7月7日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治有关内容，并回答记者提问。

发布人

陈　霖 市司法局党组书记、局长

缪兴智 市公安局交警支队党委委员、副政委

汪　勇 市交通运输局党组成员，市交通运输执法支队支队长、党委书记

我市是人口大市、机动车保有量大市、商贸物流大市，道路交通安全和运输监管压力相对较大，社会公众关注度较高。根据上级安排，我市于4月份启动了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”及其他涉及道路交通安全和运输执法领域的问题6个方面，扎实开展大排查、大起底、大整治。市委依法治市办牵头组建了工作专班，制发了《整治方案》、发布了《整治公告》，召开了部署推进会，市公安局、市交通运输局和各县区积极行动，扎实组织推进。具体工作中，我们坚持与法治督察反馈意见整改相结合、与创建法治政府建设示范市相结合、与优化营商环境相结合，努力做到“三个贯穿始终”，全力确保“三个到位”。

做到“三个贯穿始终”，凝聚工作合力。一是线索收集贯穿始终。发布专项整治通告，统一公布线索受理渠道，公安和交通运输系统综合运用“12345临沂首发”、信访投诉、12328（交通运输服务监督热线）、12389（公安机关及民警违法违纪举报投诉平台）等渠道听取意见、收集线索。目前，全市已通过自查和投诉举报受理各类问题331个，整改完成318个。二是外部监督贯穿始终。市县两级行政执法监督部门启动了对两个领域（道路交通安全和运输执法）的全方位、全流程监督，并与纪检监察部门建立问题移送协作机制。市检察院持续深化行政检察监督，分别与市公安局、市交通运输局建立健全了信息共享、案件移送、案件会商等衔接机制。三是督察指导贯穿始终。建立专项督察制度，邀请“两代表一委员”参加，对工作开展和问题整改情况进行督察；建立专家指导制度，组建行政执法专家组，深入基层开展办案指导。

下一步，我们将努力实现“三个到位”，确保整治实效。一是问题查摆到位。进一步加强问题线索收集，梳理汇总2022年以来涉及两个领域（道路交通安全和运输执法）的复议诉讼案件，开展行政执法案卷评查，深入查找整治线索。目前，已梳理行政复议案件43件、行政诉讼案件8件。适时召开座谈会，组织“执法体验”活动。二是整改落实到位。进一步规范线索核查处置，建立问题整改台账，对能够立即整改的，即知即改；其他问题明确整改目标、措施和责任人，限期整改到位。严格接收登记、线索交办、开展核查、复核复查、整改落实、销号归档工作流程，坚持“见人见事”，深挖细查各类不规范行为。三是建章立制到位。建立长效机制，确保整改一个问题、完善一项制度、化解一类风险。年内制定出台《关于加强司法行政与纪检监察机关移送行政执法问题协作工作的意见》等制度文件，编制公布行政裁量权基准，常态化开展岗位练兵、执法比武、“行政执法标兵”选树等活动，不断提升行政执法队伍能力水平。

答记者问

01请问在这次专项整治活动中，市公安局具体做了哪些工作？

活动开展以来，市公安局成立两级工作专班，制发行动方案，迅速全面开展专项整治工作。

一是细化工作方案。在市委依法治市办确定的六类重点整治问题的基础上，结合公安交管实际，延伸确定了6大类29小项交警执法突出问题，形成“6＋6”顽瘴痼疾清单，进一步细化明确整治重点，确保针对性和操作性。

二是做好有机融合。结合全市公安机关开展“规范执法提升年”活动，聚焦交警部门接处警、执法办案不规范以及辅警单独执法等问题，深化问题排查，严肃追究责任，提升基层规范执法水平。

三是狠抓问题查改。组织全市公安交管部门全体民警、辅警开展问题自查自纠，排查整改问题321个；成立督导组每月对执法办案单位工作台账、执法案卷、执法音视频、服务窗口、现场执法点进行明察暗访，督促整改问题69个；结合收集意见、建议，排查整改交通标志标线、信号灯及监控设备设置不合理点位402处。

四是完善监督体系。在全省先行先试，搭建两级执法监管中心，依托业务系统和大数据信息化手段，开展执法数据分析研判和执法服务视频巡查，强化事前、事中监督；与市检察院加强沟通协作，进一步完善信息共享、行政执法与法律监督衔接工作。

五是畅通民意渠道。进一步加强12345热线、12389投诉举报平台监督机制，对群众反映问题多、满意度低的基层单位予以通报、约谈，对平台推送案件一案一督、挂账销号；组织基层交警大队走访辖区运输企业，并邀请企业、驾驶员召开座谈会，征集各类意见、建议460条。

六是加强教育培训。开展“以考促学岗位练兵活动”，组织全员执法大培训、大比武，编制《全市公安交警持续深化执法规范化建设实施意见》等制度文件，围绕授权、用权、治权等关键点，做到标本兼治、常态长效。

下一步，全市公安机关将进一步总结固化经验，压紧压实责任，以更坚决的态度，更严格的标准，扎实推进专项整治工作，不断提升依法履职和规范执法能力，让人民群众切实看到变化，见到效果。

02交通运输执法领域社会关注度高，请问市交通运输局是如何组织开展突出问题专项整治的？

交通运输执法是社会关注、群众关心的重点领域。我们明确了“1673”专项整治工作思路，锚定“交通为民”宗旨，形成“大排查、大调研、大讨论、大起底、大培训、大整改、大比武”七步整治工作闭环，努力实现服务效能、执法保障、队伍作风三大提升，主要采取了四项举措：

一是坚持高位部署推进。市交通运输局成立了以主要领导为组长的领导小组，印发运输执法领域突出问题专项整治实施方案，设立工作专班，建立工作台账；市、县两级统筹开展，市级层面协调推进、督办督查，县区级层面强化部署、全面落实。

二是坚持主动查找问题。围绕践行“交通为民”理念、规范行政执法等10个调研方向，主动“走出去”借鉴经验，“走进去”找准问题。通过“日查+夜查”“明查+暗访”等方式，围绕仪容风纪、证件交接、案件处理等方面，深入一线开展深度督查41次。坚持“周暗访”，通过“公务用车易”APP定位直达执法现场，暗访执法全过程15次，抽查案件录入情况28件。

三是坚持开门听取意见。通过热线办理、码上监督、信访投诉、案件回访、专项督查等多种方式，全面排查问题。推进“四式”监督，组织“执法体验周”“基层站所开放日”等活动10余次；开展网络问卷调查，重点调查执法规范、为民服务等情况，征集意见建议20余条。

四是坚持培训提升素质。组织全市600余名交通运输执法人员进行集中培训和技能比武，邀请交通运输部法制专家授课。开展执法能力测试和案卷评查，通过对执法实践关键环节全面“会诊”，精准提升执法办案质量和规范化水平。

下一步，我们将按照全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作部署，继续扎实有效组织开展各项活动，着力提升干部队伍素质，强力推动问题整改落实，持续巩固扩大专项整治成果。

7月6日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了全市公安机关夏季治安打击整治行动部署开展情况，并回答记者提问。

发布人

孟凡旺 市公安局党委委员、二级高级警长

薛会敏 市公安局治安支队政委

徐明阳 市公安局刑侦支队副支队长

6月25日，公安部、省厅相继部署开展夏季治安打击整治行动。市公安局高度重视，将此次行动作为一项守护平安的重要民生工程，聚焦突出问题和民生热点，以维护稳定、保障人民生命财产安全为首要任务，对各类违法犯罪行为集中宣战，努力营造和谐稳定的社会环境，让广大沂蒙人民感受到更和谐、更安全、更稳定、更幸福的美好生活体验。

本次行动，市公安局紧紧围绕“四个一批、四个严防、两个确保”（严厉打击一批突出违法犯罪分子、集中整治一批突出治安乱点、有效清除一批突出公共安全隐患、推动化解一批突出矛盾纠纷风险，严防发生暴力恐怖案事件和重大个人极端暴力案事件、严防发生重大群体性事件、严防发生严重影响群众安全感的重大恶性案件、严防发生重特大公共安全和道路交通事故，确保各项重大活动安全顺利，确保贯彻党的二十大精神的开局之年全市政治安全和社会大局持续稳定）的工作目标，深入开展以下“六大行动”。

一是深入开展“破案攻坚”行动，维护群众切身利益。推进扫黑除恶斗争常态化，加强涉黑涉恶警情的串并深挖，彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。对恶性伤人等个人极端案事件，以及强奸、爆炸、贩卖毒品等严重暴力犯罪，严惩严处、限期侦破。对夏季高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等违法犯罪行为，即案即侦、快办快处。对群众反映强烈的电信网络诈骗，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众利益的民生小案，主动进攻、以打促防，积极回应人民群众关注热点。

二是深入开展“区域会战”行动，营造安全社会环境。结合夏季治安特点，对歌舞厅、酒吧、洗浴按摩等易滋生违法犯罪的重点娱乐场所，以及城市摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区进行全面摸排，梳理确定一批治安问题突出、群众反映强烈的重点区域进行挂牌整治，采取坚决措施，下狠手、出重拳，着力整治乱点乱象，为广大群众提供温馨的治安环境。

三、深入开展“巡查宣防”行动，警灯照亮大街小巷。每月至少组织2次夜间集中巡查宣防行动，机关民警、辅警下沉基层派出所，发挥群防群治力量优势，加强对广场商圈、学校医院等要害部位和人员密集场所，以及步行街、大排档、烧烤摊、酒吧KTV等公共休闲娱乐场所巡逻力度，深化“见警察、见警灯、见警车”，把警力最大限度摆上街面，压降警情发案，挤压违法犯罪空间。

四、深入开展“清仓见底”行动，守牢平安稳定底线。加强枪支弹药、民用爆炸物品、管制器具等危险物品管控措施，会同有关部门强化精神类麻醉类药品，全面收缴流散在社会面的违禁危险品，严防漏管失控。加强自媒体、网络直播等新领域监管，督促指导互联网企业、网红公司落实主体责任，开展自查自清工作，及时发现删除网上涉黄赌毒、枪爆刀等违法信息，推动形成良好网络生态。

五、深入开展“隐患治理”行动，预防各类安全事故。严查酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为，持续推进交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”、全力保障道路安全畅通。会同有关部门，全面开展瓶装液化石油气排查整治行动，严厉打击涉气违法犯罪行为。加强涉水区域风险隐患排查整治，深入开展防溺水宣传，加大巡逻防范力度，及时发现、劝阻和处置涉险行为，最大限度防止各类事故发生，减少自然灾害的破坏。

六、深入开展“矛盾化解”行动，共创和谐社会关系。结合接处警、巡逻防范、社区走访、服务群众等工作，全面排查辖区的家庭、感情、邻里、债务等突出矛盾纠纷，建立工作台帐开展防范化解工作，对潜在风险隐患实时预警，及时推动落实防范措施，严防发生现实危害。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对排查发现的矛盾纠纷，一站式接收、一揽子调处，并强化跟踪回访，形成工作闭环，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。

在此，公安机关正告所有不法分子，法网恢恢、疏而不漏，立即停止作案，主动投案自首，争取宽大处理。

答记者问

01能否介绍一下全市公安机关重点区域整治和集中巡查宣防行动有关情况？

为有效解决季节性突出治安问题，进一步净化社会治安环境，更好保障人民生命财产安全，根据公安部、省厅部署要求，市公安局整合警种专业手段和各地资源优势，自6月25日起至9月30日在全市范围内组织开展夏季治安打击整治行动。

在重点区域整治方面：市公安局立足实际、因地制宜，结合警情监测和夏季治安特点，每月至少开展2次联合清查行动，对歌舞厅、酒吧、游艺厅、棋牌室、洗浴按摩、日租房等易滋生违法犯罪的重点娱乐服务场所，旧货业、机动车修理业、再生资源回收业、寄递物流、“九小场所”等行业场所，电竞酒店、私人影院、网约房等新业态，以及城市摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区进行全面摸排，梳理确定一批治安问题突出、群众反映强烈的重点区域进行挂牌整治，并根据区域特点，逐一制定整治方案，明确整治目标、整治措施、整治时限，全力消除风险隐患。

在集中巡查宣防行动方面：市公安局坚持点线面结合，开展“巡查宣防”行动。一是强化重点区域巡查。充分整合公安、武警、群防群治等多方力量，依托街面警务站、巡逻车组、交通岗站，动态调整部署等级勤务，持续加强对党政机关、广场商圈、学校医院等要害部位和人员密集场所，以及公共休闲娱乐场所巡逻力度，提高发现力、控制力、震慑力，最大限度挤压违法犯罪空间。二要加强重点群体宣防。结合“百万警进千万家”活动，广泛开展以防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故为主题的群众性宣传行动，增强群众安全防范意识能力。同时，紧盯易受害特殊群体，进行“滴灌式”宣传，针对性提升识别防范违法犯罪特别是识诈反诈能力。三是加强突发案事件快反处置。强化“情指行”一体化运行机制，严格落实定点执勤、动中备勤、武装联勤、高峰勤务四项机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，进一步前置应急力量，始终保持临战戒备状态，做到第一时间反应、第一现场处置。

今年巡查宣防行动共出动警力13.8万余人次、警车4.9万余辆次，排查整改各类安全隐患6004余处，行动取得显著成效。

02请问，行动期间，公安刑侦部门是如何开展刑事犯罪打击整治工作的？

夏季行动期间，市公安局按照公安部、省公安厅部署，统一组织攻坚行动，对社会影响大、群众关注度高的案件进行挂账督办，对链条长、涉及面广的犯罪行为，坚持以打开路，开展“破案攻坚”行动。

一是重拳打击严重暴力犯罪。扎实开展“云剑”“清源断流”“昆仑”“猎狐”“獴猎”等系列专项行动，对大要案实行多警种同步上案，信息共享，合成作战，做到快查快办、快侦快破，及时破案并抓获犯罪嫌疑人，最大限度减少不良影响，有力震慑犯罪。今年以来， 110接报刑事、治安警情同比分别下降10.98%、28.62%，治安局势持续向好。推进扫黑除恶斗争常态化，加强对涉黑涉恶警情的串并深挖，结合推进农村家族宗族势力涉黑涉恶问题常态化摸排治理专项工作，深挖彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。

二是快侦快破夏季多发案件。对季节性高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等案件，市公安局坚持即案即侦、快办快处，防止“小案件”造成“大影响”。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众切身利益的民生小案，坚持主动进攻、以打促防，积极回应人民群众呼声关切，并积极协调检法机关对犯罪分子快诉、快判，以最快速度消除影响、震慑犯罪。今年以来，共破获盗抢骗等侵财案件3033起。

三是聚力攻坚新型违法犯罪。深入推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等打击电信网络诈骗专项行动，彻底摧毁收贩卡网络，坚决切断招募通道，全面加强出入境查缉管控，深挖重大头目和骨干，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。今年以来，全市共破获电信网络诈骗案件1213起。纵深推进“铲黄赌·治源头”系列专案，对网络赌博、网络淫秽色情、网络招嫖、卡片招嫖以及多种形态交织的违法犯罪，要以斩断“资金链”、摧毁“技术链”为重点，统筹谋划、分步推进、深度打击、有效治理。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会第一场，介绍“财政赋能”“税费惠企”系列应用场景，并回答记者提问。

发布人

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

刘　杨 市财政局政府引导基金管理科负责人

尹相杰 市财政局政府采购监督管理科科长

宓晓琛 市税务局货物和劳务税科一级行政执法员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市财政局作为第一牵头单位的政策共24项。市财政会同有关部门抢抓政策机遇，加大对上争取，协同配套落实，积极助企纾困，有效支持了全市经济社会高质量发展。

一、关于省政府三批“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况

（一）积极落实减税降费政策，有力减轻市场主体负担。各级财税部门健全工作机制，强化宣传辅导，优化纳税服务，全力推动各项退税减税降费政策落地落实。一是加快落实减税降费政策。1-5月份，全市累计减税降费71.2亿元，其中，增值税减免40.7亿元，企业所得税减免11.9亿元，失业保险费减免1.9亿元。具体到清单中涉及政策，如全市已办理增值税留抵退税16.1亿元；增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户纳税人减免六税两费2.1亿元，惠及20.9万户次纳税人；为66户企业落实图书批发、零售环节免征增值税政策368万元；重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠295万元。

（二）加大基金支持力度，推动产业高质量发展。近年来，市财政紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动基金设立和加快项目投资为重点，以完善优化基金管理政策为抓手，为全市经济高质量发展提供基金支持。截至目前，累计设立合作基金42支、总规模231.45亿元，投资项目63个、投资额91.23亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元。基金主要投向省、市重点项目，投资领域涉及先进装备制造、新材料、高端化工等全市十优产业，有力地支持了新旧动能转换重大工程加快实施。如，设立40亿元钢铁基金，支持高端不锈钢与先进特钢基地建设；设立3亿元物流基金，专项支持新明辉智慧仓项目建设；设立4.5亿元高端木业基金，支持木业产业转型升级等。今年以来，共设立基金3支，总规模30亿元，分别是：20亿元致同双碳产业投资基金，8亿元临沂培优股权投资基金，2亿元山东财金沂蒙东兴产业投资基金。同时，还发布了《招募人才创投子基金管理人公告》，采取市场化公开遴选的方式，与社会资本共同成立天使类创投基金。

（三）继续执行政府采购优惠政策，加大对中小企业扶持力度。一是严格落实财政部、省财政厅关于政府采购支持中小企业发展扩面提标的通知要求。截至目前，全市政府采购中小企业合同占比96.43%，交易额12.95亿元，有效支持了广大中小微企业发展。二是加大与金融机构沟通对接力度，鼓励金融机构开发符合高新技术企业、科技型中小企业政府采购合同信用融资“政采贷”要求的金融产品；加强政策宣传、制定明白纸，提高政策知晓度，缓解中小企业融资难问题。截至目前，全市采购人累计合同融资18亿元，授信企业数量239家，其中已提款企业210家；今年以来合同融资3.5亿元，位居全省第三。

二、“财政赋能”系列应用场景

（一）新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型企业应用场景

1.省政府第一批政策清单第24条提出，“加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例由最高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由最高50%放宽至60%”。我市基金支持初创型、科技型企业措施是：

2021年，出台《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，设立首期2亿元临沂市新动能人才创业投资基金（以下简称“人才创投基金”），通过参股设立子基金的形式，重点投资种子期、初创期、成长期企业。其中：人才创投基金对子基金的出资比例提高到40%，各级政府共同出资占比可达60%，投资种子期、初创期、成长期企业的金额不低于子基金规模的60%。目前，已参股设立子基金4支，总规模4亿元，实现项目投资6个、投资额1.12亿元。具体为：1亿元乐知新动能人才创投基金，投资北创汽车2000万元；0.5亿元临沂市财金人才创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、博化科技共1888万元；0.5亿元临沂经开光谷创投基金，投资华夏星光1000万元；2亿元临沂市中海汇银创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、盛纬伦共6312万元。

2.初创型、科技型企业申请基金投资需满足什么条件？①属于先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、医养健康等“十优”产业。②符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）和《科技型中小企业评价服务工作指引》（国科火字〔2022〕67号）规定的基本条件（如职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元等），并已纳入国家科技型中小企业库。③依法经营、规范管理，具有健全的财务管理体系，股权结构清晰且有股权融资需求，能够为基金投资提供安全规范的退出方式。

3.初创型、科技型企业如何申请基金投资？根据《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》规定，人才创投基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，委托临沂市新旧动能转换基金投资有限公司（以下简称“市基金公司”）负责市场化、专业化运营管理。申请企业可通过电话、电子邮件等方式与市基金公司直接联系，报送申请材料，由市基金公司初步审核后，择优推荐给各子基金管理机构，由其作出市场化、专业化投资决策。

同时，为畅通项目对接渠道，我们将主动请进来，通过举办基金大会、项目推介会等活动，邀请优质企业、社会资本、基金管理机构参加，为企业与基金、产业与金融共谋发展、互利共赢搭建平台。坚持沉下去，深入各县区了解资源禀赋、产业优势、项目情况，分县区、分领域梳理股权融资需求项目，建立企业库、项目库，做实基金投资项目储备库。

以上就是新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型创投企业的应用场景，具体请参照《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府引导基金管理科，联系方式：8113182。

（二）政府采购支持中小企业应用场景1.省政府第一批政策清单第99条提出“加大政府采购支持中小企业力度，对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%，对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%，大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%—6%”，作为中小微企业想享受支持政策，需要满足以下条件:

一是《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定，本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业（与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）。二是根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），境内依法设立的划分标准确定为中小微企业的供应商。

2.满足上述条件的，还需注意以下事项:《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，并根据采购文件附件规定的样式填报，随投标文件一并提交，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 3.如何进一步了解此项政策内容？为了方便政府采购各参与主体能更好地了解支持中小企业政策，我们制定了政策落实操作图解，分别介绍供应商享受政策条件要求、各方落实责任、政策适用判定流程等，便于大家一目了然，可以登录临沂市财政局官方网站查看相关文件及图解。

以上就是政府采购支持中小企业的应用场景，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府采购监督管理科，联系方式：8113015。

答记者问

01请介绍一下社会资本参投我市人才创投基金有哪些优惠政策？

我市人才创投基金优惠政策主要有：一是加大基金让利力度。鼓励和支持社会出资人回购基金投资形成的股权或份额，在投资之日起5年内（含）购买的，人才创投基金可以按原始出资额转让（也就是说，接受人才创投基金股权投资的企业，如果能在5年内回购市政府投资引导基金投资部分，那么相当于免息使用该部分投资款）。在人才创投子基金进行收益分配时，市基金公司可按照约定将部分收益奖励给基金管理机构。二是建立尽职免责机制。为进一步发挥政府投资引导基金的撬动作用，激发市场投资活力，吸引带动更多社会资本投资我市科技型中小企业，我们制定了《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》，明确了基金运作要遵循市场运作规律，容忍正常的投资风险。对已履行规定程序作出决策的投资，如因不可抗力、政策变动或发生市场（经营）风险等因素造成投资损失，同时符合尽职免责7项前提条件，需申请免责的，可按照《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》规定执行。同时，还建立了风险补偿机制，对于符合尽职免责情形的新设基金，按照有关规定和一事一议的原则，根据其投资临沂市域内科技型中小企业的实际亏损额，给予适当补偿。

02请问中小微企业在政府采购领域还可以享受哪些惠企政策？

参与政府采购的中小微企业在政府采购领域还可以享受以下惠企政策：

一是政府采购项目预付款。我市政府采购领域要求货物类项目预付款比例原则上不低于30%，服务类项目原则上不低于10%，中标供应商可根据项目具体情况，具备实施条件后要求采购人按照合同约定支付预付款，从而提高企业资金周转效益。

二是投标保证金减免。我市政府采购项目对信用良好的供应商不再收取投标保证金、履约保证金，确需收取的支持以电子保函等方式，降低企业交易成本。

三是缴纳税收和社保资金告知承诺制。我市在政府采购领域全面实行了缴纳税收和社会保障资金两项资格条件的承诺告知制，在政府采购项目资格审查环节，政府采购供应商只需要提供《承诺函》，采购人和采购代理机构通过提供的《承诺函》即可查询供应商近六个月在山东省缴纳税收和社会保障资金情况。

欢迎广大中小企业积极参与政府采购活动，我们将竭诚为企业做好服务。

03请问2023年小规模纳税人增值税减免税政策的具体内容有哪些？

今年，国务院为稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展，出台了一系列新的税费优惠政策。为了便于纳税人第一时间掌握新政策，我们设计了“税费惠企”相关应用场景，借此机会向大家介绍小规模纳税人增值税减免税应用场景相关内容。

2023年1月9日，财政部、税务总局制发《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人减免增值税政策。同日，税务总局同步发布《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》，明确相关征管事项。

小规模纳税人免征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

“月销售额10万元以下”，这里“销售额”的确定主要有两个要点：一是以所有增值税应税销售行为（包括销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产）合并计算销售额，判断是否达到免税标准。但为剔除偶然发生的不动产销售业务的影响，使纳税人更充分享受政策，财政部 国家税务总局2023年1号公告明确小规模纳税人合计月销售额超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额超过30万元，下同），但在扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，也可享受小规模纳税人免税政策。二是适用增值税差额征税政策的，以差额后的余额为销售额，确定其是否可享受小规模纳税人免税政策。

小规模纳税人减征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

小规模纳税人适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的，应按照1%征收率开具增值税发票。纳税人可就该笔销售收入选择放弃减税并开具增值税专用发票。

04请问2023年生产性服务业和生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是什么?

加计抵减政策是允许特定纳税人按照当期可抵扣进项税额的一定比例抵减应纳税额的增值税优惠政策。为确保纳税人应享尽享税费红利，我们设计了“增值税进项税额加计抵减应用场景”，下面由我来为大家介绍一下具体内容。

2023年生产性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%，抵减应纳税额。

生产性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务（以下称四项服务）取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生产性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用5%加计抵减政策的声明》。

2023年生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生活性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用10%加计抵减政策的声明》。

以上就是2023年生产性服务业纳税人和生活性服务业纳税人加计抵减政策的基本情况，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市税务局货物和劳务税科，联系方式：8129119。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，并回答记者提问。

发布人

李洪金 市政府投融资服务中心主任

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

城市基础设施配套费是政府非税收入的重要组成部分，是专项用于城市基础设施建设的政府性基金。为加强城市基础设施建设，进一步规范城市基础设施配套费征收、使用和管理，根据上级部署要求，结合临沂实际，市财政局牵头起草了《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，经市政府研究通过，近期已由市政府办公室正式印发，自6月20日起开始施行。下面，我向大家介绍一下《办法》的有关情况。

一、制定背景

我市原有的配套费文件有九个，分别涉及配套费的征收标准、征收范围、使用管理、优惠政策等方面，内容零散，其中临政发〔2008〕32号文件已到期失效。今年1月份，省财政厅针对配套费有关政策问题下发了《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》，明确要求对现行征收的各类市政建设专项配套费进行归并，在征收、减免、支出等环节，都作为一个政府性基金项目管理，不得再分为综合配套费和专项配套费。因此，亟需对原有配套费政策进行规范，制定出台新《办法》。

二、制定依据

该文件依据《中华人民共和国预算法》、财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《政府非税收入管理办法》（财综〔2016〕33号）、省财政厅《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》(鲁财税〔2023〕1 号)以及政府会计准则制度等有关规定制定。

三、主要内容

《办法》包括总则、征收管理、收费减免、资金及资产使用管理、监督检查和法律责任、附则等共6章18条。主要有以下内容：

（一）明确征收范围和征收主体。兰山区、罗庄区、河东区、高新区中心城区以及市级主导开发片区范围内的配套费，由市行政审批局执收，缴入市级财政。各区城镇镇区范围内的配套费，由相关区负责征收，缴入区级财政。临港区、沂河新区的配套费征收，由所在区负责，缴入区级财政。各县根据本办法规定,在市政府确定的征收标准内，结合各自实际，提出征收标准建议，报市政府批准后执行。

（二）明确征收对象和征收标准。新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、商住楼、办公楼（含综合楼、科研楼）、餐厅（含食堂）、商业经营用房、车库以及仓储、物流企业的仓储用房等建设项目，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米240元、150元；工业企业建设厂房、仓库，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米70元、50元。从目前全省各市的城市基础设施配套费征收标准看，我市的征收标准在全省处于中等偏下位次。

（三）明确减免范围。根据国家、省有关政策规定，对现行的配套费优惠政策进行了规范和明确，减免项目主要包括保障性住房、棚改安置住房、中小学校舍、工业厂房等符合法律法规和国家、省有关减免政策的建设项目。

（四）规范资金及资产使用管理。一是专业经营单位进行管网建设使用城市基础设施配套费，按缴费级次向住建部门提出申请，并提供企业年度管网建设工程计划（规划）。住建部门据此研究提出年度预算安排建议，向财政部门提报预算申请。财政部门按照预算编制要求和资金管理规定，研究提出年度预算安排建议，按程序报人大审议批准后执行。二是预算执行中专业经营单位申请拨款时，需向住建部门提交申请，并提供相关支撑资料，由住建部门审核后报财政部门结算评审，根据评审结果和拨款程序，在年度预算额度内及时拨付资金。三是财政部门拨付专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

答记者问

01请问这次新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些变化？

新《办法》主要有以下几点变化：

一是对征收范围和征收主体进行了调整。征收范围，由原来的各区城市规划区、小城镇规划区，调整为按国土空间规划确定的各区中心城区、城镇镇区；征收主体，原经开区城市规划区配套费由市级征收，调整为沂河新区中心城区配套费由区级征收，缴入同级财政。

二是对征收对象进行了细化明确。新《办法》对征收对象在原来“新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）、商业经营用房等建设项目”的基础上，进一步明确包含商住楼、餐厅（含食堂）、车库以及仓储、物流企业的仓储用房，办公楼包含科研楼。

三是对配套费项目进行了整合归并。按照国家和省统一要求，将原城市建设综合配套费、义务教育建设配套费和供热、供气、供水管网建设配套费，统一归并为配套费一个收费项目，配套费的征收、使用、管理，均不再区分综合配套费和专项配套费。

四是对专业经营单位申请使用配套费的程序及拨付专业经营单位资金的性质进行了明确。财政部门拨付供热、供气、供水等专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

02请问新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些优惠政策呢？

城市基础设施配套费属于政府性基金，除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门、单位均不得减征、免征、缓征、停征或者撤销配套费。根据国家、省有关规定，新《办法》对原有配套费减免政策进行了规范和细化，既有利于减费降负政策落实，也能从源头上杜绝违规减免缓配套费问题。符合条件的下列建设项目，经审核免征配套费：

（一）公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租住房；

（二）棚户区、旧村（居）改造安置住房；

（三）中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；

（五）城市公共交通基础设施；

（六）人民防空建设项目；

（七）军队后勤保障社会化配套改造项目；

（八）易地扶贫搬迁项目；

（九）工业企业在符合城镇规划的前提下，在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房（不包括原建设工程规划方案审查批准的总平面图已含厂房）的，减按50%征收配套费；企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设三层以上工业标准厂房的，第一层全额征收配套费，第二层减半征收配套费，第三层及以上免征配套费；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免征配套费。

（十）其他符合法律法规和相关减免配套费政策规定的建设项目。

03请问暂时不需要配套集中供热、供气、供水的建设项目，是否可以按照原来的征收标准申请暂时不缴纳相应管网建设配套费？

过去，供热、供气、供水管网建设配套费都有专项标准，对不需要配套集中供热、供水、供气或者专业经营单位的供热、供气、供水配套暂时没有实现的建设项目，可由项目建设单位提出申请，暂时不缴纳相应专项配套费，待需要供热、供气、供水时再按规定进行补缴。从实践来看，这种方法出现问题较多。国家和省要求统一规范，对原配套费项目进行整顿归并后，配套费在征收、减免、支出等环节均作为一个政府性基金项目进行管理，不再分为综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费，征收的配套费也与建设项目是否使用集中供热、供气、供水无关，建设单位均需按规定征收标准缴纳。

7月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十一场，介绍了临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动总体情况及相关重点工作任务，并回答记者提问。

发布人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长

沈　玲 市工业和信息化局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任，新闻发言人

三年行动的总体要求是，紧扣高质量发展要求，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，深入实施现代化强市“八大战略”，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，打造中国式现代化“临沂实践”。到2025年，绿色低碳高质量发展取得重要阶段性成果，综合实力实现新跃升、动能转换塑成新优势、科技创新注入新动力、商贸物流转出新天地、乡村振兴谱写新华章、品质城市彰显新魅力、改革开放激发新活力、绿色低碳呈现新气象、社会文明刷新新高度、民生福祉达到新水平，中国式现代化“临沂实践”蹚出新路径，形成一批可复制可推广的经验。

三年行动确定了11个方面的重点任务。

一是加快推动动力换乘、培育现代产业体系。深入实施先进工业强市战略，认真落实工业“量质齐升、两年万亿”行动方案，抓好“千亿产业”支撑、“百亿企业”领航、突破“增量招引”、赋能工业发展，加快构建现代产业体系。到2025年，力争八大优势产业产值突破8000亿元，新能源产业产值实现“三年翻三番”。

二是强化创新核心地位、建设区域创新高地。大力实施科教强市战略，推动重大创新平台建设、强化企业创新主体地位、激发人才创新创造活力、深化产教融合，打造鲁南经济圈科技创新标杆城市。到2025年，高新技术企业突破2000家，全社会研发经费投入强度力争达到2.6%以上。

三是加快商城转型升级、服务和融入新发展格局。实施商贸物流首善战略，以现代物流城建设为核心，做优做强“四个商城”，加快“商仓流园”一体化发展，再造一座现代化的全新商贸物流城。到2025年，临沂商城市场交易额、物流总额分别突破7200亿元、10000亿元。

四是加快农业农村现代化、绘就乡村振兴沂蒙画卷。编制实施全面推进乡村振兴发展规划，建好“五个乡村”，守牢粮食安全底线，培育“专精特新大”产业，实施四雁工程，抓好百村示范、千村整治，大力发展循环经济，促进农村全面发展，行政村集体收入20万元以上的达到90%，打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

五是对接融入区域战略布局、建设近悦远来的区域中心城市。深入实施城镇扩能提质战略，加快区域协同发展，建设宜居韧性智慧城市，推动城文旅深度融合，提升中心城市综合承载力和辐射带动力。到2025年，中心城区常住人口突破400万人，建成区绿地率达到40%。

六是充分释放内需潜力、促进发展更高水平的国内大循环。坚定实施扩大内需战略，不断提升供给质量，推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流“四流汇聚”，充分释放市场需求，全力扩大有效投资，每年实施1000个以上省市县重点项目，打造现代化综合立体交通网，加快构建现代水网。

七是加强生态文明建设、推动人与自然和谐共生。深入实施绿色低碳优能战略，加快建设新型能源体系，形成绿色低碳生产方式，加强生态系统保护修复和环境污染防治，非化石能源消费占比提高到13%，空气质量优良天数比率达到68.9%。

八是全面深化改革开放、激活高质量发展新动力。切实落实“两个毫不动摇”，激发市场主体活力，深化财税金融体制改革，构建一流营商环境，建强高能级开放平台，提升贸易投资合作质量和水平，打造具有重要影响力的改革开放新高地。到2025年，营商环境迈向国内一流，市场主体总量突破170万户。

九是坚定文化自信自强、汇聚高质量发展精神力量。抓好红色基因传承、文明临沂建设、中华传统文化弘扬、现代公共文化服务，构建以沂蒙红色文化为标识、优秀传统文化为根基、先进时代文化为引领的传承创新体系，推进全域文化繁荣、全民精神富有，建设文化强市。

十是坚持人民至上、更好满足人民对美好生活的向往。持续办好民生实事，促进居民就业和增收，建设高质量教育体系，提升卫生健康服务水平，促进人口长期均衡发展，增强社会民生保障能力。到2025年，居民人均可支配收入年增长6%以上，城乡居民收入比达到2.2左右，人均预期寿命达到79岁左右。

十一是统筹发展和安全、打造和谐平安临沂。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守牢粮食、能源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，保障人民生命健康安全，确保经济运行安全，维护社会大局和谐稳定。

答记者问

01市三年行动提出要加快动力换乘，培育现代产业体系。请问，下步构建具有临沂优势的现代产业体系的思路主要是什么？

构建现代产业体系是实现临沂高质量发展的基本条件，我们将以绿色低碳高质量发展为主攻方向，深入实施先进工业强市战略，全力推动工业“量质齐升、两年万亿”，奋力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系，为现代化强市建设注入先进工业新动能。

一是坚持链式发展，着力打造“千亿产业”。实施“链式提能工程”，深化“链长制”，开展“雁阵形”集群培育行动，加快由企业集聚向产业集群乃至产业共同体转变。力争八大优势产业产值突破8000亿元，打造五百亿级产业6个，其中冶金、食品、木业达到千亿级。

二是坚持分类施策，着力培育“百亿企业”。对领航型企业，实施“链主领航工程”，全力培育一批“链主”企业；对“50优”和单项冠军企业，打通跃升通道，加速向“链主”企业迈进；对专精特新企业和创新型中小企业，建立“小升规”企业培育库。力争2025年产值过100亿元企业达到12家，新培育省级以上制造业单项冠军100家左右，规模以上工业企业突破4400家，每年新增“小升规”企业300家以上。

三是坚持效能为先，着力推动“降碳增绿”。实施“千企千项”技改工程，深化“亩产效益”评价改革，实现技改投资占工业投资比重保持在60%左右。实施“绿色低碳工程”，扎实开展能效、水效“领跑者”行动，建设绿色工厂、绿色园区，实现高耗能、高耗水行业效能提升。2025年，市级绿色工厂（园区）达到100家。

四是坚持生态为要，着力实现“多向赋能”。实施临沂市工业设计能力提升两年行动计划，2025年，争创省级以上奖项20项，培育省级以上工业设计中心等平台15家以上。加快两化融合，对标“灯塔工厂”建设标准，推动2000家规模以上工业企业实施数字化转型。每年培育1家以上省级工业互联网平台（园区），2025基本实现“一链一平台”，工业互联网平台普及率达到45%以上，两化融合发展指数达到120。

02推进绿色低碳高质量发展，离不开科技创新的战略支撑。请问临沂市科技局在提供高质量科技供给方面有哪些举措？

市科技局将以建设国家创新型城市为抓手，深化科技改革攻坚，优化科技创新环境，全面提升社会创新活力、企业自主创新力和产业科技支撑力，为绿色低碳高质量发展注入更多科技动能。

一是构建完善科技创新平台体系。持续加大对各类科技创新平台的支持和培养力度，充分发挥全国重点实验室的创新引领作用，加快推进沂蒙山实验室建设，加强各类省级科创平台建设工作，在全市布局建设以技术研发、成果转化为目的重点实验室、技术创新中心50家左右，力争年底前全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。

二是组织实施各类科技创新项目。扎实推进“绿色宜居”“北斗星动能”“绿色肥料与土壤健康产品”等示范工程项目的组织实施，继续攻关研发一批科技成果并实现产业化。在生物医药、激光产业等战新领域及机械、冶金、医药等主导产业领域，实施重大关键技术攻坚行动，推进科技资源一体化配置，采取“公开竞争”“定向委托”“揭榜挂帅”等方式，组织实施市级以上科技创新项目100项左右，以“技术攻关+产业化应用”方式，深化协同创新，组织开展重大关键技术研发、成果引进转化和科技应用示范，为绿色转型重大项目、重大工程的实施提供科技保障。

三是推动高层次创新人才引育。坚持以产业需求为导向引进人才，依托国家、省和市级重大人才计划，持续加大科技领军人才、“高精尖缺”创新人才及团队引进力度，力争2023年新建市级“人才飞地”10个以上，引育机械、化工、战新等产业领域高层次人才15人以上。组织开展“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，以“以赛代评”形式，引进培养高层次人才及团队40人以上，在新材料、新能源、新一代信息技术等战新领域引进带资金、带项目高层次人才团队，创办科技型企业10个左右。

03市三年行动提出要统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。请问，下一步我市在生态环境领域将采取哪些措施助推绿色低碳发展？

全市生态环境系统将充分发挥职责作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽临沂。重点采取以下四方面措施。

一是全力服务经济社会高质量发展。推动入园项目共享规划环评检测数据，实施打包、打捆环评审批，优化简化审批流程、进一步提高审批效率。聚焦重点领域、重点项目，提前介入、精准帮扶，预支主要污染物指标、统筹调剂二氧化碳指标，全力做好生态环境要素保障。引导重点行业创建A级、B级及绩效引领企业、实施重污染天气应急减排差异化管理。开展生态环保科技帮扶活动，送政策、送服务，帮助企业解决环境治理难题。

二是加快推动绿色低碳转型发展。持续实施新一轮“四减四增”行动，培育壮大新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展生态环保产业，着力打造生态环保产业特色园区，培育壮大龙头骨干企业。深入推进清洁生产强制审核、生态园区建设和生态环境导向（EOD）的开发模式试点，争取1-2家省级批复命名的生态园区、2-3个进入省级支持的EOD项目库。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天碧水净土保卫战，制定印发重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战方案，统筹推进大气污染防治攻坚；推动重点流域“保水质、增颜值”，建立健全排污监管的长效管理机制，有序推进入河排污口整治，动态消除Ⅴ类及以下水体；加强土壤污染源头防控和风险管控，将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，确定优先监管地块清单。全域推进“无废城市”建设，切实推进工业、农业、生活等领域固体废物源头减量和资源化利用。

四是扎实推进碳达峰碳中和。将全部发电企业纳入碳排放权交易系统，认真组织开展月存证，推动发电企业新旧动能转换，倒逼淘汰落后产能、转型升级。严格落实“两高”建设项目碳排放减量替代制度，确保“两高”行业碳排放量只减不增。建立碳足迹评价基础数据和指标体系，完成5个行业11家企业的碳足迹评价工作。筛选低碳发展基础较好，有意愿且符合条件的县区、园区和社区，开展近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区试点示范创建。

04能源是推动绿色低碳转型发展的重点领域，请问我市将围绕哪几个方面规划建设新型能源体系?

我们重点围绕以下三个方面规划建设新型能源体系：

一是全面提升能源供应保障能力。突出抓好电力、油气供应和储备能力建设，夯实能源供应保障基础。加快清洁电力发展，抓好支撑性电源建设，持续发展完善电网网架结构，加快建设新型电力系统，构建绿色低碳的电力供应链。加大油气供应协调力度，确保满足民生和工商业用气需求。加强油气等储备设施建设，积极构建政府储备与企业储备有机结合、互补联动的储备体系，提高应急保障和风险应对能力。

二是加快建设新能源供给消纳体系。充分发挥新能源和可再生能源在推动能源绿色低碳转型中的引领性作用，坚持供消两端集中发力，大幅增加清洁能源供给，加快能源结构调整步伐。在供给端，壮大可再生能源供给规模，不断提升可再生能源发电装机比重。大力推进光伏、生物质等新能源和可再生能源建设，加快集中式项目开发建设，将分布式光伏作为光伏发展的重点方向，纵深推进整县屋顶分布式光伏规模化开发，努力争创国家级示范试点；实施生物质热电联产项目建设，积极推广生物质供热、生物质天然气等综合利用方式。在消纳端，着力提升绿色电力消纳能力。实施新型储能工程示范建设，充分发挥山东沂蒙抽水蓄能电站调峰填谷能力，加快推进蒙阴华皮岭抽水蓄能电站前期工作，大力提升电力系统调节能力，促进新能源高比例消纳，推动构建以可再生能源为主体的新型电力系统。

三是着力构建化石能源清洁高效开发利用体系。发挥传统能源兜底保障作用，推动油气绿色高效开发利用，加快煤电行业转型升级，促进化石能源清洁化、低碳化发展。煤电方面，在确保电力、热电接续供应前提下，有序推动小煤电机组关停并转，系统推进在役煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，加快煤电行业转型升级。油气方面，加快推动我市境内油气管道项目建设，提高全市油气上游供应能力和油气输送能力。在保障气源稳定供应基础上，有序推进天然气在居民采暖和工业燃料等领域推广应用，提升天然气消费利用水平。

05发改部门是推动绿色低碳高质量发展的牵头部门，请问，市发改委将采取哪些有力措施推动三年行动各项任务落到实处？

市发改委将会同各县区各部门，从机制、政策、战略、项目等4个方面协同发力、统筹推进，把各项工作做深做细做扎实，力争快突破、早见效。

一是抓好机制运行。参照省里模式，市里成立深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展领导小组，主要负责该项工作的总体设计，研究部署重大政策、重大改革、重大工程。市发改委将充分发挥领导小组办公室职能，抓好统筹协调，全力做好产业引导、项目谋划、督导落实等工作，加快构建“市县一体、上下联动”的工作格局。

二是抓好政策突破。重点打造“1+15+N”的政策体系：“1”是全市三年行动计划，“15”是各个发展主体的三年行动计划，“N”是分行业、分领域落实举措。同时，紧盯上级政策动向，主动对接汇报，争取更多政策在临沂承接落地。

三是抓好战略实施。深入实施黄河国家战略，高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，守护好生态屏障，增强固碳能力。用好革命老区振兴重大政策，深化济南-临沂对口合作，高质量建设济临经济协作区。深度对接融入长三角一体化发展，以沂河新区为支点，打造“山东向南拓展的战略桥头堡”。加强三圈联动，开展全方位、多层次交流合作，联合打造鲁南高铁枢纽城市群，在鲁南经济圈发展中当引领、作示范。

四是抓好项目建设。纵向用好全生命周期服务机制，横向一体化推进，一切工作到企业、服务帮包到项目，高效统筹要素资源，让“好马吃上好料”，全力推动项目快建设、快投产、快达效，培育形成更多的增长点。

6月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了我市今年夏粮收购有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长

徐景亮 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

王　刚 中央储备粮临沂直属库有限公司党委书记、总经理

陈煜宇 中国农业发展银行临沂市分行党委委员、副行长

俗话说，小麦开镰后，夏粮归仓时。目前我市小麦收割已全面完成，进入集中收购关键阶段。小麦是我市夏粮主产品种、老百姓的口粮品种，夏粮收购是全年粮食收购的第一仗。下面，就做好今年夏粮收购有关工作作简要介绍。

01提高政治站位，早行动早部署

粮食收购是种粮农民售粮变现的关键环节，打好夏粮收购之战，对保护农民种粮积极性、维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全具有重要意义。全市粮食和储备部门坚持从保障粮食安全的大局出发，把做好夏粮收购作为当前重中之重的工作。一是，抓好市场调研及时掌握粮情，组织专门工作队伍，深入我市临沭、兰陵、郯城等地和周边江苏、安徽、河南小麦主产区进行实地调研，全面了解今年小麦生产、价格等情况，认真听取收储、加工企业和种粮农民的意见建议，为谋划夏粮收购工作提供第一手依据。二是，及时召开跨部门工作协调会，坚持系统思维，全面分析形势，研究解决重点问题，对做好夏粮收购各项工作做出安排部署。认真组织开展新收获小麦的粮食质量安全监测，切实守护我市粮食质量安全。三是，按照“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”的要求，引导粮食产后服务中心积极发挥作用，为种粮群众提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主要内容的“五代”服务，并通过召开新闻发布会、印发科学储粮手册、新媒体宣传等多种渠道，大力宣传科学储粮知识，努力推动“丰产丰收”到“颗粒归仓”，实现节粮减损。

02扎实做好收购准备，保障农民“种粮卖得出”

坚持粮食收购市场化导向，推动夏粮购销市场高效顺畅流通。一是聚焦“有人收粮”，加强预期引导，优化市场环境，提高企业入市收购积极性。目前全市纳入统计范围的粮食流通企业主体224家，其中国有企业17家、民营企业198家、外资和港澳台企业9家，年均从生产者购进粮食60亿斤以上。根据产购调查统计，今年夏粮收购期间，我市各类粮食企业预计收购量在15亿斤左右。二是聚焦“有仓收粮”，指导各收储企业积极进行仓房整修、物资器材及计量检化验仪器鉴定校正、输送清理机械检查保养等工作，全市各类粮食企业准备仓容11亿斤，能够满足夏粮收购需要。三是聚焦“有钱收粮”，加强与金融机构、财政等部门的协调，健全粮食收购市场化融资支持机制，今年夏粮收购期间各类粮食企业准备收购资金17亿元，并争取15家粮食经营企业进入山东省粮食收购贷款信用保证基金盘子，可提供增信贷款额度约2.7亿元，目前已有14家企业获得银行贷款2亿元，能够满足农民就近售粮需要。截至6月25日，全市各类粮食收购主体共收购小麦3.92亿斤，市场购销两旺。

在抓好市场化收购的同时，坚持底线思维，做好托市收购准备。今年夏粮收购期间，国家继续在小麦主产区实施最低收购价政策，最低收购价格为1.17元/斤（三等），较去年提高0.02元/斤，实施期限为6月1日至9月30日。从当前市场收购情况看，各类收购主体的三等新麦收购价格均在1.30元/斤以上，远高于1.17元/斤的最低收购价格水平，启动最低收购价的可能性小。尽管如此，仍要坚持未雨绸缪，认真做好托市收购准备工作，发挥遍布全市的粮食价格监测点作用，及时掌握市场行情，一旦符合托市收购条件，迅速启动托市收购，坚决守住农民“种粮卖得出”底线。

03加强服务和监管，推动夏粮收购顺利进行

一方面，大力提升收购服务水平。督促指导各粮食收储库点将标准上榜、价格上墙、样品上柜、仪器设备“持合格证上岗”，配备充足收购器材设备，积极开展“互联网+收购”、预约收购、上门收购，提升便捷化服务水平，必要时早开门、晚收秤，延长收购时间，合理把握收购节奏。加强与交通运输部门沟通协调，做好粮食运输车辆保障工作，及时打通堵点、卡点，保障粮食企业购销活动顺畅进行，确保售粮群众卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。另一方面，强化夏粮购销市场监管。按照“强监管、严执法、重处罚”的要求，采取“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访等方式，加强夏粮购销市场监管，严肃查处违规违法案件，切实保障种粮农民和粮食经营者合法权益，维护粮食购销市场良好秩序。此外，在夏粮集中收购期间，我们将认真落实市委关于大兴调查研究的部署安排，把调查研究贯穿夏粮收购全过程，经常性深入基层购销一线，广泛听取各方面意见建议，有针对性地帮助解决购销过程中遇到的新情况新问题，不断提高夏粮购销工作质量和水平。

答记者问

01夏粮收购期间，作为粮食行政部门将如何开展收购市场监管，保护种粮农民利益？

加强粮食流通行政监管，是粮食和储备部门的重要职责。夏粮收购期间，我们从三个方面着手，落实好粮食流通行政监管责任。

一是坚持全面履责强监管。依据《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法规政策规定，粮食行政部门对各类市场主体粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销，以及国家粮食流通统计制度执行情况开展监督检查。全市粮食行政部门将认真履行职责，全面落实各项监管责任，督促指导辖区内粮食收购主体严格落实国家粮食购销政策，共同维护夏粮收购市场秩序。

二是坚持突出重点严执法。组织开展夏粮购销执法检查，按照“五要五不准”收购守则要求，对各类粮食收购主体以下行为进行监管：是否拖欠农民售粮款“打白条”，是否违规代扣、代缴税、费和其他款项，是否依规开展收购备案，是否公开收购品种、质量标准、收购价格，以及执行国家粮食流通统计制度等情况。突出加强对地方国有粮食储备企业的监管，重点检查收购库点定点、收购和销售各环节是否严格落实政策性粮食购销法规制度，是否存在“以次充好”“低收高转”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”“挪用收购资金”等违规违法行为，是否存在“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等靠粮吃粮典型问题。

三是坚持依法规范重处罚。对执法检查中发现的违反《粮食流通管理条例》等有关规定，坑农害农、损害粮食经营者合法权益等行为，坚决做到发现一起、严肃查处一起；严格规范粮食执法行为，严防随意性执法、选择性执法，滥用职权、以权谋私等问题，切实保障夏粮购销活动平稳有序进行，维护国家粮食安全。

在此，也请记者朋友们和社会大众监督举报夏粮购销过程中的违法违规行为，可以拨打12325全国粮食和物资储备监管热线，也可以拨打12345临沂首发热线或市粮食和物资储备局举报电话：8055727。对举报线索，我们将认真调查核实，依法依规严肃处理。

02中储粮临沂公司作为小麦最低收购价政策执行主体，在启动小麦最低收购价收购方面做了哪些准备工作?

抓好夏粮收购工作既是一项重大政治任务，也是一项重要民生工程。今年，小麦国标三等最低收购价为每市斤 1.17元，较去年每市斤上涨2分钱。从近期小麦市场价格看，小麦价格普遍高于最低收购价，启动最低收购价收购可能性不大。但是，我们为切实维护种粮农民利益，坚持底线思维，未雨绸缪，切实做好最低收购价预案启动的各项准备工作。

一是强化协同联动。积极主动与相关部门沟通协调，不断完善最低收购价收购工作协调机制，形成统筹推进、同频共振的工作格局。按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等原则，细化和压实各有关方面在定点、收购、验收、库存监管等环节的责任。二是强化收购定点。严格审核库点资质，积极推动落实各部门定点分工。统筹考虑售粮农民需要、库点收储能力及监管风险等因素，合理布设收购网点，满足农民售粮所需，确保“人等粮”“仓等粮”“钱等粮”“设备等粮”。目前已腾空仓容3万吨。三是强化启停程序。在最低收购价政策执行期间，一旦小麦市场收购价连续3天低于最低收购价，我们将与有关部门按规定及时启动最低收购价收购。保证预案执行的时效性，确保国家惠农政策落到实处。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，及时停止预案实施。

03面对今年国际、国内粮食市场复杂行情，农发行能否从稳金融供给的角度介绍一下，如何发挥夏粮收购资金供应主渠道作用，保障我市夏粮收购平稳顺利进行的？

农发行作为我国唯一一家农业政策性金融机构，将坚定不移扛起服务国家粮食安全的政治责任，坚决保障粮食收购资金供应，助力打好夏粮收购第一战。

一、用心助农，守好夏收“责任田”

坚持把落实国家粮油政策作为头等政治任务，立足“早”字，倒排工期，限时办贷，确保“钱等粮”。一是形势早研判。第一时间开展夏粮收购调研，及时对接主管部门、有关企业，掌握资金需求。二是流程早落实。第一时间对粮食企业提前开展评级授信，审批贷款8.2亿元支持夏粮收购，并将根据实际情况及时追加贷款规模，足额满足企业收购资金需要。三是资金早到位。第一时间根据收购进度，投放夏粮收购资金3.6亿元，为售粮农民“粮出手、钱到手”提供资金保障，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全。

二、用力支持，做强粮食“产业链”

按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，统筹支持政策性收储和市场化收购，做好构建多元化食物供给体系金融服务，支持粮食全产业链发展。一是在落实风险防范措施的前提下，对各类粮食购销企业、粮食加工企业和其他粮食企业，积极予以信贷支持；二是用活粮食信用保证基金，助推粮油科技产业做大做强。在前期贷款8000万元支持沂水大地玉米基础上，新授信1000万元支持沂河新区鑫凯粮油，预计月底放款。三是认真贯彻人民银行等五部委《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》，全力做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务，加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，持续加强种业振兴金融支持。

三、用情推进，织密金融“服务网”

我行将坚持“大处着眼、小处着手”，将支持夏粮收购的各项金融服务落细、落小、落实。一是保持网银、银企直联系统“7×24小时”服务畅通，提高资金结算效率。二是对农户网络预约收购的，与地方粮食部门和粮食企业加强沟通配合，收购资金提前筹备，及时兑付。三是对用于粮油收购的贷款，开辟绿色通道，实行“先付后审”，确保资金第一时间到位。四是用好各项差异化政策，对市场化购销贷款，继续落实差异化利率优惠；对全部收购资金结算款项，免收电汇等结算手续费。

6月26日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，通报了全市涉毒品案件审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

徐映波 市中级人民法院党组成员、副院长

邱　文 市中级人民法院刑事审判第一庭负责人、四级高级法官

2022年以来毒品犯罪案件

审判工作情况通报

01全市法院毒品犯罪案件审判态势

首先，从案件数量看，经过“三年禁毒人民战争”的打击整治，毒品案件数量下降明显。2022年以来，我市两级法院共审结毒品类案件同比下降42%。

其次，从年龄结构看，被告人仍以男性青壮年居多，有进一步年轻化趋势，犯罪手段更加隐蔽化，“互联网+物流”成为新常态，以贩养吸现象突出。

再次，从量刑方面看，坚决贯彻依法严惩方针。其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的重刑犯占总涉毒品类犯罪人数的9%。

02全市法院毒品案件审判工作亮点

（一）强化组织领导，建立禁毒工作机制。持续强化对禁毒工作的组织领导，定期对禁毒工作进行部署安排，组织、指挥重大涉毒案件的审理，并不定期调度督促案件审判进程。同时，对去年以来的禁毒工作进行深入总结，坚持问题导向，找准短板弱项，对照相关规定，认真修订完善，以毒品个案审判为抓手，提升禁毒工作制度化、规范化、法治化。

（二）发挥审判职能，依法惩治毒品犯罪。坚持依法从严惩处毒品犯罪方针，同时落实宽严相济刑事政策，罚当其罪。对职业毒贩、毒品再犯、累犯等主观恶性大、危害严重的犯罪分子依法从严惩处，摧毁毒品再犯的经济基础，充分发挥刑法的惩罚和威慑作用，严格规范和限制了对毒品犯罪非监禁刑的适用；对于罪行较轻，或者具有自愿认罪认罚、自首、坦白、初犯等法定、酌定从轻情节的犯罪分子，依法给予从宽处罚。

（三）加强对下指导，统一裁判尺度。2022年以来，举办两次全市法院刑事审判业务培训班。主要围绕二审发改案件情况评析、涉毒案件审理、文书制作等审判实务进行授课，旨在进一步加强涉毒案件审判工作，提升全市法院刑事审判人员的政治素养和业务能力，全面提升涉毒案件审判质效。同时严格落实涉毒案件的层报制度，加强对基层法院个案的指导力度，确保案件质量，统一裁判尺度。

（四）强化宣传发动，营造浓厚氛围。为扩大宣传惩治毒品犯罪的成果，全市法院通过公开审判、庭审直播、以案说法、禁毒宣传进社区、进校园等形式，加大宣传力度；利用“6.26”国际禁毒日等节点，召开新闻发布会，向社会发布典型案例，扩大宣传效果。如2022年6月份，联合市禁毒委员会办公室，到临沂大学国际教育交流学院开展禁毒普法教育宣传活动。今年5月16日，中院开展“家庭教育宣传周”法院开放日活动，发放禁毒法律宣传册100余册，全面提高广大师生家长的拒毒、识毒、防毒意识，有效扩大了宣传的覆盖面，提升了社会知晓率。

03下一步的工作打算

下一步，临沂两级法院将严格按照上级统一部署，积极推进毒品案件审判工作的健康发展。

（一）进一步提高政治站位。坚持党的绝对领导，服从服务大局，深刻领会涉毒案件审判工作的重要意义，切实增强做好涉毒案件审判工作的责任感紧迫感，按照标准不降、力度不减的工作要求，将涉毒案件审判工作融入全市工作大局谋划推动，树牢与毒品犯罪分子斗争到底的信心和决心，保持战斗定力，发扬斗争精神。

（二）进一步加快案件审理进度。在办理涉毒案件时不仅要注重案件质量，还要严抓案件审判效率，强化案件节点管理，将程序性问题解决在庭前，切实做到庭审实质化，充分运用提前介入、联席会议、案件会商工作机制，梳理相关证据，把握案件重点，实现从快办理毒品犯罪案件。

（三）进一步加大对下指导和对上协调。一是适时举办专题业务培训，提升全市刑事审判人员涉毒案件的审理业务水平；二是做好基层法院毒品个案请示的答疑工作，在案件定性、法律适用方面统一尺度。三是加强与上级法院的沟通协调，对重大疑难问题及时请示汇报，争取支持。

（四）进一步做好毒品案件宣传工作。主动适应禁毒工作形势任务和群众需求，创新开展形式多样的禁毒宣传，通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织集中宣判、开展禁毒法制讲座、发放禁毒宣传材料、组织优秀短视频评选等宣传方式进一步做好禁毒宣传工作。

答记者问

01社会上经常有一种说法，说合成毒品不会上瘾，偶尔吸食一次不会有问题，是这样吗？

这种说法是绝对错误的，这个问题也反映出我们当前社会还有相当一部分人缺少对合成毒品的正确认识。合成毒品具有群体性吸食的特点，合成毒品主要出现在歌厅、KTV等娱乐场所。近年来，合成毒品的吸食场所从娱乐场所逐渐发展到宾馆、出租房、住宅等。因此，大家经常可以看到这样的提示：在娱乐场所不要和陌生人谈话，不要喝来历不明或陌生人递来的饮料等等。合成毒品的成瘾机理和海洛因等传统毒品不同，但这并不代表不会成瘾，更不能说吸食合成毒品的危害小于海洛因等传统毒品。吸食冰毒一次成瘾的几率与吸食海洛因一次成瘾的几率相当，无非是合成毒品的戒断症状不如海洛因那么明显和强烈罢了。吸食合成毒品不但会上瘾，而且一旦上瘾，对吸食者自身的器质性破坏要远远大于海洛因等传统毒品。

02法院在审理毒品案件中，如何把握从严惩处与从宽处理的关系？

一直以来，临沂全市两级法院在毒品案件审理过程中很好地贯彻了宽严相济的形势政策，注重突出毒品犯罪的打击重点。对于毒枭、职业毒贩、毒品再犯、累犯、主犯等主观恶性深，人身危险性大、不思悔改、难以改造的犯罪分子，依法从严惩处。对罪行极其严重的毒品犯罪分子坚决依法判处死刑。同时，根据罪刑相适应的刑法基本原则，在审判工作中也根据案件的具体情节予以区别对待，做到宽严相济，罚当其罪。对于罪行较轻或者具有法定、酌定从宽情节，比如有自首、立功、坦白、从犯等情节的，依法予以从宽处理，以分化瓦解毒品犯罪分子，预防和减少毒品犯罪。

毒品案件在刑事案件中占有较大比重，适用包括死刑在内的重刑的比例也较高，切实贯彻好宽严相济刑事政策，依法严惩罪行严重的毒品犯罪分子，不仅遏制毒品犯罪的高发态势，同时发挥刑罚的教育改造功能，“宽”和“严”相互依存，相互补充，共同促进，可以更好地实现法律效果与社会效果的有机统一。

6月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十一场，介绍我市公路重点建设项目——G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车的有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱洪岭 市公路事业发展中心党组成员、副主任

刘　刚 河东区区委常委、副区长

孙　斌 市公安局交通警察支队河东大队大队长

工程总体概况

G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程是省、市公路重点建设项目，是临沂市“两横两纵一环七放射”的公路主骨架网中“两纵”的重要组成部分。起点位于G206线莒南县与河东区交界处，终点位于汤头街道董家官庄S314涛汤线与现状G206交叉处，全长15.841公里，采用双向四车道一级公路标准，设计行车时速80公里/小时，工程概算总投资4.209亿元，项目设计单位为临沂市公路勘察设计院，施工单位为临沂市政集团有限公司，监理单位为山东临沂交通工程咨询监理有限公司。工程于2022年2月28日开工。

工程建设中采取的措施

一是加强组织领导，形成工作合力。在项目建设过程中，市公路事业发展中心以开展“重点项目攻坚年”活动为载体，成立了G206威汕线改建工程建设项目办公室，负责本项目建设的组织领导和指挥协调，同时，结合实际，制定了《G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建设管理制度》，进一步规范了管理内容和工作流程，提高了工程建设的制度化、标准化和科学化管理水平。项目办人员常驻工地一线，对施工、监理单位严格管理、靠前服务，定期组织监督检查，使项目质量、安全、进度、环保等始终处于受控状态。

二是推行精细化管理，建设优质工程。坚持质量管理自主创新,推行首件工程认可制。加强智慧工地建设，强化原材料进场检测、配合比试验、拌合站拌合、混合料运输、摊铺、碾压、混凝土浇筑等工序的全流程监控，实现了工程建设质量、安全、环保等全过程、全方位实时控制；积极开展“四新”技术的研究和应用，推广了灌浆复合路面试验段、红外光谱仪用于SBS改性沥青原材料检测、半自动打包小型起重机应用于路缘石包装等新工艺。同时，认真落实施工单位自检、监理抽检、第三方检测、交通质监部门监督的四级检验制度，保障工程建设高效优质顺利进行。

三是坚持党建引领，促进党建与公路建设深度融合。组织施工、监理、项目办、辖区政府指挥部的党员，成立了G206威汕线改建工程建设临时党支部，设立了党员示范岗，通过开展“我为群众办实事”、“工地党旗红”等创建活动，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，高效快速推进工程建设，建设人民满意公路。

工程建成通车的意义

G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程的建成通车，标志着G206威汕线临沂日照界至河东汤头段改建工程的全线贯通，在临沂东北部形成了一条重要的交通大动脉，全面提升了临沂公路通行质量和服务水平；对进一步完善全市干线公路“153060”交通圈，促进鲁南经济圈协同发展，畅通经济内循环，缓解城市交通压力，提高过境交通效率，带动沿线旅游资源开发、产业发展，方便群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义。

发布会后，媒体记者实地采访G206改建工程情况

答记者问

01请问，G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车对河东区经济社会发展有何重要意义？

G206威汕线是我省重要的南北向干线公路，是临沂市北连潍坊、烟台，南接枣庄、徐州等城市的主要公路通道。G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段全长15.841公里，项目建成通车后对完善河东区道路网络，提高路段安全性及服务水平，改善河东区对外交通的出行条件及外部投资环境具有重要意义。

这是一条促进区域发展、经济建设的发展路。该道路是全区公路网的重要组成部分，承担着区内和跨地区干线交通重要运输功能，有利于河东区积极融入山东半岛蓝色经济区的建设，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全区经济社会发展。

这是一条方便人民群众出行的民生路。该道路老路路面损毁严重，给村民出行带来许多不便，尤其是夜间行车存在安全隐患。新改建道路途经汤头街道8个村居，极大改善沿线村居群众出行条件，让当地群众居住更加舒心、出行更加方便，解决了群众急盼的道路修复问题。

这是一条盘活自然资源、构建绿水青山就是金山银山的转型路。汤头街道旅游资源丰富，龙园、奥华温泉、观塘温泉等景点众多，该道路建成通车，进一步完善了交通网络，提升了街道整体形象，对促进旅游资源开发，加快建设国家级温泉旅游度假区具有重要意义。

下一步，河东区将以此次建成通车仪式为契机，积极抢抓交通强省建设重大战略机遇，按照市委、市政府“做优基建”的要求，不断推进城乡路网“加密、联网、升级”，加快构建“内联外畅、便捷高效”的综合交通枢纽体系，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为建设“品质河东”提供坚强交通保障，为全市“走在前、进位次、提水平”作出河东新的更大的贡献！

02G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车后，人流、物流、车流将急剧增加，请问，市民在出行时应注意哪些问题？

G206国道即将开通,在此河东交警提醒各位驾驶员朋友：

驾驶机动车时，请严格按照交通法规及沿线交通标识导向行驶，驾乘人员要系好安全带，行车过程中注意控制车速、车距，确保行车平稳，规范驾驶。驾车通行时，请一定要观察路况，仔细留意车辆通行，切忌随意变线、随意超车。行驶过程中，禁止随意急刹或停车、倒车、掉头。道路两侧村庄密集，通行时要注意避让道路两侧可能出现的非机动车、行人等，确保安全出行。

同时提醒各位非机动车驾驶人和行人朋友：

骑行非机动车时要在道路右侧行驶，不要在机动车道内行驶。行经交叉路口时，要遵守信号灯指示，观察路况，确保安全后再通行。电动自行车驾乘人员均要佩戴好安全头盔，禁止超速、超员、酒后骑行等违法行为。行人通过路口或横穿道路时，要按照交通信号灯指示通行，不要违反信号灯指示与机动车、非机动车抢行。不要跨越道路隔离设施，或进行其他妨碍交通安全的行为。

现场实物展示

6月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第四场，介绍了2023年沂水县农村公路工作情况，并回答记者提问。

发布人

王海滨 沂水县政府副县长

徐同祥 县交通运输局党组成员、农村公路服务中心主任

为贯彻落实好上级关于“四好农村路”工作的相关要求，沂水县主要开展了以下工作：

一是“建好”农村公路—高质量建设，夯实交通基础。近年来，沂水县积极打造“精品工程、样板工程、平安工程”，助力交通工程精品建造和精细管理。通过实施村级公路网化工程、安全生命防护工程、交通扶贫道路、农村公路“三年集中攻坚”专项行动、通户道路硬化工程、“四好农村路”提质增效专项行动等工程，农村公路路网结构明显优化，质量明显提高，形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，为乡村振兴、美丽乡村、脱贫攻坚、旅游发展等作出了重要贡献。截至2022年底，沂水县农村公路通车里程达3792.8公里，其中县道367.2公里，乡道607公里，村道2818.6公里。18个乡镇（街道）全部通达三级以上公路，建制村和较大规模自然村已全部有硬化路通达，通户道路硬化率达到96.58%。2021年，县道泉重路入选“全国美丽乡村路”。2022年，沂水县实施“照我回家”工程，结合特色城镇建设、城乡环境综合整治、乡村振兴示范片区、美丽乡村示范片区等创建工作，各具特色地推进“照我回家”工程，在1800余公里道路上安装路灯3.5万盏，一盏盏明亮的路灯，照亮了人们夜间出行的平安路，照亮了群众休闲娱乐的幸福路，也照亮了乡村大步迈向新征程的振兴路。

二是“管好”农村公路—高标准管理，维护好路产路权。自2021年起，沂水县全面推行“路长制+”模式，建立县、镇、村三级“路长制+”体系和路长制公开公示制度，开发路长制小程序，按照“巡查—报告—处置—督查—通报”管理流程，实行闭环管理，同时加强农村公路路产路权管理保护,严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施等非法行为，构建起“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，形成路联管、路全管、路共管、路常管的公路发展格局。2022年，处理私开平交道口、损毁公路用地等路政案件3起。

三是“护好”农村公路—规范养护体系，提高养护质量和水平。沂水县深化农村公路管理养护体制改革，进一步健全了管养机制，明确“县道县管、乡村道乡村管”主体责任，引导村民参与农村公路管护工作；进一步强化了资金保障，建立养护资金补助机制，创新投融资机制，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算；进一步完善了“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，大力推进农村公路养护工程市场化、机械化水平， 利用“互联网+”等现代化手段，提升农村公路信息化、智能化管护水平。目前，全县农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%。

四是“运营好”农村公路—服务城乡发展，运营好农村公路。2022年以来，沂水县将全国城乡交通运输一体化示范县创建成果同农村客货邮融合发展有效衔接，加快构建“农村客运＋农村物流＋邮政快递”融合发展体系。沂水县在县城建立2处县级农村物流分拨中心，并积极整合交通、邮政、供销资源，依托镇村连锁超市、农村销售点、农副产品生产销售单位，以及邮政营业网点、邮政便民站和快递网点，构建起县、乡、村三级农村物流网络体系，实现了全县18个乡镇、359个社区、1040个村庄物流全覆盖。同时，沂水县通过开通城市公交、城乡公交，以及定制公交、预约客运、延伸线路等方式，积极开展建制村通客车工作，已实现乡镇通客车率100%，建制村距离道路客运班车、公交化运营车辆或者城市公交运行起点、终点、中途停靠站点在2公里以内。

下步，根据县委县府统一部署，2023年沂水县将结合县乡道四级路升三级路、行政村通6米以上硬化路、市“百千工程”等，计划新改建农村公路100公里，养护工程268公里，危桥改造8座；深入推进“照我回家”工程，对94公里县乡道进行亮化；积极争创全省“四好农村路”示范县。

发布会前，媒体记者们现场采访沂水县“四好农村路”建设情况

答记者问

01请问沂水县在推进“四好农村路”高质量发展方面今后还有哪些措施？

下一步，沂水县将按照省市有关要求，全力推进“四好农村路”高质量发展,主要采取以下措施：

一是坚持高起点规划，建设好农村路。下步完善农村公路网规划，做好路网整体衔接；严格建设标准，新建、改扩建农村公路应满足城乡客运一体化、农村物流和新农村建设等运输需求；把道路作为生态景观来打造，根据财力状况逐步提升改造农村公路；加强农村公路建设规范化管理，严格项目建设程序，严格执行工程质量终身责任制。

二是坚持实施路长制，管理好农村公路。下步继续推进“路长制”管养机制，完善以公共财政投入为主的资金保障机制和投融资机制，大力推广“县统一执法、乡村协助执法”的工作模式，坚决打击违法超限运输和破坏、毁坏农村公路设施的行为，切实保护好农村公路路产路权。

三是坚持模式改革创新，养护好农村公路。下步完善“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，开展农村公路养护发展规划编制工作，推进农村公路养护市场化改革，不断加大预防性养护和大、中修工程实施力度，加强农村公路信息化建设，实行全方位动态化管理，实现“有路必养、养必到位”的养护健康发展目标。

四是坚持城乡一体化，运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体发展思路，深入推进定制公交、预约客运、延伸线路等客运方式，积极推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，进一步提升城乡交通运输一体化水平。

02沂水县旅游资源丰富，近年来乡村游、自驾游深受群众青睐，请问在加强旅游公路建设方面做了哪些工作？未来有什么打算？

沂水县是旅游大县，景点众多，目前有3A级以上景区22处（其中5A级景区1处，4A级景区4处，3A级景区17处）；红色旅游景区A级以上4家，3A级以上2家。

近年来，沂水县认真践行市委、市政府提出的“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”文旅发展理念，结合沂水县景区实际布局，进一步推进“公路+旅游”精品线路提升打造，助力“文旅活县”战略实施。先后投资2.4亿元，提升改造了泉重路、曹姚路、姚石路、荧光湖旅游路、彩虹谷道路、曹姚路至沂南铜鲁线旅游路等76公里旅游道路，进一步串联沂水县旅游资源，提升旅游形象，打通旅游景区的“交通瓶颈”。

2023年省厅制定《山东省旅游交通网主骨架布局规划（2023至2030年）》，沂水县泉重路、曹姚路、张王路、南坦路列入“红色沂蒙”旅游风景道主、支线规划。下一步，沂水县将进一步统筹全县旅游资源，重点围绕院东头镇“红嫂故里·鱼水乡情”革命传统教育示范区、夏蔚镇“沂蒙根据地”沂蒙精神寻根体验区等红色旅游景区以及天上王城、尹家峪田园综合体、峙密山居、萤火虫水洞等景区，对规划内的道路根据实际需求分类进行拓宽改造、大中修以及旅游服务设施提升改造，利用风景道建设串联革命老区红色遗迹、历史文化遗迹、地质奇观、乡村旅游重点村和民宿聚集区等，打造沂水县特色的“交通+文旅”融合发展示范路，形成便捷高效、主题突出、功能完善、自驾适宜的交通网络体系，助力农村旅游资源开发、美丽乡村建设和乡村振兴发展。

现场实物展示

6月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了2023“红色沂蒙 时尚临沂”端午节文旅活动组织相关情况，并回答记者提问。

发布人

高弘清 市文化和旅游局党组成员（挂职）、新闻发言人

张彦文 市文化馆馆长

端午假期我市文旅活动安排

01活动目的

为传承中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，让更多市民、游客沉浸式体验端午习俗魅力，带动旅游景区和文化场馆人气攀升，进一步激活假日文旅市场、拉动文旅消费、助推文旅融合，市文化和旅游局联合有关部门和各县区文旅局在全市举办2023“红色沂蒙 时尚临沂”端午节系列活动，进一步营造端午节假期浓厚的文化氛围，展现“红色沂蒙 时尚临沂”的城市底蕴和发展活力。

02活动特点

端午假期，市文化和旅游局统筹全市文旅资源，坚持传承与创新，以部门联动、市县互动、场馆发动的方式，突出“一核多元”的活动内容，构筑“1+13+N”的活动模式，包含1个主会场活动“礼乐琅琊·国潮端午节”、13项市级引领性活动和300余场覆盖全市各级公共文化场馆、剧场剧院、文化小广场、文博场馆和旅游景区，集体验性、教育性、互动性、趣味性于一体的群众性活动。其中，既有线上展播、文博展览、非遗展示、文艺演出、阅读推广、文化体验、知识讲座等文化惠民活动，又有各景区景点推出的门票减免、团购特惠、住宿折扣等优惠措施。一系列根植文化“基因”，顺应消费趋势，主题鲜明、特色突出、形式多样的文旅活动，以贴近群众生活的方式，将传统与时尚结合，丰富了传统节日的文化内涵，突显了对中华优秀传统文化的传承与创新，也将凝聚人气、促进消费，提升城市烟火气。

03活动内容

主会场活动

打造传统节日新玩法，助推文旅消费

主会场活动“礼乐琅琊·国潮端午节”于6月18日正式启动。活动分为上午场和下午场进行，上午场活动设置在滨河西路原风帆广场，围绕第十二届中国沂河体育节暨2023“中国体育彩票杯”锦绣兰山龙舟邀请赛，同时配套举办非遗技艺和书画现场展示、乐舞快闪表演、龙舟点睛、抖空竹、汉服巡游等一系列活动，现场群众可以边参观精彩赛事，边沉浸式体验端午民俗，在传统节日的浓厚氛围中感受中华优秀传统文化的独特魅力。下午场活动设置在滨河景区（北京路沂河大桥北阳光沙滩），届时将推广我市暑期景区露营打卡地和夏季精品旅游线路，举办汉服体验、包粽子、端午祈福和洒艾水、点朱砂、系五彩绳等民俗互动活动，邀请网红大v直播端午民俗文化，以国潮文化为引领，将传统节日与时尚新玩法、新体验相结合，进一步聚集年轻人群，带动文旅消费。同时举办的还有2023临沂文旅“夏日露营计划”沙滩露营文化节，以“出走城市 乐活夏日”为主题，从6月持续到7月，活动包括“野在城市”露营会、“玩美”沙滩市集、“去野”露营音乐会、露营美食节和户外运动等版块，以露营文化为载体，填充咖啡、萌宠、花艺、电影等时尚青春元素，结合乐队，悦唱团等文化演出，以更为多样的内容载体，打造具有城市文化属性的露营文化节，进一步升级消费体验、激发城市活力。

13项市级引领性活动

供给丰富、互动互联

在市级层面，突出时尚性、开放性、群众性的定位，以文化为引领，不断创新体验模式，培育文旅新业态、融合新产品，线上线下、因地制宜开展丰富多彩的文化旅游活动，包括2023“游临沂 抢万元现金”特种兵旅行集结令、“文旅临沂·云途”在线直播、“这就是临沂·文旅美”短视频大赛、“沿着沂河发现美”“登临蒙山悦美好”“乐宿沂蒙最乡愁”主题宣传推广活动、北纬35°城市音乐节、羲之海棠音乐节、“灯火兰山·新琅琊”开街活动、“礼乐琅琊·国潮端午”汉服活动、快手头部大V邀您游临沂、传统文化进校园暨非物质文化遗产宣传展示和“考古工地公众开放日”等13项主题活动。其中，2023“游临沂 抢万元现金”特种兵旅行集结令、“这就是临沂·文旅美”短视频大赛将持续至9月，面向全网征集短视频作品，推介展示临沂历史文化、旅游攻略、美食特色、非遗好物，以不同的形式宣传临沂优美的山水风光、独特的风土人情以及城市发展风貌。为活跃文旅市场，打造城市新名片，6月23至24日，举办北纬35°城市音乐节和羲之海棠音乐节，邀请国内顶流明星、实力唱将，融合多元音乐元素，为乐迷呈现一场夏日音乐盛会。此外，还将举办系列文旅宣传推广活动，突出蒙山、沂河、民宿、网红市集等打卡点，推介发布线路上的美景、美宿、美食、购物等资源产品，力争形成最优、最火、最受市场欢迎的旅游攻略，不断满足广大游客多元化、个性化的消费需求。

300余场覆盖全市的特色文旅活动

更好地满足人民日益增长的美好生活需要

端午节假期，我市所有县级以上公共文化场馆均免费对外开放，各场馆将举办系列公益文化活动。其中，市文化馆将举办香囊手绳制作非遗体验活动，市美术馆将举办“我们的节日·端午节”主题绘画、手工体验、做龙舟公益课堂；市博物馆将举办创意课堂粽子香囊制作、粽子车载挂件DIY、竹编艾草龙舟手工制作和史说端午传统习俗、粽子极简史、龙舟竞渡知识讲座；市图书馆将举办经典诗文朗诵课、阅读创想活动、VR之旅、绘本故事阅读、《琅琊书韵》书法和工笔画培训班。此外，各县区、景区将特色、优势旅游资源与节庆假期、周末休闲相结合，围绕乡村、自驾、亲子、研学、文博、非遗、康养等资源，突出时尚、美食、购物等主题，精准推出系列特色产品、活动和优惠措施，创造性开发提升旅游目的地的品质，营造浓厚节日氛围，为广大游客带来多姿多彩的旅游体验。

希望和欢迎广大市民、游客在端午假期走出家门，邂逅美丽风景、探寻“诗与远方”，在参与文旅活动中收获美好的生活方式，感受“红色沂蒙 时尚临沂”的历史之美、城市之美和发展之美。

答记者问

01请介绍一下今年以来我市群众文化活动总体开展情况。

为不断提高文化活动吸引力和群众参与度，更好满足城乡群众日益增长的精神文化需求，今年以来，市文化和旅游局围绕丰富公共文化产品供给，加大资源统筹整合力度，着力打造“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌。围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”九大主题，广泛举办群众合唱展演、广场舞大赛、民间秧歌会、四季村晚、非遗传承体验等群众喜闻乐见的各类文化活动。截至5月底，已举办群众性文化活动1.5万余场，参与群众870余万人次。特别是4月份在临沂人民广场举办的“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，集中演出我市50余部代表性优秀小剧作品，持续半个多月，深受广大群众欢迎。演出期间，场场爆满、座无虚席，线上线下观看群众超百万人次。人民日报客户端、光明日报客户端、齐鲁电视台、大众日报、大众网、闪电新闻等新闻媒体进行了宣传报道，在省内外引起强烈反响。为进一步放大展演成果，回应广大群众期盼，我们又联合市委宣传部于5月上旬启动了“沂河之夜”小戏小剧县区巡演活动，遴选12部短小精悍、温暖人心、鲜活动人的小戏小剧走进各县区进行巡演，整个活动将一直持续到6月底，将优秀文艺作品送到基层群众身边，让更多群众共享我市文艺繁荣发展成果。

02下一步，文旅部门将从哪些方面进一步丰富群众文化生活，提升群众文化获得感幸福感？

下一步，我们将重点从以下几方面接续发力，不断满足群众对美好生活的新期待。

一是延伸小戏小剧创演推广服务链条。围绕2023年度全省群众文艺作品创作征集工作，以群众性小戏小剧创演为重点，创作推出更多启智润心、温暖明亮的群众文艺优秀作品。近期我们将组织上半年群众性优秀小戏小剧剧本、剧目的征集评选，并将于9月份举办我市首届“海棠杯”群众性小戏小剧擂台赛，组织优秀剧目开展进景区、进社区、进校园、进企业、进军营等集中展演活动。同时积极承办全省、全国巡演展示等活动，为我市小戏小剧发展搭建良好平台。

二是持续深化“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌。以各级公共文化场馆、文体广场、剧场剧院等阵地为依托，加强对优秀传统文化的传承弘扬、宣传阐释，将传统文化节日、二十四节气和文化体验相结合，组织开展富含时尚元素、体现节日文化内涵、具有鲜明价值导向的品牌性活动。在后续的活动策划方面，我们将更加注重供给的精准性和有效性，实行差异化分众化供给，举办“临沂”新创歌曲大赛、广场舞展演、中国书法临书大会、咖啡文化节、音乐市集等活动，提升文化活动影响力和对群众的吸引力。

三是丰富优化公共文化服务“菜单”。推动优势资源下沉，组织各级文艺演出小分队深入镇、村开展各类文化活动、辅导服务。目前，我们正在进行全市文化和旅游志愿者、志愿团队和志愿服务品牌的摸底调查工作，建立全市文化和旅游志愿服务清单，下一步将成立文化和旅游志愿服务联盟，搭建公众参与文化旅游活动的公共服务平台。

今年，我们还将继续开展“最美文化志愿者”评选、文化和旅游志愿服务典型案例征集等活动，充分激发社会力量参与公共文化服务的积极性和主动性，实现全民共建、全民共享。

6月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十场，介绍了我市“1+N“人才新政中青年人才津贴等政策落实启动情况，并回答记者提问。

发布人

吕振云 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

李凌超 市人力资源社会保障局留学人员和专家服务科科长

亓玉卿 市人才综合保障中心人才发展保障科负责人

01青年人才方面

投资青年就是为未来积蓄力量、为明天筑造希望。

一是对择业期内在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业的符合条件的青年人才发放人才津贴，其中，博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生，每月每人发放3000元、2000元、1000元，补贴期3年；全日制普通本科毕业生发放1000元，补贴期2年。人才津贴发放拓宽到了非全日制研究生和全日制本科毕业生；在原有个人申报基础上，依托临沂人才网，增设了“人才补贴无感服务平台”，通过数据比对、筛选人选、推送信息，实现了“无形认证”“政策找人”。

二是对新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴。县区按照“即时受理、按月公示”的原则，制定了青年人才购房补贴发放操作细则，并已向社会集中发布。

三是对参加人社部门集中开展的“两新”组织招聘面试中非临沂籍本科以上应届毕业生，用人单位可按照每人500元的标准申请发放“来临体验券”，用于补贴餐饮交通等费用。

四是为毕业学年内有就业意愿、积极求职并符合困难条件之一的我市辖区普通高等学校、中等职业学校、技工院校毕业生发放一次性求职创业补贴。其中，城乡居民最低生活保障家庭、低保边缘家庭毕业生，特困人员毕业生，孤儿毕业生，重点困境儿童毕业生（含事实无人抚养儿童毕业生），脱贫享受政策人口（含防返贫监测帮扶对象）家庭毕业生，残疾人毕业生及脱贫享受政策残疾人（含防返贫监测帮扶对象）家庭毕业生，标准为1000元／人；在学期间已获得国家助学贷款毕业生，标准为600元／人。

02高层次人才方面

高层次人才引领高质量发展，具有榜样示范效应。

一是面向临沂市企事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，在自然科学、社会科学领域做出突出贡献的专业技术人员，选拔20名左右“临沂市有突出贡献中青年专家”，每月享受市政府津贴1000元，按年发放，管理期为5年。管理期内，享受当地医疗保健待遇，每年享受20天的休养。

二是对到我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展研究、首次入站且无工资收入的博士后，符合条件的在站期间可享受每人每年5万元生活补助，最长补助3年，总额不超过15万元。

三是鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或在国际公认的三大世界大学排名体系中排在前200名高校的博士毕业生入站进行博士后研究，出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元一次性生活补贴。

四是对由具有绝招绝技的高技能人才和技能带头人依托大中型企业、行业（部门）、职业院校和高技能人才培训基地等载体建设，通过评估被认定为市级技师工作站、市级技能大师工作室的，每处最高给予经费补贴15万元。

03支持创新创业方面

青年人才是创新创业的主力军，全力支持青年人才在创业中挑大梁、当主角，能够有效激发各领域创新活力。

一是加大留学人员创新创业园建设支持力度，实施留学人员创业支持计划，对获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目，给予资金支持20万元。

二是对首次领取小微企业营业执照的高校毕业生，给予一次性创业补贴1.2万元；新吸纳就业的，给予一次性创业岗位开发补贴每人每岗2000元。

三是包括高校在校生、高校毕业生在内的符合条件的个人最高可申请20万元的创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高300万元的创业担保贷款；各类合伙创业或组织起来共同创业的，最高可申请60万元创业担保贷款。10万元及以下个人创业担保贷款免除反担保，获得市级以上荣誉称号的或获得省级有关创业创新赛事活动奖项的创业人员、创业项目、创业企业免除反担保。

下一步，市人社局将牢固树立“人才是第一资源”的理念，不断加大力度实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，持续激发人才创新创业活力。全面启动实施青年人才购房补贴，深化落实青年人才津贴等人才新政，更深层次推进人才引育创新，引导支持各类人才更高质量服务经济社会。

发布会后，媒体记者们采访了青年人才代表王丽苹

答记者问

01青年人才津贴具体申报条件和程序是什么？相较往年，该项津贴政策有哪些调整和变化？

临沂市青年人才津贴是根据《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》有关规定、结合我市实际制定出台的人才政策，旨在深入实施人才强市战略，鼓励支持国内外优秀青年人才来临就业创业。

一、津贴支持对象

（一）博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业的未享受津贴政策人员应符合以下条件：

1.仍在择业期（毕业时间不超过三年）；

2.与用人单位签订劳动合同，自主创办企业人员须登记注册企业1年以上；

3.在临沂市连续缴纳社会保险（以养老保险为准）且满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴。

（二）全日制普通本科毕业生在我市“两新”组织就业或创办企业的人员应符合以下条件：

1.仍在择业期（毕业时间不超过三年）；

2.与用人单位签订劳动合同时间须在2022年5月14日（含）以后或自主创办企业的登记注册时间须在2022年5月14日（含）以后，且签订合同或创办企业应满1年以上；

3.在临沂市首次缴纳社会保险时间应在2022年5月14日（含）以后，且连续缴纳社会保险（以养老保险为准）须满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴。

（三）既往人员

1.前期已纳入我市青年（高学历）人才津贴发放范围的人员；

2.在临沂市连续缴纳社会保险（以养老保险为准）且满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴；

3.仍在人才津贴发放管理期内。

二、津贴申报程序

我市自2021年起，依托临沂人才工作网，建立了“临沂市青年人才津贴申报系统”，打破了以往线下纸质材料递交、审核的旧模式，开启了全程网办的新模式；增设了“人才补贴无感服务平台”，通过政务大数据比对筛选出我市符合条件人选，直接将津贴拨付至个人社保卡金融账户，创建了津贴申报“无形认证”“政策找人”模式。与此同时，海外留学人员等其他无法通过无形认证确认信息的人员可通过“临沂市青年人才津贴系统”，在线申请人才津贴。

较往年政策，人才新政将符合条件的择业期内新到我市“两新”组织就业或创办企业的全日制普通本科毕业生纳入了青年人才津贴申报发放范围。

02请介绍下什么条件的人才可以申请青年人才购房补贴，以及人才如何申请这项补贴？

下面介绍一下青年人才购房补贴政策的保障范围、补贴标准、申报条件和办理流程等内容。

一、保障范围和补贴标准

该项政策的保障范围是新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生。补贴标准是博士研究生30万元、硕士研究生10万元、全日制本科生5万元。

二、申报条件

要想申请购房补贴还要满足以下几个条件：

一是来我市“两新”组织就业的，申请人要与就业单位签订3年及以上的劳动合同；如果是在我市初次自主创业的人才，必须依法登记注册，同时还要担任法定代表人。

二是申请人要在市内“两新”组织、创办企业正常缴纳12个月以上的社会保险（以养老保险为准），且购房时间不得早于劳动合同签订时间、创办企业注册时间。

三是申请人及其配偶、未成年子女在临沂市范围内无住房登记信息，且至购房之日前在临沂市无住房交易记录。

四是申请人所购住房必须是临沂市已取得预售许可证的新建商品住宅，或已取得不动产权证的二手住宅，所购住房产权应为申请人所有，如果申请人已婚，共有产权人应为申请人配偶。夫妻双方均符合补贴条件的，可分别享受购房补贴，但享受补贴总金额不得超过购房金额。

三、办理流程

第一步是单位申请。符合条件的人才，由用人单位按照属地（纳税所在地）管理原则，统一向人社部门提出申请。申请时要按照要求提供相关材料。

第二步是受理审核。首先是人社部门集中受理人才所在单位报送的材料，并对材料进行初审，然后是人社部门将初审通过的人才信息分别发同级住建、自然资源和规划、行政审批、民政、公安部门进行信息核查。以上部门完成审核，将审核情况书面反馈人社部门。

第三步是公示。县区人社部门将经审核符合条件的人才基本信息、所购住房情况、拟发放购房补贴金额通过网站向社会公示，公示期为5个工作日。

第四步是补贴发放。各县区人社部门按程序将购房补贴资金发放至申请人社保卡金融账户。

目前，各县区已制定发布了青年人才购房补贴发放操作细则和申报通知，广大人才可以通过临沂市人力资源和社会保障局微信公众号查看相应县区的青年人才购房补贴发放操作细则或者咨询相应县区人社部门了解具体情况。

6月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市青年志愿服务工作开展情况以及全市青年志愿服务项目大赛的有关安排，并回答记者提问。

发布人

王　伟 团市委四级调研员

徐大德 市青少年宫副主任

全市青年志愿服务工作开展情况

青年志愿服务工作是共青团和青年工作的重要组成部分，也是共青团服务党政中心的重要抓手和工作品牌。近年来特别是去年以来，团市委在继承中创新、在开拓中奋进，推动青年志愿服务工作实现新发展。

一是建阵地、搭平台，强化组织建设。建成市青年志愿者协会阵地，发挥临沂市青年志愿者协会辐射带动作用，密切与市内18家青年志愿服务组织联系，县级建设青年志愿者服务站29处，统筹发挥207处“青年之家”资源优势。开发“沂蒙青年志愿汇”平台，目前注册青年志愿者超21万，发布活动513个。

二是抓队伍、聚力量，提升服务能力。建立各级青年志愿者微信工作塔群，横向联系机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、高校、园区、社会组织等6类公益组织，纵向组建市县乡村四级青年志愿服务组织队伍，成立12个县级青年志愿者协会、186个乡镇级青年志愿服务队伍、4117个村（社区）青年志愿服务队，发展骨干青年志愿者1万余名，形成了“纵向到底、横向到边”青年志愿服务组织网络。

三是拓领域、重培育，做强工作品牌。组织5万多人次青年志愿者参与疫情防控、文明城市创建、爱心公益、大型赛事赛会等志愿服务，服务时长超50万小时。常态化开展“周末青年志愿服务日”活动，组织4000余名青年志愿者利用周末时间，深入村居、社区开展健康讲座、卫生清理等志愿服务200余场次，打造群众身边的志愿服务队，“沂蒙青春红”已经成为全市青年志愿服务的亮丽名片。

四是树导向、强激励，健全保障机制。健全青年志愿者准入、评估、激励、退出管理体系，把参与志愿服务作为团员发展、“两红两优”评选的重要参考依据，鼓励引导更多青年参与志愿活动。去年以来先后有199个个人、97个集体和36个服务项目荣获市级及以上表扬。

全市青年志愿服务项目大赛有关安排

为进一步推动我市青年志愿服务工作常态化、制度化、项目化、品牌化发展。团市委、市青年志愿者协会决定举办以“志愿新时代 奋进新征程”为主题2023年临沂市青年志愿服务项目大赛。

一是在报名方式上，采取组织申报和社会申报的方式进行。组织申报由各直属团委进行逐级选拔、推荐申报。社会申报由相关单位和个人直接到组委会申报。

二是在项目申报上，项目申报时要求正在实施，并且连续实施时间不少于１年。依法登记的志愿服务组织和经社区或单位同意成立的志愿服务团体，各级青年志愿者协会、学校志愿服务团体、机关事业单位志愿服务团体、企业志愿服务团体、基层团组织，以及其他社会团体、社会服务机构等均可报名。往届全国和山东省青年志愿服务项目大赛金奖项目不再申报。

三是时间要求上，本次大赛按照“大赛报名-项目初评-项目终评”程序进行。6月20日完成大赛报名，6月底前完成项目初评，7月初通过路演+答辩的形式完成项目终评，确定获奖项目。

答记者问

01请问这次青年志愿服务项目大赛与往年相比，有哪些不同？

一是项目限制条件少。本次大赛主要是为全市志愿组织提供交流机会，以赛带训。除了以前在全国和全省青年志愿服务项目大赛中获得金奖的项目不再申报参赛外，其他只要正在实施，并且连续实施时间不少于1年均可以参赛。

二是项目申报范围广。此次大赛项目包括乡村振兴、环境保护、文明实践、关爱少年儿童、为老服务、阳光助残、卫生健康、应急救援与疫情防控、社区治理与邻里守望、节水护水、文化传播与旅游服务、法律服务与禁毒教育及其它领域等，只要有好的志愿服务项目均可参加比赛。项目申报范围和领域较之以往增加了不少。

三是项目实效要求高。大赛要求项目实施能够解决一定的社会问题或能够预防社会问题的发生，服务对象明确，服务范围清晰，服务内容合理，能够帮助群众解决实际问题，对服务对象的生活状态或环境有显著改善。在当地志愿服务领域具有积极的示范效应和较强的影响力，对社会公众具有带动、引导作用。

02请问本次大赛对获奖项目的具体奖励有哪些？

本届大赛设金奖、银奖、铜奖三个等级的奖项，其中金奖5个、银奖10个、铜奖15个，奖项数量是历年来最多，对获奖项目我们将颁发奖牌和荣誉证书。除此之外，还将在以下几个方面予以支持。

一是优先推荐参加上级大赛。对于进入终评的项目，服务时间在2年以上，资金支持超过10万元的，组委会将对项目进行培训、提升，直接推荐参加第二届山东省青年志愿服务公益创业赛。

二是持续加大宣传推介力度。组委会将加强项目推介、资源筹集，指导项目发展提升。依托各大媒体平台媒体，开展项目展示、宣传推广等活动，及时向省、全国推介我市获奖志愿服务项目。

三是优先给予指导孵化培育。组委会将建立临沂市青年志愿服务项目库、人才库、专家库，对获奖项目及相关组织、个人等重点进行关注和培育，相关资源重点倾斜，组织专家学者，通过交流研讨或培训等方式，提高项目的专业化、科学化水平。

发布会后

媒体记者们采访了青年志愿者代表

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Q作为一名优秀青年志愿者，想请你介绍下参与志愿服务的感想和体会？

孙传宝（山东省优秀青年志愿者）:

从2008年参与高考爱心志愿服务开始，到大学和参加工作，我一直走在志愿服务的道路上，先后组织参与了文明创建、金晖助老、牵手关爱，以及博览会、运动会、马拉松等志愿服务活动450余场次。15年的参与，我看到了身边更多的人加入到志愿者这个大家庭。赠人玫瑰、手留余香！儿童福利院孩子们可爱的眼神、敬老院里爷爷奶奶们洋溢的笑容、社区叔叔阿姨们肯定的话语、城市日新月异的变化和良好的文明新风，让我们感受到志愿服务的魅力。因为行动而感动，因为感动而持续行动。借此机会，也希望有越来越多的青年人加入志愿者队伍，为了临沂更加美好的明天，共同努力，加油！

Q从志愿组织角度看，参加青年志愿服务项目大赛有何意义？

张虎（全国青年志愿服务项目大赛金奖获得者、南北道救援队队长）:

以前我们参加团市委举办的青年志愿服务项目大赛，经过团市委规范提升，并组织我们参加全省、全国项目大赛，最终荣获全国大赛金奖。获奖后，极大鼓励了我们团队士气和信心，团队凝聚力更强了，大家非常珍惜荣誉，志愿服务中大家的热情和积极性更高了，我们团队的社会知名度增强了，各级党政机关、社会团体纷纷来学习我们经验，我们道路救援模式被许多地市复制推广。希望全市志愿服务组织积极参加这次青年志愿服务项目大赛，也希望有更多、更优秀的志愿服务项目脱颖而出。

现场实物展示

6月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市＂我为群众办实事＂主题系列新闻发布会第九场，介绍了我市“优化医保待遇政策措施”有关情况，并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

韩永峰 市医疗保险事业中心主任

2023年，围绕医保服务“提质增效”，市医保局不断优化待遇政策措施，持续提升群众在医保领域的获得感和幸福感。下面，介绍一下有关政策调整和服务优化等情况。

01职工门诊统筹起付线可累计计算

根据国家和省有关文件，2022年8月30日我市出台了《临沂市建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》，先行建立起职工医保门诊统筹制度，推动职工门诊保障由个人累积式保障向社会互助共济保障模式转变。这项制度的建立，进一步优化了医保基金的使用结构，提升了医保基金的使用效益，解决了职工普通门诊费用不能报销的问题，减轻了参保职工日常门诊医疗费用负担。

我市职工普通门诊统筹待遇政策是，起付线为一级医院200元、二级医院400元、三级医院800元，年度内不同级别医疗机构起付线累计计算，在职职工的报销比例分别为70%、60%、50%，退休人员在此基础上统一提高5%，年度最高支付限额为每人1500元。参保职工可从全市432家一级及以上门诊统筹定点医疗机构中，自主选择任意一家门诊就医和联网结算，不限制定点机构数量和级别。2023年1-5月份，职工普通门诊政策惠及参保职工63.42万人次、减轻个人就医负担6040.68万元。

02居民“两病”门诊用药报销比例提高到70%

我市自2019年起建立起城乡居民高血压、糖尿病门诊用药专项保障机制。居民“两病”门诊用药的保障对象是已参加我市居民医保，经参保地乡镇卫生院或社区卫生服务中心诊断，明确患有高血压或糖尿病并确需采用药物治疗的患者。其中，由基层医疗卫生机构规范化管理的“两病”患者直接纳入居民“两病”门诊保障范围，不再需要检查或复核。

“两病”参保患者在参保地基层医疗卫生机构和县级公立医院门诊发生的，国家医保药品目录内的降血压、降血糖的药品费用纳入“两病”门诊报销范围，不设起付线。自2023年6月1日起政策范围内的报销比例由原来的60%提高到70%，年度最高支付限额单病患者是300元，合并“两病”患者以及使用胰岛素治疗的患者是600元。目前，我市享受“两病”保障的高血压患者47.4万人、糖尿病患者16.2万人。

03异地就医直接联网结算更加简化

近年来，我市在异地就医便捷便利方面全面发力，从参保地和就医地两个层面协同推进，实现住院、普通门诊和门诊慢特病费用省内及跨省异地就医双向联网结算，异地就医更简单、更方便、更快捷。

一是整合异地就医人员分类，制度更加简化。我市对异地就医人员进行了分类整合，将原来的异地安置人员、常驻异地工作人员、长期异地居住人员、异地转外就医人员等4类人员，整合为两大类：一类是“异地长期居住人员”，指异地居住、生活、工作超过6个月的人员；另一类是“临时外出就医人员”，指转诊转院、自行外出就医以及因出差、旅游、探亲等临时在外就医人员。这种简化分类更易理解和区分，极大方便了群众办理异地就医备案。二是优化异地就医备案渠道，备案更加快捷。参保人在省内临时异地就医不需要备案，跨省异地就医实行承诺备案制，参保人直接自助备案到就医地市或省份，不再需要提供任何证明材料，即时享受联网结算。近年来，我们不断丰富异地就医备案渠道，参保人可以结合个人情况，自由选择临沂市医疗保障局官网掌办、网办渠道线上办理备案，也可以前往各级医保经办大厅、医保工作站办理异地就医备案。三是调整异地就医待遇政策，减轻患者负担。异地长期居住人员的待遇政策与市内一样。将临时外出就医人员在市外发生的医疗费（含住院和门诊慢特病）个人先自付比例统一调减为5%，到省外就医未按规定备案的个人先自付比例为10%，相应提高了临时外出就医人员的报销比例，减轻了患者个人费用负担。支持异地长期居住人员在备案地和参保地双向享受医保待遇，异地长期居住人员在备案有效期内回本市就医的，医疗费用可以直接联网结算报销；办理备案后不满6个月回本市就医的，执行临时外出就医报销政策，有效解决了异地长期居住备案人员在备案期间回本市就医报销的难题。

04居民医保集中缴费期延长到6月30日

为贯彻落实党的二十大关于“扩大社会保险覆盖面”重要精神，满足广大居民参加居民医保的需求，综合考虑疫情等各种客观因素影响，根据省医保局有关规定，我市再次延长2023年度居民医保集中缴费期至2023年6月30日，凡在6月30日之前缴费参保的居民均自2023年1月1日起享受居民医保待遇（当年发生的医疗费用可以医保报销）。在2023年7月1日-11月30日期间缴费参保的，当年待遇享受等待期由原来的3个月缩短为1个月（含缴费当月）。

首次在我市参加居民基本医疗保险或中断未办理居民基本医疗保险参保登记的人员，应先通过“临沂市医疗保障局”网站临沂医保“一窗通”个人办事大厅、爱山东APP惠民专区“医保服务大厅”或持户口簿、身份证到户籍镇街便民服务中心办理参保登记。

再次提醒尚未参保的城乡居民、未成年人和各类在校学生，务必于6月30日前完成参保缴费，以保障您的医疗保险待遇。我市居民医保个人缴费标准仍为350元、全省最低。只要您缴了2023年的居民医保费，参保人员就能够享受2023年一整年的居民普通门诊、高血压糖尿病两病门诊、门诊慢特病、住院费用报销、大病保险等多重医保待遇，以保障您的医保待遇不受影响。

答记者问

01近年来，省外参保人员来临沂就医，有哪些便民惠民措施？

一是扩大异地联网结算定点医疗机构范围，异地结算更加便捷。我市全力推进异地联网结算定点医疗机构扩面工作，截至目前，已开通省内及跨省住院联网定点医疗机构435家，实现住院定点医疗机构全覆盖。开通省内及跨省普通门诊联网定点医疗机构602家，从三级综合医院到社区卫生服务站，实现了医疗机构层级全覆盖。目前已开通跨省门诊慢特病联网结算定点医疗机构63家，实现了县域全覆盖。

二是畅通异地参保人诉求渠道，异地结算更加顺畅。为保障异地就医联网结算顺利开展，在全市范围内部署开展了异地联网结算系统畅通运行大排查行动。专门设置了临沂市异地就医专项处理群，方便参保人在异地就医结算过程中，一旦出现信息报错等问题可以及时反馈，市医保局第一时间帮助解决。另外，还在经办服务办事指南中，公布了临沂各县区异地就医电话咨询专线，一旦出现问题，异地就医人员还可以拨打电话来协调解决。

02在持续深化医改方面，异地就医主要新增哪些服务内容？

一是新增无第三方责任意外伤害参保人员异地就医直接结算服务。符合就医地管理规定且无第三方责任的意外伤害异地就医人员，填写《外伤无第三方责任承诺书》后，即可办理异地就医直接结算。比如，临沂参保人在上海发生了无第三方责任的意外伤害，到上海的定点医疗机构就医，前期的规定是参保人提供证明材料，回参保地进行手工报销；目前，这种情况就不存在了，只需上海的医疗机构根据当地规定，认定其符合无第三方责任意外伤害条件，让就医人填写承诺书后，就可直接联网结算。需要说明的是，联网结算前，仍需办理跨省备案手续。

二是新增未办理备案急诊抢救人员异地就医直接结算服务。因急诊抢救就医的，前期的规定是必须办理备案后，方可联网结算相关费用；目前，这种情况只要当地的医疗机构认定为急诊抢救，就视同已备案，按临时外出就医相关待遇标准直接结算门诊、住院医疗费用。

6月9日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了市政协“有事多商量”协商平台建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

吴恩坤 市政协党组成员、秘书长

张峰年 市政协机关党组成员、研究室主任

孟宪玲 市政协经济工作委员会主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市政协“有事多商量”协商平台建设

情况介绍

01多层次搭建协商平台

新时代市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台。我们坚持因地制宜、守正创新，注重建机制、赋效能、提质量，着力构建层次鲜明、富有特色的协商平台体系。一是建设实体平台。现在大家所在的“有事多商量”协商会议室，就是按照省政协“六有”标准专门打造的实体协商平台，室内配备的视频会议设备，有效打破了时间和空间上的限制，可以让委员和相关方随时随地开展远程协商和网络议政。室内悬挂的协商基本原则、协商活动要求和协商活动流程等制度版面，对协商的全过程和各环节作出明确、具体的规定，为制度化、规范化、常态化开展协商活动提供了遵循。二是完善线上功能。立足能用、实用、管用，积极嵌入省政协“有事多商量”数字平台。前期，我们已经组织机关和县区政协管理人员进行了专题培训。近期，市政协将把今年已完成协商活动的数据资料进行录入，并逐步完善市县政协子平台各功能模块设置，为协力建设多种形式融合、多元载体并存、多跨场景应用的全方位、立体化“有事多商量”线上协商平台打下坚实基础。三是构建协商体系。我们立足实际，鲜明提出“成体系、有特色、强功能、见实效”的“有事多商量”协商平台建设要求，系统构建“4+X”协商工作新格局。“4”就是以有事多商量·专题议政性常委会会议、专题协商会、沂企商经济议事厅和乡镇（街道）协商议事室为重点，“X”就是务实灵活开展对口协商、界别协商、提案办理协商、小微协商等协商履职活动，把各类协商活动规范有序、务实高效地开展起来。四是打造协商品牌。按照“不建机构建机制”原则，探索建立“有事多商量·沂企商”经济议事厅，作为区域性协商品牌，聚焦“谁来商、商什么、怎么商、商了怎么办”，制定出台工作规则、运行方案和议题计划，重点围绕企业关心关注的热点难点问题，组织“政产学研金服用”各方面协商议事，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

02全链条完善协商机制

发挥人民政协专门协商机构作用，需要着眼于发展全过程人民民主，在持续完善制度机制上下功夫。我们坚持提高站位、高点定位，注重上下协同、一体推进，研究制定“有事多商量”平台建设的实施意见和实施方案，出台专题协商会工作规程，对协商各履职环节作出具体规定。在议题设置上，通过党政交题、委员荐题、群众出题、政协选题等方式，统筹征集协商议题，提高协商内容的前瞻性、契合度，由市委、市政府、市政协联合印发年度协商工作计划，确保协商履职与大局合拍、与发展同频、与民心相印。在协商频次上，除每年1次全体会议、2次专题议政性常委会会议外，明确每年举办不少于8次重要协商活动，开展6次“有事多商量·沂企商”小切口协商议事，以专委会为基础、界别活动组为依托务实灵活开展各类协商活动。在协商方式上，坚持因题制宜、因事制宜、因效制宜，深化“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“线上+线下”等多种形式，发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势。在成果转化上，坚持“既要有成绩更要有问题、既要有现象更要有原因、既要有方向更要有办法、既要有行动更要有结果”原则，及时形成高质量协商情况报告，探索实施“跟进办”“再商办”的转化落实机制，就重点协商成果适时组织回头看、再商办，既察看成果落实情况，也检验所提建议质量，做好协商履职“后半篇文章”。

03高标准提升协商质量

质量是协商的生命线。我们紧扣关键环节、把握内在规律，自觉以专业、精深、时尚理念，推动协商工作提质增效上水平。今年，市政协已经形成的协商成果，全部被市委主要领导批示肯定。一是做实协商调研。坚持调研于协商之前，由协商议题牵头专委会制定调研方案，走好群众路线，深入基层、深入一线、深入实际，围绕各项既定议题，学深政策规定、摸清实际情况、广听意见建议，下足调查、协商与研究的真功夫。二是扩大协商参与。将参与主体的结构合理作为开展协商的基本遵循，根据协商议题类型、涉及群体范围、解决难易程度以及参与对象的界别特点，相应组织政协委员、专家学者、群众代表和有关方面代表人士与市委、市政协及党政有关部门负责同志共同商议，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。三是抓好协商互动。坚持把互动交流作为必要环节，重视会议发言主持引导、话题讨论自由交流、协商座谈询问应答，因题制宜增加“问”“答”“辩”环节，通过面对面、实打实的互动交流，有效激发协商主体的积极性和责任感，使协商过程既严肃又活跃，既融民意又带政声，更好地成为宣传政策、沟通情况、交换看法、释疑增信的过程，做到发扬民主与增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，凝聚起“走在前、进位次、提水平”的强大合力。

发布会前，媒体记者现场了解市政协“有事多商量”相关程序和原则

答记者问

01我们注意到，在市政协今年的“有事多商量”协商工作计划中，围绕实现工业经济“量质齐升、两年万亿”目标专门设置了相关议题，能否介绍一下市政协就此议题做了哪些工作、取得了什么效果？

今年初，市委经济工作会议立足我市发展实际和定位，选准工业经济发展主赛道，提出了工业经济“量质齐升、两年万亿”发展目标。市政协紧扣党政中心工作，着眼我市民营经济体量大、发展潜力后劲足的市情，把“激活中小企业内生力 助推工业‘量质齐升、两年万亿’”作为“有事多商量·专题议政性常委会会议”协商议题，并依托“临沂政协”微信公众号同步开设“工业产值过万亿·委员企业在行动”宣传专栏，在广大政协委员和界别群众中营造了凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。自2月下旬起，我们按照“既要有成绩更要有问题，既要有现象更要有原因，既要有方向更要有办法，既要有行动更要有结果”的调研协商原则，组织力量深入调查研究，通过察看现场、座谈交流、对口协商、个别沟通等方式，多层次、多角度听取意见，多层面、多视角论证分析，以深度协商互动促进各方面意见充分表达、广泛凝聚共识。在扎实工作基础上，市政协组织召开十六届六次常委会会议专题议政，进一步聚焦协商讨论，集思广益形成了专题《建议案》。

该《建议案》呈报后，市委、市政府主要负责同志及有关市级领导均作出批示，并责成党政有关部门认真学习研究、积极采纳落实，为助推实现工业经济“量质齐升、两年万亿”目标共同努力、汇聚合力。

02刚才的发布内容中提到市政协在完善线下协商机制的同时，将重点加强线上协商平台建设，能否介绍一下相关工作情况？

推进工作数字化是大势所趋，也是新时代市县政协工作提质增效的客观要求。线上协商平台是省政协重点打造的“有事多商量”协商平台的重要组成部分，也是今年协商平台建设工作的重点，我们市政协作为子系统已经接入省政协统一平台，并配套设置了政协委员基础信息维护、协商形式、协商计划、协商活动、协商公告等功能模块，为协商活动开展提供全链条数字支持。线上协商平台正式运行后，一方面，各类协商活动可以打破时间和空间上的限制，让相关领域的政协委员、专家学者、群众代表、利益相关方和有关部门负责人随时随地参与进来，拓展协商的深度、广度和效度；另一方面，还可以集中展示市县政协整体协商工作，方便广大群众了解政协协商的形式、内容和成果，更好体现人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

现场实物展示

6月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市2023年“六·五”环境日活动组织相关情况，并回答记者提问。

发布人

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

江春美 市生态环境局法规与标准科科长

活动背景

今年是第52个世界环境日，国家主场活动在山东省济南市举办。临沂市被确定为国家主场活动的省内2个视频连线城市之一，活动主题为“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”。旨在宣传贯彻党的二十大精神，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

活动构成

为了办好本次活动，我们围绕“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”这一主题，组织开展“七个一”系列活动、对涌现出的一批先进典型进行表彰颁奖。动员社会各界广泛参与到热爱自然、关心生态的行列中来。以丰富多彩的活动向本次“六·五”环境日献礼。

本次主场活动由主舞台活动、连线直播和现场活动三个部分构成。

1、主舞台活动。活动契合今年的环境日主题，包括启动仪式、文艺演出、表彰授奖以及颁发证书聘书等等。

2、现场连线。与国家主会场连线是今年“六·五”环境日的重头戏，连线时间2-3分钟，主持人讲述沂蒙山从红色之山到今日绿色之山的变化。共分为“红色浸润沂蒙”、“多彩时尚临沂”、“绿水青山画卷”、“奋进和谐之美” 四个部分。向全国人民展现红色沂蒙的绿水青山，以及今天临沂人民与自然和谐共处，奔向活力时尚现代化的幸福生活。

3、现场展陈。一是现场绘制百人长卷。由全市艺术家代表、大赛获奖者代表及大中小学生现场绘制百人长卷“沂蒙青山绿水图”。山水沂蒙，是一片红色的沃土，也是一片多情的土地，红色传承，绿色发展使今天的临沂生机勃勃，日新月异。二是临沂非遗展。非遗传承人现场展示非遗作品的制作过程，以非遗展陈的模式向社会各界展示我市在自然景观与人文保护方面所取得的突出成绩。三是临沂特色农产品展。各县区纷纷把各自辖区内的特色绿色农产品以多种形式展现出来，是“绿水青山就是金山”的真实体现。以各种形式展现近几年来所取得的优异、卓越的环保成果。四是“人与自然和谐共生·发现临沂之美”摄影、书法、绘画大赛优秀作品展区。作品以“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”为主题，发现临沂之美。涵盖自然景观、城市风光、文化旅游、红色传承、人文历史、景区景点、美食美物等方面，以摄影的手法，重点突出临沂在生态环境方面的“新”变化，全面展现临沂之美。五是开展变废宝展。推进“无废城市”宣传进校园，进一步提高青少年爱护自然、保护环境、低碳节能意识，养成节能环保的良好习惯，鼓励青少年积极践行绿色低碳的生活方式，自觉投身建设美丽中国。六是开设户外环保课堂。将课堂搬到龙湖公园，由全国环保设施开放优秀讲解员为35名小学生讲授以再生水循环利用为主题的环保课堂。近年来，临沂市围绕污水资源化利用，建立和完善区域再生水循环利用体系，实现水污染治理、水资源保护、水生态修复的“三水”共治格局，并首批入选再生水循环利用19个试点城市之一。七是现场科普展。依托环境应急监测车，向公众讲述环境应急监测的重要作用，增强观众互动体验；地质矿产勘探、开发设备从幕后走到台前，揭开神秘的面纱。八是设置生态打卡地。聚焦“生态打卡地”的绿色本底和生态文化，在青山绿水间感受人与自然和谐共生之美。大美河山，万物皆灵。一幅人与自然和谐相处的生态画卷不只在这里，也在中国大地上徐徐铺展。现场还可以听到多种乐器合奏的《沂蒙欢歌》，可见湖中野鸭、白鹭自由嬉戏，展现了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

特色创新

1、首次聘任观察员。生态环境社会观察员选聘是临沂市生态环境保护公众参与的创新之举，在临沂市尚属首次。首批10位社会观察员，有高校教师、有新媒体从业者、有志愿者等等，立足本职岗位、发挥个人专长，为做好生态环境工作建言献策、贡献力量。

2、五项比赛浓氛围。通过开展“人与自然和谐共生·发现临沂之美”书法、美术、摄影、剪纸大赛，“变废为宝”比赛等活动，动员社会各界广泛参与到“六·五”环境日活动中来，提升活动影响力。

3、百人长卷绘史册。百人长卷，立足沂蒙自然与人文、历史与当下，既展现沂蒙青山绿水的瑰丽多姿，也展现沂蒙历史文化的厚重悠长，是青山绿水画卷，也是多情沂蒙的人文再现。

4、非遗创作承文脉。非遗传承人现场创作，在为观众带来视觉体验的同时，传播非遗知识，营造了解非遗、关注非遗、爱护非遗的意识。

5、环保课堂普新知。面向中小学生、广大市民现场讲解我市的再生水循环利用情况，提高群众知晓率，养成节约用水的习惯。

发布会前播放环保主题宣传片

记者提问

01今年临沂市“六·五”环境日主题是“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”，这个主题背后有什么深刻内涵吗?

众所周知，临沂是革命老区，有着众多的革命遗址和丰富的红色文化资源。在革命、建设、改革进程中，铸就了“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，红色是沂蒙精神最鲜明的底色。英雄孟良崮、巍巍大青山、沂蒙山小调诞生地等革命纪念地，无不体现着沂蒙精神的红色印迹。习近平总书记指出：沂蒙精神同井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样，都是党和国家的宝贵精神财富，必须结合新的时代要求不断发扬光大。当前，临沂正聚力打造绿色低碳高质量发展先行区，既要发扬沂蒙精神来提振干事创业精气神，又需要公民绿色低碳环保意识的养成。通过此次“六·五”环境日活动，弘扬和传承沂蒙精神，助力红色基因代代传承，绿色低碳深入人心。“红”“绿”结合，相得益彰，实现人与自然和谐共生。

02刚才您提到临沂市首次聘任生态环境社会观察员，能否详细介绍有关情况？

为扎实推进我市生态文明建设向纵深发展，不断创新和探索生态环境保护公众参与的形式和路径，结合全市生态环境工作实际，我们建立了生态环境社会观察员制度。邀请山东大学、北京工业大学、山东省环境保护科学研究设计院有限公司专家，对前期45位报名竞聘人员进行集中论证评审，评选出首批10位临沂市生态环境社会观察员。

一、选聘条件。担任生态环境社会化观察员，应当具备相应的资格条件：一是要拥护中国共产党的领导，拥护党的纲领、路线、方针、政策，坚持原则、作风正派、廉洁奉公、遵纪守法，具有良好的职业道德；二是要熟知生态环境保护相关知识、法律法规，能以科学严谨、认真负责的态度履行职责，积极为生态环境安全发展建言献策，贡献力量；三是要热爱自然、关注环保，具备较强的观察思考能力，同时愿意将个人关于生态环境的观察思考、调查报告和环境点评与公众进行分享，自愿为传播生态环境正能量发挥积极作用，从而带动和激发社会各界参与生态环境保护；四是要年龄18周岁以上，健康状况良好，能够及时参加环境观察相关活动，履行社会观察员职责；五是要无违法犯罪、严重违纪及违反职业道德被解除劳动合同等严重失信行为。

二、建立退出机制。观察员实行聘任制，聘期为三年，可连聘连任。具有下列情形之一的，予以解聘：一是受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的；二是因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任观察员的；三是本人申请辞任观察员的；四是无正当理由连续一年不履行观察员职责和义务的；五是有其他不宜继续担任观察员的情形的。

三、注重全面提升。为了确保观察员正确履职，我们将定期与观察员进行座谈交流。一是共同提升政治素养。提升政治素养。组织学习生态环境工作相关文件精神，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，积极引导社会公众共同参与生态环境保护，聚力形成“建设美丽临沂，你我共同参与”的工作合力，为临沂生态文明建设提供有力支撑。二是改善环境质量。组织观察员定期开展工作交流研讨，围绕观察过程中遇到的重、难点问题，集中研讨交流，共谋发展之策，为临沂生态环境质量的持续改善贡献力量。

发布会后

媒体记者们采访了

临沂高新区相关负责人

宋奎宇（临沂国家高新区党工委委员管委会副主任）:

今年是第52个世界环境日，主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。高新区作为临沂市“六·五”环境日主会场，又是首次与国家主会场（济南）连线，我们深感责任重大、使命光荣。

下一步，我区将在市委市政府正确领导下，牢记市委市政府“突破高新”的要求，坚定践行新发展理念，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，实现能耗下降、环境改善、经济增长的多赢。以坚强意志抓治理，以精准措施促提升，持续实现经济社会高质量发展。

现场实物展示