

今年以来，我们持续加强与国外贸易投资促进机构合作。一是成功举办第六届“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动。共邀请来自日本、韩国等8个国家18家境外驻华机构、商协会、企业参加，我市94家企业参加了配套活动，55家企业参与了一对一对接洽谈，43家企业与意向机构建立联系渠道，6项合作协议在经贸交流会现场签订。推动临沂福安特劳保用品有限公司与东晟集团达成长期合作关系。临沂国际商会与阿曼儒商会签订合作协议，共同推进在阿曼举办中国（临沂）阿曼国际商品展；二是积极参与共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会工作。邀请来自哈萨克斯坦、加纳等9个国家75位采购商和我市95家供应商开展洽谈合作，现场达成订单87个，交易额130万元。邀请近100人次外商赴市场考察，实现订单16个、现场交易额7万元。推进完成印度尼西亚、乌兹别克斯坦等7个国际采购商服务中心建设，不断助力商城国际化发展；三是接待各国采购商来临考察，服务企业参与国际经贸对接。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，考察团与临工二手机等4家企业达成采购意向。接待哈萨克斯坦江布尔州考察团、也门客商等到我市考察对接，其中也门客商已达成首批摩托车配件采购订单。邀请马来西亚客商来临沂考察，服务中马熵城（山东）农业科技有限公司在临沂投资建厂，注册资金300万美元。主办2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场）。通过临沂市批发商联合会，邀请哈萨克斯坦30名采购商与我市150余家企业精准对接，达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市检察机关“检护民生”专项行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

韩善宏 罗庄区检察院党组书记、代理检察长

李海波 兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记

刘　洋 市检察院第五检察部副主任

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）：

今年2月，根据最高检、省检察院工作部署，全市检察机关开展了“检护民生“专项行动。专项行动开展以来，全市检察机关着力加强重点人群、重点领域、重点问题民生司法保障，积极服务法治化营商环境建设，聚力培树“沂心为民”品牌矩阵，高质效做深做实各项检察为民工作。1项办案经验被《人民日报》报道，9起民生案件获评全国、全省检察机关典型案例，44项工作制度、经验做法被最高检、省委采用推广，市检察院在全省检察机关“检护民生”专项行动推进会上作交流发言。

一、强化任务落实，高站位构建“检护民生”工作格局。一是找准抓落实的着力点。成立检察长任组长的专项行动领导小组和工作专班，研究制定《临沂市检察机关“检护民生”专项行动分工落实方案》，细化14项重点任务和47条具体措施，强力推动工作开展。二是增强抓落实的主动性。积极探索人大监督与检察监督的衔接协作，从“12345·临沂首发”接收的预付卡消费领域群众诉求“小切口”入手，向主管部门发出检察建议13件，有力保护了消费者合法权益。开展“人大代表话民生”活动，全国人大代表程萍高度肯定检察机关通过支持起诉依法保障困难群体有效行使诉权的做法，稿件被《检察日报》刊发。三是提升抓落实的参与度。在全国人大代表工作室、义堂商会等地设立“检护民生联系点”，在工会、妇联等窗口部门设立“民生检察驿站”，累计提供法律咨询2000余人次，切实便利群众反映诉求。在12309 检察服务中心开设绿色通道，对重点人群申请支持起诉实行接待、咨询、受理、线索移送等“一站式”服务，共移送成案102件。

二、聚焦三项重点，高质效办好每一个民生案件。一是聚焦重点人群权益保障，以检察“力度”提升民生“温度”。积极参与根治欠薪专项行动和保障农民工工资支付工作，办理拒不支付劳动报酬犯罪26件44人，采取支持起诉方式帮助200余名农民工追回劳动报酬588万元，推动实现“劳有所得”；部署“法治教育进职校‘扶摇’行动”，为全市43所职校配备法治副校长，覆盖师生7万余人，依法促进“幼有所教”；开展残疾人权益保护公益诉讼小专项，围绕无障碍设施建设、社会权益保障等办理案件23件，督促负有监管职责的行政机关依法履职，服务保障“残有所助”；加大虚假婚姻登记行政检察监督力度，推动公共场所母婴室建设，以检察履职助力“弱有所扶”。二是聚焦重点领域风险防控，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。严厉打击非法集资等侵犯群众权益的经济犯罪，对涉缅北电诈“7•17”专案批捕、起诉30人。办理涉“套路贷”等虚假诉讼案件30件，涉案金额1129万元，助力防范化解金融风险；围绕我市“激活蒙山”战略，持续开展蒙山生态保护专项行动，建立占地50亩的生态环境司法修复基地，助力实施蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。三是聚焦重点矛盾源头治理，用心用情解决人民群众“急难愁盼”。深入践行新时代“枫桥经验”，组织检察听证575件，引导当事人和解511件，市县院联动就一起民间借贷纠纷组织调解，引导双方当事人达成和解并当场履行，成功化解历时十五年的矛盾纠纷；围绕办案中发现的妇女平等就业权保障、珍贵濒危野生动物保护等领域的有关问题，制发社会治理检察建议73件，促进实现行业治理、系统治理、源头治理；加大对公民个人信息安全司法保护力度，刑事、公益诉讼部门建立线索双向移送制度，提出检察建议9件；全面推进检察信访工作法治化，发放司法救助金418万元，为因案致贫返贫困难群众提供生活帮助。

三、抓好成果转化，高标准推动检察为民工作提质增效。一是推动协同联动，实现有效措施制度化。加强内部协同，突出“四大检察”一体综合履职，健全完善一体化办案机制，着力提高案件办理质效。加强外部联动，市检察院联合市总工会等9部门会签《关于共同加强民生保障工作的意见》，建立案件线索双向移送、协同办案、工作衔接等机制，推动形成民生保障合力。二是推动数字赋能，实现零星探索系统化。树立“数字赋能监督、监督促进治理”的体系化思维，建立“检护民生”大数据法律监督模型库，研发应用模型41个，监督成案360件。构建的“购买事故车辆骗取保险等道交领域虚假诉讼类案监督模型”在全省检察机关模型竞赛中获第一名。三是推动总结提升，实现成熟经验品牌化。加强总结宣传，探索构建“穿透式”虚假诉讼监督模式，推动破解虚假诉讼发现难、查证难、追责难、治理难等问题，办案经验被《人民日报》作为党的二十届三中全会改革成就的典型予以报道。落实市委进一步弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践的决定，结合专项行动打造“沂心为民”品牌矩阵，获评全省检察机关“检护民生”专项行动优秀品牌。

民之所望，检察所向。下一步，全市检察机关将以更大决心、更高标准、更实举措持续护航民生民利，助力优化法治化营商环境，为加快新时代现代化强市建设作出更大检察贡献。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：刚才通报中提到，检察机关在开展“检护民生”专项行动中，打造了“沂心为民”品牌矩阵，能具体介绍一下吗？

刘洋（市检察院第五检察部副主任）：我们把临沂检察特色工作有机融入“检护民生”专项行动，聚力培树了“沂心为民”品牌矩阵。“沂心为民”意在将“一心为民”与临沂地域相结合，突出强调践行司法为民根本宗旨，传承弘扬新时代沂蒙精神，以“检护民生”新成效推进“党群同心”新实践，助推现代化强市建设迈出新步伐。

品牌培树过程中，我们重点抓了以下三方面工作：一是上下一体建品牌。打造“一院一品”，市检察院牵头揽总，协调推进“沂心为民”母品牌建设，各基层检察院立足本地实际，总结特色亮点，创新推出“检润安兰”“蒙山检察驿站”“蒙检•益民行”等子品牌，不断提升品牌矩阵影响力和竞争力。二是内外协作树品牌。对内树立一体融合办案思维，落实检察机关内部移送线索工作规定，成立跨部门专业化办案团队，为高质效办案提供有力保障。对外与其他司法机关、执法单位、行业组织等开展座谈交流40余次，会签协作配合意见20余份，建立常态化联系、协同办案、普法宣传等5项工作制度，以长效机制凝聚法治保障合力。三是宣传推广强品牌。全面履行检察服务职能，加强工作总结宣传，组织开展普法宣传活动34次，创新“三个三”履职举措、推进专项行动深入开展的工作做法被最高检转发推广，依法保障弱势群体诉讼权益的办案经验被省委转发推广，多篇宣传稿件在《检察日报》、新华社客户端等刊发，有力提升“沂心为民”品牌影响力和认知度。

2大众网记者提问：全市检察机关着眼重点人群，精准施策，为群众解决了很多操心事、烦心事、揪心事，能具体介绍一下罗庄区检察院有哪些好的经验、好的做法吗？

韩善宏（罗庄区检察院党组书记、代理检察长）：罗庄区检察院以开展“检护民生”专项行动为契机，紧盯弱势群体特别是劳动者权益保护，规范开展民事支持起诉，全面做好诉前、诉中、诉后各环节的矛盾纠纷化解工作，努力解决好劳动者最关心最直接最现实的利益问题。

一是关口前移，做到轻症先防。对于未进入受理阶段的纠纷，精准抓好前端预防。在工会、妇联、大型社区设立“检护民生”检察驿站，为劳动者提供法律咨询、释法说理等检察服务。通过早发现、早化解，把简单的劳动纠纷化解在诉前。驿站设立以来，收到案件线索70余件，其中有23起涉及劳动者权益的纠纷得到及时化解。

二是紧扣关键，做好调查核实。在办理被无故“除名”影响退休待遇的劳动者与辖区某知名企业劳动合同纠纷案件时，面对人数多、时间跨度大等难题，主动深入企业调查核实劳动者被除名的相关依据、到人社部门查找相关档案、了解当时的政策，并邀请高校、法院、人社以及上级业务部门等相关人员深入研讨，厘清案件事实与法律关系，就案件争议焦点与企业、劳动者进行沟通交流，经过出示调取的证据、耐心细致地释法说理，最终，让违规的“除名”决定得以撤销，劳动者应有的社保待遇得以保障，困扰企业多年的纠纷顺利解决，使其安心经营。

三是瞄准症结，解开“心”结。对进入诉讼程序的案件，注重做好内在症结化解，实现案结事了人和。在办理肖某等69名老年务工人员追索劳务报酬案件时，针对发包方主张代位支付报酬缺乏依据的问题，找出法律依据和同类判例，充分释法说理，促使双方达成调解。发包方一次性全额垫付劳务报酬42.9万元，推进了矛盾纠纷的实质性化解，该案先后入选省检察院“为民办实事”典型案例和最高检“劳动争议民事检察监督典型案例”。

四是多方发力，固化工作成效。对于已经办结的案件，及时复盘，总结规律，通过建章立制推动形成保护合力。与工会等职能部门会签文件，明确调查取证、司法救助等事项，形成常态化工作机制，强化对新就业形态劳动者权益保障；针对劳动者法律意识淡薄，自身维权困难等问题，联合司法行政等部门制定《支持起诉与法律援助协作配合的意见》，建立衔接机制，为劳动者提供法律咨询、支持起诉，畅通绿色保护渠道；针对劳动纠纷领域工伤赔偿期限长、恶意拖欠工资、执行难等问题，与民政等9部门达成协作共识，凝聚各方力量，搭建权益保护全链条。

3山东商报速豹新闻记者提问：刚才的情况通报中提到，检察机关在义堂商会等地设立了“检护民生联系点”，帮助解决急难愁盼，作为义堂商会的负责同志，您能谈谈具体的感受吗？

李海波（兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记）：在义堂商会，有一个兰山区检察院检护民生联络站。这个联络站的设立，畅通了检民沟通渠道，延伸了法律保护触角，也为人民群众提供了更加便捷的法律服务，充分展现了兰山区检察院司法为民的检察担当。

在我们这边的联络站，有检察人员定期轮值，兰山区检察院的“知兰”首席法律咨询专家，也定期到联络站对疑难案件进行问诊。具体工作开展过程中，他们为我们当地群众、企业和商会提供“点单式服务”。我们商会在召开例行会议时，也积极邀请检察官来参会并宣讲案例、做法治宣传，给商会和企业提供法律服务和支持，帮助我们解决经营过程中碰到的难题，帮助企业合法经营。截至目前，联络站已开展类似活动30余次，打通了检察为民“最后一公里”。义堂镇板材行业发达，但是行业内的一些违法犯罪案件，给板材行业健康发展带来不利影响，也给我们商会工作开展带来很大挑战。比如徐某某合同诈骗的案件，徐某某用板材经销商的身份，与30多家板材企业订立购货合同，高买低卖牟利后逃匿，给被害企业造成损失3800余万元，严重扰乱了当地板材行业市场秩序。被害企业到公安机关报案后，又纷纷到商会和联络站反映情况。兰山区检察院根据被害企业反映的情况，及时响应，与公安机关沟通情况，通过监督立案、引导侦查，全力追查赃物销售的下线，最后依法追究了徐某某的刑事责任，追缴了赃款并返还被害企业，有效震慑了犯罪，打消了板材行业部分不法分子的潜在违法犯罪意图，我们商会和板材行业的经营者们，对此高度认可，也非常感谢。这些只是兰山区检察院做实检察为民的缩影，通过前移检察履职阵地，打造群众“家门口的检察院”，让人民群众真切地感受到了检察“温度”。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报“现代水网建设年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长、一级调研员

房庆良 市水利局党组成员、副局长、三级调研员

徐庆军 市财政事务服务中心党委书记、主任

陈庆刚 莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员

唐音波（市水利局党组书记、局长、一级调研员）：

近年来，市水利局坚持系统思维和全局视野，深度拓展治水理念，以开展“现代水网建设年”行动为抓手，加快打造现代水网示范区，统筹保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，努力做好做活“水文章”，为临沂现代化强市建设提供了坚实支撑和有力保障。下面，从四个方面介绍全市“现代水网建设年”行动有关情况。

第一、聚焦保障水安全，筑牢防洪兴利保障网。临沂多年平均水资源总量53.03亿立方米，人均水资源481立方米，不足全国人均水资源量的1/4，属严重的资源型缺水地区。近年来，我市紧抓成功入选山东省市级现代水网示范区重大机遇，以联网、补网、强链为重点，系统谋划实施一批重点水网工程，加快构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网，推动水资源供给保障与现代化强市建设需求相适应。2024年全面启动“现代水网建设年”行动，投资75亿元规划实施水利项目8大类65个，截至11月底，完成投资73.8亿元，投资完成率98.0%，投资完成额居全省前三；其中积极争取国债资金32.2亿元，实施水利项目20个，目前均已完成国债投资。蒙河双堠水库、沂南岸堤水源等关键节点工程加快推进，莒南县、临沭县、高新区等县域水系连通工程加快实施，“布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体”的水资源配置格局加快形成。加大系统治理力度，实施河道治理项目14项，完成28座病险水库水闸除险加固，有序推进莒南县陡山水库等运行管理矩阵试点，打造双堠水库工程、河东区汤河流域省级数字孪生先行先试典范，现代化防洪体系加快完善，在防御应对严峻水旱灾害过程中发挥了关键作用。今年统筹调配抗旱水源3亿立方米，积极应对汛期前降水量异常偏少情况，全力满足群众生活和农业灌溉用水；面对主汛期旱涝急转，七轮强降雨过程“来得早、雨量大、范围广、雨区重叠”等特点，各级各有关部门有效应对、成功防范，实现平稳度汛；科学把握防洪兴利平衡，做好汛末蓄水，目前全市大中型水库总蓄水量14.5亿立方米，较去年多蓄2.55亿立方米，为秋播秋种提供了有力保障，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

第二，聚焦改善水民生，织密兴水富民服务网。将民生福祉摆在工作首位，围绕保障农村饮水安全，启动实施农村供水水质提升三年行动，通过采取改善水源水质或置换水源、新建水厂、供水管网延伸等措施，新增420个村接通自来水、524个村启用规模化供水，全市农村规模化集中供水率提高至91%以上；建设农村饮水维修养护工程85处，解决水质问题工程28处，有效改善供水薄弱地区的饮水状况，切实提升了农村供水保障能力。不断完善农田灌排骨干工程，在郯城、莒南、临沭、平邑、沂南5县实施大中型灌区节水改造项目9个，项目实施完成后，可恢复灌溉面积19.2万亩、改善灌溉面积31.6万亩。围绕“美丽、生态、宜居”目标，加强大中型水库移民村基础设施建设和产业扶持，年内完成后期扶持项目278个，其中重点打造“美丽移民村”项目34个，实施产业试点项目16个，切实增强移民村发展内生动力。

第三、聚焦保护水生态，构筑人水和谐保护网。全市水利系统深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一以贯之强化河长制湖长制。坚持山水林田路村系统治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程建设，实施“小流域+”复合模式，建设生态清洁小流域10条，全市水土保持率达到75.93%。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，落实“激活蒙山”部署，不断加快“水润蒙山”规划实施，切实让水融入山、林、景，助力蒙山文旅可持续、高质量发展。在全省率先建立河湖问题逐级上报解决机制，市级河长带头巡河巡湖，引领带动8000多名各级河湖长履职尽责；市水利局制定《临沂市河湖问题上报处置工作机制》，通过县区自查、市级暗访检查、群众反映、上级反馈等途径，累计分类解决各类重点河湖问题379处，推动解决了一大批河湖生态问题。强化河湖水域岸线空间管控，深入开展母亲河复苏行动，开展重点河湖湿地生态补水，截至目前累计建成省级以上幸福河湖35条（段），实现县域全覆盖。河湖面貌不断改善，河畅水清、岸绿景美、人和业兴的美丽图景逐步形成。我市在全省河湖长制工作会议作典型发言。

第四、聚焦发展水经济，建设绿色融合发展网。创新实施“水网+”行动，推动水利与文化旅游、乡村振兴等业态融合。协同建设水美乡村，深入开展莒南国家级水系连通和水美乡村建设试点。依托良好河湖资源，积极争创国家、省级水利风景区34处，认定水利风情小镇、园、村167处，因地制宜发展绿色产业，做好“水网+文旅”文章。蒙阴县依托石马庄河引进企业投资12.5亿元，建设“山水蒙阴•萌乐世界”等农商文旅项目20个，年带动村集体增收200多万元。沂南县打造“河湖+文旅”发展模式，形成“竹林、泉水、古村落”发展格局，铜井河竹泉水利风景区年旅游收入过亿元。协同推进产业绿色发展，大力实施国家节水行动，成功创建国家、省级“水效领跑者”2家、省级节水标杆单位7家，省级节水型企业7家，全市实现县域节水型社会达标建设全覆盖。推进用水权交易改革，累计完成水权交易153例，交易水量3764.96万立方米，提高了水资源利用效益。今年10月，淮河生态经济带水利专业委员会第四次会议在我市成功举行，全面展示我市水利建设与城市建设的高质量融合发展，进一步打响了“水美沂蒙”水文化品牌。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，持续发扬“严真细实快”作风，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全面完成“现代水网建设年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问2025年我市在现代水网建设方面，还将谋划实施哪些项目？

房庆良（市水利局党组成员、副局长、三级调研员）：

市水利局将继续按照市委、市政府决策部署，坚持“现代水网建设规划”一张蓝图绘到底，推动水利项目“开工一批、储备一批、谋划一批”，集中精力抓落实抓推进，确保全面完成市级现代水网示范区建设各项任务目标，为临沂现代化强市建设提供坚实的水利支撑保障。

据初步统计，2025年全市水利建设项目共8大类，匡算总投资288亿元，2025年计划完成投资75.28亿元。一是实施新建重点水利工程21项，2025年计划完成投资35.56亿元。主要包括5个病险水闸除险加固工程、9个河道治理工程、3个小型水库增容工程，以及水系连通工程、城区排涝项目、沂沭河雨洪资源利用东调等工程。二是实施续建重点水利工程5项，2025年计划完成投资21.2亿元。其中，蒙河双堠水库工程计划完成投资20亿元。三是实施大中型灌区续建配套与节水改造工程9个、水土保持重点工程7个、农村供水保障工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持等项目，2025年共计划完成投资18.52亿元。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极争取更多项目落实落地。

2经济导报记者提问：刚才，唐局长介绍了增发国债助力水利项目建设情况，请问市财政在增发国债的管理使用方面，做了哪些工作？

徐庆军（市财政事务服务中心党委书记、主任）：

今年以来，我市抢抓中央增发万亿特别国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设的政策机遇，争取水利领域国债资金32.2亿元，支持全市20个水利项目建设，切实起到了补短板、强弱项、惠民生的作用。为确保资金安全高效使用，市财政重点开展了以下三个方面的工作：

一是加快资金拨付使用。严格按照《增发2023年国债资金管理办法》要求，严控国债资金支出范围，根据项目实施进度，科学合理制定资金支付计划，优化资金拨付流程。属于基本建设项目的，严格执行基本建设程序；涉及政府采购的，按照相关法律制度规定开展采购活动，做到专款专用，及时、合规拨付国债资金，提高资金支付效率。

二是提升资金使用效益。会同水利部门和项目单位开展绩效运行监控，实时跟踪监测国债项目实施情况，对发现问题，及时纠偏、止损、提效，确保实现预期目标。同时，结合项目进展，开展重点绩效评价，强化绩效评价结果运用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

三是强化资金监督管理。依托预算一体化系统，按月更新国债项目进度，投资完成情况以及资金分解、下达、使用等信息。建立常态化监督机制，对项目资金实施全流程监管，时刻跟踪资金使用动向，筑牢资金使用安全防线。建立定期调度通报机制，按月调度、通报资金支出进度，对进度慢的项目实施精准督导，推动项目按时完工、尽早发挥效益。

3鲁网记者提问：莒南县作为全省县级现代水网示范区，建设成效如何？

陈庆刚（莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员）：

作为山东省县级现代水网示范区，莒南县充分发挥起步早、格局大的优势，持续完善现代水网主骨架、畅通微循环，现代水网惠民生、促发展的综合效益不断显现。

一是现代水网基础脉络更加清晰。立足全县水资源分布西多东少、北多南少的实际，累计投资10.3亿元实施了沭河雨洪资源调配、三库串连、东部供水等枢纽工程，西部沭河水通过管网源源不断输送到东部临港产业园区，陡山、石泉湖、相邸3座大中型水库实现串联，初步构建起“西水东输、三库串联”的现代水网脉络。2024年，以全市现代水网建设年行动为抓手，强力推进陡山水库至石泉湖水库水系连通工程，完工后可实现陡山水库向石泉湖水库的自流供水，大大降低供水成本、提高供水效率。

二是现代水网末梢循环更加畅通。着眼打通现代水网“最后一公里”，投资4.77亿元实施水系连通及水美乡村建设县项目，以洙溪河、鸡龙河两大主干河道为主轴，串联现有美丽乡村及旅游资源，盘活区域河流水系；选取多彩茶溪川等3大片区实施水系连通、河道清障、清淤疏浚等工程，解决乡村水系割裂、阻塞不畅等问题，乡村河道宽了、水系活了、发展的经脉也通了，岭泉镇马棚官庄村等沿河村庄以水为媒发展乡村旅游、特色种植等产业，实现了集体增收、村民致富，激活了乡村发展活力。

三是现代水网功能作用更加多元。投资5200万元实施城区“七河汇城”工程，因地制宜对兰花河、玉泉河等7条河流共计20.4千米河道进行系统治理，水的灵动之美大大提高了城市品位和吸引力。投资3.6亿元实施再生水循环利用项目，自西部鸡龙河泵站配套51.9千米供水管网至临沂临港经济开发区钢铁基地，形成一条年利用再生水5100万立方米的横向再生水网，满足了城区及东部产业园区用水需求，提高了水资源时空调配能力。投资8.3亿元实施陡山灌区改造提升、相邸灌区灌排、龙王河橡胶坝、洙溪河橡胶坝、河道治理等工程，促进大中型灌区节水改造和信息化提升，改善河道微生态和区域生态环境，构建起长效稳固的供水保障体系。

2024年12月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍王羲之故里片区改造提升相关情况，并回答记者提问。

发布人

岳　伟 市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记

曹景强 兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记

张作伸 兰山区文旅局党组书记、局长

临沂书法文化保护利用情况

岳伟（市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记）：

临沂是琅琊古郡、书法名城，有着传承千年、长盛不衰的书法文化历史，书圣王羲之是临沂圣人先贤的典型代表人物。王羲之故里片区作为北方地区少见的古典园林建筑街区，经历过多次修缮扩建，也是临沂近百年发展的历史见证，现今保留着洗砚池、晒书台以及被列为全国重点文物保护单位的洗砚池晋墓群等珍贵历史遗迹。对王羲之故里片区进行科学改造提升，承载着今天临沂对古代琅琊的理解和呈现、对历史传统的感怀和敬畏，对书法文化的弘扬和传承，寄托着临沂人的城市乡愁、书法愿景和文化复兴，能够激发临沂人地域自豪感、文化自信心和社会凝聚力，持续增强民生福祉，带动周边业态发展，具有十分重要的文化、旅游和产业价值。

片区改造提升突出“水、绿、文”三大核心元素，突出汉晋文化、书法文化、地方文化，增强价值外溢，以文塑旅、以旅彰文，努力实现经济、社会和文化效益相统一。一是以改造促保护。保护传统文化基因，注重体现历史真实性、风貌完整性、生活延续性，以故里片区建设为带动，提升城市的文化品质。二是以传承助创新。构建王羲之故里片区的文化传承体系，挖掘和传承历史街区的文化内涵，增强文化自信心和认同感，打造文化交流的重要平台。三是以文化兴产业。融入非遗、手造、民俗等元素，让文化活起来，以文润城、以文兴产，促进文旅产业的高质量发展。四是以书法展名城。凸显“羲之”元素、汉晋风貌，挖掘文化资源，集聚临沂历史名人效应，提高城市美誉度影响力。

下步，我们将通过片区改造提升，致力打造“羲之文化新街区、非遗产业新高地、商贸文旅新客厅”。在文化传承方面，丰富临沂作为书圣故里的深厚文化底蕴，强化街区文化属性，结合临沂传统的书法文化、红色文化、琅琊文化等，丰富文化体验场景，凝聚临沂非遗手造和故宫文创资源，传承发扬琅琊特色文化记忆。在保护利用方面，保护古城空间格局，延续城市文脉记忆，活化利用历史建筑，构建“一河、两街、九巷”的核心区空间布局，以用促保，科学提升城市规划设计，深度改善城市环境品质，拓展城市发展空间质量。在融合发展方面，以王羲之故里片区的保护传承，带动书法文化旅游产业的发展，发展特色文旅、文化体验、商贸服务功能，加快商文旅融合互促，推进文化创意产业，提升故里街区能级和结构优化，引领关联产业提质跃升，提升城市的知名度和美誉度。

王羲之故里片区规划设计及推进情况

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

今年以来，市区两级党委政府高度重视王羲之故里片区改造提升项目，将其作为一项延续城市文脉，完善城市功能，解决民生问题，带动周边商业的重要工作来抓。前期，专家团队经过充分调研，反复论证，集思广益，提出了很多新理念，新思路。11月20日，市委市政府成立工作专班，兰山区一线组织实施，加快推进后续工作。

王羲之故里片区地处临沂老城区中心位置，规划范围东至沂蒙路、西至八腊庙街（西关农贸市场）、南至青龙河、北至涑河南街，总占地面积约55公顷（825亩），分为羲之文化核心区和改造提升区两大板块。规划设计突出“水、绿、文”三大核心元素，坚持以文为主、以静为主、以透为主，做活水文章，绿化优化空间，丰富文化内涵，改善区域公共服务、解决民生问题，带动周边商业。

一、坚持破立并举，优化城市空间。片区改造坚持突出重点、分步实施。一期需要拆迁的有两部分，分为东、南两地块，其中东地块东至沂蒙路，南至砚池街，西至王羲之故居，北至书院社区居民住宅；南地块东至青龙河小区，南至青龙河，西至水眼巷，北至砚池街。涉及住宅394户，非住宅11家，征收范围地上建筑物5.56万平方米。规划搭建“十字脊脉，两河四片”的老城文化探访空间和“一河两街九巷”的核心区精细更新结构。改造尽量保持历史街区的原样，不破坏街区肌理、历史建筑风貌，增加公共空间，河岸退线绿化、扩建步道，减少高大建筑、片区适当留白，统筹建设绿地、停车场、群众戏台等场所，让空间更通透。规划河道，贯通涑河、青龙河水系，打造“曲水流觞”景观。

二、突出文化主题，把握古今内外。坚持以古代文化、本地文化为主，深入挖掘资源、展现汉晋风格，借鉴融合现代共性文化、外地多元文化，推动活化转化，打造闹中取静的文化街区，凸显“羲之”元素、书法文化，改造提升羲之故居，修建羲之广场、羲之书院等功能场所，整理展示相关历史人物，全面体现王羲之生平事迹，集聚名人效应。同时，筹划建设羲之主题公园、羲之文化园区、琅琊趣玩街区、青龙河慢生活区，融入非遗、手造、民俗、国粹等元素内涵，展现琅琊古风，赋予现代功能。发展非遗文创、手造工坊、“老字号”等文化业态，引入高水平、高人气的文化资源和运营团队，通过“羲之文化（琅琊）-非遗传承－故宫国粹”三条故事线强化文化街区定位，聚集人气活力。

三、赋予产业功能，带动民生改善。坚持古为今用，深化与故宫博物院合作，把文化创意延伸转化到商城地产品设计、工业设计，促进产业高质量发展。结合互联网大数据推动临沂手造产业快速发展，搭建线上线下相结合的销售平台，通过电商平台、直播带货等方式拓宽销售渠道，提高产品知名度和市场占有率。同时，借助片区改造提升，梳理解决群众急难愁盼的问题，完善居民取暖、垃圾处理、公共出行等服务，改造建设“最美菜市场”，配建社区中心、邻里中心等基础设施，切实提高群众获得感满意度。

答记者问

1大众网记者提问：近年来，临沂市围绕传承城市文脉做了大量工作，建设了新琅琊、沂州里、兵学广场等多个文化片区。王羲之故里片区开发将如何与其他片区联动，共同推进临沂文旅高质量发展，实现以文润城？

张作伸（兰山区文旅局党组书记、局长）：

临沂历史悠久，文化多元，中心城区保存着众多文物遗存，流传着大量历史故事，他们共同组成了灿烂多元的文化宝库。挖掘优秀传统文化资源，借助现代技术手段进行创造性转化和创新性发展，对于帮助今天的人们更好地理解中华文明、传承城市文脉意义重大。

你刚刚提到的这几个片区各有千秋，分别呈现了临沂历史文化的不同侧面。王羲之故里片区的文化内涵是书法文化和琅琊王氏家风；新琅琊街区呈现了临沂波澜壮阔的历史长河，突出了琅琊繁华胜景和滨水生态美景；沂州里展示了明清时期的临沂街头风貌；汉墓竹简和兵学文化公园则以兵法为特色，讲述古人的军事智慧。同时，这些片区又共享古临沂城文化内涵，相互呼应，互为补充，共同打造了有地域特色有鲜明辨识度的城市IP。

我们对王羲之故里片区的定位是文化街区、产业高地和交流客厅，既有主题文化公园，又有文创街区院落，还有生活的烟火气息。比如，打造“最美菜市场”等。王羲之故里片区全部改造提升后，与新琅琊、沂州里形成首尾相连格局，将进一步扩大临沂古城风貌的规模，一体联动彰显古色古香的临沂文化符号，打造优质、新颖的文旅消费场景，有效实现资源共享与客流互动。同时，王羲之故里片区与兵学文化公园在文化内涵上形成呼应，丰富了城区研学旅游线路，实现文旅产业的深度融合与共同发展，将极大地提升中心城区旅游品牌影响力和美誉度，吸引更多的游客到临沂赏美景、吃美食、品文化、赶大集，为临沂市和兰山区经济发展助力赋能。

2大众日报记者提问：王羲之故里片区开发能为群众带来哪些实惠？

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

羲之片区改造给老百姓带来的实惠主要体现在三个方面，一是基础设施配套进一步完善。为保持片区风貌统一和谐，形成独具特色的历史文化街区，片区由政府统一规划、设计、建设，地下管网、街巷道路、水电气暖等基础设施统一建设、系统提升，配套设施更加齐全，城市功能更加完善。二是生活宜居水平进一步提高。片区规划建设农贸市场、社区中心、邻里中心等功能场所和便民设施，建设“一河、两街、十巷”，环境更加优美，生活更加宜居。三是旅游商圈经济进一步激活。片区规划建设了诸多功能区，依托文旅资源，形成集聚效应，吸引游客旅游消费，住宿、餐饮、文创、服务、休闲、交通等相关产业得到促进发展，不仅创造了更多就业岗位，还增加了周边居民收入，片区经济更加活跃。

2024年12月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市老龄事业和养老服务发展情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

张西涛 市民政局党组成员、副局长

庄　园 市民政局老龄工作科负责人

王景美（市民政局党组书记、局长）：

养老是家事，也是国事，是当前社会广泛关注的热点。我市目前共有60岁以上老年人255.19万，占比21.3%，接近全省老年人口总数的1/9，是全省老年人口最多的市，做好临沂老龄事业和养老服务工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。市委、市政府高度重视老龄事业和养老服务，对贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略作出系列部署，提出明确要求。今年以来，市民政局联合相关部门认真落实市委、市政府部署安排，以打造“孝善临沂”养老品牌为牵引，高站位统筹、高起点谋划、高质量推进老龄事业和养老服务发展，有力增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。我市成功入选全省基本养老服务综合平台试点，费县、临沭县被确定为全省“五床联动”试点。

一、加强系统谋划。工作中，我们按照“系统抓、抓系统”的思路，统筹政策资源，强化政策创制，努力构建老龄事业和养老服务统筹协调、协同推进的工作格局。一是强化品牌引领。提请市政府办公室印发《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，从健全基本养老服务制度等8个方面，明确28项重点任务。在全市统一“孝善临沂”养老品牌标识，充分挖掘各县区特色优势，打造一批具有影响力和竞争力的养老品牌，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵。二是加强规划指引。着眼构建适应临沂人口和空间的养老服务设施体系，夯实养老产业发展基础，研究编制《临沂市养老服务设施专项规划（2024-2035年）》和《临沂市养老产业高质量发展规划（2024-2035年）》，为推动养老事业和产业协同发展提供科学指引。三是完善政策支撑。联合相关部门出台资金补助、老年助餐、人才培养、探访关爱等含金量高的专项政策文件，特别是近期市政府召开全市凝聚民间力量加强困难老年人关爱服务工作推进会议，印发《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，围绕解决老年人急难愁盼问题，提出了一系列针对性强的关爱措施，帮扶关爱老年人工作的广度和深度不断增强。同时，健全养老服务设施综合责任保险制度，在覆盖养老机构基础上，率先在全省将家庭养老床位、孝善食堂纳入保障范围。

二、优化设施供给。我们将加强养老服务设施作为基础工作，加快构建县、乡、村三级养老服务设施网络。一是建设县区集中照护服务机构。实施敬老院改造提升行动，推动每个县区建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构，目前共建设县级敬老院14处，机构护理型床位占比76.5%，实现县级失能失智老年人专业照护养老机构全覆盖，全市生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上。二是搭建乡镇区域养老服务平台。依托敬老院、优质民办机构、国有闲置资产，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，并逐步健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能。三是完善村居延伸服务站点。围绕满足老年人就近就便养老服务需求，建成日间照料中心483处、农村幸福院753处。重点打造了山东健康临沂颐养中心、大朱夏综合养老服务中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区“嵌入式”养老机构，实现机构社区居家养老服务一体化融合发展。

三、提高服务质量。我们聚焦助餐服务、医疗康复、照料护理等老年人最现实、最迫切的需求，切实打通堵点、解决痛点问题。一是发展老年助餐服务。稳步推进孝善食堂建设。通过新建改建一批、辐射带动一批、功能叠加一批等方式加大建设力度，统筹利用省级养老服务发展资金，对符合条件的给予1-2万元运营奖补，努力构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络，着力解决老年人“一餐热饭”问题。二是深化医养康养融合。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推行“两院一体”医养结合服务模式。全市127家养老机构均能够以不同形式为老年人提供医养融合服务，累计为老年人提供上门养老服务7.9万余人次，上门医疗卫生服务3.3万余人次。三是推进数智赋能养老。承担全国试点任务，打造市级基本养老服务综合平台，提升数据赋能养老业务水平。推动兰山区引入北京乐老汇智慧居家社区养老服务模式，构建“享老居家养老院”体系，助力智慧护理等智慧养老场景落地应用。

四、构建老年友好社会。我们聚焦老有所乐、老有所为，以法律护老、社区友好、社会敬老、老年人社会参与为重点，积极推进老年友好型社会建设，营造敬老爱老浓厚氛围。一是开展为老服务活动。举办2024年临沂市“敬老月”活动启动仪式，部署开展16项“敬老月”活动。全市共走访慰问养老机构及社区150余个，发送公益慰问短信约300万条。市手牵手志愿服务团、沂水县寸草心志愿服务队等广泛开展“情暖重阳 爱老敬老”“百社进百村”等为老志愿服务活动，凝聚民间力量助老合力。二是扩大老年社会参与。全市开展重阳节展演活动共计300余场，参与老年人累计达3万人次。积极组织老年人参加“齐鲁悦龄杯”2024年山东省老年舞蹈大赛等老年文体活动，我市5部作品获奖，其中1部获金奖。三是打造老年友好环境。开展老年健康主题义诊活动、专题科普讲座40余次，累计为1500余人提供健康体检、中医理疗和就医指导等服务。紧盯养老诈骗等重点领域和关键环节，开展公共法律服务活动200余场，服务老年人1.5万人次。在相关场所设置无障碍通道，配备拐杖、花镜、急用药品等，在全市公交车内循环播报敬老助老语音，大力弘扬孝老敬老传统美德。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚定扛牢积极应对人口老龄化的使命担当，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步推动老年优待、养老服务、社会参与、宜居环境、权益保障等工作协同发展，持续推进临沂老龄事业和养老服务工作高质量发展，让全市老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：近日，市政府办公室印发了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，请问我市重点做了哪些工作，简要介绍一下有关情况？

张西涛（市民政局党组成员、副局长）：

近年来，市民政局坚决贯彻市委、市政府决策部署，着力保基本、兜底线、防风险、促发展，多措并举强化困难老年人兜底保障。

一是强化组织领导，形成工作合力。市民政局牵头起草了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》（以下简称《方案》），征求26个部门意见建议。10月18日，《方案》由市政府办公室印发，从三方面提出18条具体措施。市政府先后组织召开工作视频会、凝聚民间力量加强困难老年人关爱服务工作推进会，凝聚全市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团等民间力量，充分发挥各志愿组织作用，积极参与为老服务，满足困难老年人需求，解决他们的急难愁盼。

二是加强基本生活救助，兜牢民生底线。城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%。加强低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困人员救助供养范围，新增城乡低保、特困等老年人9千余人。加强“救急难”临时救助、流浪乞讨救助力度，常态化开展专项救助行动。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养，失能特困老年人集中供养率稳定在60%以上。推进护理型床位建设，目前全市护理型床位占比76.5%。落实经济困难老年人补贴“免申即享”，截至11月底，共为10.4万经济困难老年人发放补贴1.03亿元。

三是做优探访关爱服务，保障居家安全。建立独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等困难老年人探访关爱服务机制，定期摸底排查，分类确定关爱对象，制定帮扶措施，组织村（居）民委员会、社会工作机构、基层老年协会、志愿服务组织等共计3.5万人参与。为符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，目前已完成2.1万户，数量居全省前列。建设家庭养老床位861张，解决失能老年人居家照护难题。利用乡镇（街道）区域性综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院等设施阵地，开展各类关爱服务活动。实现困难老年群体有人看、有人管、有人帮。

四是引导社会力量参与，提升服务质效。市民政局会同市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团开展走访和集体活动400余场，为千余名困难老年人提供关爱服务。沂水县开展“关爱老人 情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，组织1.3万名志愿人员为4500余名困难老人开展志愿服务，入选全国改革试点优秀案例。沂南县创新设立“家庭养老孝心基金”，构建“家庭主体、子女主力、政府引导、社会参与”农村养老新路径。积极引导慈善力量参与急难救助工作，优化设置16个“慈善救急难”项目，市慈善联合总会成立市、县区孤困老人志愿服务团，现有志愿者2.2万余人。

下步，我们将认真落实《方案》和市政府推进会议要求，抓好困难老年群体的关爱服务，有效满足基本养老服务需求。对于特困老年人，进行集中供养和分散供养；对于低保、残疾老年人，落实好低保、残疾人两项补贴等相关补贴，确保按时发放到位；对于流浪乞讨老年人，加强部门联动、加大巡查频次，及时为其提供救助服务；对于独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人及其他居家困难老年人，结合实际需求，对接各类资源，合理提供健康管理、居家安全、政策链接、应急救援等7类关爱服务，兜牢民生底线。积极凝聚社会力量参与为老服务，壮大民间助老队伍，推动困难老年人关爱服务工作开创新局面。

2鲁网记者提问：近日，市政府办公室印发了《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，请简要介绍一下有关情况？

庄园（市民政局老龄工作科负责人）：

为积极应对人口老龄化，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》等文件及市委、市政府部署要求，结合我市实际，市民政局牵头起草了《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），征求35个部门意见建议后报市政府。11月25日，由市政府办公室印发。

一是系统谋划，健全养老服务体系。《实施方案》总体目标是坚持保基本、广覆盖、可持续，打造“孝善临沂”养老品牌，健全基本养老服务体系，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，推进全市老龄事业和养老服务高质量发展，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感。2026年底前，具有临沂特色、覆盖全体老年人、分层分类的养老服务体系更加完善。

二是突出重点，明确八项重点任务。聚焦制度体系建设、居家社区机构养老协调联动、医养康养融合推进、农村养老补齐短板、老龄事业健康发展等方面，明确了健全基本养老服务制度、优化机构养老服务供给、提升居家社区养老服务水平、深化医养康养融合发展、推动农村养老服务发展、强化养老人才队伍建设、推动养老服务提质增效、构建老年友好型社会等8项重点任务，提出28条具体措施。全方位推动老龄和养老服务工作提档升级。

三是推进落实，加强五项政策支持。聚焦组织领导、品牌矩阵、资金支持、土地规划、督导落实5个方面，将老龄和养老服务纳入为民办实事项目，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制；打造“孝善临沂”养老品牌，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵；加大福彩公益金对老龄事业和养老服务的支持力度，统筹各级养老服务发展资金支持重点项目开展；市、县科学合理编制养老服务设施建设布局规划，各县区统筹做好养老用地服务保障；建立工作调度督导机制与落实评价机制，加强统计监测。

2024年12月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”主题系列新闻发布会第4场。

发布人

石启立 郯城县委常委、县政府副县长

于江波 郯城县工业和信息化局局长

徐加龙 郯城县中小企业发展服务中心副主任

王玉军 李庄钢木家具产业园总经理

石启立（郯城县委常委、县政府副县长）：

小微企业是社会就业的重要渠道，也是社会创新的活力之源。郯城县坚持以强化小微产业园建设为抓手，按照“突出特色、做强产业、做大企业、致富群众、对接商城、激活镇域”目标要求和“精品锻造、示范引领”工作思路，创新完善规划先行、产业引领、政策扶持、服务保障一体化推进体系，实现园区在发展空间上以“组合”促“聚合”、企业培育上以“量变”促“质变”。

工作中，我们始终坚持创新思维、有解思维推动“破旧立新”，积极探索5种具有辨识度、可复制推广的小微产业园推进模式，比如，通过行业协会引领李庄钢木家具产业园建设运营，园区指导入驻企业更新设备、改进工艺、开发新产品，提高市场竞争力，推动钢木家具产业走向高端路线，被认定为临沂市首批6个商城地产品产业园之一。再如，通过非遗支撑带动“手造”产业规模化、集约化生产，红花中国结、庙山二胡、港上木玩市场份额分别占到全国的70%、60%、50%，分别被授予山东省中国结产业基地、山东省二胡产业基地、山东省木玩产业基地荣誉称号。港上木玩产业园于2023年8月通过签订“政府+国企+园区”三方托管协议，成立运营专班，至今年2月份，东区厂房利用率达到100%，森缘木业作为实行托管服务后首家入驻企业，仅用1年多时间，厂房由3300平方米发展至1.2万平方米，税收、产值全部翻一番，直接带动周边7家配套企业发展，增加就业岗位200余个，所在镇先后被评为“中国榉木集约利用示范基地”“山东省木玩之乡”。截至目前，规划建设的21个产业园已建成13个、在建1个、规划7个，盘活闲置土地559亩，累计投资18.5亿元，建筑面积45万平方米，入驻企业84家，今年1—10月实现产值7.78亿元、税收1135万元，直接带动就业1500余人。

园区发展为拉动镇域工业产值、持续激活镇域经济提供有力支撑，今年1—10月份，李庄镇实现产值65.39亿元、增长9.17%；郯城街道实现产值27.93亿元、增长68.66%；马头镇实现产值16.70亿元、增长6.61%，一些体量偏小的乡镇也实现了快速增长，杨集镇产值增长33.66%；港上镇产值增长25.58%。总体来看，经过三年多的推广建设，小微产业园已成为探索乡村振兴“四化融合”的突破口，在发展特色产业、吸引就地就业、带动城镇化、助力镇域经济等方面发挥了示范引领作用，相关做法被《农民日报》《大众日报》、山东电视台等媒体宣传报道。

健全工作机制，提升推进效能。一是坚持因地制宜。按照“生产、生活、生态”融合理念，将小微产业园空间布局纳入国土空间总体规划、一体推进，围绕13个镇域特色产业，引导乡镇企业顺应发展趋势，入园集聚发展。同时，遵循发展客观规律，小微企业宜进则进，由倒逼入园转变为给特色产业发展服务，如，胜利草编文化产业园本地企业立足于本村发展，加工点就在户里，群众习惯在家门口灵活就业，通过探索“龙头企业+代加工点+农户”产业发展模式，带动群众增收致富，激发内生动力。二是实行专班推进。成立地产品工作专班，统筹指导园区优化总体设计，加强园区道路、电力、通讯、给排水及污水处理建设，实现基础设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；协调投促、发改、环保、自规、财政等相关责任部门召开工作推进调度会6次，通过现场调研等方式，深入查找堵点难点，集中力量、开拓思路，共同保障园区建设顺利推进。三是注重引建并举。重点扶持一批集小微产业园开发建设、企业招引、运营管理、产业链服务于一体的专业化机构，吸引小微企业入驻，促进发展壮大。李庄镇围绕主导产业、特色产业，帮助钢木家具产业园引进龙头企业，指导9家地产品企业研发新产品，培育产业集群，塑造独具本地特色的发展格局。马头休闲食品产业园根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”，目前已统计入园意愿本地企业达56家、占比83%。

优化实施路径，提高服务质效。一是创新高效审批服务机制。创新搭建园区公共服务平台，加强行政审批等职能部门与园区协调联动，开展“舒郯办”帮包服务，由20名项目管家、15名专家团队为园区落地项目提供专业化、定制化服务，为入园企业提供“全方位”“一站式”服务，使企业引得来、留得住。今年以来，开展联系帮包10轮次、服务800余人次，累计收集土地、规划、环评、节能、图审、资金6大类问题56个，协调解决49个，其余正在办理当中，得到园区及入园企业高度评价。二是持续提升园区配套服务水平。根据园区规划定位和产业发展目标，着力完善道路交通、电力通讯、网络信息、给水排水、污水处理等设施，集中配套建设一定比例的研发办公、宿舍食堂、购物超市、休闲娱乐、仓储物流等园区生产生活配套设施，打造“10分钟生活圈”，有效满足入园企业及职工需求。李庄钢木家具产业园配套服务一应俱全，为入园企业统一开通燃气，开户费12万元，比自行开通节约50%以上，企业改用燃气后能源成本下降30%。三是明确小微产业园发展规模和企业入园标准。根据用地、产业实际，要求小微产业园占地面积一般在30亩以上或建筑面积2万平方米以上，对生产用房容积率超过1.4以上部分的，投入运营部分按照每平方米400元的标准奖励属地乡镇；对年度营收达到500万元、1000万元、2000万元的，分别按照每平方米10元、20元、40元进行奖励，并在产业类型、投资强度、亩产效益等方面设定入园门槛。

强化政策扶持，破解瓶颈制约。一是在资金支持方面，发挥“金融管家直通车”平台作用，引导金融机构加大对园区、小微企业扶持力度，按照国有土地和集体土地同权同责的标准和比例发放贷款，利率不高于同期住宅贷款利率；今年7月，县政府与省联社临沂审计中心签约，为全县产业园区整体授信20亿元，资金封闭式管理。二是在土地配置方面，采取城镇低效用地再利用、盘活旧厂区、村集体存量土地入股和空余厂房转用等模式，加快闲置低效用地再开发，满足园区用地需求，其中使用存量土地建设的每亩奖励5万元，盘活城镇低效用地的每亩奖励10万元。加大乡镇振兴尤其是小微产业园的土地保障力度，今年给胜利二手农机产业园供应土地138.98亩，致力打造全国最大的二手农机集散地。三是在人才服务方面，加强与省内外知名高校、科研院所沟通，针对入园企业在技术、人才等方面需求开展产学研合作，为产品研发、人才培训、技术指导等方面提供服务，以产业实践为“赛道”，储备市级以上人才工程人选50名、培育省级人才30名，配套人才兴郯23条、新时代人才工作20条等政策，打造高素质人才队伍，支持园区发展建设。

答记者问

1大众日报记者提问：小微产业园建设工作开展三年多，成效显著，能否介绍一下有关情况？

于江波（郯城县工业和信息化局局长）：

郯城县针对当前经济形势，审时度势、与时俱进，创新探索出“行业协会引领、非遗文化支撑、点状供地矩阵、企业量身定制和改造升级发展”五种模式，重点打造提升一批产业有特色、建设进展快、经营效果好的产业园。

行业协会引领型，具有代表性的是李庄钢木家具产业园，发挥行业协会桥梁纽带作用，精准筛选引入小微企业，通过资源共享、技术交流和品牌共建，促进产业上下游紧密合作、协同发展。

非遗文化支撑型，具有代表性的是港上木玩产业园、红花中国结产业园、胜利草编文化产业园，探索专业托管、链式布局、工艺创新发展模式，通过非遗文化支撑带动“手造”产业规模化、集约化生产。

点状供地矩阵型，具有代表性的是杨集五金机械产业园，依托零散建设用地、闲置用地，采取“政府收、市场换、司法拍、异地挪”等多种方式，对行业分布零碎、‌规模较小的企业进行合理布局，实行标准化管理、一站式服务，推动企业抱团发展。

企业量身定制型，具有代表性的是马头休闲食品产业园。采用“订单式”厂房建设，根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”。

改造升级发展型，具有代表性的是郯城街道东方红产业园，企业原主导产品为混凝土砌块、混凝土板，受社会预期偏弱、有效需求不足等影响，企业主动革新求变，转型投资建设小微产业园，在激烈的市场竞争中创造相对低成本的生产经营空间，帮助自身和周边小微企业拓宽生存和发展路径。

2经济导报记者提问：聚焦当前小微产业园面临的发展新阶段，下一步工作要如何开展？

徐加龙（郯城县中小企业发展服务中心副主任）：

面对当前新形势，重点通过“抓结合、抓建设、抓运营、抓培育”推动小微企业稳健前行，为镇域经济发展提供强有力的支撑。

抓结合，推动产业集聚发展。围绕“一镇一特色”“一村一品”，考虑镇域经济基础、文化底蕴、区位优势等多重因素，将小微产业园工作与临沂商城地产品工作、特色产业培育、激活镇域经济有机结合，明确核心定位，把握关键环节，以深度专业化布局产业园建设。

抓建设，提升基础配套服务。借鉴义乌市国企开发建设、第三方机构运营管理等5种建设模式，加强土地等要素保障，协调解决难点堵点，让“最多跑一次”在园区建设中高效发挥作用，配套建设住宿餐饮、研发办公、休闲娱乐等生产生活设施，为园区企业提供良好发展环境。

抓运营，完善科学管理体系。探索由行业协会牵头建立规范运营机制，在原材料集采、产品统销、价格约束等方面搭建信息共享平台，依托县城投集团等国企平台，组建小微产业园管理运营服务公司，接管运营不专业的园区，同时以公益性或低偿方式提供创业辅导、人员培训、信息咨询、物业管理等服务。

抓培育，探索建立进退机制。根据园区产业定位和发展目标，由园区运营机构严把“入园关”，杜绝不符合产业规划的企业落户园区，对快速发展而园内又无进一步发展空间的小微企业，推荐入驻更高级别的园区，推动企业“小升规、规做大”，打造行业龙头企业。

3齐鲁晚报记者提问：李庄钢木家具产业园进展较快，能否介绍一下相关经验做法？

王玉军（李庄钢木家具产业园总经理）：

李庄镇结合低效闲置用地处置，通过司法拍卖盘活智宏建筑材料项目，成功解决钢木家具产业园建设用地问题。园区依托李庄钢木家具行业协会，招引会员企业山东谊友钢木家具公司投资5亿元建设，占地140亩，是全市首批6个商城地产品产业园之一，钢木家具产品在商城同类销售额度占比达到60%。

一是创新“政府+协会+产业园+企业”建设模式。以李庄镇为主导，发挥李庄钢木家具行业协会桥梁纽带作用，吸引6家协会企业参与建设，同时为园区制定发展规划和产品定位，高效整合人才、信息、土地、技术等要素，实现资源集中高效配置。二是创新“以租代售”招引模式。针对资金存在困难、暂无条件购买厂房的企业，允许先行租赁厂房，3年后有购买意愿的，所付租金全部抵扣购房款；对入园企业提供最高30万元的设备补助，确保企业顺利入园、安心生产。鑫峥电气主要生产大型高端机箱机柜，受限于厂房，产能未能扩大，年产值常年保持在500万元左右。企业负责人经多次考察洽谈，投资2000万元购买钢木家具产业园厂房7640平方米，新上数控生产设备及国内一线高端喷涂流水线，产品远销俄罗斯、韩国等国家和地区，全年实现产值2000万元、是刚入园时的4倍，经济效益明显增强。三是创新“前店后厂”运营模式。依托紧邻临沂商城区位优势，创新推行“企业+商城+地产品”运营模式，支持鸿伟家居、发力索具等企业与临沂商城商户合作，持续放大商城销售对生产的支撑作用。比如，九村家居生产销售酒店家居，在临沂国际家具城和鲁南家具城共有1700平方米展销厅，年可销售各种酒店家居1000余套。

2024年12月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院执行助力优化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

李国栋 市中级人民法院执行局长

姚玉蕊 市中级人民法院执行三庭庭长

李金龙 兰陵县人民法院党组成员、执行局长

王胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

今年以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“切实解决执行难”为目标，以“优化法治化营商环境执行年”为抓手，以“高效办成一件事”为牵引，开展“护企”“暖企”“惠企”“助企”四项行动。现将相关情况通报如下：

一、善意文明执行“护企”。制定了《关于强化善意文明执行理念、优化法治营商环境的工作指引》；开展了 “涉企”信访专项治理；就企业特殊账户、专用账户标识问题向市人民银行提出司法建议，以此确保执行措施的精准性。通过以上措施，既克服消极执行，又避免过度执行；既加大执行力度，又彰显执行“温度”。如对于“房贷”“车贷”案件，努力促成执行和解，尽量避免直接处置案涉房产、车辆，以保证被执行人正常生产、生活。

二、企业信用修复“暖企”。开展失信主体集中清理，在加大执行力度的同时，对符合条件的失信被执行人依法删除或屏蔽。设立信用修复窗口，及时办理当事人信用修复事项。规范恢复执行和执行结案，当事人履行完毕的，及时解除限高、失信。在“信用中国（山东临沂）”网站设立相关失信信息信用修复指引，完善“严重失信主体名单信息”信用修复的协同服务机制。落实失信惩戒宽限期制度，试行信用分级惩戒工作机制。今年以来，共修复失信主体53306个，实现纳入失信被执行人名单的企业数量和占全市注册企业数量比重连续两年下降，促进了全市信用综合评价水平持续提升。

三、企业账款清理“惠企”。持续开展清理拖欠民营企业账款专项执行，特别是对机关事业单位、国有企业拖欠民营企业账款的案件，优先受理，优先执行。主持召开有市工商联、市发改委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市国资委等部门参加的“清理拖欠企业账款司法协作联席会”，建立解决拖欠企业账款“府院联动”机制。与市信用办建立联合督办机制，对涉党政事业单位案件，通过《限期履行通知书》《预失信通知书》《司法建议书》等方式，联合督促履行。近期，中院又把清理拖欠企业账款，作为“院长攻坚“项目，采取领导包案、交叉执行等措施，全力攻坚克难。1-11月，全市法院共受理拖欠民营企业账款案件275件，已执结174件，执行到位金额9036.46万元。

四、市场主体出清“助企”。制定《“执破融合”案件办理规范》，成立以院长为组长的“执破融合”领导小组，建立专门办案团队，举办专题培训，开展专项课题研究，全面启动“执破融合”工作。全市法院已甄别提起“执转破”86件，破产立案52 件，通过破产和解、破产重整、破产清算方式，结案27件。沂南法院依托“执破融合”机制成功盘活一家资不抵债食品企业，偿付了257 名职工工资300万余元，化解11起执行案件的债务近7000万余元。

今年以来，全市法院开展更强力度、更大规模、更加频繁的“沂蒙风暴”集中执行行动，累计开展集中执行行动1316次，出动干警22446人次，拘传8837人次，拘留2560人次，搜查297件，强制清场204件，打出执行“组合拳”，逐步把“沂蒙风暴”打造成临沂法院特色执行品牌。进入第四季度，又部署开展优化法治营商环境之“百日执行攻坚”专项行动，确定“六大攻坚任务”，落实“四项攻坚措施”，决战一百天，切实把全市法院执行工作提高到一个新水平。1-11月，新收执行案件83334件，执结61764件，执行到位金额144.54亿元，办案数量居全省第3位，执行完毕率和执行到位率分别达到34.06% 和45.30%。

近日，市委召开全市法治化营商环境提升行动推进会议，对政法机关护航法治营商环境提出一系列新要求。全市法院将深入贯彻市委决策部署，深入开展服务优化营商环境专项行动，持续激发市场主体活力，增强发展内生动力，为现代化强市建设提供坚强有力司法保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：执行难一直是长期困扰人民法院工作的突出问题。对于如何破解执行难，社会各界都非常关注。请问全市法院在解决执行难方面，有什么新举措、新进展？

李国栋（市中级人民法院执行局长）：

今年以来，全市法院根据上级法院统一部署，积极探寻破解执行难新路径，强力推进“交叉执行、执破融合、终本清仓、执前化解”四项重点工作，从不同维度破解执行难题，取得初步成效。

一是交叉执行。旨在解决不当干预、消极执行、多案关联等因素对执行工作的不利影响。我们坚持督促执行、指令执行、提级执行、协同执行和集中执行“五措并举”，加大交叉执行力度。1-11月，全市法院共交叉执行案件1102件，取得实质进展的有752件，实质性进展率68.24%，执行到位金额1.91亿元。交叉执行案件数量及实质进展率均居全省首位。

二是执破融合。旨在让“失能”企业破产还债，有序退出。中院制定了“执破融合”操作规范，普遍建立由执行人员和破产审理人员共同组成 “执破融合”团队，以此打通“执转破”瓶颈制约。今年全市已甄别提起“执转破”86件，破产立案52 件，通过破产和解、破产重整、破产清算方式，结案27件。

三是终本清仓。旨在为“终本库”案件按下“重启键”。自今年起全面实施“终本清仓”，对“终本库”案件逐一进行核查，通过“摸清底数，核实出清一批；案件关联，自动出清一批；因案施策，和解出清一批；强制执行，实际执结一批；交叉执行，合力攻坚一批，追加变更，恢复执行一批；移送破产，执破融合一批”等方式， 分门别类推动“终本”案件依法“出清”。迄今，全市法院从终本库出清案件38480件，出清数量居全省各市首位。

四是执前化解。旨在建立一体化、全流程解决执行难的机制。我们发扬“新时代枫桥经验”，坚持“抓前端，治未病”，制定《关于“立审执破”一体化促进生效裁判自动履行的指导意见》，通过诉前、立案、诉讼、执行协调配合，推动解决执行难关口前移，促进生效裁判自动履行。临沭法院在一起执行案件中，考虑到双方事人另有多起纠纷正在诉讼或将要诉讼，没有就案办案、孤立办案，而且通过府院联动，多方沟通，将双方4家公司、5名股东之间的4起执行案件合并执行，并与其他22起关联诉讼案件统筹推进，最终一揽子化解26起纠纷，实现了保市场主体、护合法权益、助经济发展、促社会稳定的多赢局面。

应当说，这四项重点工作，虽然已经破题，但是还处在初始阶段，任重道远。我们将以久久为功解决“执行难”为己任，持之以恒推进四项重点工作，健全综合治理执行难大格局，通过机制创新不断拓展解决执行难新路径！

2大众日报记者提问：近期，最高人民法院与最高人民检察院联合发布了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，请介绍一下临沂法院打击拒执犯罪情况及下一步打算？

姚玉蕊（市中级人民法院执行三庭庭长）：

近年来，全市法院高度重视打击拒执犯罪工作。今年7月4日，市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合印发《关于办理拒执犯罪联动机制的意见》；10月15日，市法院、市检察院、市公安局于联合发布《关于打击拒不执行判决犯罪行为的通告》，部署开展为期一年的打击拒执罪专项活动；全市法院正在开展的 “优化法治营商环境之百日执行攻坚专项行动”，把打击拒执罪作为六大攻坚任务之一。各县区法院在打击拒执罪方面，也取得了一定的成果。如费县法院打击拒执犯罪“1234”工作法，被省法院推广；临沭法院不久前召开新闻发布会，介绍打击拒执罪做法并发布典型案例。2022年以来，全市法院以涉嫌拒执罪向公安机关移送 1090人，在公安机关侦察期间主动履行、检察机关决定不起诉332人，提起公诉64人，当事人自诉106人，作出有罪判决70人。

“两高”关于拒执罪的司法解释于2024年11月18日发布，12月1日施行。该解释进一步明确了《刑法》第313条规定的“人民法院判决、裁定”的包涵范围；细化了“情节严重”的认定情形；增加了“情节特别严重”的列举条款；扩大了可以构成拒执罪行为的时间范围；明确了案外人也可以构成拒执罪共犯；确立了追赃挽损程序等对于打击拒执犯罪，保障胜诉权益，维护法律尊严和司法权威，具有极其重要的意义。

为深入贯彻执行该司法解释，我们采取了以下措施：一是加强学习培训。组织刑事、执行法官开展专题学习，并通过青年法官沙龙、专题研讨等方式加深理解。二是加大宣传力度。拟于“12.4”法制宣传日开展集中宣传活动，通过制作展板、发放明白纸、现场宣讲和法律咨询等方式，深入广场、市场、社区进行宣传。三是进一步规范执行办案。按照拒执罪司法解释确定标准，强化证据意识，规范执行行为，严格执行程序，为依法追究拒执刑事责任奠定坚实基础。四是优化办案机制。加强与公安、检察机关的沟通协调，完善拒执罪移送、侦察、起诉、审理机制；加强立案、执行与刑事部门之间协同配合，优化拒执罪自诉机制。全市法院将以拒执罪新司法解释实施为契机，进一步加大执行力度，依法打击拒执犯罪，全面营造生效裁判应当履行的社会氛围，为切实解决执行难而不懈努力。

3山东商报速豹新闻记者提问：兰陵法院抓执行工作的具体措施有哪些，取得哪些成效？

李金龙（兰陵县人民法院党组成员、执行局长）：

今年以来，兰陵法院以打造“十度执行”特色品牌为引领，重点采取以下措施：

一是规范实施制度，统一理念尺度。通过对执行过程的各个节点分别制定相应的操作规范，建立完善终本管理、案款发放、交叉执行、执破融合、拒执办理等19项流程规定，坚持规范、高效、文明理念，推动执行工作高质量发展。

二是强化措施硬度，加大风暴密度。坚持每周开展一至二次“沂蒙风暴·熠动兰陵”集中活动，今年以来共计开展集中行动42次，拘传1275人次，拘留258人次，报送拒执11人。对涉民生、拖欠民营企业账款、涉黑恶、涉金融安全的案件开展专项执行活动，兑现胜诉权益，维护法律威严。

三是彰显关怀温度，提升服务精度。做细做实“为大局服务，为人民司法”。积极践行便民服务“十项承诺”。今年以来为中小企业回笼资金7100余万元，帮助47家企业重新恢复生产经营。建立执破融合协作机制，成立由执行与审理法官共同组成的专业合议庭，实现执破一体。开设执行服务热线5539110，方便群众诉讼。

四是注重方法维度，追求效果厚度。深化执行权运行机制改革，推进“事务集约、繁简分流”运行机制，强化人员分类管理，实现裁执专业化警务化，探索大治理格局下人民法庭执行工作新机制。加强与公安、自规、金融、住建、市场监管等部门协调配合，积极运用提级、交叉、协同和集中执行方式，力求效果统一。

五是确保队伍净度，打出兰陵亮度。持续开展执行领域作风整顿，以严的标准锻造干净队伍。邀请多家媒体对执行工作全程监督和新闻报道，网上累计点击量超过100万次。山东广播电视台《生活帮》栏目对执行活动现场直播，共吸引300余万人次观看。发布执行典型案例19件，执行故事在人民法院报刊发。

今年以来，共受理各类执行案件11556件，结案9019件，执行完毕率32.76%，标的到位率51.47%，终本率13.32%，终本清仓2013件，核心指标均处于或优于合理区间。

兰陵法院将不断开创执行工作新局面，持续提升“十度执行”品牌的影响力，为推动人文厚重和美新兰陵作出新的更大贡献！

2024年12月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第3场。

发布人

刘　英 兰陵县政府副县长

高合坤 兰陵县农业农村局党组书记、局长

徐晓东 兰陵县农业农村局党组成员、畜牧发展促进中心主任

刘英（兰陵县政府副县长）：

兰陵县作为农业大县、蔬菜大县，立足“打造全市乡村振兴先行区”的目标定位，加快推动产业发展、乡村治理、农民增收“三线并进”，现已成功入选全国乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区、全国现代设施农业创新引领区、国家现代农业产业园、全省现代农业强县等示范试点。

一是念好“特”字经，助力稳产保供。兰陵农业基础扎实，特别是蔬菜产业已具备较高的影响力和竞争力。我们坚持发挥蔬菜大县产业优势，做好“土特产”文章，精准发力、走出蔬菜产业发展的“兰陵模式”。建设种业研究示范基地，构建产研并行、繁育一体的集约化育苗模式，年提供优质蔬菜种苗6亿株，蔬菜种植面积稳定在120万亩，认证“三品一标”农产品169个，创建市级长三角中心城市农产品供应基地39家、粤港澳大湾区菜篮子基地4家。“兰陵（苍山）蔬菜”品牌在第四届中国蔬菜品牌大会中获得“2024年度最具影响力蔬菜区域公用品牌”荣誉称号。

二是搭好产业链，做强富民产业。坚持强链补链，实现上游食材供应链、中游菜品生产链、下游全场景消费链融合发展。搭建创业平台，规划食品产业“一园五区”，建设1000平方米的孵化中心、运营中心，88家企业联合成立兰陵县预制菜产业发展共同体。2024年，全县规上农产品加工企业达到94家，较去年增加18家，实现产值收入89.8亿元、增速22.56%；招引农业项目51个，新开工建设41个，到位资金11.58亿元。拓展产业链价值内涵。发布省级预制菜区域公共品牌“鲁味好品、兰香天下”，推出品牌logo“苍山味”。创作大型动画剧、美食系列短视频、线上线下互动体验项目，传递品牌价值。推出“美食游+休闲游”“美食游+研学游”等旅游项目，打造农文旅融合新亮点。

三是凝聚向心力，强化四雁带动。持续深化“四雁工程”，加快关键要素集聚，2024年新遴选鸿雁人才300名，招引归雁人才270名，新培育合作社21家，发放“四雁振兴类”贷款1.89万笔，累计42.14亿元。探索实施合作社产业联合、“国有农企+村集体经济组织+四雁基地+零散农户”等多利多赢联盟模式，深度构建“三位一体”发展体系，成立合作社联合社28家，打造乡创共同体21家，强村公司20家，初步形成了县乡村三级联动发展格局，联农带农、联村带村机制逐步完善。积极对接高等院校、龙头企业，探索建设“兰陵蔬菜科技小院”“农机科技小院”，引进和用好新型农业科技，带动乡村创新创业。

四是示范片区化，打造和美乡村。兰陵县始终坚持“片区”发展思维，发挥“精品村”辐射带动作用，以“片区联动”推动乡村振兴迈入“强片拓面”新阶段。创建乡村精品片区，打造农文旅高度融合的尚岩镇市级乡村振兴示范片区；饱含美丽乡愁的下村乡市级美丽乡村示范片区；以产业带动群众增收的庄坞镇省级衔接乡村振兴集中推进区；非遗带动产业振兴的大仲村镇省级衔接乡村振兴集中推进区，带动乡村振兴区域化发展学有样板、干有方向。落实全市 “百村示范、千村整治”工程，打造9个示范村、提升100个整治村，整合资金1.18亿元，谋划项目478个，集中打造了大仲村镇大宗山等“百千工程”片区。比如，依托大仲村镇大宗山自然生态、乡土文化等资源禀赋，盘活47位空闲宅基地，建设“大仲十八坊”，打造非遗乐研、民俗乐游、民宿乐游、百工坊等共富工坊，实现景区带村、村带景区的双向互动和双带双赢。

下一步，兰陵县将聚焦以人民为中心的发展理念，找准自身比较优势，加快推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展，持续探索推广乡村振兴区域协调发展的“兰陵经验”，为“打造乡村振兴样板，创建共同富裕沂蒙好例”贡献兰陵力量。

答记者问

1大众日报记者提问：兰陵县作为农业大县、蔬菜大县，在推进农业经济高质量发展转型升级过程中，是如何打造具有竞争优势的特色产业的？

刘英（兰陵县政府副县长）：

设施农业是兰陵县优势产业、特色产业。兰陵县始终坚持做好“土特产”文章，通过政策扶持、科技引领，积极构建集育苗、种植、加工、销售全产业链的设施蔬菜产业发展格局，全力推动设施蔬菜产业高质量发展，不断擦亮“中国蔬菜之乡”“山东南菜园”的金字招牌。

一是基地示范引领科技化。建设种业研究示范基地，构建产研并行、繁育一体的集约化育苗模式，引进、培育高产、抗逆性强的国内优势蔬菜品种50个以上。以设施蔬菜高质高效发展为导向，鼓励和支持合作社、家庭农场、生产基地等新型经营主体，物联网、大数据等现代信息技术及模式，对基础设施、生产装备进行数字化改造，创建数字化示范温室大棚168个，通过远程控制温室大棚自动卷膜及灌溉，节省用工30%左右。

二是加速流通实现市场化。依托120家物流企业遍布全国1500个城市运输配送站的优势，推广标准化物流和信息化物流模式，打造蔬菜批发市场集群，形成了比较完善的市场流通体系。全县建有蔬菜交易市场126处，其中年交易量超1亿公斤的12个，农民运销队伍达到30多万人，蔬菜运输车辆5万多台。

三是两端发力加速品牌化。在生产端，将质量安全作为蔬菜产业发展的生命线，推动品类、品牌、品种、品质、品相“五品”提升，全力打造“苍山蔬菜”优质、安全、健康的品牌形象。在消费端，聚力打造以蔬菜为主的农产品加工产业集群，建设山东省预制菜产业联盟质量标准中心，布局长城辣椒、苍山大蒜、庄坞牛蒡等特色产品加工产区，打造“鲁味好品·兰香天下”预制菜区域公共品牌。

2速豹新闻记者提问：兰陵县一直以来以改革创新的思维推进乡村振兴，近年来大力发展“乡创共同体”，现已初见成效，能不能介绍一下“乡创共同体”的发展模式？

高合坤（兰陵县农业农村局党组书记、局长）：

近年来，兰陵县围绕“党政产民金研社媒”八大主要要素，就是党委领导、政府主导、产业推动、群众主体、金融赋能、科技支撑、社会团体助力、媒体放大效果，以创新创业创富为核心、片区联动发展为突破、促进共同富裕为着力点，创新打造“乡创共同体”，以平台思维，探索乡村振兴“兰陵路径”。

所谓“乡创共同体”，就是“乡村振兴创新创业创富共同体”，如果说我们以前的联合社、农民合作社是农业1.0，田园综合体是农业2.0，我们将学习工业4.0版本经验，致力打造一产、二产、三产融合发展，能够聚焦中央、省级各级资源，打造农业4.0版本。目前，全县共打造乡创共同体21个，初步形成了“一乡镇一共同体”的发展格局，惠及群众12.3万人、企业255家、合作社652家、其他经营主体1352个。比如，“薯你卜凡·乡创未来”乡创共同体，联合河北农科院建立全市首家马铃薯组培研发中心，年培育新型种苗8万株、大田生产用苗500万株，亩增产35%，为种植户节本增收3000余万元。再比如，牛蒡文化乡创共同体，与辽宁中医药大学康廷国教授团队联合成立实验室，进行种子繁育、产品研发，年加工蔬菜3万吨、产值5亿元。

3临沂日报记者提问：兰陵县2025年关于乡村振兴的发展规划是什么？

徐晓东（兰陵县农业农村局党组成员、畜牧发展促进中心主任）：

2025年，兰陵县将紧紧围绕“兰陵乡村振兴要引领风气之先”的工作要求，立足保粮食、兴产业、促建设各项重点任务，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，加快实现“强镇兴村富民”目标。

一是坚持产业先行。一切围绕项目转、一切聚焦项目干，围绕“粮、菜、畜、禽、花、果”等优质产业，持续招项目、落项目、推项目，拓展精深加工链条，通过实施沛时果蔬汁饮料、递一棒鸡肉生制品加工等重点项目，做大做强“一县一阵地”“一镇一主业”“一村一品牌”，建立产业合理布局、联动发展的“雁阵式”格局。

二是建设和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入贯彻实施全市“百千工程”，促进要素集聚、优势互补、强强联合，集中力量攻坚大宗山、会宝湖等重点片区，力促农村人居环境整治、乡村建设行动和特色产业发展一体化发展，打造产业共兴、文旅融合的“百千样板”，以点带面辐射全县乡村向全域净、全域美跨越发展。

三是深化改革创新。做活“闲置+”文章，探索激活农村土地资源的有效路径，赋予农民更加充分的财产权益，提高农村土地市场配置效率。充分发挥“乡创共同体”吸附整合功能，引导合作社同业联合，推进县级总社、镇级联合社、村级合作社三级高效运营，全力打造以“乡创共同体”为示范引领、以联合社为发力载体、以强村公司为助推引擎的共富模式。

2024年11月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍我市新能源发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

李晓峰 市发展改革委党组成员、能源中心主任

庄仕民 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

赵玉刚 市发展改革委能源中心电力科科长

庄仕民（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

近年来，临沂市深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，着力构建新型能源体系，加快培育新质生产力，激发高质量发展绿色动能，能源绿色低碳发展迈上新台阶。工作中，我们主要抓了三个方面：

一、实施“一加一减一倍增”，能源绿色属性更加鲜明。一是清洁能源“加速”发展，绿色供给实现跃升。近日国家出台的《能源法》聚焦推动绿色低碳转型，支持优先开发利用可再生能源，绿色能源成为能源产业发展的重点方向。临沂市持续推动清洁能源开发建设，截至2024年10月，全市新能源和可再生能源装机突破900万千瓦，居全省第3位，“十四五”期间实现翻番。其中，全市生物质发电装机51万千瓦，全省第1；光伏发电装机604万千瓦，全省第2。新能源和可再生能源装机连续3年超过煤电装机规模，成为我市第一大电源类型。费县、沂南县纳入省能源绿色低碳转型试点县。沂水上小庄“零碳”乡村、临沭朱村“红村绿电”革命老区绿色用能新模式入选省能源绿色低碳转型典型案例。二是煤炭消费持续“减少”，煤电转型升级加速。推进煤电“上大压小”，加速恒新能源等高效煤电规划建设，加快落后小煤电关停并转，“十四五”以来，煤电装机占比下降25.4个百分点。煤电正加速向“压舱石”“调节器”角色转变。2023年，全市非化石能源消费比重14.6%，比上年提高1.9个百分点。加快实施大型煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，到2025年底实现改造提升200万千瓦。三是消纳能力实现“倍增”，储能布局全面提速。开展储能“倍增行动”，积极推动储能设施建设，力争到2030年实现储能容量“倍增”，达到300万千瓦以上，提升电网消纳能力。临沂纳入省首批“云储能”试点，到2025年全市在蒙阴、沂水、沂南、费县4个县区，选择部分新能源电力消纳困难的10千伏台区，试点建设一批“云储能”示范项目。开展百园千企“光储用零碳行动”，鼓励企业“自发自用”。费县沂蒙120万千瓦抽水蓄能电站运行效率达80%，国内领先；蒙阴垛庄120万千瓦、平邑郑城120万千瓦等一批抽水蓄能电站梯次有序推进。建成国电投沂水、中核郯城2座新型独立储能电站，另有8个项目共 98.3万千瓦正在布局建设，消纳能力明显提升。

二、打造“一城一都一基地”，加速新质产业集聚。一是用好资源禀赋，打造“中国光伏新城”。发挥石英砂和物流优势，坚持光储用一体化发展，落地了曜灵时代、纬景储能等27家光储制造企业，打通了光伏、储能产业链条，加快打造河东、兰陵、兰山3个光储产业园区。国华金泰日产4800吨光伏玻璃项目实现正式投产运行。二是发挥“两端”优势，打造“北方氢能之都”。充分挖掘20亿立方米“氢源”和应用场景，积极打通“制储运加用”关键环节；与同济大学合作编制氢能规划，制定氢能产业发展政策；加快推进“源网氢储”一体化氢能产业装备制造项目建设；建成加氢站1座、拟建9座；投运氢燃料电池汽车近100辆，开通了全省首条“临沂-青岛”氢能物流专线；临沂光储氢一体化产业集群被列为省重点打造的15个未来产业集群之一。三是加快聚链成群，打造“全国新能源商用车基地”。以建设“绿色商城”为依托，发挥74万辆商用车的场景优势，重点推动河东区轻量化高强韧铝合金装备制造、临港区新能源DeepWay智能重卡、兰山区魔方新能源汽车、沂水县庆铃专用汽车、兰陵县东旭集团新能源商用车等项目建设，构建“轻量化材料及循环利用-汽车核心零部件-整车产品线-现代绿色智慧物流”新能源商用车全产业链。

三、助推“聚才聚力聚创新”，营造优良产业生态。一是聚集高端人才。出台“1+N”人才新政，引进全职院士团队落户临沂；邀请知名专家人才建立“新能源高端智库”。临沂大学开设了省内首个碳中和学院，“氢能”“储能”2个专业正式经教育部批复设立。二是汇聚各方力量。连续举办“2023临沂市新能源高质量发展大会”“2024年新能源发展大会（临沂站）”，邀请专家、企业家来临沂考察交流，洽谈投资。成立了临沂新能源协会、光伏产业联盟、绿色低碳产业联盟。建立 “双碳”产业引导基金、国科创投基金。打造沂蒙新质产业园，江苏超电动力电池等一批项目落地园区。三是聚焦科技创新。始终把创新摆在能源发展核心位置，持续提升能源领域技术创新能力。世界首条纯氢冶金中试线在临沂成功运行。曜灵双碳研究院的光伏真空镀膜技术世界领先，正在建设省级重点实验室。全市先后成立了碳中和、氢能、锂电池、生物质能、低碳技术研究院，创新能力不断增强。

下一步，我们将继续坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，以新发展理念为引领，以新型能源数字化、“源网荷储”一体化、“三网”深度融合化为支撑，全力打造光储氢一体化、新能源商用车等优势产业集群，培育发展新能源领域新质生产力，加快向“装机千万千瓦、产业千亿产值”的新能源“双千”目标迈进，积极探索能源转型与经济社会发展的深度融合路径，推动能源转型成为经济社会高质量发展的重要支撑，未来临沂的天将更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，全面打造“绿色低碳之城”。盎然的绿色必将成为我市高质量发展的底色，良好的生态必将成为人民幸福生活的常态。

答记者问

1大众日报记者提问：我们注意到，近期，临沂市启动了一系列光伏、风电开发项目，以风光为代表的新能源装机规模将突破千万千瓦，请问在光伏、风电开发方面，临沂市下一步有哪些重点发展方向？

李晓峰（市发展改革委党组成员、能源中心主任）：近年来，我市以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模持续壮大，将突破千万千瓦装机目标，发电量占比稳步提升，已进入稳健发展的新阶段。临沂市将以“构建新型能源体系”为主线，重点在以下几个方面推动。

一、坚持统筹规划，有序推动集中式风光项目开发。综合考虑区域规划、土地资源、电网接入等条件，在太阳能资源禀赋和建设条件较好的地区，科学规划开发时序，申报实施一批光伏市场化并网项目。根据山东省风电发展相关政策，结合山东省风电资源普查，充分考虑生态保护红线、文化旅游开发等要求，结合风力资源评价和区域电网送出条件，分期分批有序开发利用风力资源，加快推进项目建设。逐步构建以集中式风光发电项目为基础、以清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给体系。

二、不断拓展场景，加快分布式光伏在工商业、交通等领域应用。根据分布式光伏发展现状、负荷水平和电网承载力等条件，在全市范围内组织开展百园千企“光储用零碳行动”，引导各类园区和工商业企业建设光伏、储能及充电设施，支持高耗电园区、企业通过自发自用模式建设50MW以下的光伏电站，试点推广光伏与建筑一体化（BIPV）应用，增加企业收益、提升绿电占比、拓展发展空间。首批选取兰田智慧物流港、临沂精钢基地物流产业园等30个试点园区（企业），打造一批“光储用”零碳园区示范项目，2025、2026每年再新建300个，总数达到1000个以上。加快能源交通融合发展，重点推动光伏在新能源汽车充电桩、铁路沿线设施、高速公路服务区及沿线等交通领域应用，因地制宜开展光伏廊道示范。

三、加快农村能源革命，促进新能源开发与乡村振兴融合发展。按照国家、省有关要求开展“千乡万村驭风行动”，指导县区在落实各项建设条件、严格优选投资主体和充分尊重农民意愿的基础上，结合地方风电资源、电力并网消纳条件等因素，优先选择一批具备基础条件的村居开展试点申报。探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。坚持公平公正、优化开发环境、加强项目监管、接受各方监督，真正构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的开发利用新格局。

2临沂日报记者提问：临沂市可再生能源装机发展迅速，对电力系统的消纳和调度都带来挑战，请问临沂市有什么应对举措？

李晓峰（市发展改革委党组成员、能源中心主任）：截至2024年10月底，全市新能源和可再生能源装机占总装机比重达到58.2%。新能源的高比例快速发展，对电网的消纳能力提出更高的要求。为此我们着眼构建新型电力系统，超前谋划，多元发力，保障稳定消纳。

一是加快电网项目建设。“十四五”以来，临沂电网年均投资20多亿元，开工投产规模连年保持全省前列，形成500千伏“两纵两横”、220千伏“五片区多环网”电网新格局。今年新增变电容量128.7万千伏安，新建及改造配电线路2008公里，安装配电变压器1507台，为全市可再生能源发展奠定了坚实基础。

二是加强电力系统调节能力。“十四五”以来，实施大型煤电机组灵活性改造，提升机组深度调峰能力，加快煤电行业转型升级。已建成投运装机120万千瓦的沂蒙抽水蓄能电站，在保障大电网安全运行中发挥重要的“稳定器”“调节器”“平衡器”作用，增强了电网调峰填谷能力。积极发展新型储能项目，按照“试点示范+推广应用”的发展思路，逐步扩大新型储能应用规模，目前已建成新型储能项目22.48万千瓦，在建和储备项目98.3万千瓦，全部建成后调峰能力将超过100万千瓦，临沂电网对新能源和可再生能源消纳能力将大幅提升。

三是积极探索分布式能源消纳路径。临沂是制造业大市、商贸物流大市，微电网应用场景丰富，我市因地制宜推广微电网应用示范项目，推动新能源和可再生能源与用电负荷就地平衡消纳，目前已建成河东区郑旺镇常旺村等5处微电网试点项目。加快分布式储能项目建设，打造台区云储能试点项目，为全市推广应用提供示范。积极推进低压分布式光伏参与电网调峰，分布式光伏柔性控制覆盖率达到100%，打造全域低压分布式光伏群调群控国家级示范区。

3鲁网记者提问：近年来，新能源汽车呈现爆发式增长态势，居民的充电需求也快速增加，市发展改革委在推动电动汽车充电基础设施发展方面有哪些成效？

赵玉刚（市发展改革委能源中心电力科科长）：近年来我市按照推动新能源汽车下乡三年行动工作部署，不断加大充电基础设施建设力度，支撑了新能源汽车的快速普及。截至今年10月，全市已建成各类电动汽车充电桩10.6万个、居全省第3位。其中，公共充电桩1.8万个、居全省第4位，居民个人充电桩8.8万个、居全省第3位。主要做了以下工作：

一是优化城区充电设施布局。着力构建结构完善的城市充电网络，以“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，以道路交通网络为依托，在企事业单位、商业圈、交通枢纽、公共停车场等场所建设或改造直流快充桩，构建快充为主、慢充为辅的公共充电网络。截至今年10月底，主城区已建成公共充电站1106座，公共充电桩1.1万个，电动汽车充电设施平均服务半径达到1公里以内，快充桩比例达到77.5%。在提升建设密度的同时，积极支持建设液冷超充站和“光储充检”一体站，大力推广应用智能有序充电设施，提升充电效率和安全可靠性。

二是加大农村地区建设力度。按照全面推进乡村振兴和服务新能源汽车下乡有关要求，积极推动在县城城区建设公共直流快充桩，优先在城乡结合部、乡镇驻地、异地搬迁集中安置区、乡村振兴示范片区、乡村旅游重点村、和美乡村等区域，开展公共充电基础设施建设试点。今年1-10月，全市农村地区新建公共充电桩2386个，总保有量达到5508个，全市156个乡镇街道已实现充电基础设施“乡乡全覆盖”，有力支撑了新能源汽车在农村地区推广应用。积极争取上级试点示范政策，莒南县大店镇成功入选国家充电基础设施建设应用推广活动名单。

三是加大政策保障力度。从用地保障、融资支持、停车费减免、降低用电成本、优化电力服务等方面加大政策支持力度，支持公共充电设施适度超前发展。协调推进电网规划与充电设施的衔接，加大配套电网建设投入，改造升级供电能力不足的配电网，新建城市区域合理预留高压、大功率充电保障能力，为充电设施建设提供充足的电力保障。创新推出居民个人充电桩“无证明”极简报装模式，截至目前共计8万户居民享受到充电桩高效接入服务。

下步，市发展改革委将持续推动构建高质量充电基础设施体系，鼓励充电基础设施布局建设，有力支撑新能源汽车应用推广。

2024年11月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是深化“高效办成一件事”改革，打造“企事有解·伴企成长”临沂品牌新闻发布会。

发布人

隽新阳 市委常委、副市长

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

王　鑫 市自然资源和规划局党组书记、局长

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

隽新阳（市委常委、副市长）：

党的二十届三中全会强调，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。市委、市政府高度重视“高效办成一件事”，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署，要求对标先进，大胆改革，克服阻力、创新突破，固定推广好的做法，努力惠及更多企业和群众。工作中，我们始终坚持从企业和群众视角出发，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，强力推进国家部署的21个“一件事”，精心打造了新能源汽车充电桩报装、直播电商、用林用地等具有临沂特色的“一件事”，持续提升服务效能，申报材料、办事环节、服务时限分别压减37%、53%、73%。下面，我向大家介绍一下有关情况。

一是推进流程再造，持续“减材料”“减环节”。我们致力于将存在于多部门多事项的表单材料进行整合， 形成“一张表格”“一套材料”，实行一窗受理、限时办结，切实做到“只跑一窗、只跑一次”。比如，开办运输企业“一件事”改革，就是将涉及行政审批、交警、交通等3个部门的4个审批事项和车辆上线检测、卫星定位入网等关联事项整合为一个事项，之前企业需要多部门提交25份材料，改革后只跑一窗，材料精简为13份。今年以来全市物流行业新开办经营主体9200余户。又如直播电商“一件事”改革，我们在电商直播基地设立政务服务站点，整合行政审批、税务、人社等窗口，开设直播电商“一件事”专窗，群众由原来跑6个部门，变为在园区内即可就近“一窗办理”，大大提升了电商准入的便利度。

二是强化协同联动，持续“减时限”“提效能”。我们聚力争创投资项目建设“临沂速度”，创建项目服务“王牌团队”，为每个重点项目配备“项目管家”，建立联合踏勘、联合审批、限时办结机制，助力项目早落地、快投产。比如，市政管线接入“一件事”改革，由行政审批、城管、住建、交通、交警等部门进行联合限时审批，办理时间由10个工作日压减到3个工作日。水电气暖信联合报装“一件事”改革，通过线下实行“一窗受理”，企业不再需要跑到各专营单位营业厅和部门单位，重复提交材料；线上只需在“高效办成一件事”专区登录工程建设项目审批系统申报，即可实现7项报装“零跑腿”办理，申请材料已由19项压减为6项，办理时间由21个工作日减为3个工作日。

三是深化数字赋能，让数据多跑路、群众少跑腿。通过推动“爱山东”政务服务平台与公积金、不动产等系统对接，打通了80余个数据接口，开发“一件事”网上申报渠道，实行线上一次申报、数据自动推送，减少企业群众在不同系统之间反复申报。比如，不动产登记“一件事”改革，打通了不动产、税务、公积金等业务数字化系统，通过应用电子印章、电子签名等技术，企业群众可登录“爱山东”手机移动端获取申请材料，完成不动产“不见面”登记，每年可减少打印不动产登记证明20余万件。

四是拓展服务内容，持续“增便利”“优服务”。我们在各级政务大厅开设了“沂蒙政务云客服”，建立了线上智能导服平台，构建“7×24小时”导服体系，通过智能问答、留言回复、人工客服等方式，全时段为企业群众提供大厅审批业务咨询、预约办理、帮办代办、远程导服等服务，已累计服务73.4万人次。在乡镇升级打造了127个标杆型便民服务中心，努力提升群众办事的便利度。为解决企业群众网上办事看不懂、不会操作、容易出错、实际网办率不高的问题，我们在市县区政务大厅建设了181处“网上办事区”，为企业群众提供线上线下全流程业务咨询辅导、帮办代办服务。聚焦政策服务，我们推进政策直达快享，打造“沂i企·企业之家”数字化综合服务平台，开展送政策入企“春雨行动”，已将62项惠企政策精准送达28万余家经营主体。

下一步，我们将聚焦企业群众实际需求，围绕企业和群众两个全生命周期，多渠道征集企业群众意见，推动更多“高效办成一件事”重点事项落地见效，努力打造“流程最优、材料最简、成本最小、效率最高、企业群众获得感最强”的临沂政务服务环境，让企业群众共享改革成果，提振发展信心，不断推动全市经济社会高质量发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：我们注意到，临沂市聚焦企业服务，提出了建设“企事有解·伴企成长”高效办成一件事品牌，请问在品牌建设过程中，取得了哪些成效？

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）：

临沂是民营经济大市，经营主体数量达到153万户，在全省居于前列，其中中小企业和个体工商户占比达到90%以上。市委、市政府要求，服务经济，要坚持“一切工作到企业”，我们通过分析“热线·首发”诉求、入企调研走访，确定围绕当前经济发展集中度比较高的商城国际化、园区服务、新领域新业态、企业成长经营、民生小店等5个方面，研究推出了18个定制化的“一件事”服务场景，着力解决中小企业和个体工商户成长壮大中遇到的困难。

聚焦商城国际化领域，我们围绕企业物流服务、直播经营等发展需求，打造了开办运输企业、直播电商、会展等3个“一件事”改革。今年以来，全市累计有1万余家电商及会展经营主体享受到“一件事”改革带来的便利，办理用时平均压缩70%以上。

聚焦园区服务领域，我们立足“园区事园区办”，打造了工业项目高效投产、水电气暖信联合报装、冷链食品产运销藏3个“一件事”改革。如工业项目高效投产“一件事”改革，今年就有8个项目享受到便利化的服务，从签约到投产平均审批用时只有2个月，较之前缩短3个月。

聚焦新领域新业态，我们锚定新产业“省心办”的目标定位，打造了新能源汽车居民充电桩报装、光伏产业应用2个“一件事”改革。今年1—10月，全市累计办理居民充电桩报装业务3.28万件，同比增长一倍多。

聚焦企业经营领域，围绕企业运营、企业转型等关键阶段，我们打造了企业信用修复、企业信息变更、创业担保贷款、个体工商户转变为企业、不动产抵押登记等5个“一件事”改革。如企业信息变更“一件事”，申请材料由15项压减为5项，改革已惠及企业32.7万户，办理用时由9个工作日压减为2个工作日。

聚焦民生小店领域，我们打造了开办餐饮店、便利店、药店、烘焙店、理发店等5个“一件事”改革，助力“稳就业、保民生”。如开办餐饮店“一件事”，将食品经营许可、户外招牌设施设置等5个事项整合为“一件事”，开餐饮店只需到“高效办成一件事”窗口提交一套材料，不用再跑行政审批、城管、消防3个窗口。今年以来，全市共办理开办餐饮店“一件事”2万余件，审批用时由23个工作日压减至10个工作日。

下步，我们将牢固树立对企业诉求首先说“行”的理念，从企业需求侧出发，以投资者获得感、满意度为评价标准，重点围绕五大领域，对标学习先进地区经验做法，不断优化和推出“一件事”服务新场景，持续建设“企事有解·伴企成长”临沂品牌。

2临沂日报记者提问：信用修复“一件事”主要从哪些方面为企业提供更便捷的服务？

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

为进一步完善信用修复机制，鼓励引导企业主动纠正违法失信行为、重塑企业信用，市发展改革委今年6月出台《临沂市信用修复“一件事”实施方案》，与各行政管理部门建立协同联动机制，为企业信用修复提供更便捷的服务，主要体现在以下三个方面。

一是设立信用修复专栏指引。为方便企业查询、使用，在“信用中国（山东临沂）”网站设立信用修复“一件事”专栏，集成失信信息信用修复指引，企业可通过专栏快速获取失信信息信用修复申请的受理单位、政策依据及申请渠道等有关信息。

二是建立“两书同达”工作机制。在送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，让企业第一时间了解政策，通过信用修复告知书，掌握行政处罚信息的公示期限、公示平台、可申请信用修复时间及方式等内容，提高企业失信信息的修复率。2024年以来，送达信用修复告知书1.28万余份。

三是畅通信用修复多渠道服务。“信用中国（山东临沂）”网站公示的行政处罚信息及安全生产领域严重失信主体名单由“信用中国”网站统一受理信用修复申请，完成修复后，国家企业信用信息公示系统和各级信用网站同步终止失信信息公示。其他严重失信主体名单和经营异常名录的信用修复申请，由认定部门依法依规受理承办，确定移出名单并共享至“信用中国”网站后，各级信用网站在一定时限内同步终止失信信息公示。2024年以来，信用修复“一件事”办件量5000余件，服务企业数量居省内前列。

下一步，市发展改革委将持续跟踪关注国家层面有关信用修复“一件事”安排部署，强化部门协同，优化提升信用修复服务效能。坚持以信用修复为重要抓手，引导、帮助企业守信、增信，提升企业参与社会融资、政府采购、招标投标等市场经济活动的竞争力，赋能经济社会高质量发展。

3大众日报记者提问：针对企业利用不动产抵押融资，我市出台了哪些便利举措？

王鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

今年以来，自然资源和规划部门聚焦企业融资难题，推行实施不动产抵押“一件事”，采取一系列举措，帮助企业灵活高效、快速便捷融资筹资，破解发展难题，推动了企业高质量发展。

一是分割登记，灵活抵押。制定出台《关于工业标准厂房分割及分割转让的实施意见》，在全国率先探索工业标准厂房按跨办理分割登记。分割后，企业可根据资金需求，精准使用适量不动产抵押融资，解决了以往按幢抵押“少贷多押”“二押难度大”等难题。同时，强化风险管控、明晰资产产权，解决无物可抵、有房难押问题，极大提高了金融机构放贷积极性。目前，全市已有7家企业完成分割登记，将46幢厂房分割为141个不动产单元，分割面积65万平方米，可实现抵押融资7.53亿元。10月22日，会同住建、行政审批、消防救援部门联合印发了《关于规范办理商业类房屋分割合并登记的通知》，规范施工改造、竣工验收、不动产变更登记程序，最大程度发挥商业房屋使用价值，彻底解决房屋内部空间布局重组后，无法办理抵押融资和市场交易问题。目前，已对7个提出分割需求的项目，现场指导企业制定分割改造方案，预计年内可完成竣工验收，办理不动产变更登记。

二是精简材料，高效抵押。进一步精简优化抵押登记申请材料，全面推行“一表办理”，用《不动产抵押登记申请表》一张表单，替代原来的《不动产登记申请书》《主债权合同》《抵押合同》等材料，精简申请材料70%以上。推行“智能网办”模式，实现24小时智能审核、秒批秒办，登记效率提升。今年9月份，又在全市推行在建建筑物抵押现场查看告知承诺制。企业办理在建建筑物抵押登记业务时，取消现场查看环节，实行“以承诺代替实地查看”模式，减少办事环节，融资周期大大缩短。

三是优化平台，便捷抵押。针对市、县不动产统一登记平台分设，群众跨区域办理业务需“多地跑”“往返跑”问题，在前期深入调研、系统分析、充分论证的基础上，去年，我们向省自然资源厅申请开展“市县一体化”平台建设省级试点，通过平台优化、系统升级，将市本级和9个县的数据全部整合，原有数据接口由469个精简为1个。经过一年努力，今年11月份，该平台顺利通过省自然资源厅验收。通过“市县一体化”平台建设，做到了登记系统、政务服务标准等七个方面的统一，企业群众在办理各类不动产登记业务时，不再受区域、时间限制，实现全市范围内“就近可办、多点能办、全市通办”，极大方便了企业群众办事。系统运行以来，已累计办理业务260余万件。

下一步，我们将继续紧盯企业群众需求，不断创新工作举措，特别是在支持帮助企业、增进民生福祉等方面，提供更加有力的政策保障和便捷高效服务，进一步激发市场活力，为全市高质量发展贡献力量。

4大众网记者提问：随着数字经济的快速发展，直播电商已成为推动消费的重要力量，刚才隽市长的发布内容中提到了直播电商“一件事”，能否再介绍一下具体情况。

赵从佗（市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人）：

临沂有全国规模最大的专业批发市场集群，是北方最大的物流集散中心和短视频电商直播基地，为助力直播电商产业集聚发展，便利企业快速落地，我们会同人社、医保、税务等部门合力攻坚，推出了直播电商“一件事”。

一是提供“套餐式”服务，让申报更便捷。早期开办直播电商企业，需要跑行政审批、人社、医保、税务、住房公积金、银行等6个部门，分别办理市场主体设立登记、食品经营许可、企业社会保险登记等7个事项，我们通过合并申报材料，共享部门数据，推行业务联办，将7个事项精简为“一件事”套餐。改革后，申报材料由19份精简至4份，办理时间也由5个工作日缩短至2个工作日，申请人“跑一次、进一门、提交一套材料”就能“一次办好”。

二是推行“集群注册”模式，降低创业成本。考虑到直播电商企业一般不在线下经营的实际情况，我们在“一址多照”改革政策基础上，探索推行“集群注册”登记模式。采用集中办公区、席位注册等形式，有效解决申请人初创企业时租赁经营场所压力偏大的问题。

三是实行“一站式”服务，让企业少跑腿。为了更好满足企业多渠道、就近办事需求，我们在各级政务服务中心设置直播电商“一件事”窗口，配备了帮代办人员，提供一站式集成服务；同时依托“爱山东”政务服务平台打造直播电商“一件事”网上服务专区。另外在直播电商园区我们还设置了政务服务站点，将办事窗口前移到园区，入驻园区的直播电商经营主体“足不出园”就能办理审批业务。

四是延伸服务链条，助力电商企业发展。将物流快递、银行贷款等4个事项纳入联办关联事项，由电商园区引入多家物流快递公司，实行全域调配、协作共享。如罗庄区国华国际跨境电商直播新城今年以来累计收发快递量达到7300余万件。我们还开展了直播电商营销业务培训，助力直播电商快速发展，以费县为例，目前已开展电商培训32期、2400余人次。

2024年11月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市优化医疗保障公共服务有关情况，并回答记者提问。

发布人

张自华 市医疗保障局党组成员、副局长

王淑雅 市医疗保险事业中心政务服务科负责人

路鹏程 中国农业银行股份有限公司临沂分行党委委员、副行长

孙曰友 交通银行股份有限公司临沂分行党委委员、副行长

张自华（市医疗保障局党组成员、副局长）：

医疗保障关乎人民群众健康福祉，是实现人民群众病有所医的关键一环。今年以来，市医疗保障局不断优化医保公共服务，深入推进医保领域“高效办成一件事”，推广医保码、移动支付等数字化服务应用，上线医保信用支付，为参保群众和定点医药机构提供高效、便捷服务。下面我介绍一下医疗保障公共服务优化情况。

一、优化“高效办成一件事”重点事项服务

市医疗保障局聚焦“高效办成一件事”，印发《全市医保系统开展“规范落实年行动”推动“高效办成一件事”实施方案》，进一步优化经办流程、强化数据赋能、打通信息壁垒、集成服务路径，明确了我市22项医保“高效办成一件事”重点事项清单，打造涵盖“一件事集成办”“免申即享”“压缩时限”“网办掌办”“电话即办”等多渠道、多方式的高效服务模式，实现就医费用报销、新生儿参保等6个事项一件事集成办，生育津贴支付等6个事项免申即享，27项服务事项线上“一网通办”、线下“一窗通办”“市域通办”，为参保群众、参保单位、定点医药机构提供更加便捷、高效的医保服务。

二、深化医保码全流程应用

在传统就医模式下，挂号、问诊、缴费、取药等各环节都要排队，看一次病可能要半天时间。随着医保码应用广泛深入，市医疗保障局不断优化医保公共服务场景，打造医保移动支付快车道，参保群众在就医过程中通过使用手机登录医院端就医小程序即可查看医保就诊信息，完成医保基金支付、个人账户支付和自费费用的实时结算，同时在手机上就能查看处方明细和账单明细，避免了参保群众在医院各窗口来回奔波，看病缴费只需“手指点点”，医保移动支付的上线应用真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“一码在手，医保无忧”。目前，全市医保码激活1037万人，基本做到一人一码，医保码结算占比超50%。累计为参保群众使用医保码结算6871万笔，结算金额131.79亿元；医保移动支付结算115万笔，结算金额1.97亿元。

三、开展医保刷脸支付应用

生活中，常有老年人因不会使用智能手机、儿童没有手机，导致就医购药难。为解决“一老一小”看病就医问题，市医疗保障局以医保码为依托，在全省率先开展医保人脸识别服务功能，医保结算从“刷卡、扫码”迭代进入“刷脸”新模式，实现“不刷卡、不扫码、不输密码”医保刷脸支付。截至目前，全市共有1333家定点医药机构实现“刷脸”就医结算，刷脸结算超100万笔，显著缩短了参保群众就医购药的结算时间，提高定点医药机构服务效率。

四、上线医保信用支付便捷就医新模式

为有效提升看病就医便利度，减轻群众资金压力，市医疗保障局联合金融机构打造“医保信用支付”便民服务新模式，为参保群众提供“先诊疗，后付费”的服务。医保信用支付功能将信用体系与就医服务相融合，打破传统的缴费模式，参保群众可在微信和支付宝“临沂便民医保”、手机银行小程序、银行网点等渠道申请开通，看病就医后，即可出院，由协议银行代为垫付。节约了时间成本，免除了就医过程中繁琐的付费流程，事后可通过银行小程序或绑定借记卡等方式完成还款，实现“无感支付”“离院结算”。目前，上线医保信用支付的银行有农业银行、交通银行，开通试点的医院分别是沂南县中医医院和临沂市第三人民医院。

答记者问

1经济导报记者提问：在推进“高效办成一件事”方面有哪些具体便利，您能举个例子吗？

王淑雅（市医疗保险事业中心政务服务科负责人）：

“高效办成一件事”是将多部门的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，通过“高效办成”提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度。以新生儿“出生一件事”为例，以前，新生儿出生后需要到卫健部门办理出生医学证明、公安部门办理户口登记、医保部门办理参保登记等多项业务，要跑多个部门，多次提交不同的材料，现在我们通过与相关部门的数据共享和协同联动，将上述业务全部集成在“爱山东”APP上实行“一件事联办”。医保部门通过查收核实“出生一件事”联办系统推送的申请信息及新生儿户籍登记信息，即时完成审核，为符合政策规定的新生儿办理基本医疗保险参保登记，确保新生儿一出生就有医疗保障。今年以来，通过“出生一件事”联办新生儿参保登记业务3078件。

同时，围绕新生儿出生我们还进一步拓展了医保服务内涵，推行生育医疗费“一站式”报销、生育津贴审核支付10个工作日内办结，符合条件的参保女职工在全市生育定点医疗机构生孩子后，出院时不仅可以直接联网结报分娩所发生的医疗费用，还可以快速实现生育津贴免申即享，非常便捷。

2齐鲁晚报记者提问：开通医保信用支付功能后，从目前使用情况看，群众反响怎么样?

路鹏程（中国农业银行股份有限公司临沂分行党委委员、副行长）：

我行为方便群众就医，积极响应医保政策，推出“金穗安心惠医”信用就医卡，申请便捷，可以前往农行网点、农行掌银APP、微信“临沂便民医保”小程序、支付宝“临沂医保”小程序等渠道申请，该卡自9月底正式上线以来，目前在沂南县中医医院推广已成功办理 500多张，授信额度1560万，已有30多名群众使用该卡支付医疗费用60多万元。使用群众普遍反映该卡能够有效解决就医过程中看病钱不够、大病就医急需用钱等支付难题，同时还能够缩短群众缴费排队时间、改善就医体验。下一步，我行将加大“金穗安心惠医”信用就医卡的推广发行力度，切实为群众办实事，打通服务人民群众就医最后一公里。

3大众日报记者提问：“医保信用支付”产品审批的额度能否满足居民门诊、住院等的需求？

孙曰友（交通银行股份有限公司临沂分行党委委员、副行长）：

交通银行信用就医面向全体参保人，提供全线上申领的就医专享额度，信用就医额度充分考虑参保群众实际就医需求，结合来医院就诊的医疗消费水平，单个客户信用就医额度由系统根据客户不同情况差异化确定，依托个人信用实现“先诊后付”。若开通门诊+住院场景，我行可为医保用户授予3000元-20000元不等的信用就医额度，用于支付就医费用。按国家卫健委数据测算，医院均次门诊费用290.8元，此额度足以支持客户每月10次以上医院门诊结算，住院的预付押金及结算也可实现较大程度的支持。

在临沂市第三人民医院试运行的过程中，只要是连续缴纳社保的群众，审批额度均在1.5万元左右，基本满足门诊、住院等需求。

2024年11月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍沂蒙慧眼（企业精准“画像”）系统相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐文明 市大数据局党组书记、局长

赵臻元 市委金融办副主任

赵新宇 市大数据中心党总支书记、主任

徐文明（市大数据局党组书记、局长）：

下面，我介绍一下沂蒙慧眼（企业精准“画像”）系统的有关情况。

企业精准“画像”是市委、市政府部署的一项重要惠企工作，是我市优化营商环境的重要举措，旨在融合应用政府的公共数据赋能企业融资增信，助力政府部门精准服务企业。为落实这项工作，前期，市大数据局、市委金融办等部门集中骨干力量，组成攻坚队伍，谋划建设了沂蒙慧眼（企业精准“画像”）系统。目前，系统已完成一期建设，并于11月13日正式上线。

沂蒙慧眼（企业精准“画像”）系统围绕企业运行全生命周期，整合了发改、科技、市场监管等部门的70余项数据资源，应用人工智能技术，搭建算法模型，从基本信息、法人状态、生产效能、信用情况等九大数据维度对企业进行精准“画像”、精准识别，筛选出行业优秀企业向金融机构推送，丰富了金融机构挖掘优质客户的渠道，降低了金融机构的获客成本，有效解决了企业融资贵、融资难问题。

系统自10月份试运行以来，已完成全市4617家规上企业、961家专精特新企业、737家食品企业的精准“画像”工作，并为河东、沂水等6个县区的1090家企业评分定级。市级金融机构通过开辟绿色审批通道、创新专项信贷产品、提供优惠利率支持等形式，落实企业精准“画像”的金融应用。目前，工商银行、邮储银行、青岛银行等银行机构已经为首批30家企业授信5.6亿元。

下步，我们将围绕提升沂蒙慧眼系统服务效能，重点抓好以下三个方面的工作：一是优化升级系统功能。在保障数据安全的基础上，积极推进涉企数据资源动态更新、算法模型优化升级、新功能模块研发，更好地服务实体经济发展。二是提升辅助决策水平。深入挖掘系统数据价值，为政府部门开展产业规划、宏观调控、市场监管、监测预警等工作提供数据支撑，发挥数据乘数效应，对照精准“画像”结果中企业的短板弱项开展精准服务。三是抓好系统推广应用。分级、分批、分行业开展沂蒙慧眼系统的示范应用，加强对企业精准“画像”成效的宣传，引导鼓励更多金融机构将企业精准“画像”结果融入金融服务链条，提升企业融资对接效率，降低企业融资对接成本。

答记者问

1鲁网记者提问：请问，沂蒙慧眼系统是如何保障企业“画像”精准度的？

赵新宇（市大数据中心党总支书记、主任）：

沂蒙慧眼系统通过涉企数据和算法模型实现对企业的精准“画像”、精准识别。数据方面：围绕企业全生命周期整合了20多个部门70余项1100余万条内部数据和第三方采购的外部数据，形成了企业基本信息、法人状态、科技创新、生产效能、社会价值、风险识别、企业状况、信用情况、优惠政策等九大数据维度的庞大数据库。模型方面：针对不同行业、不同规模的需求及各金融机构的不同风险偏好，会同金融机构设计多维企业“画像”指标体系，研发企业“画像”算法模型，融合应用机器学习等人工智能技术不断优化算法模型，模型的准确性获得了金融机构的普遍认可。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问，在企业精准“画像”金融应用方面有什么措施和打算。

赵臻元（市委金融办副主任）：

近期，根据市委市政府对企业精准“画像”工作要求，市委金融办会同市大数据局，依托沂蒙慧眼系统，按照“试点先行、稳步推进”的原则，组织银行机构开展企业精准“画像”的金融应用和推广工作。

一方面，设计和优化数据“画像”模型。确定工商银行、建设银行、青岛银行、农商行4家银行机构作为试点行，根据全市行业特点和自身信贷业务需要，制定行业专属和产品专属的“画像”指标体系，符合信贷风险偏好，为金融机构提供更为精准的风控策略与金融服务支持。目前，4家银行机构分别设计了食品产业、纺织产业等部分行业规上企业信贷产品模型。同时，我办正在推动交通银行、临商银行、济宁银行围绕冶金产业、木业产业以及地产品企业设计数据“画像”模型，尽快实现全市各大产业、各市级银行机构全覆盖。

另一方面，强化企业数据“画像”金融深度应用。各银行机构陆续建立专门服务队伍、提供优惠贷款利率、开通信贷审批绿色通道、创新数据“画像”信贷产品，增强企业数据“画像”在金融领域的应用。如，工商银行、农商行第一时间成立了企业精准“画像”融资支持领导小组，明确目标、细化方案，压实责任、倾斜资源，加大信贷投放力度和速度。青岛银行依托数据“画像”体系，创新推出“食品贷”等具有行业特色的信贷产品，有效满足食品企业的差异化金融服务需求。目前，工商银行、建设银行、青岛银行、省联社临沂审计中心等银行机构已为首批30家数据“画像”企业授信5.6亿元。

下一步，围绕企业精准“画像”金融应用方面，重点推进以下几个方面工作。

一是强化银企融资对接。将全市各产业规上等重点企业纳入“画像”范围，根据企业评分情况，对B级以上的企业，建立“规上工业、专精特新、商贸物流”等领域的“融资白名单”，并动态调整名单内企业。根据银行业务需要，为有融资需求的企业作出数据“画像”，及时反馈至银行机构，对符合条件的企业群体加大信贷投放力度。

二是创新特色信贷场景。围绕全市冶金、化工、机械等八大传统产业，以及商贸物流、地产品、文旅、战新等融资需求较大的重点领域，督促银行机构探索数字工具支持信贷业务发展新模式，通过企业精准“画像”系统的全面评估分析，创新符合信贷要求和实际场景需求的信贷产品或融资方案，压缩信贷投放周期，更快、更好、更优地满足企业融资需求。

三是加大应用宣传推广。组织各银行机构加大“沂蒙慧眼”系统企业精准画像模块应用和推广的宣传力度，通过传统媒体、自媒体、公众号等渠道开展政策、措施宣传。总结银行机构优秀经验，筛选优秀应用案例，在全市各银行机构范围内推广复制，不断提升全市数字金融营商环境水平。

3大众日报记者提问：请问，我们是如何保障企业“画像”数据安全的？

赵新宇（市大数据中心党总支书记、主任）：

围绕企业“画像”工作汇聚了大量数据，数据安全问题备受关注。市大数据局作为数据工作的主管部门，历来高度重视数据安全，始终坚持把数据安全视为开展各项工作的底线。为强化企业“画像”数据隐私保护，保障数据安全，我们着重做了以下两个方面的工作。

（一）数据和系统方面。沂蒙慧眼系统作为政府系统管理和使用，严格控制系统使用权限、使用范围。企业精准“画像”所采集的数据均作为敏感数据处理，并根据数据敏感程度、重要性进行数据分级分类管理，严控数据访问权限。强化数据安全技术防护，市级共享交换平台、数据安全运营平台实时监控所涉及数据接口的调用时间、次数、频率、数据流向，实现数据全流程监管，保障数据全生命周期安全。

（二）企业“画像”应用方面。落实“原始数据不出域，数据可用不可见”防护原则，严控企业“画像”结果应用工作程序，对外输出的企业“画像”结果进行脱敏脱密处理，均以评分定级的结果性数据为主，不对外提供任何涉及商业秘密和个人隐私的原始数据，切实为企业、个人守牢个人隐私保护数据安全底线。