2025年1月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2025“冬享沂蒙过大年”主题活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

王玥玥 市文化和旅游局公共服务科副科长

庄自豪 汤头温泉旅游度假区旅游发展部部长

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

春节临近，为满足群众精神文化需求，撬动冬季文旅市场，激活冰雪经济，结合省文化和旅游厅2025“好客山东贺年会”工作安排，市文化和旅游局立足资源整合、市县联动，集中打造“冬享沂蒙过大年”主题活动，进一步活跃贺年气氛，提升文旅消费，持续扩大临沂冬季旅游品牌美誉度和影响力。

活动将贯穿小年、春节、元宵节等主要节点，引导全市文旅部门、行业协会和相关企事业单位，推出富有沂蒙特色和临沂年味的佳节好物、消费活动和惠民举措；整合文旅资源，打造集温泉康养、冰雪趣游、非遗民俗、文博展演、乡村民宿、沂蒙美食等系列文旅产品，策划举办系列线上线下贺年活动，让年味更浓、消费更旺、人气更足，为全市冬季文旅市场注入新活力。

一、发布“冬享沂蒙过大年”精品线路

串联全市特色景点、民宿和美食，将冬季运动、乡村生活和民俗体验完美融合，发布“瑞雪祈祥·山巅揽胜”登高祈福之旅、“暖汤氤氲·身心畅怀”温泉养生之旅、“古韵寻幽·流光溢彩”文化休闲之旅、“雪舞飞扬·乡趣情浓”滑雪民俗之旅、“珍馐寻味・宿梦沂蒙”美食民宿之旅五条高品质旅游线路，让游客在饱览冬日胜景的同时，尽享沂蒙风光，感受浓浓年味。

二、策划“冬享沂蒙过大年”主题产品

结合临沂冬季优质文旅资源，针对年节文旅消费特点和热点，聚焦观冬景、玩冰雪、泡温泉、看展演、住民宿、品美食、赏民俗等，策划推出沂蒙雪趣燃动年、沂蒙汤韵浪漫年、沂蒙演艺文化年、沂蒙乡宿韵味年、沂蒙珍馐滋味年等体验性好、参与度高、贺年味足的主题产品，形成吃住行、游购娱全要素覆盖的丰富供给，营造“冬享沂蒙过大年”的浓厚氛围。

三、推出“冬享沂蒙过大年”惠民举措

实行冬季旅游惠民政策，联动全市景区、酒店、民宿和旅行社等广泛参与，推出门票减免、特惠订票、惠民套票和抢券补贴等。沂蒙山龟蒙、沂蒙山云蒙、地下大峡谷·萤火虫水洞、天上王城、岱崮地貌等景区通过线上预售、活动领券等方式实行门票打折优惠。同时，组织开展“惠享冬韵”冬季文旅消费惠企利民活动，对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予减免优惠。通过开展系列优惠举措，进一步激发文旅消费活力。

四、举办“冬享沂蒙过大年”系列活动

春节期间，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”等9大版块，全市计划举办县级及以上文旅活动410余项、1.4万余场次。立足非遗美食、特色民俗和文化演艺，推出冬春文化惠民季、羲之灯会、蒙山祈福庙会、新春游园会、新春年货大集、第二十五届民间秧歌会、第十届传统文化过大年等年味十足的民俗体验活动；立足群众“贺年”“冬游”消费需求，开展新春贺年会、“穿汉服游琅琊”、“踏雪悦泉”旅游季、沂蒙冰雪嘉年华、高山冰雪节、“非遗里的琅琊年”、综艺舞台喜剧表演、数字文博体验等聚人气、暖消费的文旅休闲活动，为广大游客呈现冬季文旅新玩法、新花样。

最后，诚邀广大游客相约“红色沂蒙 时尚临沂”，领略冬游魅力，沉醉沂蒙风情。

答记者问

1大众日报记者提问：刚才提到，我市围绕“冬享沂蒙过大年”将策划推出五大主题产品，请详细介绍一下。

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

为丰富消费体验，满足游客需求，市文旅局整合冬季特色资源，推出“雪趣燃动、汤韵浪漫、演艺文化、乡宿韵味、珍馐滋味”五大冬游产品，涵盖了玩冰雪、泡温泉、看演出、游乡村、住民宿、品美食、赏民俗等各种场景和玩法，为游客打造“冬享沂蒙过大年”的文旅盛宴。

来临沂过雪趣燃动年。临沂的茶山、望海楼、茶溪川、妙木山和琅琊勇士公园等滑雪场设施齐全，是体验冰雪运动的必选打卡点。立晨农庄、雪山彩虹谷、奇石文化公园、利山涧、蛟龙航空主题乐园等景区升级打造戏雪园、冰雪乐园，推出雪地自行车、雪地摩托、滑雪圈等娱乐项目，让游客尽享玩雪嬉冰的恣意与激情。

来临沂过汤韵浪漫年。千年汤头的温泉水是自然疗养的最好馈赠。临沂汤头温泉旅游度假区的观唐、奥华和知春湖温泉，具备完善的餐饮和住宿，在这里游客可以一站式感受暖冬慢时光。沂南的智圣汤泉和平邑的蒙山康谷温泉，星泉璀璨、环境优美。寒冷的冬季，在室外择一处汤池，尽享冰火两重天的奇妙。

来临沂过演艺文化年。琅琊古城的《国秀·琅琊》《只此琅琊》《火秀》等大型沉浸式实景演艺，让游客穿越古今，感受传统文化的极致浪漫。水韵琅琊旅游区的《点靓沂河》，以天地作幕、流水为台，开启城市光影盛宴。红嫂家乡旅游区推出的《跟着团长打县城》《重走支前路》等互动演绎项目，让游客感受沂蒙红色文化，身临其境长精神。

来临沂过乡宿韵味年。“中国最美乡村”竹泉村、世外桃源百花峪，还有压油沟、朱家林、九间棚等景点，一村一景皆如画，一乡一韵醉人心。来这里围炉煮茶，看民俗表演，感受浓郁的沂蒙年味。无论是在竹泉村民宿体会翠竹摇曳下的悠然，还是于醉东风・乡村艺栈领略多元的异域风情，亦或是在沂蒙山舍、沂蒙云舍、沂蒙书舍等享受亲近自然的惬意，“沂蒙乡愁”民宿都能给予游客独一无二的冬日体验。

来临沂过珍馐滋味年。临沂的冬天，各种美食暖心暖胃。一碗临沂糁，热辣香肥，唤醒了清晨的胃口；一张沂蒙煎饼，可卷万物，散发着麦子的馨香；一盘临沂炒鸡，酱香浓郁，很是“拉馋”；一锅沂蒙全羊汤，肉嫩汤鲜，最适合冬季进补；一杯兰陵美酒，郁金香浓，恰似沂蒙大地的深情在唇齿间流淌。

再次诚邀广大游客朋友来临沂“冬享沂蒙过大年”!

2临沂日报记者提问：近年来，走进文博场馆感受浓浓年味正在成为人们过年的新选择。请问今年我市各大文博场馆将推出哪些精彩的文化活动？

王玥玥（市文化和旅游局公共服务科副科长）：

为营造欢乐祥和的节日氛围，吸引更多群众走进文博场馆体验别样年俗年味，春节期间我市各级公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆都将免费对外开放。在全面做好场馆开放的同时，各场馆将依托各自资源优势，精心策划、组织开展文化体验强、互动效果好、服务品质高的文化活动，为广大市民、游客朋友们奉上精彩的“文化贺年礼”。

银雀山汉墓竹简博物馆将推出“灵蛇华彩·承古启新”乙巳青蛇年新春系列活动，通过“奇遇三星堆”VR沉浸探索展、汉韵讲解、打卡博物馆、新春游园会、元宵皮影戏等活动，带领市民、游客朋友们感受兵学文化魅力；临沂市博物馆将举办“乙巳华章 博物迎春——博物馆里过大年”系列活动，大家可在博物馆里体验创意DIY、参与新春趣味课堂、观看蛇文化迎春展、欣赏精彩的歌舞表演，还能收到博物馆送上的新春祝福；临沂孔庙将开展“孔庙里过大年 守住老城记忆”春节庙会，新年灯会、非遗市集以及“礼拜先师”“击鼓迎新”“趣味投壶”等传统文化体验活动，将带您领略千年古建的别样风情;临沂市图书馆将以“巳巳如意 美美与共”为主题，组织开展第十届“传统文化过大年”，不仅有剪纸、面塑等非遗体验，还有红领巾讲故事、小小科学家、数字华容道等活动，期待大小朋友们来图书馆感受“阅读+”的魅力;在临沂市美术馆，汇聚全国261件优秀作品的“同源——第四届中国画作品展”正在热展中;“萌娃过大年 非遗来相伴”亲子体验系列活动、“东方风来”临沂市文旅系统迎新春书法美术作品展等也将在春节假期前在临沂市文化馆与市民、游客朋友们见面。

此外，我市其他公共文化场馆也将举办各具特色、丰富多彩的非遗体验、文化展演、阅读推广等文化活动，让广大市民、游客朋友们在文博场馆里畅享文化盛宴，欢度新春佳节。

3大众网记者提问：“泡温泉”是市民、游客们冬季最喜欢的旅游项目之一。请问今年春节期间，汤头温泉旅游度假区将推出哪些活动和产品？

庄自豪（汤头温泉旅游度假区旅游发展部部长）：

春节期间，汤头温泉旅游度假区将围绕“踏雪悦泉”这个主题，整合度假区的各种资源，推出系列节日活动：

一是“下年汤”活动。在我们汤头，泡温泉称为“下汤”，过春节泡温泉就是“下年汤”，每年春节期间都有大量游客来汤头泡温泉。汤头多家温泉企业为迎接游客高峰做了充足的准备，观唐温泉、古汤源温泉全面升级改造，以崭新的面貌迎接游客到来；西班牙风情的知春湖温泉、巴厘岛风情的奥华温泉给游客不一样的体验；缦·温泉SPA推出高端私汤温泉，涵盖温泉康养、美容、医养，让游客乐享下汤的美好温泉生活。

二是“冰火两重天”活动。琅琊勇士运动休闲公园新建12万平米的滑雪场，冰雪王国嘉年华活动春节期间拉开帷幕，新建网红雕塑DJ大舞台开启万人蹦迪活动，还有大型烟花秀、万人音乐会、七彩灯光秀等文化娱乐活动，让游客尽享冬日温泉、冰雪运动狂欢的激情。

三是“汤头古镇赶大集”活动。汤头位于5个县区交汇处，农历一、六逢集，各色农副产品、小商品云集，过新年赶大集更是当地的传统，我们规范大集摊位，和临沂国旅推出“温水乡—汤头大集—草莓采摘—泡温泉”等一日游、两日游线路，可以让游客洗去一年的烦尘，买到称心的年货，感受浓浓的年味。

四是“汤头美食乐翻天”活动。汤头美食一条街（观唐街）美食荟萃，有各色美食店铺100余家，在这里不仅可尽享盖氏驴肉、领头羊、汤头烧鸡等汤头地方美食，还可品味火锅、雪乡铁锅炖、螺蛳粉、热干面等来自全国各地的特色美食，各大温泉酒店推出特色年夜饭和特色自助餐。

五是“康乐安宁过大年”活动。汤头各大温泉和山东省第一康复医院推出蜡浴、盐疗、足疗、松骨、艾灸等保健产品，温水侯康养一条街，集合了煤山中医传承文化馆、蛇胆疮传承医馆、汤老头泡脚等康养理疗体验项目。游客在这里可以疗愈身心，消除疲劳，给身体加油充电，迎接新一年的芳华。

六是“过大年品文化”活动。在观唐温水乡可带家人体验新春木刻年画拓印、琅琊剪纸、秋梨膏制作等非遗传承项目，畅游温水乡文博场馆可品鉴契约文化、计量工具变迁、工匠用具演化等深厚中华文化，到龙园博物馆可以了解木文化、婚嫁文化、古床文化，看民俗演出等。

千年汤头，万古汤泉。为了你，这温泉流淌了千年。汤头温泉旅游度假区诚邀天下朋友来过一个不一样的大年。

2025年1月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是费县农村产权价值转化主题新闻发布会。

发布人

王　雷 费县人民政府党组成员、副县长

李玉超 费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

孙国鸣 费县金融运行监测中心副主任

孙百胜 费县百胜种植专业合作社理事长

王雷（费县人民政府党组成员、副县长）：

2024年以来，费县聚焦农村资产“交易服务难、产权融资难、资源变现难”等难点堵点，探索实施农村产权价值转化机制，作为“一县区一改革品牌”重点推进，充分激发农村发展活力，蹚出了盘活农村资源、助力乡村振兴的实践新路。

一、搭建服务平台，让流转交易更规范高效。坚持实体化运作、数字化赋能、规范化运行，有序开展农村产权交易。一是线下“一站式”服务。建立“县服务、镇统筹、村收集”的三级服务体系，县级成立农村产权运营服务中心，提供产权转让、交易指导服务；镇街依托公共资源交易中心统筹负责产权运营、组织交易、金融增信等工作；村集体负责集中收储零散资源资产，及时发布交易需求信息。二是线上“一条链”办理。在全市率先启用“沂农云”农村产权管理系统平台，实现产权交易结算网上闭环“一条链”办理。平台数据已实现行政村（居）全覆盖，完成交易380笔、6103万元，实现溢价率30.4%。三是全程“一张网”监管。农村集体产权及工程项目统一纳入服务中心运营管理，鼓励和引导社会主体、农户产权进入服务中心流转交易。实行交易范围、交易流程等“六统一”模式，建立重大额度提级监管机制，交易结果直接对接基层小微权力监督平台，推动阳光公开监管。

二、金融转化赋能，让“沉睡资产”变“活跃资本”。创新金融服务形式，破解设施农业“融资难、投资贵、管理难”等瓶颈制约。一是探索设施农业“背书鉴证”。由发改、农业、金融部门牵头，联合担保、评估机构，搭建绿色金融服务平台，为尚未或不能确权登记、不被金融机构认可的设施农业大棚提供鉴证背书，办理登记证后即可向银行申请抵押贷款或对原有贷款增信。目前已办理大棚证360余宗，预授信1.6亿元；全县1.5万座设施农业大棚可撬动资金7.25亿元。二是创新“按揭农业”模式。通过政府引导、国有企业融资建成蔬菜大棚，农户交纳30%首付，剩余部分以大棚为抵押向银行按揭贷款，购买或租赁大棚，由企业统一提供育苗、农资、销售等服务。在胡阳镇、上冶镇开展试点，规划建设“按揭农业”360余亩，可带动周边12个村庄、180余名村民就近就业增收。三是健全风险共担机制。探索“政、基、银、保、担”五方风险共担模式，由县政府设立1000万元农村产权价值贷款风险补偿金，县财金集团设立5000万应急转贷基金，商业保险机构推出特色农业保险，鲁农担进行担保，政府、银行和担保公司按比例分担风险，切实消除金融机构后顾之忧。

三、多元盘活利用，让闲置资源变“增收活水”。因地制宜盘活各类闲置资源，拓宽联农带农共富路径。一是盘活低效用地。实施零散资源集中收储，以租赁、入股等形式连片整合、配套升级，推动优势产业规模化发展。比如，胡阳镇6个村联合成立党支部领办“共富公司”，通过合作社流转土地经营权150亩，投资550万元建设西红柿标准化种植示范基地，采用“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式，年产值800万元，村集体年增收入45万元、户均增收1900元/亩。二是“唤醒”闲置老屋。鼓励引导有条件的农户流转闲置农房280处，国企、村集体、农户多方参与，探索农业、生态、旅游融合发展路径。比如，东蒙镇北刘庄村探索“国企助力、先租后返”、合作共享等运营模式，租赁农房和宅基地260间，建设“石上花开”民宿集聚区，村集体年增收50万元。三是改造存量资产。针对农村闲置学校、旧村部等资产，以政府购买服务、社会组织运作等方式，建设养老服务点、党群服务中心、创业产业园等设施。比如，上冶镇水湖村开发利用闲置学校，规划水湖金蛋创意产业园，带动全村325家共富工坊融合发展、1千余人家门口就业，村集体年增收25万元。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：近期，中央农村工作会议召开，会议指出要进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴，针对这一部署，2025年费县在农村产权价值转化助力乡村振兴要如何发力？

李玉超（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

下一步，我们将借助农村产权价值赋能试点这个平台，深化实践探索，着力推进乡村振兴与金融创新赋能，促进城乡融合一体发展。总体情况可概括为“一条主线、三大提升、三项支撑”。

“一条主线”就是深入学习运用“千万工程”经验。立足我县农业基础、资源禀赋和发展需求等因素，坚持因地制宜，以“片区化、抱团式”推进乡村全面振兴。

“三大提升”就是以金融赋能提升“粮食生产、乡村建设、特色产业”水平，推动全县乡村振兴提档升级。第一，提升粮食生产能力。年内全县新建和改造提升高标准农田1.5万亩以上，积极探索高标准农田管护保险创新路径，促进粮食生产稳定发展。探索“政策性金融+基层党组织”新模式，农发行费县支行发放贷款金额1.1亿元，建设万亩智慧农作区，提高粮食安全保障能力。第二，提升乡村建设水平。深化实施“百千工程”，推动9个示范村、90个整治村提档升级；探索盘活农村闲置资源助力农村集体经济发展，积极稳妥推动“按揭农业”“共富公司”“共富工坊”试点建设，探索“两租两返”“保底+分红”等收益模式，2025年村集体经济收入50万元以上的村达到50%以上。第三，提升特色产业发展水平。以金融助力乡村产业高质量发展为突破口，加大设施农业大棚登记颁证和“农证贷”金融转化贷款、特色农业保险等推广力度，通过“智慧冷链物流”“科技示范园”“智慧牧场”“产地仓”等项目建设，引导主体和农户发展适度规模经营，推进特色产业提档升级，加快城乡土地等要素交换流动，促进城乡共同繁荣发展。

“三项支撑”就是强化保险服务、金融赋能、项目支撑。一是强化保险服务。通过增强农业保险服务能力，让农民安心种粮、踏实饲养，2025年县农业农村部门将构建以三大主粮为主，特色农产品保险为辅，创新涉农险种为补充的农业保险新发展格局，推动费县农业保险实现扩面、增品、提标，持续提升对农业生产的保障程度。二是强化金融赋能。聚焦智慧蛋品、胡阳喜柿、山楂红了等特色产业链，创新发展供应链金融，运用金融杠杆撬动核心企业与上下游企业加强专业合作与信用合作。持续创新推广“四雁振兴贷”“农证贷”“养殖贷”等产业链定制产品。三是强化项目支撑。聚焦产业发展、基础设施、人居环境等重点领域，储备实施一批大项目、好项目，夯实乡村振兴的“压舱石”。截至目前，全县共储备乡村振兴类项目103个，今年重点实施70个，年度投资46.62亿元。农村产权价值转化的创新为乡村振兴重点项目提供了有力资金支持。

下一步，我们将积极搭建银企合作平台，持续加大乡村振兴项目扶持力度，全力支持金融机构拓展“三农”业务，推动更多大项目、好项目落地实施，推动我县乡村振兴全面起势！

2经济导报记者提问：在农村产权价值转化过程中，如何有效发挥金融赋能的作用，解决农村资源资产变资金？

孙国鸣（费县金融运行监测中心副主任）：

为更好地完善“农村产权价值转化”的实施路径，推动农村产权价值转化机制取得实效，费县出台了《关于进一步完善农村产权价值转化机制的意见》，强化金融赋能。

一是开发信贷产品。以费县农商行为试点创新研发“农证贷”产品，精准匹配农村产权价值转化。产品额度最高500万元。贷款期限期限最长不超过5年。贷款利率定价在4.35%-5.22%之间，经综合评定，收入及还款能力较好的借款人，可申请进一步利率优惠。

二是优化担保机制。省农担公司驻费县办事处结合本地农业特色产业，与工行、邮储等银行机构协同合作，推出了“大棚贷”“养殖贷”等系列担保产品，农业农村局等部门配合提供相关农村产权信息；担保费用执行政策性优惠利率，确保农户综合信贷成本控制在6%以下。

三是设立风险补偿基金。为提高金融机构的抗风险能力，设立农村产权价值贷款风险补偿基金，首年安排1000万元补偿基金，对于无担保的贷款，政府和银行按照2：8比例分担风险；对于政府性融资担保公司参与的农村产权价值贷款，政府、银行和担保公司按照2：4：4比例分担风险。费县财金集团设立5000万“应急转贷基金”，按照最长8天、最低8‱标准收取服务费，为借款主体解决资金周期错配难题。

四是加强财政支持力度。对合作银行给予利息补贴，所需经费由费县金融中心据需提出，经费县财政局审核，编入次年度部门预算。

3大众网记者提问：在开展农村产权价值转化过程中，有没有实现自身发展与农村产权价值转化有效对接的成功合作案例可以分享？

孙百胜（费县百胜种植专业合作社理事长）：

近年来，费县百胜蔬菜种植专业合作社积极响应国家农业绿色发展的政策号召，坚持“产业先行、联农带农、互利共赢”原则，严格遵循标准化生产规程，不断增加绿色生态农产品供给，同时积极拓展销售渠道，大力提升品牌知名度，逐步发展壮大成为一家集西葫芦种苗繁育、新品种试验示范、种植、仓储、销售等功能于一体的省级农民专业合作社示范社、临沂市农业产业化重点龙头企业，成功获中国绿色食品认证。截至目前，合作社与本地500余户种植户携手打造了3000余亩西葫芦标准化生产基地，带动周边发展种植面积10000余亩，年销售额超3亿元。

在合作社规模化发展过程中，我们和许多主体一样，也遇到了资金链紧张、贷款抵押难等问题。就在这时候，费县开展的农村产权价值转化为我们解了燃眉之急，为合作社发展提供了助力。

我们用合作社22个蔬菜种植大棚的产权作为抵押，通过评估、颁证、授信、抵押、放贷等程序，成功获得银行贷款300万元。利用这笔贷款，购买了大棚膜、种子、肥料等生产物资，解决了合作社资金短缺难题。有了充足的资金支持，合作社的蔬菜种植面积增加了150亩，预计可增加经济效益500万元。同时，有了这笔资金，缓解了合作社在产品收购方面的压力，能及时支付农户货款，保障农户的收入，有效抵御市场风险。

下一步，我们合作社将围绕打造“上冶西葫芦”区域公共品牌、争创中国温室西葫芦第一镇的总体目标，抓好适度规模经营，培育农业知名品牌，建设技术密集、科技支撑、绿色生态、融合发展的引领性高水平西葫芦产业高质量发展示范样板，为乡村产业振兴、农民增收致富贡献力量。

2025年1月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂国际商会工作及换届有关情况，并回答记者提问。

发布人

王双成 市贸促会党组成员、副会长、临沂国际商会副会长

孙　雷 市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、临沂国际商会秘书长

王双成（市贸促会党组成员、副会长、临沂国际商会副会长）：

中国国际商会临沂商会（简称临沂国际商会），是中国国际商会的地方商会，是市贸促会开展各项工作的重要载体，由全市从事对外经贸及相关活动的各类企业、经济组织、团体和个人自愿结成的全市性、非营利性社会组织。临沂国际商会第三届会员代表大会任期已经届满，根据《章程》规定并结合我会实际，拟定于2025年5月完成换届。

临沂国际商会始终坚持“代言工商、服务企业”的宗旨，秉持合作、交流、开放、创新、协调的理念，不断强化桥梁纽带和平台作用发挥，做了大量卓有成效的工作。

一是坚持创新引领，不断优化出证认证服务水平。持续推进“不见面办理”“云办证”“延时服务”等措施，坚持出口货物原产地证、商事证明书业务“当日受理，即时办结”，办证效率提升75%、企业节约办证成本25%。先后获批成为鲁南经济圈第1家商事证明书、全省首批地理标志产品品牌证明书、全省第4家自由销售证明书自主签发机构，全省首批“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能试点”工作单位。

自2019年以来，累计签发一般原产地证明书11万份，签证金额85亿美元；签发优惠原产地证明书1.7万份，签证金额6亿美元。办理国际商事证明书1.2万份，代办使领馆认证及海牙认证1600份。2024年11月，新获批中国贸促会信用认证和出口商品品牌证明书2项创新业务，进一步丰富了服务企业手段。驻政务服务大厅出证认证服务窗口连续10年被评为“红旗窗口”。

二是加强专业平台建设，不断提升商事法律服务能力。建好用好中国贸促会（中国国际商会）临沂调解中心、中国贸促会山东省临沂市经贸摩擦预警点、RCEP线上综合服务平台、自贸协定服务专家团4个专业服务平台作用，为企业出海提供法律支援和服务。先后成功调解企业涉外商事纠纷3起，涉案金额27万美元；开展法律顾问进企业、送法送政策进企业、商事法律服务培训活动等300余场次；解答企业涉外纠纷调解、自贸协定服务、合规经营等方面问题3000余次，发布经贸预警信息和资讯达50000余条，在RCEP专栏发布资讯360期，发布商会动态310期。

三是突出展会带动作用，不断拓展投资贸易促进功能。针对“一带一路”、中亚、中东和东南亚等热点市场，举办了2024中国临沂（阿曼）国际商品展和2024“临沂农产品（食品）走进粤港澳大湾区活动”，带领我市优势产品主动出海，取得优异成绩，同时还主办了农业机械展、制冷展等自办展会44场次，参展企业近1.5万家，展出面积近81万平方米，折合标准展位3.4万个，意向成交额累计达93亿元。

四是发挥对外联络优势，不断加大“请进来”“走出去”力度。首次举办“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动，邀请8个国家18家境外驻华机构来我市对接考察、洽谈业务。成功举办了2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场），共达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，与我市4家企业达成采购意向。组织500余家企业参加了“对话山东”系列活动和中国－巴西农业峰会、乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦经贸考察活动等24场次。积极参与举办了2023、2024两届临沂商城国际采购商大会并取得了丰硕成果。

2025年，我们将高标准完成临沂国际商会换届，具体做好以下三个方面的工作:

一是科学谋划商会组织体系。借鉴上海、宁波、潍坊等国际商会机制体制建设和具体运营方面的先进经验，完善国际商会机制体制和组织架构，优化运营机制，提高会员企业在国际商会中的作用发挥；科学配置秘书处，拓展服务范围，强化服务能力；突出平台作用发挥，健全和完善商法服务、对外联络、投资贸易等服务平台。

二是优化会员层次结构。加强对会员入会资格的审查，进一步提高会员代表性和商会整体黏合度；突出理事会建设，明确理事单位权、责、利，规范理事会议事制度，提升理事会谋事、成事能力水平；强化副会长单位作用发挥，促进商会社会影响力整体提升。

三是创新会员服务举措。按照国际商会社会化运营的要求，依据职能定位，聚焦主责主业，广泛为企业提供出证认证、商法服务、对外联络、会展服务、投资贸易促进等一系列专业化服务，助力会员企业拓展国际市场，抢抓海外订单，推动我市外经贸行稳致远。

答记者问

1大众网记者提问：请介绍一下2025年临沂国际商会机制体制改革方面的内容？

孙雷（市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任）：

临沂国际商会将改革原有运行机制设置，主要改革点有以下几个方面：

一是改革机构设置模式和兼职人选：取消常务理事设置；商会负责人为会长、副会长、秘书长；减少市贸促会领导在国际商会中的兼职数量，根据规定，国际商会会长仍由市贸促会会长兼任，市贸促会一名党组成员兼职国际商会副会长，其他人员不再兼职；增加副会长单位设置，选举具有代表性的龙头企业或行业领军企业代表担任副会长，提升企业在国际商会中的地位和作用发挥。

二是改革运行机制，尝试社会化运作模式，凸显国际商会社会化作用发挥。改革秘书处设置，结合业务职能和服务范围，设置商事认证服务中心、商事调解服务中心、国际会展服务中心、国际经贸交流服务中心、综合业务服务中心等机构，为企业提供更加专业的投资贸易促进服务，并且根据服务实践可继续扩大服务机构设置范围。改革与现有商协会合作模式，签署战略合作协议，规范合作内容，扩大合作范围，做到服务量质齐升。改革专业委员会设置，第四届会员代表大会第一次会议不设置专业委员会，根据商会后续发展实际，经集中研究和讨论后再行定夺。

三是凸显主责主业。围绕投资贸易促进工作，完善规范秘书处下设服务中心职能履行，紧盯东南亚、中东、中亚、非洲及其他“一带一路”沿线国家，综合发挥国际会展、国际联络作用，用好中国国际商会、山东国际商会资源平台，在“请进来”“走出去”方面下功夫求实效。在出证认证、法律服务、商事培训等方面打基础求实效，做好企业发展的后盾和保障。

2山东商报速豹新闻记者提问：企业或个人如何申请加入国际商会，有什么条件或要求？

孙雷（市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任）：

临沂国际商会本着“入会自愿，退会自由”的原则，面向我市外向型企业和人才发展新会员。入会企业需填写《中国国际商会临沂商会入会申请表》，详细填报企业信息。

凡是拥护临沂国际商会章程、在临沂国际商会业务领域内具有一定影响力的企业和从事国际经济贸易活动的专家、学者和知名人士、法律工作者，在依法经营、诚实守信、保护环境、履行社会责任等方面无不良记录，以及临沂国际商会认为可以接纳的企业和个人，均可以自愿申请加入临沂国际商会。

临沂国际商会设理事会，成为国际商会理事单位应符合如下条件：本行业中具有规模和特色的企业；市级商协会组织；有一定影响力的学术机构、法律机构等。

临沂国际商会设副会长单位，副会长单位应符合如下条件之一：在行业内具有极高的影响力和地位，本行业内领军企业或社会组织。

3大众日报记者提问：请问，国际商会能为会员企业提供哪些服务？

张永坤（市贸促会法律部部长、临沂国际商会秘书长）：

为会员企业提供以下6个方面的服务:

（一）国际经贸信息服务

发布境内外法律政策解读和市场风险分析预测报告，发布经贸预警、市场供求、技术合作等信息，开展中外企业资信调查。免费在我会网站、微信公众号和E带E路网发布会员企业产品供求、招商引资项目和新技术成果等信息。

（二）国际投资贸易服务

组织会员企业参加中国贸促会（中国国际商会）和山东省贸促会（山东国际商会）及各级政府主办的经贸活动，邀请国外企业开展投资贸易洽谈，为会员企业到国外投资办厂、寻求合作伙伴提供引导和咨询服务。

（三）国际、国内展览服务

优先向会员企业提供国内外优质展（博）览会信息，择优组织参加，帮助办理参展手续及申请有关参展资金补贴。

（四）国际联络服务

优先组织和安排会员参加各类国内外经贸、涉外法律、政策法规等培训，参加商务会议、经贸洽谈、技术交流、项目对接、商务考察等活动，邀请国（境）外经贸考察团来访，推荐会员企业负责人和专家在中国国际商会和山东国际商会任职等。

（五）国际商事法律服务

签发出口货物原产地证明书、国际商事证明书、代办使领馆认证及海牙认证，办理自由销售证明、地理标志产品品牌证明书、出口商品品牌证明书、贸促会信用认证等服务。协助会员企业办理涉外商标注册、专利申请、诉讼调解、知识产权保护等相关事务。举办商事法律、合规经营等业务培训；提供涉外商事法律咨询与服务，协助会员企业以仲裁、调解等多元争议解决方式解决国际经贸、投资、海事等领域的争端。

（六）会员联络与管理服务

代表会员企业向有关部门转达或提出建议及诉求；组织会员与境内外政府部门、国际组织和相关机构沟通；组织开展会员沙龙、座谈会、研讨会等多种形式的交流活动；为会员提供信息咨询、项目对接、培训、商事法律等普惠化服务。

2025年1月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市会展经济发展情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

雒晓晓 市商务局对外贸易科科长

孙立伟 山东省会展产业发展协会轮值会长、山东福瑞德国际会展集团有限公司董事长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

下面，我就2024年临沂市会展经济的最新进展，以及2025年工作计划向大家作一个简要介绍。

过去的一年，我市围绕“办好一个展、聚力一条链、带火一座城”的工作目标，依托临沂产业优势，推动全市会展经济健康向好发展。全市共举办各类会展活动156场次，其中专业展览活动84场，展览面积172.7万平方米，参展企业总计2.4万家，展会交易额达到323.73亿元。市外参展办展方面，2024年度累计组织1500余家次企业参加了第32届华交会、第135、136届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展、中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展等境内外展会活动，累计意向成交额约8亿美元。主要取得了以下四项成效：

一是产业融合更加紧密。展会活动涵盖新能源、家装建材、家电家居、医药、文旅、五金、机械等展会题材，本地参展企业达1.1万余家，有效助力企业开拓市场。同时，通过“会展+招商”模式，利用展会平台大力宣传推介临沂产业基础、区位优势，挖掘参展商、采购商投资潜力，在五金展、体博会、木博会等重点展会期间大力推动“展会客商市场行”，在专业市场设立展会分会场，通过免费大巴车实现展会与市场的联动，将“展会流量”转化为“市场流量”，将展会客商转化为投资客商，成功建立起“会展搭台、产业唱戏”的良好会展生态圈。

二是展会国际化步伐加快。按照不低于展位数5%的工作要求，加大对大型展会（1000个标准展位以上）境外采购商的邀约力度，引导企业开拓国际视野。全年共有23场展会邀请到2800余名境外专业采购商到临沂参展采购，有效助力了我市外贸出口。

三是国际市场份额稳步提升。聚焦“一带一路”沿线重点国家，2024年我市在肯尼亚、哈萨克斯坦、阿曼、韩国举办了4场自办类展会，在尼日利亚、乌兹别克斯坦、埃及、阿联酋、沙特举办了5场经贸对接会，累计组织企业600余家次、现场成交额约4.7亿美元，意向成交额约5.1亿美元。

四是溢出效应助力经济腾飞。将旅游、美食、文娱活动等元素融入展会宣传，提升了展会的时尚性和娱乐性。例如，在首届宠物产业博览会期间，举办了萌宠嘉年华和宠物运动会等时尚娱乐配套活动，预售门票超过1.2万张，吸引了3.2万人次到会体验、采购和消费。全年累计接待展会观众超过230万人次，带动了住宿、餐饮、交通等行业收入达50亿元以上，为临沂市的经济发展注入了新的活力。

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是我市实施商贸物流首善战略，构建“四个商城”的关键一年。2025年我们将联合工信、农业农村、商城管委会等市直部门和各产业专班，立足我市产业基础和商城优势，继续挖掘会展业对社会经济发展的带动潜力，发挥好会展经济的平台作用。

2025年在我市计划举办各类会展活动150场以上，其中专业展览活动90场以上，总展览面积超过160万平方米。在专业展馆内举办且展览面积2万平方米以上的规模展会共计50场，涉及15个大门类30余个细分门类，将举办日用百货类展会9场、工业机械类展会5场、汽车消费类展会5场、木业类展会3场、农业装备类展会3场、食品饮品类展会3场、文体类展会4场、旅游产品类展会2场、五金建材类展会3场、医养健康类展会3场、家电家具类展会7场等等。同时，我市还将举办第四届RCEP区域（山东）进口博览会、第六届山东体育用品博览会、首届山东绿色蔬菜产业博览会等政府主办展会活动3场。境外展会方面，我局正抓紧拟定2025年临沂市境外展会计划，继续搭建市级展会平台助力企业开拓国际市场，2025年拟分别在印度尼西亚、哈萨克斯坦、埃及、阿联酋举办市级自办类展会，组织我市企业开拓东南亚、中亚、中东等境外市场。为积极帮助企业多元化开拓国际市场，我局与省商务厅计划于1月18日共同举办“好品山东 鲁贸全球”临沂地产品推介会暨境外采购商精准对接会。相关信息会第一时间在临沂商务局官方网站、“临沂商务”微信公众号、“会聚临沂”服务平台发布，请大家及时关注。

2025年临沂市重点展会活动清单

答记者问

1临沂日报记者提问：2025年对境外展会还会有哪些扶持政策？

雒晓晓（市商务局对外贸易科科长）：

为了更好地支持企业参加境外展，抢订单、拓市场，我局对企业参加境外展会制定了以下支持政策：一是对市级主办类境外展洽活动，对企业的展位费给予最高70%的支持，对展品运输费给予最高1立方米的去程单程补贴；二是对市级重点展会的展位费给予最高70%的支持；三是企业参加推荐类和其他自选境外展会享受中小企业开拓国际市场政策支持，最高支持项目费 用的50%，其中新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持比例最高达到80%。广大外贸企业可以在《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》文件中进行查询了解。

2齐鲁晚报记者提问：孙会长，您作为我省会展产业发展协会会长，请您谈一下我省2024年的会展整体发展情况如何？

孙立伟（山东省会展产业发展协会轮值会长、山东福瑞德国际会展集团有限公司董事长）：

截止2024年11月底，全省共在各专业展馆举办共举办各类展会活动476场，展览面积达到978.6万平方米，参展参会客商超过820万人次。

今年第一个是招展引会成果显著。2024年，我省举办展览面积10万平方米及以上的展会共10场，面积共111万平方米。全国制药机械博览会、全国汽配会、全国书博会等全国性巡展在我省成功举办。法国高美艾博展览集团、中国高等教育学会等国内外知名会展企业、行业机构在我省举办会展活动。

第二个是自办类品牌展会影响力不断提升。寿光菜博会、广饶橡胶轮胎展、中国林交会、临沂木博会等一批原党政机关举办展会全面推向市场化并成功举办。济南太阳能利用大会、山东老字号博览会、青岛国际机床展、全国秋季五金展、临沂全屋定制展、临沂小商品展等一批自办类品牌展会影响力显著增强。

第三个是绿色低碳办展成效明显。今年我省在专业展馆举办的73场2万平方米以上展会活动，平均展台绿色搭建率超过85％。

第四个是会展产业链条更加完善。我省具有一定专业能力和规模的各类会展企业约400家，其中主承办企业约70家。全省在用专业展览场馆40个，室内展览面积205.6万平方米，各项数据都排在全国前三，我省设有会展专业的高等院校共11所，在校会展专业学生超过2000人，2024年新增毕业生约560人。

3鲁网记者提问：近年来我市大力实施会展经济与实体经济的融合发展，请问2025年我市将如何更好地发挥会展经济的平台作用？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

近年来，我市积极推动会展业高质量发展，会展经济成为撬动市场、推动招商、带动消费、驱动创新的重要抓手。2025年，我市将按照“以展为媒介、以展强产业、以展兴贸易、以展促消费”的工作思路，大力实施“会展+”行动，具体有以下五个方面的内容：

一是做深“会展+产业”。立足我市产业优势和发展需求，做优做强木业、五金、建材、食品、小商品等我市传统优势展会，培育壮大激光、不锈钢、医药、户外用品、宠物用品等新题材展会。鼓励支持我市企业走出去参展，积极参加广交会、华交会等国内知名展会和境外展会。12月30日，我局与深圳市会议展览业协会签订了战略合作协议，下一步还将加大与深圳市的对接，通过展会合作助力我市优势产业拓宽大湾区市场。

二是做强“会展+招商”。2025年我们计划在RCEP博览会、菜博会、体博会、木博会等重点展会期间举办招商推介活动5场以上，在小商品博览会、五金展、玩具展、多元百货展等展会期间举办政企对接、采购商对接等招商活动20场以上，通过展会平台向参展商和采购商宣传推介临沂的产业优势和区位优势，吸引更多的客商关注临沂、投资临沂。

三是做大“会展+外贸”。2025年我市将继续大力开拓中亚和非洲等新兴市场，计划组织1500家(次)企业出海抢订单，制定10个国家“一国一册”指南，精准开拓市场，重点在非洲、哈萨克斯坦、阿联酋等国家举办10场以上境外展。同时，以政策驱动创新，对本地展会邀请国际采购商进行奖励和补贴，推动本地办展企业开拓国际视野，全年邀请2000人次以上境外采购商到临沂参展参会。

四是做优“会展+品牌”。加强展会的品牌化建设，指导办展企业树立品牌化的发展理念，支持鼓励展会项目申报全球展览业协会(UFI)等国际组织认证，打造一批行业知名展会品牌。同时，加大对国内外知名会展企业和优质会展资源的招引力度，2025年国际会展中心3号馆将建成使用，我市办展硬件环境得到进一步的优化和提升，下一步我们将通过优化行政服务、完善政策环境、加大宣传力度等途径，不断提升临沂在会展圈的知名度和吸引力，吸引越来越多的知名企业和品牌展会落户临沂。

五是做实“会展+消费”。深入贯彻党中央关于“两新”工作的决策部署，2025年将着力办好家电、家居、家装、汽车等消费类展会40场以上。创新办展思路，将文旅、美食等元素植入展会，推动展览、节庆、演艺、赛事协同发展，为广大消费者创造更多的消费场景，推动“会展+消费”融合发展，相互促进。

2024年12月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市冬春季森林防灭火工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

唐　国 市应急局党委委员、三级调研员

张志宇 市应急局火灾防治科科长

唐国（市应急局党委委员、三级调研员）：

自11月1日起，我市已全面进入新一轮森林防火期，抓好今冬明春森林防灭火工作，有效防范化解森林火灾风险隐患，是预防和减少森林火灾事故发生的重中之重。市委、市政府高度重视森林防灭火工作，多次以会议、检查、调度等形式，对森林防灭火工作进行安排部署。下面，我简要通报全市冬春季森林防灭火工作情况。

一、森林防灭火形势

冬春季节历来是森林火灾高发多发期，当前综合各方面因素，市森防指研判，今冬明春全市森林防灭火形势非常严峻复杂。

一是气候条件较为不利。根据气象部门预测，今冬明春我市平均气温较常年略偏高，气温较常年起伏变化更大，大风等极端天气更加频繁，预计未来三个月全市平均降水量26～30毫米，较常年偏少1～2成；平均气温2℃左右，较常年偏高0.5～1.0℃，森林火险气象条件较为不利。

二是林下可燃物载量增多。今年夏季雨水充沛，累计降水量达1061.1毫米，较历年同期偏多30.5%，植被生长茂盛，林下可燃物增多，深山区域林下腐殖层厚度已达40厘米以上。大多数重点林区可燃物载量普遍突破30吨/公顷临界值，超过安全负荷，易形成立体燃烧，火灾风险大幅增加。

三是火源管控难度较大。一方面，我市森林资源丰富。全市林地面积529.3万亩，居全省第一，森林防火涉及13个县区、122个镇街、1003个村居，境内有蒙山、沂山2个全省十大重点林区，森林防灭火任务艰巨繁重。另一方面，林区分布复杂交织。我市大多林区存在农田与林区连片、乔木和灌木连片、生产生活区和生态保护区连片等情况，林城交错、林村交错、林农交错，大量旅游景区、寺庙古迹、重要设施分布在林区，林区周边祭祀烧纸、烧荒垦种等行为时有发生，容易引火上山，给火灾防控带来较大压力。

二、森林火灾防控措施

我们紧密围绕“狠抓防、重点管、超前控、常态督、高效救”的森林防灭火理念，牢牢抓住“控住火、管住人”这两个关键点，以超常规思维把风险想在前、预案做在前、工作干在前，以更加坚决有力、精准高效的措施办法，坚决防范遏制森林火灾发生。

（一）完善机制，夯实火灾防控基础。一是优化调整森林防灭火重点区域。按照属地林区面积大小、火灾风险评估等级高低、是否有重点国有林场、是否与外地市交界、市内多县区交界等标准，将原有63个重点镇街、26处重点林场调整至70个重点镇街、28处重点国有林场，并细化明确重点村居700处，细化县、乡、村三级责任网格。二是理顺明确森林防灭火执法体制。市森防指牵头制定《关于进一步加强全市森林防灭火领域执法工作的实施方案》，在全市创新推广“基层林业站日常巡查+基层派出所批评教育+行政执法中队处罚”联合执法打击模式，探索向乡镇（街道）下放或委托涉林行政执法权。防火期以来，全市各级执法部门惩处野外违法违规用火190起，行政处罚164人，罚款3.744万元，批评教育742人，有力打击震慑野外违规用火行为。三是细化构建森林防灭火责任网格。全面摸清森林防灭火基础数据，细化建立森林防火片区网格化、基础设施、重点人群、巡查队伍4本台账。将全市重点林区划分为96个片区、落实各级责任人15259名，摸排林区林缘住户79913户、农事生产3734户、祭祀群众1855户、施工作业单位75家，针对性落实防控措施，确保底数清、风险明、措施实。

（二）多向发力，构建森林防灭火坚实防线。一是广泛宣传发动，提升全民防火意识。通过市应急局电话访查中心，“一键式”呼叫林区住户等重点人群，对重点监管人群（7000户）、巡查队员（760人）、包村干部（3250人）、村级责任人（10500人）等共2.15万余人开展访谈宣传，掌握基层走访宣传、入户提醒、日常巡查等工作落实情况，针对性改进提升，切实筑牢森林防灭火人民防线。二是科学计划烧除，降低森林火灾风险。市森防指牵头制定了《关于规范开展2024-2025年度森林防火期可燃物计划烧除工作的通知》，是我市首次对可燃物计划烧除时间期限、区域范围、申请流程、技术要求、备案审批等具体事项进行统一规范，实行乡镇申报，县林业审批、县应急审核，市应急、林业双备案，省同步报告机制，累计开展可燃物计划烧除5000余亩。三是实时监测预警，提升火情发现时效。市应急局自主开发建设“沂蒙山区域生态林保护监控预警系统”，接入7颗卫星遥感数据，新建高清监控视频600处，集中适配应用红外监测、烟雾识别等新技术，实现自动锁定、预警、定位，10分钟内完成热点核查确认。目前平台已部署到5个重点县、56个乡镇、25处林场，防火期以来累计预警林区林缘烟点火点62处，有效防范森林火情发生。四是深入暗访检查，堵塞基层防控漏洞。按照政府督查室专项巡查、主责单位常态暗访、成员单位包保督导、防火县区异地互查三个层面，以“四不两直”方式直插重点防火乡镇、村居、防火检查站等关键部位，通过突击检查、随机抽查、入户走访等方式，检查重点防火镇街林场98个、村居31个、防火检查站35个，查看水源地、防火道路、隔离网64处，访谈护林员、巡查队员、应急队员、群众300余人，发现问题隐患186条，逐项落实整改，确保动态清零。

（三）立足实战，提升应急处置能力。一是抓实应急预案及实战演练。市森防指办公室总结吸纳近年来省内森林火灾灭火救援和我市桌面推演经验做法，结合省、市森林防灭火指挥体制调整情况，重新修订《临沂市森林火灾应急预案》，进一步健全完善森林火情分级响应、分级处置机制，细化明确不同程度森林火情的各级指挥权限和应对措施。在完善好应急预案的同时，抓实应急队伍的实战拉动，随机抽取部分防火巡查队伍、乡镇应急队伍等8支防灭火队伍，开展森林火情救援处置紧急拉动，切实提升森林火灾早期处置能力。二是提升基层森林防灭火应急能力。市森防指于12月25日在费县召开基层森林防灭火应急能力建设工作推进会，组织13个森林防火县区应急、林业部门及70个重点镇街现场学习观摩费县示范镇村森林防灭火网格管理、护林巡查、进山报备、火源收缴、值班值守、早期处置等工作措施落实情况，探讨交流基层防灭火务实管用举措，推动全市重点防火镇街森林防灭火能力提质增效。对上争取中央资金项目支持，申报森林消防队伍能力提升项目，计划建设市级训练基地1处，购置森林防灭火装备5616台/套，进一步提升市县专业队伍技能训练和应急处置能力。三是强化航空应急救援能力建设。自行租赁3架空客H125直升机驻防蒙山核心区域，填补了市级航空应急救援空白，打造出以费县通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，临沂全域全覆盖、30分钟到达灭火现场的航空应急救援网，新防火期共开展空中巡护81架次、飞行航时9967分钟，现场处置林缘、田间火点烟点12处。

答记者问

1临沂日报记者提问：应急预案是森林火灾扑救的行动指南，请问我市在森林火灾应急预案体系建设方面具体做了哪些工作？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

我市高度重视森林火灾应急预案的修订完善工作，于今年9月份，开展了《预案》规范化修订工作，按照“一山一案”的标准，将应急预案细化落实到每一个山头片区，构建了科学高效的应急预案体系。下面具体介绍下《临沂市森林火灾应急预案》编制修订情况。

一是调整优化组织指挥体系。参照省森林草原防灭火指挥部设置，市森林防灭火指挥部实行双指挥长、双办公室主任制，将原30家成员单位精简优化为21家，并对指挥部及其办公室、各成员单位职责任务进行了重新明确。

二是细化明确扑救指挥体系。对火灾发生地火场前线指挥部的机构设置、职能分工、指挥权限、灭火任务、安全管理等方面进行了具体规范。前线指挥部明确了总指挥、灭火专职指挥、副总指挥、总调度长等人员，下设综合协调、灭火救援、专家支持、治安疏散、交通保障、宣传报道、气象服务、医疗救治、通信保障、后勤保障等10个专项工作组。

三是统筹规范应急力量梯次。明确以国家综合性消防救援队伍、森林消防队伍、航空应急救援力量和地方专业扑火队为第一梯队，作为攻坚力量，前突一线灭火。武警临沂支队、基干民兵为第二梯队，作为协同力量，辅助铺设水线、跟进扑灭余火。镇街干部职工、村居干部群众和社会救援力量为第三梯队，作为机动力量，接替一线队伍，清理看守火场。专业向导和运输队伍为第四梯队，作为保障力量，指引救援队伍快速上山，及时准确运送装备给养。

四是分级实施精准预警响应。结合森林分布状况和森林火灾发生规律，将全市有森林防灭火任务的13个县区划分为高、中、低三类火险区，首次增加蓝色、黄色、橙色、红色预警期间不同火险区分级预警响应具体措施。其中，平邑县、费县、蒙阴县、沂水县、沂南县为高火险区；莒南县、兰陵县、郯城县、临沭县为中火险区；兰山区、罗庄区、高新区、沂河新区为低风险区。

五是全流程森林火灾救援处置。按照火场态势，将森林火灾分为初、中、后三个处置阶段。初期侧重于规范火情接报、信息报告、会商研判、指挥指导等四个方面早期处置工作；中期侧重于健全森林火灾分级响应、分级处置机制，进一步明确不同程度森林火情的各级指挥权限和应对措施；后期侧重于细化火场看守、响应终止、火灾评估、火案调查、总结复盘等灾后善后工作。

2大众网记者提问：基层镇村是森林防灭火的第一道关口，为森林火灾防控发挥了重要作用，能否具体介绍一下我市森林防灭火基层应急能力建设情况？

唐国（市应急局党委委员、三级调研员）：

近年来，我市高度重视森林防灭火基层应急能力建设，持续推动开展了水源地、隔离网、防火通道等设施的提质升级，先后建成各类防火水源地2759处、水管网290.88公里，防火通道248条、1157公里，隔离网1111.83公里，分类设立规范化检查站255个、简易卡口226个、临时站点168个，切实提升基层森林防灭火设施建设。

市森防指聚焦解决基层“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢、早期处置能力不足”三个普遍性突出问题，探索实施乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，量化明确工作标准，强化主体责任意识，推进基层规范化管理，着力打通“最后一公里”，扎实推动末梢见效。

为加强基层森林防灭火能力建设经验交流，市森防指于12月25日在费县召开全市森林防灭火基层应急能力建设推进会议。通过对费县薛庄镇、平邑县柏林镇、蒙阴县联城镇、沂水县院东头镇、沂南县铜井镇5个重点防火乡镇在防控救一体化、野外违规用火打击、可燃物清理、防灭火一张图、监测预警、通信保障等方面经验交流学习，进一步展示了森林防灭火各方面实用管用的做法，推动基层镇村森林防灭火能力建设提升。同时，通过现场观摩的方式，交流学习了费县大田庄乡五圣堂村森林防灭火网格化管理、东蒙镇北刘庄村进山人员报备、薛庄镇马头崮水源地建设、薛庄镇森林防灭火指挥部森林防火信息化融合、费县森林消防大队天蒙景区中队实战演练方面做法，进一步巩固强化“防、管、控、救”全要素治理能力，为基层森林防灭火应急能力建设提升上了一堂生动的经验交流课。

下一步，我们将持续推动基层森林防灭火应急能力建设再上新台阶，切实夯实基层森林防灭火工作基础。

3齐鲁晚报记者提问：近年来，市航空应急救援基地驻防直升机在森林火情扑救中发挥了重要作用，请问我市航空应急救援建设情况目前是怎样的？

张志宇（市应急局火灾防治科科长）：

市航空应急救援基地始终坚持把实战实用实效作为检验航空救援能力的标准，不断完善常态化航空护林机制。基地自投入运行以来，在飞行条件允许的情况下，日常情况每天巡护2.5小时，重点时段每天巡护4.5小时，巡护区域覆盖费县、蒙阴、平邑、沂南、沂水、临沭、莒南、兰陵、郯城重点林区。上轮防火期，共完成航空巡护任务223架次，累计飞行时间24161分钟，发现并处置非法野外用火隐患90余起。驻防直升机先后参与2024临沂市森林防灭火实战演练，2024山东省防震避险紧急疏散应急演练，受省森防指调度先后参与9起外市森林火灾航空救援，救援期间累计飞行55航时，吊桶洒水作业718桶773吨，在森林火灾扑救中有力发挥了航空应急救援快速、高效的优势。

目前，市航空应急救援基地驻防3架空客H125直升飞机，自11月1日进入新防火期以来，市航空应急救援基地每日调派直升飞机对9个森林防火重点县的重点林区、旅游景区开展森林防灭火航空巡护，利用机载喇叭对重点林区周边旅游、农事及祭祀人员开展防灭火宣传，针对“元旦”“春节”等森林防火关键期，市航空应急救援基地将加大航空护林飞行频次和时长，切实发挥空中巡护优势。

自2025年1月起，市航空应急救援基地将驻防1架直-8直升机和2架空客H125直升机，三架飞机形成高低搭配、梯队配合的航空救援机队，共同执行森林防火航空巡护和航空应急救援任务。

下一步，我们将继续完善航空应急救援建设，构建“空地一体、梯次作战、多机联动”的空中巡护力量，切实保障全市森林生态安全。

2024年12月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍近期我市“12345·临沂首发”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

刘向元 市12345热线中心主任

王丽玲 临沂市融媒体中心副主任

杨明（市委副秘书长）：

今年以来，临沂热线首发围绕提升为民办事质效，探索建立“八办”工作机制，持续推进“专项深办”，深入开展“进首发、用首发”，强化融媒牵引，做实基层减负，不断推动热线首发工作制度化、精细化、科学化。今年以来，热线首发累计受理诉求501万件，问题解决率达95%；23个“专项深办”领域受理相关诉求32.9万件、同比下降26%，形成制度性、措施性成果286项，热线首发的体制机制越来越完善、诉求办理质效越来越好、群众信任度越来越高，已经成为群众反映诉求的首选渠道。下一步，我们将从“深办、深改、深抓、深治”四个方面着手，持续把热线首发工作引向深入。重点做好以下几个方面的工作：

一是“用首发”全力为民办事。真心实意为群众办事是热线首发的初心使命和目标追求。我们持续深化完善“八办机制”，加大诉求办理力度、督办力度，切实将群众的合理诉求一办到底。对群众反映集中的行业性、领域性问题，实施“专项深办”，研究政策性、根源性治理措施。对疑难复杂问题，建立问题清单，综合运用领导领题直办、群众点办、提级帮办等方式，全力攻坚化解。围绕源头预防、前端化解，对苗头性、规律性、季节性问题提前预警预判，采取前瞻性预防措施，主动从根源上解决问题，实现提前预判、未诉先办。

二是“用首发”持续深化改革。群众的需求就是改革的导向。我们深入“用首发”听民意、抓改革，组织各级各部门用好首发大数据，及时发现工作中的问题短板，深挖背后存在的政策性、体制性问题，寻找改革的方向和课题，推动从办理“一件事”到解决“一类事”、防范“一类事”。同时，我们将继续推进“专项深办”，与市委改革办联合推进重点领域、突出问题的改革，研究出台接地气、管长远的政策制度，从根本上推动问题解决，真正让诉求的“难题库”变成改革的“选题库”，切实把民生改革办到老百姓的心坎上。

三是“用首发”全面从严治党。工作上出问题、党建上找原因。我们持续“用首发”看班子、抓党建，促进党员干部不断提升办事能力、转变工作作风、增进群众感情。热线首发将与市委组织部共同建立县区、部门、乡镇“首发档案”，通过首发数据进行精准画像，动态研判问题、发现识别干部、提升党建水平，促进全面从严治党。

四是“用首发”推动社会治理。“首发+社会治理”是临沂践行沂蒙精神、坚持和发展新时代“枫桥经验”的有力抓手和创新实践。我们进一步“用首发”察民情、优治理，整合各方办事资源，建立热线首发信息化与网格化、“一站式”矛盾调处中心的联动治理机制，全面提升基层治理能力和水平。同时，积极总结基层治理方面好的经验做法，形成一批鲜活、典型、有指导性的案例，引导基层不断丰富首发文化，完善体制机制，综合运用“首发+网格”“首发+调解”“首发+听证”等方式解决问题，让基层治理更加富有成效。

答记者问

1大众日报记者提问：现在网络留言评论中，有些群众提到，有的问题向12345反映多次，都没有得到解决，认为12345不管用，对热线首发不满意，请问你们对这个问题怎么看待？如何解决？

刘向元（市12345热线中心主任）：

为民办事是热线首发的首要职责。我们始终秉持实事求是、认真负责、真心实意为群众解决问题的态度，用心用情用力办理每一件群众诉求。

热线首发受理的群众诉求，面广量大、情况复杂，有的是能够及时解决的，有的是一时难以解决的，还有一些是不合理不合规的。两年多来，我们不断完善机制流程、研究诉求类型，本着“万事有解”的思维做了大量的工作，但是客观地讲，热线首发也不是“万能的”，仍然有一些诉求还没有解决好、解决到位，这也造成了有些群众对热线首发还不是很满意。解决好这些问题，既是群众对我们的期待，也是我们努力的方向。下步，我们将从以下几个方面着力：

对诉求合理、能解决的，我们会第一时间予以解决。目前，这类诉求基本上能得到及时解决，但是实事求是地说，也有少部分没解决好。出现这样的问题，原因是多方面的，一个是部门之间职责不清晰，另一个是政策层面还存有不完善的地方，还有的是因为干部不作为慢作为、该办没办等等。针对这些问题，我们会持续通过沾边就办、专项深办等“八办机制”强力推动解决。比如，对部门职责不清的问题，我们会联合相关部门进一步细化职责清单，明确部门办理责任，推动问题解决；再比如，对一些该办而没及时办好的事项，我们会通过首发融媒公开曝光、五级督办等措施来督促，及时办理到位。

对诉求合理、但一时难以解决的，我们也会千方百计想办法，积极创造条件去解决。这类诉求，主要是涉及一些疑难复杂问题、历史遗留问题，受各方面客观条件的限制，短期内无法解决，比如，当前欠薪类诉求较多，有政府欠企业的、有企业欠农民工的、也有企业和企业之间拖欠的，因为各种原因，可能一时不能支付或者不能全部支付相关工程款、工资款。对于这类问题，我们将积极协调解决，对有条件支付的，会督促尽快支付；对确实资金困难的，会督促欠款方与诉求人协商沟通，通过分期分批支付等方式逐步解决。对一些市场主体之间的经济纠纷，我们会积极通过司法调解或提供法律援助的方式，努力帮助化解问题。再比如，有的群众反映，村里道路破损严重、要求修路修桥，这些问题涉及的投入比较大，有的村收入少，没有能力解决，群众需求又比较迫切。对于类似这样的问题，我们将会与相关部门建立“民生事项交办机制”，将群众反映集中、意愿强烈的事项，纳入今后的建设计划，积极稳妥地逐步解决。

对诉求不合理、不合规的，我们会充分研判、审慎处理。在这个方面，前期我们也做了大量工作，制定了不合理不合规诉求认定办法，对认定为不合理不合规诉求的及时终结。但同时，对这些问题，我们也不是“一认了之”，在终结工单的同时，找准问题症结，倾听群众声音，坚持情理法结合，充分运用矛盾调解、媒体公开、听证评理等方式，积极化解诉求人的“心结、事结、情结”，尽最大努力让各类诉求都能得到妥善解决。

对生活困难、需要帮扶的，我们会及时联系民政等部门，积极提供帮扶救助。比如，一些群众通过热线首发反映，家庭生活困难，请求办理低保或给予帮助。对于这样的情况，符合低保办理条件的，我们会督促尽快办理；不符合低保政策规定，但生活确实比较困难的，我们会督促民政部门、慈善机构等有针对性地进行帮扶，帮助群众解决实际困难。

群众的事，再小也是大事。尽管热线首发解决了绝大部分诉求，但是我们深知，每一个没有解决的问题背后，都是群众的“急难愁盼”。下一步，我们将牢记为民办事的初心使命，把老百姓的“心头事”当作热线首发的“心上事”，全力以赴地解决问题，也恳请大家对热线首发工作给予更多的关心、理解和支持。

2山东商报速豹新闻记者提问：政媒融合是临沂首发最鲜明的特点，请介绍一下首发融媒的情况，并谈谈首发融媒在热线首发中发挥了什么样的作用？

王丽玲（临沂市融媒体中心副主任）：

临沂热线首发与其他地方最大的不同就是被赋予了融媒属性。工作中我们发现，大部分群众诉求通过行政力量可以解决，但也有一些诉求，单靠行政力量难以解决好。这就需要借助民主、公开、监督的力量推动问题解决。媒体监督就是在党委领导下的民主的监督、公开的监督。

为此，从2022年4月开始，我们积极推动12345热线改革，创新打造了“12345·临沂首发”客户端，组建了热线首发融媒中心，搭建了客户端、微信号、抖音号、头条号多位一体的融媒矩阵，突出为民办事、宣传教育、问计问策功能，强力督办事、监督人，形成了为民办事的长效监督力量，探索了走好网上群众路线的新模式。

首发融媒是党委政府的媒体，就是要代表群众利益、代表群众发声。具体工作中，我们对群众反映强烈、社会关注度高、触及矛盾较深的诉求事项公开曝光，形成舆论压力，推动职能部门解决问题；我们监督批评不为群众办事的干部，教育干部在为民办事中增进群众感情；我们及时梳理收集群众留言评论、吸纳群众意见建议，积极设置话题、让群众参与互动；我们还邀请粉丝量大、责任感强的自媒体网络大V参与进来，作为热线首发观察员，形成了一股更有活力的监督力量；我们也会公开晾晒不合理不合规工单，引导群众合理反映诉求。2022年以来，首发融媒累计推出监督报道7000余条，推动解决诉求事项6000多个，晾晒不合理不合规工单205条，收集群众评论建议30万余条，有效解决了一大批群众急难愁盼，服务了党委政府科学决策。

两年多的运行，我们深深体会到，热线首发之力在民主、在公开、在融媒。下一步，我们将继续发挥媒体作用，将媒体监督功能与政府办事职能有机融合，用融媒牵引诉求高效办理、牵引政民双向互动，努力让首发融媒形成机制、形成文化。也请广大市民朋友继续关心关注首发融媒。

2024年12月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市制造业数字化转型工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王林艳 市工业和信息化局党组书记、局长

王　程 市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人

公　平 市工业和信息化局数据产业推进科科长

王圣田 市工业和信息化局信息产业与工业互联网科负责人

王林艳（市工业和信息化局党组书记、局长）：

数字化转型一头连着制造业，一头连着信息技术产业，是新形势下工业企业高质量发展的“必修课”。对临沂来说，实施数字化转型不仅可以发挥我市产业基础好、工业门类全的优势，还可以叠加互联网应用创新活跃的双重效应，是企业实现“提质增效、降本减存”的重要手段，也是推动工业高质量发展的关键支撑。根据中国软件行业协会发布的《制造业数字化转型发展指数报告（2024）》，临沂市制造业数字化转型发展指数列全国48位，居山东省第5位。重点开展了以下几方面工作：

一是坚持“双覆盖”，全方位培训提升企业。采取市县联动、“线上＋线下”结合的模式，组织开展15场“工赋临沂·智改数转”数字赋能深度行活动，提升培训覆盖处于转型关键期企业，普及培训覆盖未转型企业，助力企业迈好数字化转型“第一步”和“关键步”。今年以来，全市500万以上技改项目中智能化改造占75%，共推动1000余家企业开展智能化改造、数字化转型，实现专精特新企业数字化转型全覆盖。

二是实施“双走进”，多维度推动数字赋能。组织数字专员走进企业一线，实施梯次智改数转评估，针对企业痛点堵点，精准定制智改数转方案，“一企一策”开展数字化转型。分行业组织企业走进中小企业数字化促进中心、临工智科，促进供需对接，将“需求清单”转化为供需对接的“实效清单”。今年以来，重点培育20家本土数字化转型服务商，择优3家给予补贴，构建“智改数转”服务支撑体系。累计培育省级工业互联网（储备）平台19个、数字经济创新平台14个、数字经济园区10个、“产业大脑”4个、工赋百景数字化转型揭榜挂帅项目5个，构建“平台赋能”服务支撑体系。

三是打造“双一百”，深层次助力企业转型。编制出台食品、机械等行业智改数转指南，征集发布“小快轻准”产品和解决方案，推广“先试用再购买”尝鲜模式，打造100家智改数转标杆企业、100个典型场景。编制印发《临沂市中小企业数字化转型案例集锦》，认定20个模式创新、成效显著、易复制推广的数字化转型典型标杆，每家给予奖励，形成示范带动作用。截至目前，累计培育省级“晨星工厂”236家、完成两化融合贯标企业280家，获批智能工厂（数字化车间）46家、居全省第4位。

四是聚力“双提升”，立体化夯实设施支撑。深入开展双千兆建设，优化提升信息网络基础设施水平，以“网联”放大“智改数转”效应，推动产业链上下游企业、制造企业与数字服务企业高效联接。截至目前，累计建设运营5G基站超2.2万个，居全省第3位，实现乡镇以上区域5G全覆盖，千兆覆盖率达到98%以上；引入数资云（山东）信息科技有限公司落地临沂，填补我市二级节点空白。实施数字产业化跃升行动，聚力发展能源电子产业，突破发展电子元器件制造，提升发展软件和信息服务业，加快突破数字经济核心产业。目前，全市共有新一代信息技术相关产业纳统企业106家，较年初增长23家，预计全年营业收入同比增长25%以上。

下一步，我们将以“智改数转网联”为主攻方向，构建“1中心+2平台+3模式+3活动”的创新赋能机制，即以创建国家中小企业数字化转型试点城市为中心目标，搭建“数据驱动、算力支撑、模型赋能”的工业互联网和服务商体系平台，塑造“点上标杆、线上示范、面上样板”的产业数字化发展模式，持续开展“智能制造企业行”“智改数转赋能行”“数智融合深度行”等立体化系列活动，全方位赋能企业转型，推动我市制造业数字化转型迈出“加速度”，为工业强市建设提供坚强支撑。力争2025年，累计培育省级晨星工厂、智能工厂（数字化车间）300家以上，重点产业链典型场景数字化应用基本普及，全市规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到93%。

答记者问

1临沂日报记者提问：近年来，我市推动工业企业数字化转型方面取得了较好的成效，具体来说，有哪些基础和优势？

王程（市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近年来，市委、市政府高度重视数字经济发展，把工业企业数字化转型作为实现高质量发展、推动转型升级的重要抓手，取得了较好成效。总体来说，有以下基础和优势：

一是数字产业化规模较大。立足自身产业基础，聚力壮大磁性材料等产业规模，招引布局光伏、半导体材料等电子信息产业项目，推动新一代信息技术产业稳步提升，努力壮大数字经济核心产业规模，累计培育省级数字经济园区10个、数字经济总部3家，共40家企业、产品评为省级大数据“三优两重”项目，13个项目入选省首版次高端软件，7个项目评为省软件产业高质量发展重点项目。1-10月份，全市新一代信息技术相关产业完成营业收入178亿元，同比增长28.2%。

二是服务支撑体系不断完善。开展优秀服务商遴选活动，鼓励标杆企业依托自身优势，输出解决方案和管理经验，为同类型企业特别是中小企业提供“智改数转”服务，培育一批本土数字化转型优秀服务商，构建“智改数转”服务支撑体系。加快培育工业互联网骨干企业，积极开展“工业互联网一体化进园区活动”，以劳保、五金等产品发展较为集聚的行业龙头企业为突破，推进“平台+产业链供应链”建设，打造集产业链、供应链、创新链、服务链于一体的行业互联网平台，山东临工等5个项目获评工赋百景数字化转型揭榜挂帅试点项目，累计培育省级工业互联网平台19个、打造“产业大脑”4家。

三是基础设施建设不断夯实。持续推动新型数据中心建设，已建有临沂华为大数据中心、临沂联通智云数据中心等10家省级新型数据中心，成功入选全省5个数据中心集聚区之一。加快网络基础设施建设，建设开通5G基站2.2万余个，居全省第3位，实现主城区、重点乡镇和工业园区、商城等重点区域全覆盖，5G用户数达到684万。我市成功入选全国第二批千兆城市，实施城域网交换机等设备更新换代，城区、乡镇和工业园区全面具备千兆宽带接入能力，10G－PON端口占比达到60％，千兆以上宽带用户121.5万户。

2大众网记者提问：在推动中小企业数字化转型方面，我们做了哪些好的探索？

公平（市工业和信息化局数据产业推进科科长）：

聚焦中小企业缺少针对性方案和人才“不会转”、缺少资金“不能转”、担心效果及数据安全“不敢转”等问题，我们坚持从易到难、分类施策、滚动实施、全面覆盖，采取市县联动、线上线下结合模式，持续组织开展“工赋临沂”系列活动，每年至少15场活动，普及培训覆盖未转型企业，提升培训覆盖处于转型关键期企业。组织开展工业互联网专题培训，引导企业加强管理、生产、经营、研发等环节数字化应用与改造升级，推动传统产业上云用云，降低企业信息化投入成本，解决企业“不敢转”问题，累计培训24000人次。围绕推动传统产业数字化转型，培育一批本土数字化转型优秀服务商，打造适配我市产业数字化转型的“小快轻准”解决方案和产品，为广大中小企业精准靶向提供优质服务。组织开展数字专员—工业互联网专题培训，帮助企业依托自身人才打造一批数字化领域“土”专家，解决企业“不会转”问题。

2025年，计划组织“三行活动”,全方位培训提升企业。组织1000人次数字专员开展10场“智能制造企业行”活动，对企业进行梯次智改数转评估，精准定制智改数转方案。针对尚未数字化转型规上企业，开展15场“智改数转赋能行”活动，实现15县区全覆盖；针对处于转型关键期规上企业，开展10场“数智融合深度行”活动，将“需求清单”转化为“实效清单”。

3大众日报记者提问：产业大脑是推动企业数字化转型的重要抓手，请介绍下我市产业大脑的建设情况？

王圣田（市工业和信息化局信息产业与工业互联网科负责人）：

“产业大脑”是围绕重点产业集群和产业链，以“线上集采集销”“产能共享制造”“数字供应链金融”等生产经营转型场景为驱动，运用人工智能等新一代信息技术，为产业转型升级提供服务支撑的产业大模型赋能平台。 2023年，省数字经济发展联席会议办公室面向全省优势产业集群启动建设“产业大脑”，计划于2025年，建设50个产业规模效益突出、数据资源体系完善、数据价值释放程度高的行业“产业大脑”，汇聚形成一个山东工业经济大脑。

经过两年时间的培育建设，我市现有省级“产业大脑”建设试点项目4个，分别为费县木业产业大脑、兰山区商贸物流产业大脑、沂河新区工程机械（装载机）产业大脑和兰山区劳保用品产业大脑。其中，费县木业产业大脑获评省级首批示范型“产业大脑”。下一步，我市将以“产业大数据+行业大模型”赋能产业转型新模式作为关键抓手，加强培育数据业务化“产业大脑”，加快推动4家“产业大脑”建设进度，打造相关行业“产业大脑+晨星工厂 ”新模式,积极谋划新一批揭榜挂帅项目，切实推动我市产业链上下游企业智能化转型，为建设工业强市提供坚实支撑。

2024年12月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍发展“翅膀”工程实施情况，并回答记者提问。

发布人

张　成 市科技局党组书记、局长

姜良友 市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长、三级调研员

李　勇 市财政局党组成员、副局长

张成（市科技局党组书记、局长）：

实施发展“翅膀”工程，是市委强化创新驱动发展、推动科技创新和产业创新深度融合的一项重要举措。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持围绕产业抓科技引人才，壮大产业强科技聚人才，大力实施发展“翅膀”工程，加快培育形成新质生产力，有力推动了现代化产业体系建设。

一是科技赋能产业高质量发展。强化科技型中小企业“育苗”、高新技术企业“培优”、科技领军企业“扶强”，壮大科技型企业培育梯队，引领现代化产业体系建设。目前，全社会研发投入总量达到146.6亿元、居全省第5；高新技术产业产值占比超过46%，高新技术产业固定资产投资占比提高超过7.5个百分点、达到52%、居全省第4。临沭县成功创建省科技创新强县，费县省级农高区创建顺利通过现场考察。

二是科技创新平台体系更加完善。围绕产业链部署创新链，统筹各类科创平台建设，全年新增省级以上科创平台65个，其中，省企业技术中心14个、居全省第1；省工程研究中心9个、居全省第2；省级新型研发机构4个、居全省第3；省重点实验室4个、居全省第5。

三是科技攻关能力不断增强。围绕产业技术需求，加大协同创新力度，重大关键技术攻关能力不断提升。全年实施省级以上科技项目253项。重大成果不断涌现，获省级以上科技奖励14个，入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目8个，其中，金正大获国家技术发明二等奖，罗欣药业获省技术发明一等奖，鲁南制药获省科技进步青年奖，金胜粮油获省科技进步一等奖。

四是科技成果转化链条加快构建。坚持以熟化孵化转化“三化”为中枢，完善技术转移转化体系。实施“百校千企”计划，组织产学研对接活动90余次，引导1000多家企业参与，对接高校院所130多所，签订合作攻关项目300余项。启动建设临沂科技大市场，打造集成果展示、技术交易、人才培养、金融服务等于一体、线上线下相结合的科技成果转化平台。依托企业布局中试熟化载体，累计建成省级中试示范基地5个、居全省第2，备案市级中试示范基地23个，为科技成果提供中试熟化、二次开发等服务。

五是高层次科技人才引育成效明显。坚持以产聚才、产才融合，用市场化手段招引高层次科技人才和创新团队。成功举办中国创新挑战赛、创新创业大赛及“创新山东院士行（临沂站）”等引才聚智活动5次，累计引进各类科研人才1000余人，引育省级以上科技人才26人。强化引才育才载体建设，新认定市级“人才飞地”9个，引进人才团队200余人，开发新产品100余项。

六是科技创新环境更加优化。强化政策保障，出台发展“翅膀”工程17条等政策措施，配套制定产业共性研发平台、中试示范基地、农业科技园区提升等办法或工作方案。加大财政支持，全市一般公共预算安排科技支出11亿元，同比增长10%。创新科技金融，用好风险补偿、再贷款等政策，累计为1500多家企业争取省级科技扶持资金3.2亿元，发放科技成果转化贷款10.9亿元，已发放国家科技创新再贷款5.3亿元、占全省总量的30.6%、居全省第1；开发“沂科贷”“临担—科技贷”等科技金融新产品，支持科技类企业230家、7.2亿元。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。下一步， 我们将持续实施发展“翅膀”工程，培育形成新质生产力，加快促进科技创新与产业创新深度融合，全力打造区域科技创新高地、科技成果转化基地。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问我市在推进科技成果转化方面采取了哪些创新举措？成效如何？

姜良友（市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

市科技局坚持从供给端、承接端和保障端突破攻关，着力打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。一是拓展“供给端”。常态化开展技术需求征集和发布，成功举办“名校直通车”等合作对接活动90多次，对接南方科技大学、山东大学等高校院所130多所，签订合作项目300余项，其中，南方科技大学的生物育种、医学机器人等7个项目落地转化。二是壮大“承接端”。强化科技型企业梯次培育和创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，增强成果创造转化能力。今年共有509家企业获省“小升高”财政补助5230万元，871家企业获省研发补助4836万元；121家企业获省科技型中小企业创新能力提升工程项目3489万元。发挥企业家在科技成果转化中的引领作用，举办企业家科技创新培训活动2次。三是完善“保障端”。强化政策保障，出台实施发展“翅膀”工程17条等政策。强化服务保障，启动建设临沂科技大市场，布局建设28个中试示范基地、4个省级技术转移服务机构、5个技术转移人才培养基地，形成全链条科技成果转化体系。同时，强化金融保障，构建科技财政金融协同服务机制，完善风险补偿、科技再贷款等政策，开展银政企合作对接等系列活动，为184家企业发放科技成果转化贷款10.9亿元。

2山东省广播电视台记者提问：研发投入和占比情况反映了一个地方的创新活力。请介绍一下全市科技研发投入情况。

陶园（市科技局党组成员、副局长、三级调研员）：

研发投入和占比反映了一个地区的科技创新水平。市委、市政府始终把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，实施了发展“翅膀”工程，发挥财政科技支出的“杠杆”作用，引导全社会研发投入持续加大，研发投入强度（研发投入与地区生产总值之比）持续提升。2023年，全市研发投入总量达到146.6亿元，同比增长13.11%；研发投入强度达到2.40%，提高了0.16个百分点，增幅均超过全省平均水平。分活动类型看，全市基础研究经费1.85亿元，同比增长15.78%；应用研究经费3.61亿元，增长17.46%；试验发展经费141.13亿元，增长12.97%。基础研究经费所占比重为1.26%，提升0.03个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为2.46%和96.28%。分活动主体看，企业研发投入143.11亿元，同比增长12.31%；高校院所研发投入2.95亿元，增长87.98%。企业、高校院所研发投入所占比重分别为97.63%和2.03%。分地区看，研发投入超过十亿元的县区有8个，依次是兰山区（25亿元）、沂水县（22.4亿元）、费县（11.2亿元）、莒南县（11.2亿元）、沂河新区（11.1亿元）、河东区（10.5亿元）、罗庄区（10.4亿元）、临沭县（10.2亿元）。

3大众日报记者提问：请问在实施发展“翅膀”工程中，是如何发挥财政资金“杠杆”作用的？

李勇（市财政局党组成员、副局长）：

近年来，市财政局认真贯彻落实科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，拿出更多的真金白银支持和保障发展“翅膀”工程实施。

一是加大财政投入。高度重视技术创新，拨付财政奖补资金6994万元，支持研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业，加快实施技术攻关；加强科技型企业培育，帮助871家企业争取上级培育资金4836万元；实施“小升高”培育工程，拨付财政奖补资金7635万元，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程；聚焦破解“卡脖子”技术难题，兑现重点研发奖补资金460万元，推动重点领域关键核心技术实现新突破；落实科技成果转化贷款风险补偿资金492万元，撬动科技成果转化贷款10.9亿多元，帮助184家科技型中小企业缓解了融资难题；安排资金1.2亿元，支持举办“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛、青年人才创业大赛，对企业培养人才、引进人才给予奖励，为科技创新贡献人才力量。

二是扩大融资担保。整合市、县两级金融资源、风控资源、银行授信资源，通过增资、整合等多种方式，推动市融担集团资本金达到近20亿元，完成“市县一体化”建设，实现融担业务市域全覆盖。创新推出“临担—科技贷”“临担—专精特新贷”“临担-创新积分贷”等专项产品，解决科技型企业“轻资产、缺抵押、投入大、见效慢”的融资难题。今年累计支持科技类企业230家、7.2亿元，专精特新企业70家、3.3亿元。

三是加快基金赋能。全市累计设立基金99支、规模472.7亿元，形成涵盖种子、天使、创投、产业等覆盖企业全生命周期的“基金矩阵”。今年以来，聚焦科技型企业、专精特新企业，实现基金投资项目45个，其中：投资临沭县金蒙新材料2000万元，帮助企业新上年产2600吨的电池材料特种陶瓷项目；投资河东区东晟人工智能500万元，帮助企业完成天使轮融资；投资沂南县祎禾科技2000万元，支持企业进一步扩大了产能；投资沂河新区中科煜辰1000万元，帮助企业建设年产值达8亿元的3D打印机、智能激光焊接装备生产线。此外，通过基金“以促投招”，成功引进江苏超电、变形积木、锐趋新能源、中鸿石墨烯等一批项目，为发展注入了新动能。

下一步，市财政将持续优化支出结构，把更多财政资金资源用于促发展、保民生，着力支持发展“翅膀”工程的实施，努力为全市经济社会高质量发展做出更多财政贡献。

2024年12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关提升法治化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人

任泽龙 市政府副市长、市公安局局长

林凡华 市公安局党委委员、交警支队支队长

李守东 市公安局经侦支队支队长

管　涛 市公安局刑侦支队支队长

任泽龙（市政府副市长、市公安局局长）：

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，聚焦“发展所需、企业所盼、公安所能”，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，持续提升法治化营商环境，全力为经济社会高质量发展保驾护航。下面，我简要介绍有关工作情况。

一、以“严打严治”护企安商。我们坚持重拳出击、敢于斗争，企业群众反对什么、痛恨什么，就重点解决什么，针对影响发展安全、企业群众反映强烈的突出违法犯罪行为，依法严厉打击整治。今年来，全市刑事立案同比下降19.6%。对滋扰企业生产经营、市霸、砂霸等黑恶霸痞犯罪，部署开展扫黑除恶“四打一追”、规制恶意投拆举报等专项行动，打掉恶势力组织19个，霸痞团伙29个。把预防和打击经济犯罪作为重中之重，持续向合同诈骗、非法集资、职务侵占、挪用资金等经济犯罪发起凌厉攻势，今年共破获各类经济犯罪案件1100余起，挽回经济损失2亿余元。纵深推进“云剑”“断卡”“断流”等电诈治理专项行动，深化源头治理和行业整治，共打掉“两卡”犯罪团伙151个，破获电诈案件3738起，实现发案、损失同比“双下降”。

二、以“守牢底线”扶企稳商。我们深入实施主动警务、预防警务，紧盯各类风险隐患，确保发现在早，处置在小，防止“神不知鬼不觉”的事情发生，努力为全市人民站好“安全岗”。坚持群防群治、联防联控，开展巡查宣防集中行动19轮39次，出动警力48万余人次，发动群防群治力量99万人次。深入践行新时代“枫桥经验”，探索实施“红嫂调解”“五老调解”等工作法，因地制宜、多元化解矛盾纠纷5.1万余起。持续深化道路交通安全综合治理，部署事故预防“减量控大”百日攻坚行动，安装爆闪灯1.2万个、右转必停设施300套，清理“马路市场”467处，全市道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”，公路交通安全防控体系建设应用走在全国前列。严格大型活动安全管理，111场大型会议活动、95场体育赛事、47场展览展销、12场文艺演出顺利举办，有效提升城市知名度、美誉度和影响力。

三、以“规范执法”尊企暖商。我们始终秉持“执法行为即为城市形象”的理念，聚力严执法、转作风、树形象，努力让企业、群众在每一次执法中都感受到公平正义。纵深推进“法治公安建设年”，深入开展“雷霆”积案清查行动，建立“派驻法制员+法制助理”机制，大力推行行政、刑事案件“简案快办”，制定出台执法指引12个。全面规范涉企执法检查，严格事前审批，压减检查频次，通过涉企联合检查平台检查企业1980余次，开展部门联合执法308次，做到“管理无感知、服务有温度”。部署在全市交警部门开展专项整顿，出台路面执勤执法“十不准”规定，提倡柔性执法，注重“法理情”和“时度效”相统一，充分考虑企业在生产生活中的实际困难，实行“轻微免罚”“首违警告”，建立物流企业“免打扰”制度，让企业和群众感受到临沂交警浓浓的“人情味”。

四、以“优质服务”助企惠商。我们坚持“一切工作到企业”的理念，增强为企服务意识，主动为企业办事，对企业不轻易说“不”，真正把好事实事做到企业心坎上。健全“领导包联+项目警长”机制，全市123名市县公安局领导、260名项目警长全周期服务全市350余家省级、市级重大项目。部署开展入企联商“问需、解难、创满”活动，累计上门服务企业3.3万余次，收集解决诉求917个，开展入企普法宣传1923次。升级打造“爱山东”APP临沂公安专区，8大类44项高频事项全时即享，累计提供线上服务34万余次。坚持“进首发、用首发”，主动倾听群众声音，及时掌握群众诉求，做实学圈、医圈交通拥堵治理“专项深办”，“12345·首发”诉求总量同比减少18.3%，诉求响应率、问题解决率、群众满意率同比分别提升2.18%、5.22%和4.35%。

近日，全市法治化营商环境提升行动推进会议对优化法治化营商环境提出新要求。下一步，全市公安机关将按照市委、市政府和省公安厅部署要求，自觉从全局高度谋划推进公安工作，以更加高度负责的精神、更加专业精深的业务水平，研究推出更多便民利企举措，着力解决好企业群众急难愁盼问题，为经济社会高质量发展提供公安有力保障。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问公安交警部门围绕服务物流发展采取了哪些措施？

林凡华（市公安局党委委员、交警支队支队长）：

今年以来，我们公安交警部门紧紧围绕市委、市政府商贸物流首善战略部署，将服务物流发展作为当前优化营商环境的重要职责任务，全力实施一流交通服务保障，致力打造全国最优物流环境。

我们坚持“靠前一步”主动作为。成立现代物流城服务保障专班，入驻临沂商城管委会集中办公，主动融入现代物流城建设，服务物流园区运营、商户搬迁等工作。我们组建了物流园区交通服务和流动车管两个服务保障队，专职负责现代物流园区交通指挥疏导、交通警情处置和业务咨询办理，为物流园区企业提供上门查验、换证等服务，真正让企业群众“少跑腿”。

我们积极“开门纳谏”问需于企。建立定期走访、常态联系制度，市局、支队先后85次到新老物流园区实地调研，制作发放警企联系卡3万张，公布交管服务热线电话，畅通警企联系渠道。我们坚持每月召开1次警企恳谈会，每季度开展1次进商（协）会活动，还聘请了100名党风政风警风监督员，帮助我们掌握社情民意，发现整改问题。

我们推行“刚柔并济”改进执法。制定出台“首违警告”“轻微免罚”25类交通违法清单，实行路面执法“十不准”规定，对于轻微违法、交通安全影响不大，且未造成严重后果的，以批评教育为主，年均劝导免罚轻微违法5万余起。同时统筹保安全、促发展，建立运输企业风险画像制度，分级分类动态管控重点人车隐患，保持对严重交通违法行为的严管力度，保障物流行业健康有序发展。

我们持续“优化政策”便利通行。放宽货车通行限制，轻型载货汽车在城市非禁行路段、非高峰期不再限制通行，新能源货车可全天通行除隧道、高架路以外的道路，规格范围内的中型厢式货车享有轻型货车同等通行便利，受益货车3万余辆。

我们深化“创新改革”服务发展。深化“物流一件事”改革，升级开办运输企业“一件事”服务，提供大型综合服务场所3处，增派专职查验民警5人，今年“一站式”办理业务1500余笔。我们创新“车检一件事”改革，推行货车行驶证电子化，拓展客货运输证照办理、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，节约群众办事成本5000余万元。

下一步，我们将继续围绕市委、市政府优化营商环境部署，坚持标准不变、力度不减，坚定当好物流发展的参与者、护航者、服务者、贡献者，以新时代红色沂蒙警队责任担当，持续为广大物流企业和从业者们提供更为优质高效的交管服务！

2大众网记者提问：涉企类经济犯罪严重侵害企业合法权益，对整体营商环境造成负面影响。请问公安机关对打击整治此类违法犯罪有哪些举措和成效？

李守东（市公安局经侦支队支队长）：

法治是最好的营商环境。近年来，全市公安经侦部门坚持严打犯罪、规范执法、平等保护、主动服务，扎实做好服务和保障企业健康发展的各项工作，取得了良好成效。

一是聚效优化助企服务。关注企业实际需求，掌握企业的急难愁盼，全面强化警企联系机制，积极开展“百警联千企入万户”走访帮扶活动，选派经侦民警到全市重点企业、重点项目担任“助企服务员”，坚持主动进园区、进车间，定期召开警企恳谈会、普法宣讲、法律咨询等服务活动，努力营造良好的法治环境，不断创新助企护商实效举措。

二是聚焦防范企业内部风险隐患。严防涉企风险隐患，围绕保护企业权益、护航企业发展，坚持源头防范、动态预警的工作思路，对企业投融资、招投标、签订重大合同等环节可能存在的风险进行深度分析研判，及时发布预警信息，用好用实“风险提示函”，从经侦专业角度靶向帮助企业查堵管理漏洞，提升企业安全系数。

三是聚力打击涉企类经济犯罪。开展打击经济类诈骗犯罪和中小微民营企业内部腐败犯罪专项行动，重点打击合同诈骗、串通投标、非法经营等破坏市场正常竞争秩序犯罪行为，以及企业从业人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等职务犯罪行为。今年以来，先后查处以上几类涉企经济犯罪案件620余起，抓获犯罪嫌疑人930余名，挽回经济损失 7300余万元。成功破获郭某某等人串通投标案，抓获犯罪嫌疑人9名，冻结涉案资金310余万元。快速侦破涉案金额达490余万元的潘某某职务侵占案，挽回经济损失200余万元，为各类市场主体创新创业营造良好环境。

3大众日报记者提问：能否介绍一下今年以来公安机关扫黑除恶斗争开展情况和成效？

管涛（市公安局刑侦支队支队长）：

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项部署要求，进一步健全工作机制，深化线索核查，强化打击整治，有重点、分批次开展了扫黑除恶“四打一追”专项行动、重点行业领域整治专项行动、打击涉企恶意举报和打击物业领域涉黑涉恶犯罪等系列行动，靶向“村霸乡霸”“行霸市霸”“沙霸矿霸”和网络裸聊敲诈、“套路贷”“租车盘”等新型黑恶犯罪，同时强势宣传发动，7月份市县两级同步举行深化常态化扫黑除恶斗争暨纵深推进“夏季治安打击整治行动”誓师大会，动员全社会力量迅速掀起扫黑除恶、打霸治痞、整治社会治安乱点新攻势，营造持续高压严打黑恶犯罪的浓厚氛围。今年以来，全市共打掉恶势力组织19个，霸痞团伙29个，破获十类涉恶案件668起，刑拘1471人，批捕527人，移送起诉1231人。期间，兰陵县公安局打掉以钟某伟为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人27名。蒙阴县公安局打掉以包某为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人9名。上述恶势力组织被打掉后，有力优化了当地营商环境、净化了社会环境。下步全市公安机关将进一步强化主力军担当，加大线索核查侦办力度，优化打击思路举措，稳准狠地打击各类黑恶犯罪，确保打击战果再提质、再增效，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造良好社会环境。

在此，也欢迎社会各界和广大人民群众积极向公安机关举报案件线索，协助公安机关严厉打击黑恶犯罪，共同打好扫黑除恶人民战争。

2024年12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第8场。

发布人

刘洪达 沂水县委常委、副县长

李玉涛 沂水县农业农村局党组书记、局长

袁加强 沂水县工业和信息化局党组书记、局长

祝宝松 沂水县发改局党组成员、县重点建设项目服务中心主任

刘洪达（沂水县委常委、副县长）：

今年以来，沂水县认真落实市委、市政府对沂水提出的“在全市走在前、在全省进位次”要求，提出“奋进工业千亿、全力争创全省GDP700亿强县、全国综合实力百强县”三个引领性目标，部署开展党群同心品牌创建、百年企业培育、上市企业培育、科创赋能、突破镇域、全民阅读、全民健身七项行动，推动七县战略、六大工程往深里做、往实里做、往细里做，经济社会高质量发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值610亿元、增长6.7%，完成一般公共预算收入30.8亿元、增长8%。连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，连续六年获评全国县域旅游综合实力百强县，连续三年获评全国信访工作示范县，今年又成功入围2024全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县，为县域高质量发展画卷再添浓厚一笔。

一、大力开展党群同心品牌创建行动，党建引领坚强有力。落实市委“先行探索党群同心新实践”要求，加快建设党群同心新实践先行区。深化“党建双领”工程，党支部领办合作社278家、志愿服务队1022支，所有行政村集体收入稳定过20万元。探索实行城市管理区工作制度，85%的小区党支部实现实体化运行。抓实“安全生产第一课”“思想政治第一课”“廉政第一课”“纪律作风第一课”四个“第一课”，提振干部精气神，龙家圈街道、县农业农村局获评全省“干事创业好班子”。

二、大力开展百年企业培育行动、上市企业培育行动，优势产业壮大成势。围绕“3+1”产业和10条重点产业链，内抓培育、外抓招引，预计全年401家规上工业企业实现产值840亿元、同比增长6%。园区承载不断增强。实施庐山新材料高科园基础设施综合提升工程，建成智慧监管平台，顺利通过省D级园区验收。开工建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，推行“自建+标准厂房”模式，构建“园区承载、链式发展、产业集聚”发展格局。项目建设实好多快。用好线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，新引进过亿元项目97个，预计全年到位县外资金120亿元以上；谋划实施类重点项目117个，入选省市实施类重点项目22个，万博生物智能制造基地、天炬节能超高模数字化智造、中国烟草混配复烤等一批优质项目建成投产。企业培育蓄势突破。深化“高效办成一件事”，办事环节、服务时限分别压减53%、74%。召开6场企业家座谈会，建立百年企业、上市企业培育库，对151家工业企业实行县领导专班包保，闭环式解决企业发展难题63个，产值过亿元企业达148户。服务业发展提质增效。加快构建“3+1+N”现代服务业体系，前三季度服务业增加值增长6.6%、全市第一。激活展会经济，举办第二届食品博览会，现场签约1.3亿元。县人力资源服务产业园入选全省现代服务业集聚区。沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

三、大力开展科创赋能行动，内生动力激活释放。落实市委发展“翅膀工程”，出台科创十二条，贯通教育、科技、人才。深化科创平台建设。发挥沂水产业技术研究院“1+4+N”平台作用，建设14家细分式技术中心，达成合作项目47个。激活企业创新主体，新建院士工作站1家、省重点实验室1家、省科技成果转化中试示范基地1家。激活人才活力动能。申报泰山系列高层次人才项目6个，新引进博士研究生9人、海归人才14人，举办首届创新创业大赛。培育壮大科技企业。培育国家级“专精特新小巨人”企业7家，省级“专精特新”企业、瞪羚企业77家，全县高新技术产业产值占比57.6%。

四、大力开展突破镇域行动，城乡发展更加融合。按照“全县整治、全域旅游、全景沂水、全境精致、全民共富、全面振兴”思路，坚持面向群众、贴近生活、服务生产、突出特色，努力在打造乡村振兴齐鲁样板上走在前、当先锋。片区建设扩面提质。深化党建引领片区推进模式，先后建设县级以上片区22个，实现乡镇全覆盖。设立2080万元奖补资金，抓好环境整治，建成县级以上和美乡村454个，获评全国村庄清洁行动先进县。城乡建设提档升级。深化以县城为重要载体的省级城镇化试点，硬化背街小巷13万平方米，改造老旧小区49个，获评全省适宜人居环境奖。深化“照我回家”工程，累计安装路灯6万盏、亮化镇村道路2600公里，获评“新中国成立75周年交通强国优秀案例”。镇域经济齐头并进。用好“飞地经济”模式，所有乡镇财政收入均超过3000万元，许家湖镇入选全国千强镇。坚持一镇一业、一村一品，累计培育省级以上农业产业强镇6个。

五、大力开展全民健身行动、全民阅读行动，品质民生可感可及。以全民健身建设健康沂水。围绕打造15分钟“健身圈”，改建口袋公园22处，新建开放全民健身运动中心1处、街角运动场17处、迷你运动场地8处，口袋公园、老旧小区和农村社区健身设施覆盖率达100%。以全民阅读建设书香沂水。建设城市书房19个，升级乡镇综合文化站17个、乡村书房313个，举办各类阅读活动6500余场次。深化“家校社网”四位一体全环境立德树人，入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。以基层善治建设平安沂水。坚持天道酬勤，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳，刑事发案同比下降29.1%，部署开展信访积案“清零”行动，推动58起积案事心双解，全省推动“马路市场”道路交通安全隐患治理现场会在我县召开。深化移风易俗，婚俗改革经验入选全国典型案例。

下一步，沂水县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路不动摇，接续推进七县战略、六大工程、七项行动，全面做好富民、强村、壮镇、兴教、育企、引才六篇融合文章，加快推动经济社会高质量发展。

答记者问

1大众网记者提问：项目是县域高质量发展的重要支撑，请问沂水县今年在重点项目建设方面采取了哪些有力措施？

祝宝松（沂水县发改局党组成员、县重点建设项目服务中心主任）：

我们始终把推动重点项目建设作为县域高质量发展的关键，主要开展了以下工作：

一是谋划再提升。聚焦智能装备、橡塑等10条特色产业链，紧盯头部企业，全力招引王者项目。细化重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，构建项目“招、建、投”梯次推进格局。截至目前，“四库”共有项目260个，总投资1639.4亿元。二是手续再提速。开展重点工业项目“畅行审批·高效开工”行动，推行“提前介入、并联审批”服务模式，加快推进立项、土地、规划、能评、环评、安评等各项手续办理，确保项目“拿地即开工”。三是帮包再发力。建立县级领导包保重点项目制度，定期联系服务、现场办公。落实“发现问题、交办问题、落实整改、跟踪问效”闭环式问题化解机制，解决项目推进难题。四是保障再精准。精准对接上级政策导向、资金投向，围绕土地要素、专项资金、专项债券、各类融资等重点，尽最大努力为项目提供坚实保障。今年以来，完成项目用地保障4994亩，投放金融信贷资金23.72亿元，发行债券资金15.18亿元，争取预算内扶持资金1.54亿元。

2齐鲁晚报记者提问：“先进工业强市”是市委、市政府确定的八大战略之一，沂水作为全市工业大县，请问在推进工业经济高质量发展方面，具体采取了哪些措施呢？

袁加强（沂水县工业和信息化局党组书记、局长）：

一是聚力头号工程，实现稳定增长。建立微型企业—小型企业—规上成长企业—骨干企业“四库联动”培育机制，盯紧124户2023年产值过亿元企业，建立企业大数据梳理分析机制及经济运行调度机制，推动重点产业、企业当好主力军。1-11月份，规上企业完成产值762.9亿元、增长6.7%；规上工业增加值增速9.8%。

二是推动再造提级，夯实增长基础。筛选建立了93个重点工业项目清单，专人、专职、专责抓关键项目推进。滚动实施“百企百项”技改行动，建立了67个设备更新改造项目储备库，推动10个项目列入省重点，争取省级技改类政策扶持资金520余万元。1-11月份，纳统技改项目141个，完成工业技改投资106.9亿元，技改投资增幅9.8%。

三是育强百年企业，培育增长支撑。落实全县百年企业培育行动部署，建立“双十”体系，筛选建立了16户百年企业重点培育库企业、44户百年企业后备种子库企业，通过专班服务、座谈交流、现场办公等星级服务措施进行梯度培育。1-11月份，重点培育库企业、后备种子库企业实现产值407.03亿元，占规上企业的53.4%。百年企业培育典型被市委改革办专题刊发并作为全市改革典型报送省委改革办。

四是坚持向新布局，加快构建现代产业体系。调整优化10条产业链，制定产业链图谱，加快链式招引及培育。成立9个产业工作专班，以链长制为抓手，持续做优传统产业、做大战新产业。围绕打基础利长远，筹建食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园、智能装备产业园、新质产业园等一批产业集聚区，加快构建具有辨识度的现代产业体系。1-11月份，全县“3+1”产业完成产值482.1亿元、增长9.4%，占规上企业的63.2%。

五是深化改革引领，推动创新发展。深化数字化改革，累计培育48户两化融合贯标认证、DCMM贯标认证、“晨星工厂”企业。推动创新发展，累计培育认定国家级专精特新“小巨人”企业7户、省级以上单项冠军企业9户、省瞪羚企业11户。6户企业入选省级“一企一技术”研发中心。

3山东商报速豹新闻记者提问：大家都知道，市委、市政府为统筹推进乡村振兴，确定了五项重点工作，请介绍一下我们沂水县在这方面的开展情况？

李玉涛（沂水县农业农村局党组书记、局长）：

一是“四雁工程”激活人才引擎。探索建立了“四雁四联”推进体系，累计培育5141名四雁人才，成立37个四雁联盟，12人获评“沂蒙四雁”人才，发放“四雁振兴贷”47.7亿元。围绕模式创新与机制优化，打造沂蒙强社，在全市合作社高质量发展现场推进会上作典型发言。苗氏金鱼合作社入选中国农民合作社500强。

二是特色产业提质增效。聚焦特色优势产业，编制“一镇一品”特色产业提升行动方案，用规模塑造品牌优势。出台《加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》，推动畜牧业高质量发展，累计创建市级以上畜禽标准化养殖场88处，其中国家级4处、省级19处。紧抓全省旅发大会契机，推进乡村旅游发展。据初步统计，1-10月份接待乡村旅游629万人次，实现旅游收入59.6亿元，同比增长13.2%和13%，持续擦亮“路不远、景又美，欢迎来沂水”形象品牌。

三是精深加工高质发展。成功举办第二届食博会，现场签约1.3亿元，达成意向金额3.6亿元。前三季度，食品行业完成产值171.1亿元，同比增长10.7%。大地玉米、青援食品入选中国农业企业500强。累计培育市级以上农业龙头企业79家，其中国家级2家、省级12家。全县158家规上农产品加工企业，1-9月实现产值289.8亿元，同比增长10%。

四是百千工程提档升级。在6个镇街、109个行政村实施绿化、硬化、亮化等工程577个。累计创建县级以上和美乡村484个，获评全国村庄清洁行动先进县。累计建设县级以上片区22个，其中省级5个，实现了片区建设乡镇全覆盖，在全省乡村振兴齐鲁论坛分享沂水经验。

五是农业循环经济成效显著。不断完善“1+3+6+N”循环经济发展模式，以国家级绿色种养循环农业项目为引领，培育提升循环农业示范园39个、创建“小而美”循环农业示范基地53个。7月12日，全市循环农业现场推进会走进我县希田家庭农场、宏昆家庭农场。

2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第7场。

发布人

杨文娜 沂南县人民政府党组成员、副县长

董守胜 沂南县文化和旅游局党组书记、局长

王本金 沂南县文化和旅游局党组成员，县文化旅游发展促进中心主任

曹丽丽 沂南县文化和旅游局党组成员、副局长

杨文娜（沂南县人民政府党组成员、副县长）：

就总体情况，我从三个方面给大家作介绍。

一是以项目为引领，推进重点项目建设，拓展文旅产业新维度。卧龙源城乡融合发展试验区、北寨墓群保护展示项目、孙祖红色文化开发建设项目等重点文旅项目稳步推进，其中7个项目入选省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目库，2024年计划投资共计4.2亿元，目前已完成5.25亿元，投资完成率125%；截至目前，“走出去”招商12次，“请进来”10次，全新的文旅项目推动文旅产业全要素、全业态、全链条重塑和提升，激发文旅消费潜能。

二是传承文化基因，实施文化惠民工程，增强人民群众幸福感。一方面强化文化遗产保护工作，按照“全面摸清家底，应保尽保”原则，扎实推进第四次全国文物普查工作。严格执行考古前置规定，确保“先考古、 后出让”制度全面落实，2024年进行考古调查勘探、踏查地块26个，完成各类文物保护咨询复函地块约200余处；景泰蓝金丝彩釉画、蒙山妈妈老粗布制作技艺、沂蒙老高家烧鸡制作技艺等3个非遗项目被正式列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录，认定沂南宫祥味食品有限公司等6个县级非遗工坊、18名县级非遗项目代表性传承人，23项县级非遗代表性项目名录。另一方面广泛开展文化惠民活动，策划举办春节联欢晚会、第十一届诸葛亮文化旅游节等大型文艺活动7场，“送电影下乡”3819场，“送戏下乡”309场，“送书画”进基层活动21场，开设艺术公益培训班6期，基层文艺骨干培训班4期，79人入选临沂市乡村文艺人才，为群众文化发展提供人才保障，提升群众满意度。

三是强化市场监管，维护文旅市场秩序，打造市场发展新格局。扎实开展文旅行业安全生产排查整治活动，深入星级酒店、A级景区、娱乐场所等文旅企事业单位一线，落实安全生产责任清单、安全教育培训和应急预案制定及演练，联合三方公司开展安全隐患排查整治工作，出具安全检查报告35份，督促完成隐患整改350余条；持续优化做好12345投诉处理，通过提升服务质量、优化旅游环境、加强安全管理等措施，全县游客投诉问题数量大幅减少，游客满意度不断提高。

答记者问

1经济导报记者提问：近年来，沂南文旅知名度越来越高，市场影响力也越来越大，能简单介绍一下沂南是如何打造文旅市场的？

董守胜（沂南县文化和旅游局党组书记、局长）：

近年来，沂南县坚持利用好“红绿蓝古泉”的资源优势，加大招商引资力度，完善优化配套服务，提升文旅品牌形象，赢得良好的市场口碑。下面简单向大家介绍一下：

一是项目建设方面，今年卧龙源华昌文旅综合体项目，目前古建商街完成8处古建主体框架搭建，五星级酒店、室内乐园项目规划方案正在优化，预计2025年5月开始施工建设；“东高庄——一个山村的中国叙事”实景演艺体验项目正在排练，不久后就会与大家见面；诸葛故里提升项目正在完善规划，预计明年开始施工建设；红嫂家乡旅游区“重走支前路”红色演艺项目已完成提质升级工作，周末“跟着团长打县城”和“重走支前路”将接续上演。

二是完善配套服务，住宿方面，近期山东省旅游饭店评定委员会公示星级饭店和星级民宿，沂南桃溪山居酒店获评四星级酒店，竹泉村竹荫别院获评五星级民宿，天河养生谷、栗水山居、远方的家、乡约民宿获评四星级民宿，全县星级民宿达到21家，全县民宿可提供床位数1762张；交通方面，“爱尚沂南 红色之旅”环线入选省级交通运输与旅游融合发展十佳示范案例名单，与县内各高速收费站达成战略合作协议，临临高速已建成通车运行，实现交旅融合发展。

三是树立品牌形象，坚持“走出去”和“引进来”两条腿走路，先后到长三角、京津冀等经济区和省内重点客源地城市进行宣传推介20余次，组织举办竹泉村·红石寨、智圣汤泉渠道商答谢会和各类媒体采风活动10余次，《焦点访谈》《央视新闻1+1》等栏目报道沂南沉浸式演出。另外还构建以微信公众号、视频号、抖音号为主框架的自媒体矩阵，做到目标客源广覆盖，提升沂南文旅品牌形象。

2鲁网记者提问：近期在网络上“跟着团长打县城”沉浸式体验项目热度非常高，能介绍一下沂南如何发展沉浸式旅游项目？

王本金（沂南县文化和旅游局党组成员，县文化旅游发展促进中心主任）：

感谢大家一直以来对“跟着团长打县城”活动的支持。2022年，临沂市被文化和旅游部列为全国红色旅游融合发展试点单位，沂南是试点主阵地之一。为探索红色旅游融合发展新路径，突破传统式解说、展板式教育瓶颈，沂南县积极发展沉浸式红色旅游。

一是坚持文化自信，沂南县作为沂蒙精神重要发源地和沂蒙红嫂文化诞生地，红色历史悠久，沂南县编制了《革命文物保护利用规划》并制定了《基层文物安全管理办法》，通过不断保护、挖掘本地革命文物，还原红色故事，打造独属于沂南的“红色剧本”，再通过本地人、讲本地话、演本地事的方式，让红色故事走出去。

二是编排优质剧目，在以红色故事为根基的前提下，结合不同演出形式，早在2017年就联合上海戏剧学院韩生院长团队打造出大型文献史诗剧《沂蒙四季·红嫂》，通过三年时间打磨正式与观众见面，随后陆续推出《跟着共产党走》《妇救会》《民兵连》等十个沉浸式小院演出，近期又新打造了《风雪朝山夜》《山乡来了调解员》《沂蒙大妮》三部沉浸式小剧。

三是升级演出形式，从《沂蒙四季·红嫂》到沉浸式小院演出，再到现在的“跟着团长打县城”，我们不断升级演出形式，从“演员演，群众看”到“演员演，群众参与”，再到“群众演，群众参与”，游客体验感不断加深，游客获得感也随之提升，这也是这个项目受到游客青睐的主要原因。

3临沂日报记者提问：现在进入冬季，能否简单介绍一下沂南冬季有哪些活动？

曹丽丽（沂南县文化和旅游局党组成员、副局长）：

在这寒冬时节，沂南县文旅局将结合省、市“好客山东贺年会”和“冬享沂蒙过大年”系列活动安排，围绕元旦和春节，开启一系列精彩纷呈的冬季文旅活动，为广大游客和市民朋友们打造一场独具沂蒙特色的文旅盛宴。邀您这个冬天，来沂南观冬景、泡温泉、看展演、品美食、赏民俗、住民宿，来感受沂蒙冬季的独特韵味。

针对春节前冬日市场，智圣汤泉、竹泉村、红嫂家乡旅游区达成合作协议，推出一日游、两日游、三日游特惠旅游线路，为旅行社和渠道商提供一站式服务。春节期间，红嫂家乡旅游区将举办“巳巳如意过大年 红红火火逛庙会”新春活动，游客在景区可以集五福、送年礼，看舞龙舞狮、财神游园送福，领略沂蒙传统文化；观看小院演出，沉浸式体验“重走支前路”“跟着团长打县城”。竹泉村·红石寨景区将举办春节庙会，在冰雪竹林中沉浸式体验“竹泉喜事”，品尝“竹泉喜宴”，在锣鼓喧天、唢呐阵阵的喜乐中，体验沂蒙民俗文化。智圣汤泉旅游度假村跨年夜开启“星泉璀璨，幻梦迎新潮派对”，游客于璀璨星空下泡汤，参加派对活动，有精彩表演、互动游戏与抽奖环节，在温泉与欢乐中迎接新年。

另外，沂南县书画院将组织“书画送下乡、文化暖民心”文化进万家活动，组织书画家送“福”字、送春联进乡村、进社区、进企业，通过书画形式营造浓浓年味。沂南县博物馆将开展“博物馆里过大年”非遗公益传习体验活动，邀请非遗传承人现场授课，涵盖“剪纸”“过门笺”“木版年画”“沂蒙花馍馍”等8种课程，让孩子们亲身参与，在博物馆体验到中国优秀传统文化。2025年沂南县春节联欢晚会也在紧锣密鼓筹备当中，以弘扬沂蒙精神、展现沂南风貌为主旨，通过歌舞、小品、相声、戏曲等多种形式，为全县人民呈上一场精彩的视听盛宴，在欢乐中迎接新春。

2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市电子商务工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

路　鹏 市邮政管理局党组成员、副局长

徐士娟 兰山区贸促会副会长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

国家邮政局数据显示，截至今年11月30日，我市快递业务量累计超过20亿件，达到21.2亿件，同比增长28.08%；较2014年增长了64.5倍，成为北方继北京、郑州之后第3个年内业务量突破20亿件的城市。

这一数据的背后，是全市电商产业的繁荣发展，是全市电商从业者智慧和劳动的具体体现，是他们辛勤的努力和付出。下面，我向大家简要介绍一些全市电商发展的有关情况。

近年来，我市认真落实市委市政府决策部署，着力创新发展电子商务新业态、新模式，全力打造全国知名的电商发展新高地。今年1-11月份，全市实现网络零售额756.6亿元，同比增长11.6%；农村网零额145.2亿元，同比增长19.7%；农产品网络零售额74.3亿元，同比增长7.7%。

一是培育壮大电商主体队伍。抢抓直播电商“风口”，积极新建、改造电商园区、直播基地和电商专营区，培育电商市场主体。先后出台《关于支持直播电商人才发展的十条措施》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》《临沂市直播电商发展三年行动方案（2023-2025年）》等一系列地方标准和制度规范，实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，在头部主播培育、直播基地建设、行业服务基础、供应链体系等方面，强化政策扶持，有效激发了电商行业创新创业的积极性。目前，全市快手注册用户达到860多万，抖音注册用户600多万，商家注册量居全国前列；拥有100万以上粉丝的主播500余人，1000万以上粉丝的主播7人，培育了“徐小米”“超级丹”“陶子家”等一批在行业内具有较强影响力的带货主播。

二是发挥电商园区集聚效应。充分利用临沂“商贸名城、物流之都”优势，依托125处专业批发市场，积极鼓励市场主体实行“园区（基地）+供应链”发展模式，发展直播电商产业链供应链平台，打造了一批集直播电商、创新创业、产业升级为一体的综合性产业园区，先后培育了顺和直播电商科技产业园、临谷电商创新孵化园等50余处直播电商园区，形成了供应链平台集聚、产业链服务整合的良好发展态势。目前，我市共创建国家级电子商务示范基地2处，省级直播电商基地10处、电商平台1处、电商供应链基地8处、电商云仓5处、直播电商企业16个。

三是培育垂直电商业态。打造供应链选品中心，组织临谷、红人里、智顺科技等电商园区、企业，充分挖掘商城特色地产品，建立垂直电商供应链条，抓住临沂劳保用品产业转型机遇，培育打造国内工业安全品行业最大的数字供应链垂直电商平台--新明辉商城，2023年平台销售额突破39亿元。以新明辉“垂直平台、智能仓储、物流服务、工贸一体、劳保大集”5个特点为示范，围绕日用百货、体育用品、五金等优势行业，在五金用品行业培育了沂川商城、创市五金等垂直电商平台，在体育和休闲用品行业打造了连胜体育、化氏渔具等一批年销量过亿元的企业。目前全市共培育过亿元平台企业17家。

四是持续举办系列电商促消费活动。培育“直播+”经济，引导文化、旅游、餐饮、住宿、商超等传统行业与抖音、快手等直播平台，美团、饿了么等生活类平台深度融合，组织办好“好品沂蒙 产自临沂”等电商促消费活动，培育电商领域消费热点。先后组织开展“双品购物节”“网上年货节”“蒙阴蜜桃直播季”“遇见·临沂寻找好品推荐官”“618网购节”“心动临沂抖音生活”等系列活动30余次，指导临谷、红人里等电商园区和徐小米、超级丹等带货主播，积极开展网络促销活动，繁荣网络消费市场。其中“618网购节”期间， 联合抖音、快手、美团、阿里巴巴等平台推出“临沂必吃榜”“神券节”“抖in域见好货节”、快手电商兴农计划等丰富多彩的消费场景，实现网络零售额79.5亿元，同比增长20.9%。以电商渠道放大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌优势，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，全市共有7个县纳入示范县范围，全市累计建成县级电子商务公共服务中心7个、镇村电商服务站点1300余个，蒙阴蜜桃、沂水樱桃、沂南板栗、费县核桃等特色农产品，通过电商渠道进一步拓宽了销售市场。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：电子商务与快递业紧密结合，请介绍一下临沂快递行业具有哪些服务优势？

路鹏（市邮政管理局党组成员、副局长）：

临沂快递行业发展具有独特的优势：一是分拨优势。经过多年发展，主要快递品牌在临沂均设有大型快递分拨中心，单品牌日均处理能力均在200万件以上。分拨位置优越，毗邻机场、公路货运枢纽和大型批发市场，便于开展干线运输、区域分拨和城市配送。二是市场优势。临沂是商贸物流城，直播电商发达，业务量充足，智能化程度高，熟练员工多，票均价格成本低。三是直达优势。临沂物流发达，快递陆运优势明显，800公里范围内快件可实现次日达，货量充足时可以直发全国90%以上城市。四是配套优势。临沂“商仓流园”一体化发展，云仓多，仓储成本低，便于货品集中。通过电商快递绿色包装协同治理，减少了二次包装，推广使用可循环、可降解包装，严控过度包装，有效推动快递包装材料源头减量。

2鲁网记者提问：明年在进一步推动我市电子商务发展方面还有哪些具体计划措施？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：
2025年，我市将继续大力培育电商企业队伍，持续创新电商发展业态，不断提升电商在促消费、扩内需、促转型、助发展方面的拉动作用，主要做好以下工作：

一是持续举办系列活动，联合阿里巴巴、京东、抖音、快手等知名平台，组织我市电商园区、基地、带货主播等，举办或参加“网上年货节”“金秋双节直播季”等主题直播促消费活动，抓住春节、中秋、国庆等传统节日前夕的群体性消费热点，组织参加“618”“双十一”“双十二”等网络促销活动。指导有关县区举办“蒙阴蜜桃直播季”“费县甜瓜节”等直播助农活动。

二是以申报国家级、省级电商称号为抓手，积极培育电商龙头园区和企业，鼓励示范企业创新服务、创新技术、创新商业模式，培养一批具有市场竞争力的龙头企业。2025年力争新增3家以上省级电商基地、企业，持续壮大电商企业队伍。

三是依托重点电商企业、县区电子商务公共服务中心等，继续举办各类电子商务实用型人才专业培训，2025年度拟培训电商实用人才3000人次左右，其中农村电商实用型人才1000人次左右。

四是打造直播电商消费新场景。推动“特色产业带+直播基地”发展，支持企业发展直播基地，开展工厂直播、地产品卖场直播，鼓励企业建设工厂店，培育有运营、有规模、有数据的直播基地。创建数字消费场景行动，发展“直播+夜经济”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式，吸引外地消费、满足消费新体验。

3大众日报记者提问：兰山区作为我市电子商务发展的主阵地，在促进电子商务发展方面做了哪些工作？

徐士娟（兰山区贸促会副会长）：
兰山区是临沂市中心城区，也是全市电商发展的主阵地，近年来，兰山区大力实施“互联网+”战略，从加大人才培育、加快园区建设、助力传统产业升级、扩大快递服务功能等四个方面，助推电商产业发展壮大。2024年1-11月份，兰山区实现网络零售额465亿元，占全市的61.5%。

一是加强人才培育，评选十大头部主播，授予电商主播人才称号，纳入全市人才库管理。开展主播人才培训活动，每年开展直播电商公益培训1万余人，为直播电商发展提供智力和人才支撑。

二是加快园区建设，培育龙头企业。截至目前，全区国家电子商务示范基地2处，山东电商直播基地、电子商务平台、电商供应链基地、电商云仓、直播电商企业等15家，电商龙头企业在推进全区电子商务快速、规范发展方面发挥了示范与带动作用。

三是助力传统产业转型升级。兰山区规模以上工业企业有45家开展电商业务，涉及食品、药品、板材家具、宠物用品、管材、机械、纺织品等多个行业领域，今年1-10月份，规模以上工业企业线上销售金额超过10亿元。

四是招引落地快递龙头企业，扩大快递服务功能。目前中通、圆通在兰山区设立的区域分拨中心已正式运营，韵达新分拨中心正在建设中。

下一步，兰山区将在人才引育、政策支持、行业监管等方面持续发力，全面推进我区电子商务高质量发展。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市医保支付方式改革有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

夏培喜 市医疗保障局党组成员、副局长

翟潘华 市医疗保障局待遇保障科科长

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：

医保支付方式指的是医保部门对医疗机构支付、结算医疗费用的方式，具体可分为按病组（种）、按床日、按人头、按项目等付费方式。近年来，我市持续推进医保支付方式改革，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，保障群众获得优质医药服务，提高医保基金使用效率。

一方面，全力推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费。在2021年试点基础上，2022年-2024年分5批次将符合条件、开展住院服务的384家定点医疗机构纳入DRG付费范围，基金覆盖率达75%以上。一是夯实基础。全面落地国家15项医保信息业务编码，采取多种形式加强对医务人员的政策培训。二是狠抓规范。制定DRG结算方案和经办管理规程，加强病组权重、系数管理，有效体现医疗服务技术含量。三是完善机制。建立核心要素管理调整机制，设置32个“同城同病同价”基层病组，建立特例单议机制，解除定点医疗机构收治危重病人、合理应用新药耗新技术的后顾之忧。

改革以来，全市住院次均费用降低757元，参保人次均个人负担费用降低327元，次均住院床日下降0.43天，医疗机构的疾病治疗水平稳步提升。

另一方面，根据不同医疗服务特点，守正创新，积极推进多元复合式的医保支付方式改革。一是探索符合中医药服务特点的支付方式，推进中医日间病房医保支付管理。我市自2021年开展中医日间病房医保支付管理试点，目前21个中医病种纳入支付范围，78家医疗机构开展中医日间病房医保支付，其中包括通过二级医院等级评审的12家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），今年以来享受待遇2.15万人次，医保支出9906万元。二是以患者为中心、改善就医体验，推进日间手术医保支付管理。我市自2021年在二级及以上医疗机构开展日间手术医保支付管理试点，术前检查和术后必要处置费用纳入医保结算，目前44个术种纳入日间手术医保支付范围，41家医疗机构开展日间手术医保支付，今年以来享受待遇4689人次，医保支出2006万元。三是建立费用约束机制，开展精神类疾病按床日付费。印发《关于精神类疾病住院医疗费用实行按床日付费的通知》（临医保发〔2024〕15号），明确精神类疾病按床日付费的支付范围、支付标准、结算办法。自开展精神类疾病按床日付费以来取得显著成效，例如，市精神卫生中心积极主动适应改革要求，规范诊疗行为，控制医疗成本，患者次均住院费用、个人负担费用降幅达10%左右，实现了“医、保、患”三方共赢。

医保支付方式改革是一个不断优化、循序渐进的过程，下一步，市医保局将聚焦群众急难愁盼，持续深化医保支付方式改革，提高DRG付费的精细化、规范化管理水平，健全多元复合式支付体系，着力发挥医保调节医疗服务行为、引导医疗资源配置的重要杠杆作用，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，维护好人民群众的健康权益。

答记者问

1大众网记者提问：如何理解按疾病诊断相关分组付费这种支付方式，如何进一步推进改革？

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：我先来解读一下“按疾病诊断相关分组（DRG）付费”的概念。按DRG付费是世界公认的较为先进和科学的医保支付方式之一。通俗地讲，就是群众到医院就医继续沿用以前按项目收费、报销的模式，但医保对医疗机构的支付要根据医疗机构治疗疾病的难易程度、全市平均费用区间来确定不同的支付金额。这种模式下，医疗机构获得医保支付的额度不再是简单的服务项目累加，而是与诊疗效率和治疗水平挂钩，这样就避免了医疗机构为增加业务收入而过度用药、过度检查的情况，可以提升医疗机构诊疗规范化合理化水平、减轻群众就医负担。下一步，市医保局将持续提升按疾病诊断相关分组付费精细化管理水平。一方面加强内涵建设。贯彻落实国家2.0版新分组方案要求，结合本地实际进一步优化分组内涵；重点提高疑难危重症的医保支付标准，保障重症复杂病例的治疗需求；科学设置基层病组，引导资源下沉，为基层医疗机构留足发展空间。另一方面完善配套措施。发挥协商谈判作用，由定点医疗机构和医保、卫健、财政等部门共同协商确定按DRG付费基金总额、疾病支付标准等重点内容，最大程度争取医疗机构的理解和配合，最大程度发挥改革减轻群众就医负担的作用。

2齐鲁晚报记者提问：近日，市医保局印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，请简要介绍一下有关情况？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

中医日间病房是指明确符合住院条件，以中医适宜技术治疗为主，且在非治疗期间不需住院持续观察，经患者和医疗机构双方同意，在当日治疗结束后可回家的就医模式。

结合近四年来我市中医日间病房医保支付方式改革工作情况，我局对相关政策进行优化调整，印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，重点内容主要有三项：一是优化扩大病种范围。为发挥中医诊疗优势，结合群众看病就医需求，经多轮征求医疗机构的意见建议，对纳入中医日间病房医保支付范围的病种进行优化调整，继续保留就诊人数较多的肩漏风、腰疼等病种，并增加痛经、脏躁2个病种，病种数量达21个；二是建立支付标准动态调整机制。通过调取医保信息系统历史结算数据，对病种的医疗费用进行分析测算，对部分病种的医保支付标准进行调整，引导医院加强内部管理，规范诊疗行为，提高医疗服务效率；三是加强就医认证管理。以问题为导向，开发中医日间病房就医认证业务模块，参保人开展中医日间病房治疗要进行医保登记，每日出示医保电子凭证进行认证，确保实名就医、连续就医，以智能化手段实施全程监控管理。

3经济导报记者提问：感觉日间手术非常方便，请问如何办理日间手术住院手续？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

日间手术是一种高效、简捷、安全的手术管理模式，适用于临床路径清晰、风险可控的中小型择期手术。

首先明确一下日间手术办理条件，患者按照诊疗计划于24小时内入、出院完成手术或操作，以及因病情需要延期总计不超过48小时住院的特殊病例可以申请办理日间手术。具体流程为参保患者经门诊确诊需行日间手术的，由定点医疗机构与患者签订《日间手术患者知情同意书》。患者同意并签订知情同意书后，及时办理日间手术登记手续，并于登记后1周内住院行日间手术治疗。日间手术的费用包括日间手术住院期间医疗费用、日间手术住院前不超过1周的门诊费用、术后必要处置费用，按照住院待遇报销。这里特别提醒，已签订知情同意书及办理日间手术登记手续，但因各种原因未行日间手术的，相关费用不再纳入日间手术结算，按普通门诊待遇报销。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是《临沂市中介机构管理办法》及主要内容解读新闻发布会。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

刘彦强 市行政审批服务局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任

王靖宇 市应急管理局四级调研员

冯　波 市市场监管局党组成员、副局长

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）：

近日，临沂市政府办公室出台了《临沂市中介机构管理办法》（以下简称《办法》）。下面，就《办法》的相关内容，向大家做一个简单解读。

一、《办法》出台背景及依据

党的二十届三中全会提出：“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”中介机构是民事商事的重要主体组成部分，在经济社会生活中发挥着牵针引线、联通衔接的重要作用。完善相关法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责，是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。

依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《山东省社会信用条例》《山东省优化营商环境条例》以及《临沂市优化营商环境条例》等规定，市行政审批服务局牵头起草了该《办法》，于11月28日经市政府常务会议审议通过，市政府办公室发文公布，自2025年1月10日起施行。《办法》旨在充分发挥立法的引领和推动作用，明确部门监管职责，加强中介机构的管理，规范中介市场行为，保障中介活动当事人的合法权益，对于优化我市营商环境、促进经济社会健康发展有着十分重要的意义。

二、《办法》主要内容

《办法》共6章32条，分别为总则、管理职责、管理措施、政府委托中介服务、中介机构自律和行业引导、法律责任等。第一章总则，主要规定了立法目的、政策依据、中介机构定义与适用范围、管理原则等内容。第二章管理职责，规定了市、县区人民政府（管委会）协调解决中介机构监督管理工作中的重大问题，明确了行业主管部门对中介机构的监管职责。第三章管理措施，规定了行业主管部门监管方式、质效评价、信用监管、投诉举报、监督检查等内容。第四章政府委托中介服务，主要规定了政府部门采购、采购费用承担、采购中介方式和禁止情形等内容。第五章中介机构自律和行业引导，规定了中介机构依法设立、执业公示、合同签订、执业禁止、保密义务、行业组织自律、执业责任保险等内容。第六章法律责任，规定了违法行为查处、行政机关及其工作人员禁止事项、行政责任、办法施行时间等内容。

三、《办法》主要特点

《办法》立足我市实际，围绕解决规范中介机构管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要特点体现在以下三个方面：

（一）坚持改革创新。一是明确中介机构行业主管部门界定原则。二是明确部门管理职责，列举了14个行业主管部门对中介机构及从业人员的监督管理责任。三是明确部门管理措施，提出清单管理、价格监管、信用分级、信用奖惩等监管措施，监管手段更具有操作性。四是建立中介机构服务质效评价机制，行业主管部门按照实时考评、业务常态考评、日常监督考评等方面对中介机构进行质效评价，公示评价结果，方便企业和群众能够择优选择中介机构。

（二）坚持问题导向。一是针对收费不透明问题，规定了实行市场调节价格管理的中介机构，依法在其服务场所公示收费依据、收费标准，属于政府指导价或者政府定价管理的，价格行政主管部门明确收费标准。二是针对出具虚假报告问题，行业主管部门依法查处中介机构出具虚假证明或者报告等违法违规行为并依法加强信用惩戒。三是针对服务质量参差不齐问题，规定了行业主管部门要制定行业执业标准，规范中介机构从业行为，推动本行业中介机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。四是针对投诉举报渠道不畅通的问题，规定了行业主管部门要通过便于公众知晓的方式公布受理中介机构服务投诉、举报的途径和方式，处理投诉举报过程中应当做好保密工作，不得损害投诉人、举报人和中介机构的合法权益。

（三）坚持规范服务。一是中介机构应当依法在其服务场所公示营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件，办事流程、服务项目，收费标准、收费依据，执业守则的事项。二是中介机构提供中介服务应当依法签订书面合同。三是中介机构应当按照公示的收费项目、收费标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。四是中介机构及其从业人员在办理委托事项过程中知悉的国家秘密和委托人的商业秘密、技术秘密、个人隐私等，应当予以保密。五是鼓励中介机构根据市场需求提升综合服务能力，利用网络技术手段提高服务的便利性。六是鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式加强执业风险应对，增强风险承担能力和经济赔偿能力。

答记者问

1大众日报记者提问：《临沂市中介机构管理办法》已经印发，请问为了加快政策文件落地，我们做了哪些工作？

刘彦强（市行政审批服务局党组成员、副局长）：

为了确保我市中介机构管理办法能够尽快“落地生根”，我们主要做了以下三个方面的工作：

一是摸清中介机构底数。各行业主管部门进一步摸排目前在临注册登记、备案以及外地注册、本地执业的中介机构数量，尽可能多的掌握我市中介机构相关信息，建档立册、动态更新，做到底数清。根据前期我们第一轮摸底的情况，全市共有中介机构15607家。梳理到的规范中介机构管理的法律法规、政策文件涉及13个部门共118件。目前，为更精准的掌握全市中介机构底数，我们正在进行第二轮摸底。

二是开展《临沂市中介机构管理办法》法治集中宣传月。线上线下同步开展宣传，线上，在微信公众号、政务新媒体宣传解读《临沂市中介机构管理办法》。线下，通过“三进”的方式扩大宣传覆盖面。“法治宣传进机关”，结合学习型机关建设，各中介机构行业主管部门立足本部门职责，在本系统本领域开展好集中宣传月活动，监管执法人员全面学习掌握《临沂市中介机构管理办法》有关规定，了解中介机构管理部门监管职责和中介机构行业监管政策法规。“法治宣传进中介机构”，在进一步托清底子的基础上走进中介机构，发放单行本、宣传单页等材料，宣传解读中介机构及从业人员禁止性规定及法律责任。“法治宣传进协会”，在托清底子基础上走进中介机构行业协会，重点宣传中介机构自律和行业引导有关规定，指导中介机构行业协会根据中介行业特点发挥作用，及时收集、研究、发布行业信息，履行行业服务、自律管理等职责，促进诚信经营、公平竞争。目前，法治集中宣传月活动正在开展中。

三是集中开展专项整治。这项工作计划明年上半年组织开展，目前已完成了中介机构责任体系建立工作，明确了市直25个部门中介机构工作分管领导、责任科室及联络员。下步将结合中介机构摸底情况，全面梳理企业和群众反映强烈的涉企中介服务突出问题，起草工作方案，在全市部署实施专项整治，从严查处一批违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，以强有力的监督执法推动形成规范有序的中介市场环境。

2山东速豹新闻记者提问：请问我市在打击第三方环保服务机构弄虚作假方面开展了哪些工作？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任）：

近年来，第三方环保服务产业发展迅速，服务范围涵盖环境影响评价、环境质量监测与污染源监测等众多领域，成为生态环保工作中一支不可或缺的社会力量。但不容忽视的是，少数机构“内卷式”恶性竞争、弄虚作假等现象屡禁不止，严重扰乱了第三方环保服务市场，破坏了公平的市场秩序，侵害了企业信用和利益，损害了政府的公信力和老百姓的环境权益。

为更好的规范第三方环保服务机构市场行为，市生态环境局联合公安、检察、法院、司法、市场监管等多个部门，密切配合、协调联动，持续开展打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动。今年以来，全市共检查第三方服务机构306家，责令整改数量15家，存在弄虚作假机构数量14家，下达处罚决定11件，责令停产整顿1家，移送公安刑事立案2件。其中，行政处罚案件涉及机动车排放检验领域9件、环境监（检）测领域2件，刑事立案涉及环评领域2件。

这次我市出台《临沂市中介机构管理办法》，进一步明确了部门职责，将更加有力的推动第三方环保服务市场规范化建设，下一步，将重点采取以下三方面措施：

一是强化部门联动，提升专业化监管水平。与市场监管、行政审批等部门加强协同配合和数据共享，利用大数据分析等技术手段，做到非现场监管与现场检查精准结合，不断提高违法线索摸排、溯源追踪和精准打击能力，持续提升专业化监管水平。

二是强化司法衔接，形成打击合力。在查办重点案件过程中，主动加强与公安、检察院、法院的沟通协调，在案件定性、证据固定等方面加强案情会商、确保案件顺利移送起诉。

三是强化宣传引导，营造共管共治氛围。继续开展 “送法入企”等活动，利用网站、微信公众号等渠道，加强典型违法案例普法宣传，充分发挥警示震慑作用，同时引导广大企业、第三方环保服务机构强化主体责任，增强防范意识，鼓励广大市民主动参与监督，积极举报弄虚作假等违法行为，形成共管共治的良好氛围，为净化临沂环保服务市场，推进美丽临沂建设奉献生态力量。

3鲁网记者提问：请问在安全生产中介机构管理方面采取了哪些措施？

王靖宇（市应急管理局四级调研员）：

为进一步规范安全生产中介机构执业行为，提高服务质量，我们主要采取了以下措施：

一是强化信用联合惩戒。2022年度，市应急局印发《临沂市实施安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励惩戒工作细则》，把安全生产技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的，纳入“黑名单”管理。

二是建立健全动态评价机制。今年，各县区按照省发展改革委等十一部门《关于组织开展涉企中介服务机构评议工作的通知》有关要求，各选取20家企业，对在我市执业的25家安全评价检测检验机构开展评议工作，共收到全市288家企业发送的评议表283份，有效242份，评议分数均在90分以上，规范了安全评价机构及从业人员的执业行为。

三是排查整治常态化。市县两级应急管理部门严格落实属地监管原则，加强事中事后监管，将评价检测机构列入年度执法计划。2024年，各县区按照《规范涉企中介机构管理工作方案》要求，开展涉企中介机构专项检查，共梳理法定评价项目424项，摸底安全生产技术服务咨询机构服务机构92家，共发现一般违法行为898项，下达执法文书74份，行政处罚3次，罚款5万元。

下一步，一是我们要加强对《办法》的宣传引导，充分利用门户网站、微信公众号等平台进行宣传，并通过临沂市安全生产协会发布在机构微信群，使每一家机构都了解掌握。二是要按照管理职责，加强监督检查，采取定期不定期查检方式，检查中介机构资质条件、经营行为、收费管理等是否合规，对违法违规行为依法处罚。

4临沂日报记者提问：特种设备检验检测机构对于保障人民群众生命健康安全、促进经济社会发展有十分重要的作用。请问在特种设备检验检测机构的监管上我们做了哪些工作呢？

冯波（市市场监管局党组成员、副局长）：

近年来，市市场监管局认真贯彻落实市委市政府关于规范中介服务机构的部署要求，将监督特种设备检验检测机构依法执业作为守牢特种设备安全底线的重要保障。今年是特种设备检验检测机构规范化专业化建设年，市市场监管局以建设年行动为契机，进一步引导检验检测机构落实主体责任、加强人员管理、提高检验检测质量。

一是督促检验检测机构开展自查自纠。检查本机构持证全职工作人员是否有可追溯的工作见证、持续缴纳社保，人员数量是否持续满足国家特种设备检验检测机构核准规则要求，通过学信网、职称评审信息查询平台检查本机构从业人员的学历和职称真实性。围绕检验周期过长、现场质量把关不严、检验重大问题隐瞒不报、检验分包不合理、检验收费不规范等服务质量问题进行深挖细查，营造守法经营、诚信服务、规范从业的良好行业风气。

二是推动检验检测人员能力提升。引导特种设备检验检测机构做好从业人员岗前培训与能力评价，不断增强检验检测人员的专业知识和技能，切实提高发现特种设备缺陷和潜在隐患的水平，提升检验检测专业队伍风险识别和安全保障能力。加强选拔培养检验检测骨干人才、岗位能手，鼓励参与检验检测能力验证、技术比武和技能竞赛。在2024年山东省特种设备检验检测工程技术人员职业技能竞赛中，我市裕华检测技术有限公司获得团体赛第一名，两名技术人员分别获得个人赛第二名、第三名，展现了我市特种设备检验检测机构的良好专业水平。

三是强化检验检测机构监督检查。监督辖区内检验检测机构通过检验端报送检验计划，在检验结束后及时将检验报告上传“山东省特种设备安全监督管理系统检验端”公共服务平台，根据检验计划和检验报告对检验检测机构执业情况进行监督检查，同时对气瓶检验机构、电梯检验检测机构、开展燃气压力管道和相关压力容器检验的检验机构实施重点检查。目前全市共有特种设备检验检测机构38家，今年以来省市两级检查覆盖率达100%。

下一步，市市场监管局将认真落实《临沂市中介机构管理办法》中规定的各项管理职责，细化监管措施、引导行业自律，不断提升特种设备检验检测行业机构规范化、专业化水平，为守牢特种设备安全底线提供坚实保障。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年临沂市普通国省道养护工程建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

任明利 市公路事业发展中心党组成员、副主任

吴　超 临沭县人民政府副县长

赵树生 市公路事业发展中心国省道养护科科长

任明利（市公路事业发展中心党组成员、副主任）：

下面，我向大家简要介绍一下全市普通国省道养护工程建设有关情况。

一、2024年养护工程总体情况

2024年，全市共实施G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段等普通国省道修复养护工程10项，里程256公里，途径13个县区（开发区）、30个乡、镇、街，完成投资约7.5亿元，项目数量、里程、投资均位居全省前列；实施预防性养护80公里，完成投资1530万元。各项目具体情况如下：

①G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程，全长20.854公里，一级公路，双向四车道。

②G327连固线平邑段中修工程，全长43.301公里，一级公路，双向四车道。

③G233克黄线沂南段大中修工程，全长 30.674公里，一级公路，双向四车道。

④G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段大中修工程，全长29.09公里，一级公路，双向四车道。

⑤G205山深线郯城贾庄至鲁苏界段中修工程，全长17.749公里，一级公路，双向四车道。

⑥S230汤东线临沂段路面改造工程，途经罗庄区、兰陵县、郯城县，全长39.317公里，二级公路，双向两车道。

⑦S225莒阿线临沂日照界至莒南张家官庄段路面改造工程，全长30.667公里，二级公路，双向两车道。

⑧S314涛汤线临沂日照界至莒南临港界段路面改造工程，全长14.358公里，一级公路，双向四车道。

⑨S313日滕线沂南县马牧池至岸堤段路面改造工程，全长11.7公里，二级公路，双向两车道。

⑩S234惠沂线沂水段中修工程，全长19.044公里，三级公路标准，双向两车道。

目前，10个项目路面主体工程已全部完成，全市普通国省道通行质量和服务水平显著提升，对于加快交通强国山东示范区临沂模式打造，支持现代化强市“八大战略”实施，助力“激活镇域经济”和乡村振兴，推动商贸物流降本增效，带动沿线旅游资源开发和产业发展，提高过境交通效率，缓解城市交通压力，服务群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义，为临沂“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”，推动新时代沂蒙老区发展得越来越好提供了坚强有力的公路服务保障。

二、主要做法

（一）科学做好项目谋划。成立养护决策领导小组，按照数据收集、路况评定分析、现场调研、需求分析、列入项目库的流程，综合考虑路况质量、路段重要性、12345热线群众反映等因素，建立养护项目库，实行销号推进、动态调整，实现“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动接续机制，把握工作主动权。

（二）积极争取资金支持。把“争取上级资金”作为提升项目保障能力、减轻地方财政压力的重要举措和有力抓手，紧紧把握上级政策导向和资金投向，充分利用革命老区、中部地区等政策红利，最大限度争取上级政策倾斜和资金扶持，2024年共争取到位养护资金约5.9亿元，为项目实施提供了坚实的资金保障。

（三）全面提升管理效能。一是专班化推进。抽调60余名业务骨干，成立养护工程专班，下设3个项目管理组，驻扎一线推项目，累计巡查工地2700余人次。二是智能化管理。依托“智慧公路平台”，应用物联网、云存储、无线传输等技术智能化管理项目，对拌和场站、试验室、施工现场、沥青材料供应等进行全程监管，对关键节点分级监测预警，短信实时推送，大幅提高工程管理效率。三是精细化处置。将路面结构及病害处置方案按照一般路段、特殊病害路段、车辙严重灯控路口、桥面铺装等进一步分类设计，做到对症下药。增加路面精铣刨工艺，解决中修工程单层罩面难以提升平整度的问题。通过沥青碎石回填基层挖补、灌入式复合路面处治路口，对关键节点实现快速养护提前开放交通。四是低碳化转型。开展长寿命精细化养护方案设计，减少铣刨料和扬尘污染，提高公路使用耐久性。推广新型SB级波形梁护栏、改性厂拌热再生沥青混凝土等新产品，应用混凝土护栏再利用为路基防护设施等新技术，促进废旧资源循环利用。

（四）加快推动融合发展。坚持以人民为中心，合理安排绕行路线和施工工序，重要路口安排人员疏导交通，假期施工避开重点路口、穿乡镇路段，尽可能减少施工对群众出行、农业生产、农产品购销的影响。将养护工程与全域旅游、乡村振兴、人居环境等工作有机结合，对公路沿线排水设施、绿化、路肩、交安设施等全面提升，设置辅道12139米、雨水管12204米，实施架空线路入地改造6677米，同时升级改造沿线公路驿站，全力打造为民服务“连心路”。

三、2025年养护工作计划

锚定“十四五”期间公路养护总体目标，提前做好项目谋划和开展前期工作，积极争取资金，2025年计划实施修复养护工程10项、208公里。同时，聚焦公路品质化工程、精细化养护、创新化试点，进一步完善管理制度，规范工作规程，深化落实“项目专班制”，积极探索智慧低碳转型，着力推进国省道干线养管高质量发展。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车对临沭县经济社会发展有何重要意义？

吴超（临沭县人民政府副县长）：

在社会各界的关心和支持下，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修顺利建成通车，项目的实施对提升临沭县干线路网通行能力、提高公路服务水平、赋能县域经济发展具有重要意义。

一是为沿线发展增“内力”。一路通则百业兴。G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车，将进一步推动沿线化工、柳编、化肥、农机等产业发展，带动苍马山旅游度假区、冠山风景区、夹谷关旅游区等景区的旅游经济发展，吸引更多的优势资源集聚，有助于推动我县产业结构的升级和优化。同时该路段的通车加强了临沭县与河东区等周边地区的协同发展，促进了区域间的资源共享、优势互补，缩小了区域之间的发展差距，实现了共同发展。

二是为乡镇振兴强“动力”。交通先行，助力振兴。此次G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程总里程20.854公里，惠及临沭街道、郑山街道、蛟龙镇，工程建成通车后，我县国省道路网将实现提档升级，城乡交通网络更加顺畅，不仅为地方经济社会高质量发展注入了新的活力，也为乡镇发展提供了强有力的公路支撑，群众增收的路子将更加宽阔，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全县经济社会发展。

三是为交通出行添“活力”。道路焕新，幸福升级。G233作为临沭县主要干线公路，交通流量大、过境车辆多，承载着大量的交通运输任务。通过此次中修工程，有效改善了我县国省道路况条件，提高了车辆通行能力，提升了安全运行水平，为沿线人民群众提供更加便利的出行条件。下一步，临沭县将持续抢抓交通强国省域示范区建设重大战略机遇，按照市委、市政府决策部署要求，锚定“两区一城”战略定位，继续树牢“项目为王”理念，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献临沭力量！

2经济导报记者提问：G233克黄线沂水沂南段科学养护工程入选了交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目，请问，试点项目承担的任务有哪些？有什么意义？

赵树生（市公路事业发展中心国省道养护科科长）：

国家公路现代养护工程试点是交通运输部从2023年开始实施，目标是探索公路养护工程的新理念、新模式、新技术，加强管理创新及技术创新，充分发挥养护工程试点“头雁”效应，形成一批可复制、可推广的经验做法。

G233克黄线沂水沂南段科学养护工程试点项目承担的任务主要有：以临沂市2024年养护工程决策为依托，结合G233克黄线沂水沂南段修复养护工程，开展“省-市-项目”科学养护试点。进一步厘清省、市两级公路养护科学决策工作流程，完善建立“省-市”联动的公路养护科学决策管理制度和技术体系，开展“路-地”联动的路域环境综合治理以及“后评估基础”的精准化方案设计，进一步提高养护决策科学性和养护方案设计合理性，全面提升养护决策的规范化和精准化、养护工程的耐久性和绿色化水平，总结形成可推广、可复制的成果。

交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目对山东乃至全国公路养护工作具有重要意义。

一是进一步提高我省养护决策科学性、规范化和精准化，围绕养护工程项目库构建和数据互联互通，持续完善省市公路养护决策系统，建立省-市联动的养护科学决策体系。

二是探索使用新工艺、新技术，全面提升养护工程的耐久性、安全性和绿色化水平。对病害进行精准化判定、精细化挖补后，在原路基础上直接加铺新沥青层，提高公路使用耐久性，降低后期养护费用。积极应用“四新”技术成果，通过采用新型波形梁护栏，旧混凝土护栏用于砌筑边沟及路基挡墙；采用改性厂拌热再生技术，促进资源再利用；在弯道处设置长效雨夜路面标线，提高雨夜驾驶的安全性，减少交通事故的发生。

三是总结形成可推广、可复制的成果。通过总结提炼，最终编制形成《山东省公路养护科学决策工作管理制度》等各类制度、指南，为全省公路养护提供临沂方案，为全国提供交通强国建设的公路养护山东方案。

下一步，我们将全面总结提炼试点经验，加快推进各类制度、指南的编制工作，为项目经验复制、推广打好基础。