7月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了2023年上半年临沂市财政运行情况，并回答记者提问。

发布人

厉建梅 市财政局党组书记、局长

苗晓峰 市财政局党组成员、副局长

庄会兴 市财政局党组成员、副局长、新闻发言人

今年以来，全市各级财政部门紧紧围绕市委市政府“走在前、进位次、提水平”的目标要求，着力抓收入、保支出、惠民生、促发展、防风险，加力提效积极的财政政策，全面提升财政资源配置效率、财税政策效能和资金使用效益，牢牢守住“一排底线”，有力支持了全市经济社会高质量发展。上半年，全市一般公共预算收入完成260.6亿元，增长7.3%；一般公共预算支出486亿元，增长6.7%。财政收支完成预算进度均快于时间进度，圆满实现“时间过半、任务过半”。主要体现了四个方面的特点：

一是收入稳中有进。从进度看，随着全市经济运行整体稳中向好，各项积极政策发力显效，全市财政收入稳步提升，上半年同比增长7.3%，完成全年预算的57.7%，快于时间进度7.7个百分点。从结构看，税收收入对财政收入的主力支撑作用持续稳固，上半年全市地方级税收完成188.7亿元，增长6.3%，占一般公共预算收入的比重达到72.4%。其中增值税完成77.2亿元，增长50.3%，主要是去年实施大规模留抵退税和缓税政策形成低基数，以及今年以来市场主体活力逐步恢复带动。完成非税收入71.9亿元，增长10.2%。从县区看，全市15个县区收入进度全部“过半”，14个县区实现正增长，其中8个县区收入增幅超过10%，10个县区税收占比超过75%。

二是支出保障到位。面对突出的收支矛盾和增支压力，全面落实政府过紧日子要求，大力压减一般性和非急需、非刚性支出，不断强化财政资源统筹，腾出更多财力保障各级重大决策部署、民生支出和重点项目建设需求。上半年，全市民生支出406.8亿元，增长9%，占一般公共预算支出的比重达到83.7%。其中，社会保障和就业支出91亿元，增长8.5%；教育支出117.8亿元，增长6.9%；农林水支出55.6亿元，增长22.6%；城乡社区支出19.9亿元，增长14.4%；住房保障支出17.7亿元，增长31.5%。

三是财政运行平稳。始终将“三保”摆在首要位置，强化“三保”预算审核、运行监测，精准调度库款，加大财力下沉和资金调拨力度，多措并举、上下联动，切实兜牢兜实基层“三保”底线。上半年，全市“三保”支出299.8亿元，基本民生政策兑现到位，工资及时足额发放，各级机构运转正常。第一时间将直达资金165.3亿元分配下达县区、市场主体，实现政策直达快享，确保资金提早见效。强化政府债务预警监控，严格落实专项债券“借、用、管、还”闭环管理，提高债券资金拨付效率，稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。

四是支持发展有力。积极助企纾困。认真落实减税降费政策和省政府“稳中向好、进中提质”政策清单，累计减税降费130.5亿元，有效减轻了市场主体负担。加大对中小微企业政府采购支持力度，采购合同授予中小微企业占比96.4%，金额达13亿元。拨付融资担保降费补贴2000万元，支持政府性融资担保机构加大对中小微企业融资增信服务，市融资担保集团新增担保80.8亿元，同比增长43.7%。引入汇率避险支持，为质优诚信的外贸出口企业免除汇率避险业务保证金，支持准入企业116户，融资6.6亿元，促进了外贸行业发展。支持工业强市。聚焦工业“量质齐升、两年万亿”目标，市级统筹资金1.3亿元，用于先进制造、医药产业、技术改造、工业设计、民营经济等，全力支持工业经济高质量发展。深化市级科技资金整合，健全完善“大专项+任务清单”机制，着力支持科技创新。加快新旧动能转换工程实施，新设立首期规模20亿元的致同双碳产业基金、8亿元的临沂培优股权投资基金、2亿元的山东财金沂蒙东兴产业投资基金，为战略性新兴产业和传统优势产业转型升级提供了新动能。助力扩大消费。累计发放3600万元消费券，通过一系列政策“组合拳”，积极促进居民消费，提振了消费信心。推进乡村振兴。完善“三农”投入稳定增长机制，统筹整合涉农资金89.4亿元，用于现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴、实施乡村建设行动等领域，保障“百村示范千村整治工程”等乡村振兴重点项目实施。扩大有效投资。争取新增专项债券134.4亿元，支持交通、市政、教育、保障性住房等领域114个重点项目建设，有力拉动全市投资增长。

总的来看，上半年全市财政运行状况良好，为全年财政平稳运行奠定了坚实基础。下一步，全市各级财政部门将全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，发扬务实作风，积极担当作为，抓好收支管理，强化资源统筹，保障改善民生，守牢安全底线，为全市经济社会发展贡献财政力量。

答记者问

01今年，市委市政府提出工业“量质齐升、两年万亿”发展目标，请问围绕这一目标，财政有哪些具体支持措施？

市财政主要采取以下三个方面措施：

一是坚持财力统筹，强化资金保障。围绕工业“量质齐升、两年万亿”目标任务，综合设立1.5亿元工业高质量发展资金，组建30亿元产业投资基金，助力工业强市战略加快实施；深化科技资金整合，推行科技攻关“揭榜组阁制”，上半年市级投入科技资金2.1亿元，同比增长22.1%，助力重大技术攻关和重大科技成果转化；坚持人才为要，安排市级人才工作专项资金1.2亿元，助力推动人才、科技、数据等聚力赋能工业高质量发展。

二是深化财金联动，放大乘数效应。立足实体经济所需、市场主体所盼，持续加强财金融合力度。积极推动政府性融资担保机构市县一体化建设，调整优化收费标准和降费补贴方式，不断降低担保门槛。切实增强市应急转贷基金实力，上半年提供应急转贷金额10.9亿元。锚定战略性新兴产业和传统优势产业转型升级，进行项目投资和基金招商，截至目前，累计设立合作基金41支、总规模211.5亿元，投资项目63个、投资额91.2亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元。

三是突出精准服务，确保政策落地。不断加大对上级政策、资金、项目的争取力度，梳理各级出台的财政惠企政策，汇编整理奖励奖补、贷款贴息、股权投资等政策118项，形成《惠企政策汇编》，在全市开展“送政策进企业”活动，加大宣传解读和跟踪服务力度，让企业及时了解政策变化，争取上级更多资源支持，助推企业加快发展。

02前段时间，央视《对话》栏目走进沂蒙山，五级书记共话乡村振兴，引起了热烈反响。能否介绍一下打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”，财政有哪些支持举措？

为有效支持打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”，我们重点从三个方面发力。

（一）加大财政投入。加大涉农资金统筹整合力度，继续把农业农村作为财政优先保障领域，2023年筹集乡村振兴重大专项资金89.4亿元，其中市级投入17.2亿元，比上年增长4.2%，为乡村振兴各项工作提供了有力支撑。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，上半年用于农业农村的土地出让收入达到17.4亿元。用好政府专项债券政策，对符合政府债券发行范围的乡村振兴项目给予优先支持，累计发行乡村振兴领域专项债券16.7亿元，支持21个重点项目建设。

（二）撬动金融资源。充分发挥财政资金“杠杆”作用，推动构建多元化支农投入模式。开展农业信贷担保业务，支持省农担公司临沂市管理中心降低担保门槛、扩大担保覆盖面，上半年新增农业信贷担保18.5亿元，期末在保余额46亿元，累计担保122亿元，有效解决了新型农业经营主体“贷款难、贷款贵”问题。设立风险补偿资金池，安排资金5000万元，对“四雁振兴贷”项目进一步分险，引导金融机构加大对四雁振兴项目投放力度，助力乡村产业发展。积极发展农业保险，下达农业保险保费补贴资金3.1亿元，推动全市农业保险“增品、扩面、提标”，筑牢抵御自然灾害防线，保障粮食安全，促进农民增收。

（三）支持重点项目。优化支出结构，保障重点任务落实，为打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例夯实基础。支持乡村治理能力提升。建立健全村级组织运转经费正常增长机制，筹集资金16亿元，优先用于村干部报酬和村级组织办公经费，确保村级“有人干事、有钱干事”。统筹资金2.5亿元，支持打造50个第一书记抓党建促乡村振兴示范片区，推动实施“头雁”工程，提升村级组织能力。积极扶持村级集体经济发展，支持党支部领办合作社，增强村级自我保障能力。支持实施“百千工程”，统筹涉农资金6亿元，全力打造100个示范村、提升1000个整治村，加快补齐必要的基础设施短板，提升村容村貌和公共服务配套水平，着力建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的乡村。支持“产自临沂”建设，安排财政资金1.4亿元，支持打造长三角优质农产品供应基地100家，加大“产自临沂”三年百城系列推介活动及优质农产品品牌推广，持续打响“生态沂蒙山、优质农产品”区域公用品牌。

03在当前形势下，请问如何进一步兜牢兜实基层“三保”底线？

在民生政策扩面提标，财政收支矛盾越来越突出的形势下，财政部门一方面，做好增收节支，提高“三保”保障能力。今年以来，全市各级财政部门坚持抓收入、保支出、惠民生，切实提高“三保”保障能力。上半年，全市一般公共预算收入完成260.6亿元，增长7.3%。其中，地方级税收收入完成188.7亿元，税收占比72.4%，财政收入量质齐升，为“三保”支出提供了财力支撑。同时，严格落实“过紧日子”要求，大力压减非急需、非刚性支出，将节约资金优先用于保障基本民生政策落实，坚持用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。另一方面，不断提升财政管理水平，确保“三保”保障到位。强化预算约束，指导县区做好预算编制工作，建立县级“三保”预算编制审核机制，督导县区编足打实“三保”预算，确保“三保”支出优先顺序。同时，严格落实市级帮扶责任，持续加大对县区转移支付力度，上半年共下达县区各类转移支付资金311.3亿元，有力支持县区保基本、兜底线。

下一步，全市各级财政部门将始终坚持理财为民，积极培植壮大财源，加大财政资金向民生领域倾斜力度，继续把“三保”作为首要政治责任兜牢兜实，筑牢财政运行底盘。

7月26日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了“莒南县旅游发展大会”相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

程　凯 莒南县委副书记、政法委书记

曾　燕 莒南县政协副主席、县检验检测中心主任

李文玉 莒南县文化和旅游局局长

为充分展现莒南旅游全面起势的强劲发展态势，打响“全域旅游·全景莒南”旅游品牌，立体式全方位对外集中宣传推介莒南文旅资源，经研究，定于2023年7月29日—7月30日举办莒南县旅游发展大会。

举办旅游发展大会是今年莒南县委、县政府确定的重点工作之一。本次大会由中共莒南县委、莒南县人民政府主办，中共莒南县委宣传部、山东广播电视台齐鲁频道、莒南县文化和旅游局、莒南县文旅集团承办。大会以“灵山秀水 乐游莒南”为主题，倾力打造一次集全民参与、开放共享、成果展示、经验交流、创新发展、宣传推广于一体的高水平、有特色的旅游盛会。本次旅发大会规模大、规格高、内涵丰富、形式创新，影响力深远，必将成为推动旅游业转型发展、打造示范样板、助力乡村振兴和经济社会高质量发展的重要平台。

我们将邀请上级领导，周边市文旅局、文旅集团和旅行社负责人，临沂市各县区文旅局负责人，周边县区文旅局负责人，相关协会专家领导，文化旅游研究专家学者，莒南旅游宣传大使等嘉宾参会，同时邀请百家媒体、主播及网红进行现场直播、报道和宣传推广。

旅发大会主要安排了旅游业创新发展座谈会、旅发大会启动仪式、精品旅游线路观摩等活动。目前，各项筹备工作已基本完成，大会将于7月29日至30日在莒南县天马岛旅游区新南门举行。

答记者问

01本次旅游发展大会有哪些亮点和特色活动？

今年我们以举办旅游发展大会为契机，紧密结合自身优势特点，精心策划、认真组织大会系列主题活动，设定主场活动和前后期特色系列活动两大板块，内容丰富、形式多样，必将掀起全县上下齐心促旅游发展的热潮。

一是打造精品观摩路线。我们以省政府旧址、厉家寨、马棚官庄等红色旅游景点为引领，以天马岛、无极鬼谷、茶溪川、金胜花生文化产业园等绿色生态、休闲旅游项目为重点，以各具特色的文旅融合项目为支点，结合全域乡村振兴，串点连线，形成红色研学、绿色生态、乡村休闲、工业旅游等精品观摩线路，着力打造“红色莒南、山水莒南、田园莒南”这三大旅游品牌，力求最大限度展现莒南特色、线路亮点。

二是精心打造文旅消费场景。抢抓天马岛、庄氏庄园对外营业这一重要发展机遇，打造研学游、乡村游、民宿游等旅游新业态，结合全域乡村振兴战略，加大基础设施投入，实施“沂蒙乡愁·莒南人家”民宿工程，打造56个乡村文旅节点，规划完善沿线文旅节点、旅游驿站、网红打卡点、露营基地，持续完善旅游厕所、停车场、旅游标识牌、导览图、全域全景图等旅游基础设施，着力构建城乡联动、全域覆盖的旅游发展格局，让莒南文旅产业高质量发展有血有肉。

三是举办丰富多彩节庆活动。为办好县旅游发展大会，我们精心策划组织了27项文旅节庆活动，力争实现旅游全面起势。现已成功举办短视频暨摄影大赛、首届莒南地方特色旅游美食大赛、“风从海上来”2023临港首届啤酒音乐节等预热活动。特色系列活动还包括莒南县旅游发展大会启动仪式、“三个一百”（百家媒体访莒南、百名英才回莒南、百家旅行社游莒南）、旅游业创新发展座谈会、沉浸式小剧展演、旅游商品和非遗展示、摄影作品展及书画展、百厨炒鸡争霸赛、帐篷露营啤酒音乐节等专题活动。通过这些节会活动，融合农文旅、贯通产加销，聚焦“大流量”，全景式展示莒南高质量转型发展的崭新风貌，立体式展示莒南文旅新业态新场景，多维度展示莒南旅游产业发展的累累硕果。

02为了提升游客游览的体验感和满意度，请问莒南县目前打造了哪些新的旅游体验项目？

莒南历史悠久、文化厚重，生态怡人、风景秀丽，区位优势显著，文旅资源禀赋得天独厚。县文旅局致力于满足游客旅游体验多样化需求，坚持以文塑旅，以旅彰文，深化文旅融合，积极提升打造了天马岛旅游区、庄氏庄园、茶溪川生态旅游度假区等重点文旅项目，以文化赋能沉浸式旅游体验，以旅游赋能乡村振兴，打造独具莒南特色的文化旅游新体验。

打造天马岛旅游区提升改造项目。游乐设施全面提升，新建观景台两处，新增玻璃栈道、玻璃漂流、无动力乐园及星宠乐园等体验项目，在环湖路沿线打造层次分明的花海景观，在道路沿线设置多个景观小品。住宿设施全面提升，新建金岛度假村民宿、山西头村“远方的诗”民宿、红运会旧址新建网红民宿，风格各异，每一处都是诗意的栖居地。民宿周边配有现代民宿餐厅、帐篷和房车，卡丁车游乐场和跑马场地，游客可体验多样的游乐项目。

打造庄氏庄园研学项目。沉浸式学习庄氏“治家、治学、治业”的家族文化，在研学项目中还策划了采摘、黑陶制作、剪纸等参与性强、互动性强的体验活动，开发了国学、非遗等研学课程，增强文旅融合，丰富研学内容。

打造茶溪川生态旅游度假区项目。包含1万平方米的茶产业发展融合项目，环湖周边新发展茶园750亩。这里的“山水林田湖”独特景色，描绘出一幅淡雅恬静的江南水乡画，游客不仅能体验到笑看水生波，更能感受到茶旅文化的独有魅力。

更有金胜花生文化产业园的光影乐园，大片璀璨灯海点亮夏夜，与萌宠互动融乐自然，更有啤酒烧烤相伴可开怀畅饮。五洲乐园的七彩滑道可以感受风一样的速度，室外综合性水上乐园让人尽情享受亲水乐趣。

03目前正值暑期旅游市场旺季，请问莒南县各景区针对暑期游推出了哪些优惠活动呢？

今年莒南县更加突出政策引领，更加注重促进消费，更加注重高质量发展，更加突出全民共享。针对暑期旅游市场，我县各景区纷纷推出了系列优惠活动。具体来讲：天马岛旅游区推出限量免登山门票、108元/张的年卡促销活动、188元/人的景区通票和288元/份天马岛假日酒店标准间+单人通票优惠活动各1000份。无极鬼谷旅游区推出29.9元/人优惠门票、100元/人通票及郦谷天宫度假酒店住宿258/间优惠活动。金胜花生文化产业园推出花生博物馆免门票活动，产业园内购买旅游商品一律享受八五折优惠。星级酒店桃源大酒店推出住宿五折，自助早餐9.9元优惠活动。鸡龙河五洲乐园也推出了充值优惠卡等等。

04请问莒南旅游产业下一步的发展方向是什么？

近年来，莒南县围绕建设“宜居宜业宜游”现代化莒南的工作目标，把全域旅游作为乡村全面振兴的重要支撑，建成“一府（省政府旧址）一崖（渊子崖）一寨（厉家寨）、一岛（天马岛）一谷（无极鬼谷）一湖（莲花湖）、一河（鸡龙河）一川（茶溪川）一寺（卧佛寺公园）”等旅游景区，打造了“红色研学、绿色生态、乡村休闲、工业体验”四大旅游产品体系，“红色莒南、山水莒南、田园莒南”的旅游品牌影响力不断提升，绘就了一幅幅幸福美好新画卷。下一步，莒南将以即将举办的旅游发展大会为机遇，以文旅融合为主线，聚焦文旅深度融合，全力抓创新求突破，蓄动能塑优势，力争两年全面起势、三年初见成效、五年打响“全域旅游·全景莒南”品牌，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南作出文旅新贡献。

7月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了“第31届全国图书交易博览会临沂分会场”相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

魏　强 临沂市文化和旅游局党组成员、四级调研员

王海玉 山东新华书店集团有限公司临沂分公司党委委员、副总经理

全国图书交易博览会是我国文化领域最早设立的博览会之一，目前已经成为我国新闻出版行业最具规模和影响力的盛会，也是集全国出版业成果展示、出版物销售、版权交易、交流研讨和全民阅读推广等功能为一体的文化盛事。

按照上级统一安排部署，第31届全国图书交易博览会将于今年7月27日至31日在济南举行，在临沂设分会场。本届全国图书交易博览会标识以翻飞的书页为核心设计元素，在整体上呈现出多种样式形态，如展开的书卷、启航的帆船、飞舞的凤凰、盛开的荷花等，意在体现“扬帆逐梦新征程”的主旨。

本届书博会临沂分会场设在临沂人民广场，以“奋进新征程 书香润沂蒙”为主题，以打造“文化的盛会、阅读的盛宴”为目标，坚持政治引领、彰显特色、文化惠民、全民参与、数字体验等理念，坚持守正创新，积极策划精品活动，力争突出亮点特色，突出打造“数字书博”“惠民书博”“全民书博”“文化书博”，充分展示新时代我国出版业高质量发展取得的丰硕成果。同时，韬奋基金会携手中国大学出版社协会向山东省高职院校捐赠价值200万元图书，并向临沂的希望小学以及第一书记村定向捐赠价值100万元图书，助力全民阅读。

本届书博会临沂分会场将联合省内外500多家出版社单位，集中提供10万余种图书，设置图书展销、特色文化、主题活动3大功能区，设有主题出版、鲁版精品、非遗手造等10余个展区，集中展示全国出版界图书、电子音像、数字出版等领域的最新成果；在全市各县新华书店设书博专场，综合运用展、销、会、演等形式，集中展示书香齐鲁、书韵琅琊的独特魅力，持续弘扬全民阅读风尚。此外，临沂分会场还设置了与“书”相关的主题展览，在临沂人民广场举办沂蒙精神主题图片展、沂蒙作家作品展、沂蒙夏季书市回顾展，在市博物馆北城馆区和竹简馆区分别举办书画中的诸葛亮展、“流动博物馆”兵学文化展演。突出展示沂蒙革命老区红色故事、本土作家作品、沂蒙夏季书市历史掠影等内容。书博会期间，将同时举办沂蒙本土全民阅读品牌活动——第35届沂蒙夏季书市，用心用情打造一场有特色、有温度、有人气、有效益的文化盛会、阅读盛宴。

办好一次会，搞活一座城。相信第31届书博会临沂分会场活动将引领爱读书、多读书、读好书的全民阅读风尚形成，为推进书香临沂建设，推动临沂高质量发展提供强有力的文化支撑。

答记者问

01我们注意到，本届书博会临沂分会场与沂蒙夏季书市进行了结合，请问书博会分会场有哪些夏季书市的元素？在展区规划设置方面有哪些具体举措？

沂蒙夏季书市自1987年创办，是临沂新华书店深耕30年创立的文化活动品牌，迄今已举办34届。作为书店最早的文化活动品牌，沂蒙夏季书市经过三十多年的坚守、创新、发展，累计参与读者近百万人次。2019年，“沂蒙夏季书市”荣获首届“临沂文化惠民消费季优秀文化品牌”。为了让广大市民与更多好书相遇，让文化发展成果惠及更多群众，我们将第35届沂蒙夏季书市融入本届书博会，书博会分会场我们安排了沂蒙精神主题图片展、沂蒙作家作品展、沂蒙夏季书市回顾展，可以说沂蒙本土元素和夏季书市元素作了很好的融合。分会场展区面积约3000平方米，在展区规划与图书展销方面，我们将联合省内外500多家出版社单位，集中提供10万余种图书，规划图书展销、特色文化、主题活动3大功能区，设置习近平新时代中国特色社会主义思想著作专区、鲁版精品图书展区、青少年优秀读物展区、儿童绘本展区、山东手造非遗展区、多元文创展区和数字阅读展区等10余个主题展区。

此外，书博会分会场坚持注重数字赋能，发挥新媒体优势，以“指尖轻触”为主题，打造数字阅读体验展区，提供沉浸式阅读体验；依托小程序，实现线上下单购书服务；开辟线上直播渠道，邀请网红达人直播荐书，开展“云荐书”“云逛书展”把新书好书畅销书奉献给广大读者。

02请问书博会临沂分会都安排了哪些文化活动？在文化惠民方面采取了哪些措施？

本届书博会临沂分会场将广邀社会名人、文化名家，为广大市民奉上阅读盛宴。中国作家协会副主席、茅盾文学奖获得者张炜将携新作《河湾》与临沂广大读者见面，张炜主席作为一个思想型的作家，他的每一部小说都进入到历史纵深，瞰视现实全体，回应并反思时代和人性之变。 《河湾》是作家张炜又一“闭关沉潜”的长篇小说力作。中国作家协会会员、儿童文学作家、“辫子姐姐”郁雨君，“中国心理犯罪小说第一人”雷米，将在展会现场举行签售分享、读者见面会等活动。同时，我们还邀请了沂蒙本土作家、中国作家协会会员鲁冰老师做客书博会临沂分会场，为孩子们带来《鲁冰花开——童年的阅读与写作》公益讲座，在5天时间内，将有30余场文化活动与大家见面，为书博会助力。展会现场将举办“沂河之夏”小戏小剧、“流动博物馆”兵学文化展演，充分展示历史国学文化、当代文艺精品、时尚文旅形象。在文化惠民方面，一是集中展销社科、文学、少儿、生活艺术等10万余种图书，全场图书3折起特惠展销；二是展会期间将发放文化惠民消费券，让文化惠民成果惠及更多读者；三是韬奋基金会联合中国大学出版社协会向山东省高职院校捐赠价值200万元图书，并向临沂的希望小学以及第一书记村定向捐赠价值100万元图书，为全民阅读公益活动贡献力量；四是临沂新华书店联合市图书馆开展“你选书我买单”活动，畅通读者与图书之间的传递渠道，全方位助力全民阅读。

7月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市2023年度职称评审工作启动情况，并回答记者提问。

发布人

吕振云 市人社局党组成员、副局长

祝云波 市人社局专技办一级主任科员

曹晶晶 市人社局专技办主任

根据《山东省职称评审管理服务实施办法》《山东省人力资源和社会保障厅关于做好2023年度职称评审工作的公告》等文件要求，结合我市实际，市人社局于6月30日发布《关于做好2023年度职称评审工作的通知》，于7月6日召开全市职称评审工作会议，正式启动本年度职称评审工作。

一、继续面向社会发布职称评审委员会名单

根据有关规定，我市继续实行职称评审委员会清单式管理，在《关于做好2023年度职称评审工作的通知》中发布了职称评审委员会名单，明确各评委会的评审范围、评审权限、组建单位、办事机构和联系电话。

各评审委员会组建单位将陆续发布申报评审通知，明确申报时间和材料要求，在完成评审材料的受理、审核、汇总工作后，再严格按照规定的程序和要求，制定评审工作方案、遴选专家组建评审委员会。评审委员会应坚持德才兼备、以德为先、分类评价的原则，科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项，结合实际创新评审评价方式和办法。

二、明确职称申报范围

1. 凡在我市各类企业、事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）、社会团体、个体经济组织等用人单位从事专业技术工作，与用人单位确定了人员劳动（聘用）关系的专业技术人才以及从事专业技术工作的自由职业者，均可按规定的标准条件申报评审相应的职称。

2. 在我省就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员，参加我省职称申报评审须符合相应职称系列（专业）的标准条件，可以不受原职称资格限制。

3. 公务员、参照公务员法管理的人员、离退休人员不得参加职称申报评审。

4. 行政管理人员不得按专业技术人员岗位推荐申报职称，确因工作需要已批准在专业技术岗位上兼职的行政管理人员，申报评审职称时须提供《事业单位专业技术岗位兼职审批表》。

三、围绕新型职业农民、专精特新企业人才等群体部署重点工作

1. 开展职称评审专项行动。各县区将持续面向民营企业、新型职业农民，开展职称申报评审服务专项行动，重点做好职称政策宣传讲解工作，编制发放职称政策“明白纸”和职称申报“流程图”，开设职称政策直播课堂、录制微视频等，线下线上结合，努力做到政策宣传及时精准、通俗易懂，增强相关人才获得感和满意度，激发创新发展活力。

2. 建立“专精特新”企业职称申报举荐制度。按照《关于印发创新专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制若干措施的通知》规定，“专精特新”企业内具有突出技术创新能力、取得原创性科技成果以及作出重大贡献的优秀工程技术人才，经企业董事长（或研发团队技术带头人）署名举荐，可不受原职称资格、学历资历、工作年限、继续教育等条件限制，直接申报工程技术系列高级职称。国家级的“专精特新”企业，每年度最多可举荐2人直接申报高级职称（其中申报正高级最多1人），省级的“专精特新”企业，每年度可举荐1人直接申报副高级职称。

3. 进一步做好新型职业农民职称工作。联合市农业农村局发布《关于进一步做好新型职业农民职称评审工作的通知》，指导各县区摸清新型职业农民规模、创新政策宣传方式、优化职称服务方式，持续扩大新型职业农民职称申报规模，本年度还将根据发动情况选择部分县区作为新型职业农民中级职称评审试点。新型职业农民职称对学历、论文等均不作硬性要求，重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。

下一步，市人社局将严格履行职称评审工作监督检查职能，督导各职称评审委员会办事机构做好本系列（专业）职称申报材料受理审核、评委会组织等工作，提高服务水平，严把标准条件，严格工作程序，确保评审质量，推动专业技术人才事业高质量发展。

答记者问

01请问我市申报职称评审的程序是怎样的？

专业技术人才申报职称评审，应按照《职称评审管理暂行规定》和《山东省职称评审管理服务实施办法》，以及我省各行业主管部门修订的职称评价标准条件执行。相关政策文件和标准条件可在“山东省专业技术人员管理服务平台”查询。

职称申报按照个人申请，单位审核，主管部门、呈报部门、评审委员会组建单位（办事机构）审核的基本程序进行：

1. 职称申报评审实行个人诚信承诺制。申报人对本人申报行为负责，承诺申报内容及所提供的材料真实、准确。对能提供信息共享或者网上上传电子佐证材料的，原则上不再要求申报人提供纸质材料。凡是通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求申报人员额外提供证明材料。涉及国家秘密的申报材料，一律采取线下填报，不得上传平台，申报人应按各评审委员会年度评审通知中明确的涉密材料填报办法报送。对使用平台违规填报、上传、流转国家秘密的，一经发现，按照国家、省保密相关规定严肃处理。

2. 用人单位应当打破档案、身份的限制，健全本单位职称申报推荐程序，对申报人申报材料的合法性、真实性、完整性和有效性进行审核，要重点审查申报人员在业绩成果形成、成果评价、成果发表等方面，是否存在品德失范行为，将科研诚信审核作为职称评审的必要程序。对拟推荐人员要在单位内部进行公示，公示期不少于5个工作日；经公示无异议的，按照职称评审管理权限逐级推荐上报。对不符合申报条件的材料，应及时退回并向申报人说明原因。

非公有制经济组织的专业技术人才按照属地原则（营业执照注册住所所在地）可以由所在工作单位经行业主管部门同意后通过县区人力资源社会保障部门或者人事代理机构推荐上报。自由职业者可以由人事代理机构或者所在社区、乡镇（街道）人力资源社会保障服务机构履行审核、公示、上报等程序。

3. 单位主管部门、呈报部门、评审委员会组建单位（办事机构）要认真审核申报材料。对不符合申报条件和程序、超出评审委员会受理范围或违反委托评审程序报送的申报材料，应及时退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合评审条件；（2）不符合填写规范；（3）不按规定时间、程序报送；（4）未经或未按规定进行公示；（5）有弄虚作假行为；（6）其它不符合职称政策规定的。

02请问在专业技术人员继续教育学习方面有哪些要求？

一、对专业技术人员继续教育学习的基本要求

根据《专业技术人员继续教育规定》《关于贯彻<专业技术人员继续教育规定>的实施意见》等文件规定，专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时。其中，公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时，二者同时达标视为完成当年度继续教育学习要求。

学习内容包括公需科目和专业科目，公需科目是指专业技术人员应当普遍掌握的法律法规、理论政策、职业道德、技术信息等基本知识；专业科目是指专业技术人员从事专业工作应当掌握的新理论、新技术、新方法等专业知识。

二、对参加职称评审的专业技术人员继续教育学习要求

申报晋升专业技术职务资格，在任职年限内，继续教育必须达到规定的要求。直接申报员级或助级资格的，须完成当年度的继续教育学习；员级申报助级资格的，须完成近三年的继续教育学习；申报晋升中级资格的，须完成近四年的继续教育学习；申报晋升高级资格（含中级晋升副高级和副高级晋升正高级）的，须完成近五年的继续教育学习。具体内容见当年度职称评审工作通知。

三、本年度对专业技术人员继续教育学习的要求

我们已于2023年5月4日印发《关于做好2023年度全市专业技术人员继续教育工作的通知》，对本年度继续教育工作的人员范围、学习要求、学习方式、学时管理等内容进行了明确。

本年度的公需科目，我市继续依托“中国石油大学（华东）继续教育学院”开展线上学习。本年度的专业科目，行业主管部门有明确要求的，如卫生技术、会计、中小学教师等，专业技术人员完成行业主管部门要求的学时（学分）视为完成本年度专业科目学习任务；行业主管部门无明确要求的，专业技术人员可登录“中国石油大学（华东）继续教育学院”选择相关或相近的课程进行学习。

专业技术人员还可以通过线下培训或学时折算来获得学时，具体内容见本年度继续教育工作通知。

会后采访

从您个人角度看，请谈谈近年来我市深化职称制度改革对基层专业技术人员的影响？

霍兴龙（临沂市兰山区义堂中心卫生院基层主任医师）：

我是一名基层卫生技术人员，1995年毕业之后一直在基层工作，目前在兰山区义堂中心卫生院工作。

在过去，因为基层卫生机构一直没有正高级岗位，副高级职称对我们来说就是“天花板”了，临沂市建立“定向评价、定向使用”的基层卫生高级职称评审制度后，我在2019年底评审通过了基层正高级职称，一大批像我这样的基层卫生人员受到了极大地鼓舞，也更加坚定了扎根基层、踏实苦干的决心与信心。

请您从企业技术研发人员的角度，谈谈职称评审对您个人成长有哪些作用？

景帅帅（天元集团技术中心副主任）：

我2014年从长安大学建筑与土木工程专业硕士研究生毕业，就一直在天元集团工作。

这些年我一直是我们技术团队的核心成员之一，参与多个技术创新项目，参加了一些国家和省层次的业内比赛并获得不少荣誉，我在2022年底经过评审获得了高级工程师职称。职称评审让我们专业技术人员感受到了尊重和温暖，以后我们将锚定奋斗目标，继续在自己的岗位上发光发热，为现代化强市建设贡献自己力量。

7月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了我市上半年外贸进出口情况并回答记者提问。

发布人

关凯歌 临沂海关党委委员、副关长

郭文超 临沂海关商城口岸监管科科长

蔡晓春 临沂海关综合业务科副科长

今年上半年，我市外贸进出口总值达679.3亿元人民币，居全省第8位。其中，出口602.2亿元；进口77.1亿元，增长7.6%。主要呈现如下特点：

一是外贸进出口展现出较强韧性。上半年，国际形势复杂严峻，海外市场需求收缩。全市外贸呈现较强韧性，实现平稳发展，月度进出口值整体呈波动上行态势，其中6月份进出口173.2亿元，同比增长44.9%，环比增长103.4%。

二是一般贸易占比提升至近7成。上半年，全市外贸结构不断优化，以一般贸易方式进出口454.9亿元，增长5.3%，占进出口总值的67%，占比较去年同期提升5.7个百分点。

三是民营企业主力军地位进一步稳固。上半年，全市民营企业进出口626.8亿元，占外贸总值的92.3%，比重提升1个百分点，主导地位进一步巩固。外商投资企业进出口46.4亿元，占6.8%；国有企业进出口6.1亿元，占0.9%。

四是新兴市场进出口表现亮眼。上半年，东盟、韩国、美国、欧盟为我市前4大贸易伙伴，分别进出口121.3亿元、108.6亿元、65.8亿元、57.1亿元，合计占进出口总值的52%。同期，俄罗斯、印度、阿联酋、哈萨克斯坦等新兴市场表现突出，分别增长108.3%、16.4%、6.6%和70.6%，在我市贸易发展中的地位显著提升。

五是机电产品、劳动密集型产品为主要出口商品。上半年，全市机电产品出口189亿元，下降0.7%，占出口总值的31.4%，其中橡胶轮胎出口35.8亿元，增长13.5%。服装、玩具、家具等劳动密集型产品出口181.5亿元，下降1%，占出口总值的30.1%。

六是农产品拉动进口增长作用明显。上半年，全市进口食用植物油、木薯干、大豆等农产品30.7亿元，增长37%，占进口总值的39.9%，拉动进口大幅增长11.6个百分点。此外，初级形状的塑料进口12.6亿元，增长24.8%；金属矿及矿砂进口6.4亿元，下降42.6%。

总体来看，虽然上半年我市外贸进出口规模略有萎缩，但是进出口结构进一步优化，新兴市场和新增长点表现亮眼，展现出了较强的韧性。当前，世界经济复苏乏力，全球贸易投资放缓，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外需减弱对外贸的影响仍然持续。

为坚决贯彻市委市政府决策部署，持续落实好推动外贸稳规模优结构等各项工作，临沂海关日前制定出台了《临沂海关优化营商环境促进跨境贸易便利化措施》，《措施》主要包含五方面22条：

01聚焦服务重大国家战略

1.强化重大国家战略政策赋能。聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，积极参与构建沿黄流域大通道大物流大通关机制专项调研。聚焦支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，促进新兴特色产业做大做强、传统产业优化升级、开放平台释放集聚带动效应。

2.深化黄河流域一体协同。依托黄河流域“11+1”关际一体协同机制，深化与口岸、商务、港口、铁路等部门沟通协作，复制推广“陆海联动 海铁直运”监管模式，推广铁路快速通关业务，培育“中欧班列+”特色班列。

02聚焦智慧口岸建设

3.探索跨境电商智能监管模式。在济铁物流园海关监管作业场所布局跨境电商查验场地，建设智能卡口。提升临沂商城跨境电商综合服务平台功能，促进跨境电商申报阳光化。

4.积极推进建设“智慧空港”货运监管体系。大力推广航空物流公共信息平台，积极打造物流底账清晰、视频监控全覆盖、卡口自动核放、智能化集中查验的“智慧空港”货运监管体系。

5.开展属地查检作业执法联动。在相应业务领域实施属地查检与核查的执法联动，以风险评估为基础，结合企业信用状况，加强结果互认，减少对企业正常经营的干扰。

6.积极推进智慧动植检系统研发测试。积极配合青岛海关做好出境木质包装部分框架构建及系统研发测试，进一步服务企业发展。

03聚焦产业优化升级

7.强化口岸产业服务功能。积极推进临沂济铁物流园监管作业场所验收。用好肉类指定监管场地功能，支持进口肉类深加工发展。积极做好临沂机场国际航线客货机服务保障工作。支持临沂航空口岸完善国际口岸功能，建设国际快件监管中心。支持临沂航空口岸发展跨境电商业务，积极打造临沂航空口岸跨境电商出口集散中心。

8.全力保障食品农产品进出口。畅通鲜活易腐农食产品“绿色通道”。帮扶扩大优势特色农产品宠物食品、水果、饲料、种苗等出口，开拓多元化出口市场。推进输韩食品农产品“前置检测、结果互认”模式应用。积极支持企业获得进口粮食指定加工、储存备案资质。对进境粮食加工企业进行“产品分级，企业分类”，实施线上、线下监管相结合，便利企业扩大进口。

9.推进加工贸易监管模式改革。一体推进以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式优化提升，促进加工贸易产业链稳链增链、提档升级。

10.创新集团化企业核查模式。对同一集团内多个加工厂或种养殖场、加工贸易企业，根据风险水平实施“互联网+核查”、采信第三方报告等核查新模式。

11.支持新业态发展。优化跨境电商出口退货监管流程，支持在综合保税区内建设跨境电商零售进口退货中心仓。积极推进电子缴税，便利企业线上办理缴税业务。支持开展“网购保税+线下展示”等业务。扶持二手车出口试点城市建设。

12.加大知识产权海关保护力度。强化自主知识产权保护，鼓励企业加快自主品牌培育。开展“龙腾行动2023”和“蓝网行动2023”，提高知识产权边境效能。推行进出口货物知识产权预确认模式，促进合法货物便利通关。

04聚焦营商环境评价提升

13.坚持严格规范公正文明执法。持续加强行政许可清单管理，优化行政许可服务，实施行政许可办理期限承诺制。加强执法统一性建设。

14.巩固压缩整体通关时间成效。提高提前申报率，优化海关作业流程，提高查验异常处置效率，严格落实首问负责制、一次性告知制度和24小时预约通关制度。

15.深化查检作业模式改革。根据散装危险化学品装运特点，探索其出口环节查验模式改革。根据进口植物原油进口企业集中、进口产品单一、产品质量稳定等特点，探索对进口植物原油查检模式改革。

05聚焦助企纾困稳主体

16.优化高级认证企业激励机制。针对跨境电商平台企业、外贸综合服务企业、“专精特新”企业等实施信用精准培育。拉长和优化高级认证企业享惠清单，推动高级认证企业优先办理事中验估作业，推动与商务、税务等部门出台联合激励措施，赋予高级认证企业更多政策红利。

17.加强惠企政策措施精准宣贯。利用智慧征管平台精准定位享惠不足企业，提供“一对一”指导靶向帮扶。推广应用“鲁贸通”平台指导企业准确选择协定税率。围绕临沂市重大项目名单企业，主动提前对接，了解设备进口企业相关需求，全力做好减免税政策供给。

18.深入实施技术性贸易措施“破壁”计划。积极开展通报评议、特别贸易关注提报工作，强化“国外技术壁垒交涉应对重点企业库”应用，推广深化“技术性贸易措施服务企业直通车”平台应用，进一步提升技术性贸易措施帮扶企业应对能力。

19.实施柔性执法。落实行政处罚“违法行为轻微不罚”“无主观过错不罚”“首违可以不罚”等规定，提高案件办理效率。推进主动披露制度实施。

20.加大对民营企业靶向支持力度。落实上级海关关于持续优化营商环境支持民营企业高质量发展措施，强化企业调研，摸清制约民营企业外贸发展的堵点难点问题，“一企一策”实施精准服务。

21.完善企业问题清零机制。充分利用新媒体搭建业务咨询平台，“科长热线”“疑难问题解决专窗”等问题反映渠道，及时回应企业诉求。建立“跨境贸易便利化直通车”、企业协调员等机制作用，实现对企业所反映的问题及时应对、高效处置。

22.强化外贸形势分析和海关统计服务。持续跟踪全球贸易变化特点，强化重点商品进出口监测，及时发布解读海关统计数据信息，面向不同需求提供精准式统计服务，更好为地方政府决策和外贸发展提供辅助参考，稳定市场预期。

下一步，临沂海关将在市委市政府和青岛海关的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，主动作为、助力发展，为推动我市不断扩大高水平对外开放、实现外经贸事业高质量发展贡献海关力量。

答记者问

01请问临沂海关在推进我市高水平对外开放方面，主要有哪些举措？

党的二十大报告指出，要“推进高水平对外开放”，这是中央对国内外发展环境及发展趋势的科学判断和深刻把握，加快国际商城、国际陆港、国际机场建设，将为我市高水平对外开放注入更多动能。

上半年，我们全力推动国际商城提质增效。召开关企座谈会，解答企业问题，重申海关全力支持市场采购、跨境电商等外贸新业态发展的立场，为企业增强信心。在“风险可控、源头可溯、责任可究”的前提下，积极试点市场采购预包装食品出口，重点解决流程繁杂、部分含微量肉类或海鲜类的产品、花生制品出口等问题。支持临沂港利用区位和功能优势，探索“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”融合发展模式，支持跨境电商与市场采购同仓存储、拼箱出口，为市场采购、跨境电商、欧亚班列进出口实行便捷通关、预约加班、优先查验等措施。上半年，临沂港通过“临沂商城跨境电商综合服务平台”实现9610监管方式出口226.75万单，欧亚班列发运出口10152标准集装箱。

全力支持国际陆港建设。成立临沂海关济铁物流园海关监管场所建设工作专班，高标准、高起点研究海关监管场所规划设计方案，逐项细化场所各功能区布局，建设多功能海关信息化管理系统，提升“智慧监管”水平。在项目尚未建成验收前，我关设立“中欧班列绿色通道”及专用窗口，对出口班列实施“即到即查”“预约加急通关”等便利措施，最大程度为企业节约成本。项目建成后，依托信息化系统，可实现“陆海联动海铁直运”作业模式，可开展铁路快速通关业务，将有效缩短通关、查验用时，进一步为企业提高货物交付效率。

积极推进机场口岸正式开放。在临沂机场设立旅检科、旅检值机科、机场综合业务科、机场查验科4个科室，配备人员44名。完善口岸监管设施，设置了海关卫生检疫区、行李物品监管区、前置拦截作业区、进出口作业区以及办公区，配备相应的技术设施和工具。优化作业流程，完善出入境人员卫生检疫、进出口货物监管等工作流程，制定突发应急处置、应急演练作业指引24个。临沂机场航空口岸于4月12日顺利通过国家口岸办验收，成为正式开放的航空口岸。

02请问今年以来临沂海关在为我市外贸企业减税降费方面有哪些举措？实施成效如何？

今年上半年，围绕着为我市企业减轻经营成本、稳定产业链供应链等方面，临沂海关加大减税降费优惠政策推广实施力度。

一是积极实施好RCEP等自贸协定关税减让措施。为助力企业用好自贸协定政策红利，临沂海关通过“线上+线下”方式举办多期培训会，微信公众号推广原产地签证政策解读，持续落实出口货物原产地证书智能审核、自助打印等改革举措，我市8成原产地证书实现“零跑腿”“零等待”签证，比去年同期提高10个百分点。上半年，临沂海关共为我市出口货物签发自贸协定优惠原产地证书4.7万余份，享惠金额87.8亿元。与此同时，利用“智慧征管”系统，精准定位进口商品享惠不足企业，对相关进口企业进行“一对一”指导帮扶享惠。上半年，我市进口商品共享受自贸协定项下关税减让8300余万元。

二是用足用好关税担保，有力释放企业流动资金。企业利用关税担保后，无需再向海关缴纳税款等额保证金，可实现“先放行后缴税”，极大缓解企业资金压力和通关成本。临沂海关主动对接我市进口额排名前列的企业，指导企业用好关税担保政策，为便利企业使用关税保证保险，临沂海关目前已实现“一保多用”，一张保函可在有效期内无限次循环使用。上半年，临沂海关通过关税保证保险为企业释放流动资金1.78亿元。

三是持续压缩进出口货物通关时间，减少货物滞港等物流费用。实地走访调研通关时间超长企业，帮助分析企业通关堵点、难点，针对中欧班列、内支线等问题，“一企一策”制定方案助企加快通关；召开两次通关时间调度会，加大“提前申报”“两步申报”等通关便利化政策推广力度。今年上半年，临沂海关进出口通关时间分别为28.47小时和1.67小时。与2017年相比，分别减少80.9%和84.4%。

7月18日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“医心为民、护佑健康”系列主题新闻发布会第一场，介绍了全市卫生健康事业发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长

林　红 市卫生健康委党组副书记、副主任（正县级），市中医药管理局副局长

韦　伟 市卫生健康委党组成员、副主任

尹昌明 临沭县卫生健康局党组书记、局长

近年来，特别是新冠疫情发生以来，全市卫生健康系统担当作为、砥砺奋进，卫生健康事业发展各项任务有序推进、取得实效。我市连续12年保持国家卫生城市荣誉称号，连续10次获评全国无偿献血先进市。

01全力筑牢疫情防控屏障

新冠疫情以来，我们全力以赴做好疫情常态化防控和突发疫情处置。特别是去年，果断处置多起较大规模突发疫情，为“稳增长、促健康”创造了良好环境。面对疫情防控政策转段的极限考验，在全市建设定点、亚定点医院29家，重症救治床位1902张，迅速将发热门诊接诊能力提升3倍、120院前急救能力扩容10倍，全体医护人员坚持人民至上，轻伤不下火线，克服各种困难，及时诊疗，积极救治，最大程度降低了新冠病毒感染造成的重症率和病亡率，为人民群众身体健康保驾护航。“乙类乙管”后，我们深入落实国家第十版防控方案，持续强化监测预警，认真做好重点人群、重点场所防控，防控成果持续巩固。我市城乡联动、市级医院对口支援县级医院提升救治能力的经验做法获中央媒体肯定，《焦点访谈》栏目作典型报道。

02不断优化医疗服务水平

全市成功创建4个省级区域医疗中心，获批2个国家级临床重点专科建设项目、44个省级临床重点专科，4个城市医联体、18个县域医共体有序运行，9家县级综合医院全部达到三级乙等标准，10所县级妇幼保健机构达到二甲以上标准。“六大中心”实现所有县区全覆盖，每千人口医疗卫生机构床位数达到7.01张。全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均达到国家基本标准建设要求，63家达到国家推荐标准，18家达到二级综合医院服务能力。分级诊疗机制进一步完善，基层就诊率保持在60%以上。兰山区获评省级基层卫生健康综合试验区。

03传承创新发展中医药

全市共拥有国家级中医药重点专科4个、省级中医药重点专科30个，建成县域中医医共体4个，区域共享中药房10处，打造88处精品国医堂，建成1846个中医药特色村卫生室。连续7年举办全市中医药文化节。市中医医院被评为省级区域中医医疗中心和中医药特色疗法应用推广基地（试点），平邑县中医药普及化、产业化、融合化的“三化”发展模式入选省委改革办重大改革案例。2022年全市中医药4项改革纳入省国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”项目。

04积极增进群众健康福祉

连续5年下派152名“业务院长”帮扶乡镇卫生院，累计帮助建设特色专科169个、支援仪器设备价值3000余万元。开展“万名医生下基层”活动，每年都安排近2000个医疗团队下基层参与巡诊、义诊、培训等工作，经验在全省推广。组织开展基层名医评选活动，19人获评齐鲁基层名医，69人获评沂蒙基层名医。全市二级以上公立综合医院全面推行“周末无差别”就诊。实现电子健康卡预约、就诊、结算、检验检测结果查询“一卡通”，电子健康卡实名注册用户1143.6万人，2022年累计服务群众2227万人次。3年来累计为全市120万名适龄妇女开展“两癌”免费筛查，在全省率先实现二级以上助产机构移动母婴室全覆盖。今年以来，按照全省统一安排，开展看病就医不够便利专项整治、解决群众急难愁盼问题百日攻坚和“四送四进四提升”健康促进等专项行动，取得显著成效。目前全市16家二级以上公立综合医院门诊和大型检查设备实现精准预约。

05全面推进健康临沂建设

《临沂市献血条例》《临沂市健康乡村条例》先后颁布施行。市政府出台了《关于全面推进健康临沂建设的实施意见》，部署18项专项行动，全市累计创建8个卫生县城、136个省级以上卫生乡镇、3221个省级卫生村。我市连续9年三次高分通过全国卫生城市复审。市卫生健康委荣获全国爱国卫生运动70周年先进集体。我市成功创建为全省首批省级慢性病防控示范市，沂水县、兰山区获评国家级慢性病综合防控示范县区，蒙阴县获评全省医养结合高质量发展创新引领县，临沭县获评国家级健康促进县，全市实现省级健康促进县区、健康促进医院和慢性病综合防控示范县区全覆盖，全市共有百岁老人1175人，居民健康素养水平由2019年的19.4%提高到2022年的27.54%。

06不断强化行业自身建设

坚持“医心向党”，深化公立医院“支部建在科室上”，市直314名科主任担任支部书记。强化理论引领，累计开展“千人大宣讲”1.45万场次，1600余名党员领导干部踊跃参与。开展“讲故事、学理论”467场次，1300余人进行了宣讲。连续七年开展“最美”系列评选，2人获评中国好医生，2人获评山东好医生，累计评选全市最美医生、最美护士、最美乡医各70名。组织全系统522名党员领导干部开展体验式调研，发现解决问题2359个。持续深化“廉政谈话、廉政承诺、廉政测试、廉政查房、个人重大事项报告”“五个全覆盖”，连续开展大型医院巡察整改、财经纪律大检查，三年来整改解决问题近两千个，高效办结群众12345热线诉求。

答记者问

01近年来，中医药越来越受到群众的喜爱，请问我市在中医药传承创新方面采取哪些措施，取得什么成效？

中医药除具有治疗疾病的功能外，在养生、保健等方面也有独特的优势，很受群众的信任和喜爱。近年来，我市采取一系列政策措施，推动中医药传承创新发展，取得显著成效。

一是组织领导进一步加强。市委、市政府高度重视中医药工作，市、县区均成立促进中医药发展工作领导小组，中医药管理机构设立实现市、县区全覆盖。市委、市政府出台《临沂市促进中医药传承创新发展的若干措施》等政策措施，并设置中医药发展专项经费，重点加强专科建设、文化宣传、人才培养等。

二是服务能力进一步提升。建强中医医院，投资42.2亿元建设8个中医医院项目，市中医医院获评省级区域中医医疗中心，成功申报国家中医特色重点医院项目，获得中央无偿扶持资金1亿元。在平邑县、临沭县、沂南县建设3处市级区域中医医疗中心。成功创建4个国家级、30个省级中医药重点专科，数量位居全省第二。融合中西医优势，全市县级以上公立医院全部设置中医科，将中西医联合诊疗制度纳入医院章程。6家医院获评全国综合医院中医药工作示范单位、省中医药特色专科医院。市人民医院重症医学科获评中西医协同重点科室，获得补助资金200万元。筑牢基层网底，在基层医疗机构国医堂建设全覆盖基础上，建成88处精品国医堂，补助市级资金355万元，示范带动基层服务能力整体提升。创新性开展中医药特色村卫生室建设，已建成1846处，打通中医药服务“最后一公里”。创新服务模式，建成区域智慧共享中药房10处，覆盖133个乡镇（社区）、800余万人口，统一中药质量标准，提高群众用药安全性，快递到家服务实现就诊配药“最多跑一次”。推行“中医日间病房”医保支付方式改革，减轻患者就医负担。培育优秀人才，加大招引力度，现有中医执业（助理）医师5189人，较“十三五”末增加743名、提升16.7%。培育全国名老中医药专家传承工作室5个、全国学术经验继承工作指导老师8人、省级名中医87人。注重青年中医人才挖掘培养，投入市级财政资金300万培养50名“沂蒙中医优才”。

三是社会“信中医、用中药”氛围进一步形成。加强宣传场地建设，建设市中医药博物馆，创建省级中医药文化宣传教育基地4处、省级中医药文化进校园试点学校5所。市政府连续7年举办中医药文化节。将红色文化、廉政教育与中医文化融合，打造12处“党史中的中医药”主题教育基地，培训5.1万党员干部群众。依托临沭县“红色朱村”建设中医药健康教育中心，年接待游客2.4万人次。2023年6月全省中医药文化建设推进会暨中医药文化建设项目现场交流会在我市举行。

02疫情防控期间，公立医疗机构发挥了重大的作用，请问我市的提升公立医疗机构服务能力方面开展哪些工作，有哪些成效？

我市现有二级以上公立医院49家，其中，三级甲等医院7家，二级甲等医院29家。共有床位33090张，年门诊量1589.9万人次，年出院病人110万人次。近年来，我市持续加强公立医院基础设施建设，配备更新医疗设备，加大高端医疗人才培训和引进力度，不断提升医疗质量和服务水平。主要做法是：

一、聚焦基础建设，持续优化医疗资源布局。制定出台了加快健康强市建设推进方案、卫生健康事业发展“十四五”规划，对全市医疗卫生机构设置和资源配置进行合理规划布局，市、县、乡三级医疗服务体系更加完善。近三年，市县财政投入39.58亿元用于公立医院基础建设和设备更新。先后建设了临沂市人民医院医疗科研综合楼、临沂市中医医院高铁院区、临沂市妇幼保健院北城儿童医学中心、罗庄区人民医院、河东区第一人民医院等60个重点项目，就医环境进一步改善，群众看病就医更加便利。

二、聚焦能力提升，持续打造医疗服务高地。一是提高重大疾病救治能力。依托市、县公立医院，建成了创伤、癌症、心脑血管疾病、危重孕产妇、危重新生儿疾病救治等各类医疗中心85个，救治能力得到大幅提升。二是强化重点专科建设。投入1.2亿元专项资金对29个临床专科进行重点扶持，建成国家临床重点专科建设项目2个，省级临床重点专科（含县域）44个，市级临床重点专科150个。临沂市人民医院获批为综合类省级区域医疗中心，依托市肿瘤医院和市精神卫生中心建成了肿瘤疾病、重大精神疾病省级医疗中心。9家县人民医院全部达到三级乙等综合医院管理水平，整体服务能力位居全省前列。三是开展“百名名医进沂蒙”活动。邀请北京、上海等外地名医来临沂坐诊，不断提升我市大医院诊治重大疑难杂症水平。2年来，累计邀请专家1300余人次，建立名医专家工作室86个。

三、聚焦便民惠民，持续提升群众满意度。一是在解决群众看病就医“急难愁盼”问题上出真招。在全市二级以上公立综合医院推行“周末无差别”就医服务，周末、节假日照样有专家坐诊。在全市推行电子健康卡“一卡通用”，解决了“看一次病、办一张卡”问题，有效缩短了群众看病就医挂号、缴费、取药排队时间。二是在群众看病就医“最后一公里”问题上下功夫。开展“万名医师下基层”活动，三年来，累计组织市、县公立医疗机构2.2万名医护人员到基层义诊、服务，走访群众13.8万户；组织开展“强院帮弱院”活动，安排13家综合实力较强的市、县级医院帮扶13家薄弱乡镇卫生院，持续提升薄弱卫生院服务能力。三是在方便群众“少跑腿”问题上求创新。所有二级以上公立医院全部建立“一站式”服务中心，提供就医咨询、预约挂号、病历复印等服务，还为老弱病残、行动不便患者提供免费陪诊服务。在二级以上公立医院持续推行诊间结算和床旁结算，患者在门诊看病过程中就能直接缴费，在病房就能办理出院手续，不用到医院收费窗口排队缴费，简化了结算流程，缩短了患者出院办理时间，真正实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。

03请问临沭县在提升基层医疗卫生服务能力方面做了哪些工作？

近年来，临沭县始终以为群众提供高质量的全生命周期健康服务为目标，不断加强县镇村三级卫生健康服务体系建设，全力提升基层医疗卫生服务能力。

一是持续加强镇村两级标准化建设、规范化管理。注重加强基础设施建设。累计投入资金1.7亿元，新建搬迁2家镇街卫生院、建成9家镇街卫生院门诊综合楼，对全县281处村卫生室全部进行改造提升，其中新建107处村卫生室，实现了村级卫生室标准化建设全覆盖。注重提升管理运行水平。2022年开展镇街卫生院深化改革、加强管理攻坚突破年活动，有效增强镇街卫生院发展活力，业务能力比上年显著提高。规范开展乡医业务培训和作风整顿，今年3月份，组织全县520名乡村医生进行集中培训学习，有效提升了乡医业务水平和为民服务意识。

二是深入推进紧密型县域医共体建设。建设运行了医共体远程会诊中心、影像诊断中心等五大医学中心，推动优质医疗资源下沉，让群众在镇村两级就能享受到县级以上医学专家的健康服务。2022年6月，投资300万元建设“心电一张网”项目，在3家县直医疗机构、12家镇街卫生院、268家村卫生室、15家民营医疗机构投放心电监测设备，做到快速诊断、及时治疗，为急性胸痛患者第一时间打通生命绿色通道，形成了高效的县、镇、村一体化协同救治体系。截至6月底，心电中心共收到心电图4万余份。在全国胸痛中心“心电一张网”建设单位周排名中，我县长期位居全国前列，并多次排名第一，工作经验在全国推广，被国家胸痛中心总部授予“智慧胸痛中心建设推动奖”。成立临沭县医疗质量控制中心，下设12个临床医疗质量管理分中心，今年3月1日正式实现县域内医疗机构检验结果互认，避免患者重复检查，每月为就诊群众节约检查费用5.4万元。

三是坚持为民服务办实事，做实做细慢病管理。构建了三级协同、医防融合一体化的服务体系。投资1600余万元，建设“三高中心”1处、 “三高基地” 12处、“三高之家” 281处，依托全县193支家庭医生签约服务团队，有效提高高血压、高血脂、高血糖患者的发现、治疗和管理规范化水平。实施三高患者分级一体化服务清单管理，在医保报销后，个人承担部分全部由医疗机构垫付，居民全免费享受一体化服务。今年以来，全县共筛查发现三高患者6.7万余人，复诊18.4万余人次，累计为患者减免费用500多万元。家庭医生团队为31.9万余名签约群众提供健康服务，定期巡诊14.9万余人。通过做实基层服务，有效提升了群众县内就诊率和满意度。

7月18日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第四场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》监管执法和保护企业家合法权益专题内容有关情况，并回答记者提问。

发布人

陈　霖 市司法局党组书记、局长

常红岩 市委政法委副书记，新闻发言人

张晓波 市委网信办副主任

冯　波 市市场监督管理局党组成员、副局长

良好的营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。近年来，临沂市司法局按照上级关于优化营商环境的决策部署，充分发挥监督规范行政执法行为的职能作用，着力为全市优化营商环境提供优质法治保障。

一是深入推进行政执法规范化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，公示执法人员信息22868条、公开执法结果信息2526481条，配备法制审核人员1256名，审核重大执法决定26461件。严格开展2022年度行政执法案卷评查活动，抽调市场监管、生态环境、交通运输等9个领域的行政处罚案卷参加市级评查，对查找的问题及时通报反馈到各单位进行整改，不断推动严格规范公正文明执法。

二是强化重点领域执法监督。组织开展全市涉企执法领域突出问题专项整治，重点整治执法不严格、不廉洁、不公正、不规范、不担当、不文明等六个方面存在的问题，并制定整改措施，进一步消除了阻碍经营主体健康良好发展的障碍。同时全面规范各级行政处罚行为，消除权力滥用隐患。

三是全方位全流程监督行政执法行为。组织开展市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，构建了“司法行政+主管部门+基层司法所”的监督体系，实现了全市156个乡镇（街道）执法监督全覆盖。制定行政执法协调监督权责事项清单，梳理出市、县、乡三级权责事项99项，明确了各级监督职责，解决了“监督什么”的问题。建立健全行政执法社会监督员、行政执法监督联络点制度，选聘行政执法社会监督员200余人，建立行政执法监督联络点90余处，累计开展社会监督500余次，有效维护了企业群众的合法权益。

行政执法涉及面广、裁量权大、关注度高。接下来，临沂市司法局将围绕强化执法监督效能、保护企业合法权益开展以下几项重点工作：

一、开展行政执法领域突出问题专项整治行动。紧盯企业群众反映强烈的行政执法领域突出问题，通过自查自纠、明察暗访、案卷评查、企业座谈、调研走访、设立专门投诉举报渠道等多种形式，收集有关问题和线索，并督促相关执法单位认真分析研判，制定针对性、操作性强的整治措施，明确时间表、路线图，推动全部问题整改到位。

二、全面规范涉企行政检查行为。贯彻落实“企业宁静日”制度，打造涉企检查联合检查平台，全面规范涉企行政检查，有效解决随意检查、重复检查、多头检查等问题，最大程度减轻企业迎检负担，营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。

三、持续推进包容审慎监管制度。组织重点执法领域修订完善行政处罚裁量权基准，并面向社会公开发布。持续推行包容审慎监管，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导企业及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。

答记者问

01《临沂市优化营商环境若干措施》提出建立涉企案件审慎处理机制，请介绍一下政法机关将采取哪些针对性的措施？建立健全涉企案件审慎处理机制是切实维护企业和企业家合法权益的重要举措。今年4月，市委政法委印发了《全市政法机关优化法治营商环境实施办法》，其中，对建立涉企案件审慎处理机制提出明确要求。我们将充分发挥统筹协调作用，指导推动政法各单位以高水平法治保障高质量发展，努力营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。主要抓好以下几项措施落实：

一是准确把握经济纠纷与经济犯罪的界限。既要保证依法办案，又要做到善意审慎，注重做好“四个区分”：准确区分民营企业正当融资行为与非法集资犯罪的界限、民营企业参与国有企业重组改制过程中的产权纠纷与恶意侵占国有资产犯罪的界限、民营企业实施的单位犯罪与企业负责人实施的个人犯罪的界限、民营企业财产和企业家个人财产的界限，确保涉企相关案件依法准确规范办理。

二是依法慎用强制措施。进一步规范经济犯罪案件立案审查机制。依法开展羁押必要性审查，对符合取保候审、监视居住条件的涉企人员依法采取非羁押性强制措施；对不需要继续羁押的，及时提出释放或者变更强制措施的建议。依法审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度地保障企业正常生产经营。

三是坚持善意文明执行。灵活运用“活封活扣”“惩戒预警”等措施，对被执行人给予合理履行宽限期，着力降低保全、执行措施对企业不利影响。推动完善失信企业信用惩戒与修复机制，做到“减存量、控增量”，努力降低纳入失信被执行人名单的企业数量和占全市注册企业数量比重。

四是强化执法司法监督。健全完善政法单位内外部制约监督体系，构建执法规范、权责清晰的执法司法责任体系。将2023年确定为公安机关“规范执法提升年”，加强日常执法巡查和监督检查，全面查摆整治侵犯企业合法权益的突出问题。健全常态化执法司法检查机制，对企业和群众举报投诉的涉企案件开展案件评查，对发现的问题及时督促整改，提升涉企案件办理质效。

02我市在优化营商网络环境，打造亲商、重商的良好网络舆论环境中做了哪些工作，下一步将采取哪些措施。

今年以来，市委网信办深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境部署要求，聚焦整治涉企网络乱象，强化舆论引导。

一、聚焦网络乱象，加大清理整治力度。在全市范围内开展为期3个月的“优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，重点围绕假冒仿冒他人企业名称、注册商标、品牌等开设网站、注册账号，泄露企业商业秘密，虚构企业家私生活话题等十类网络乱象，指导网站平台集中开展信息内容和账号排查，对于问题突出的账号及时进行处置处罚。

二、强化举报辟谣，及时处置违法信息。在临沂市举报辟谣平台开设举报专栏，公布举报电话和邮箱，发挥广大网民监督作用，及时处置已被认定为谣言、涉企业家个人隐私和显性的侵权信息，指导涉事企业主动回应，澄清谣言。

三、注重宣传引导，营造良好舆论氛围。围绕优化民营企业营商网络环境、保护企业合法权益等主题，持续加强正面宣传报道，指导市内新闻网站开设专题专栏，积极制作图文、海报、短视频、长图等融媒产品，报道我市优化营商环境的工作部署、进展动态和特色成效，加强民营企业网络宣传，讲好全市民营经济高质量发展故事。

风清气正的网络环境是营商环境的重要组成部分，下一步，我办将持续提升管网、治网、用网水平，严格依法维护企业在网络空间中的合法权益，为其发展营造良好的舆论环境。

一是继续深入开展“优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动。进一步加大涉企业、企业家违法违规信息的排查整治力度，加强问题账号的管理，从严处置恶意首发、胁迫企业开展商业合作的账号。完善信息共享和线索移交等工作机制，对情节严重涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理，为企业和企业家举报维权做好网上服务保障工作。

二是进一步加强对网上涉营商环境虚假不实信息和谣言处置力度。切实解决困扰企业和企业家的网上有害信息，重点处置通过编造谣言、夸大事实、断章取义、歪曲解读、恶意炒作、假冒仿冒等方式、损害企业商誉的虚假不实信息，强化辟谣信息发布，为企业发展营造良好的舆论环境。

三是进一步加大宣传力度。持续加大正面宣传力度，组织属地新闻网站持续更新专题专栏，不断创新丰富宣传形式，加强典型事迹、涉企政策的宣传推广，加强对市场主体的宣传引导，提升优化营商环境的社会参与度和群众知晓率。

03全面推进跨部门综合监管是优化营商环境的重要举措，我市对此开展了哪些工作，下一步有什么打算？

今年以来，市市场监管局认真贯彻落实《临沂市优化营商环境若干措施》，立足市场监管职能，深入推进部门联合监管制度化、规范化、常态化，促进营商环境的持续优化。

一是完善工作机制。充分发挥部门联合监管联席会议作用，强化组织协调，加强协同监管。将市联席会议成员单位由20个调整到36个，实现应纳尽纳。全面健全完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，检查对象入库150余万户，执法检查人员入库1.7万名。

二是科学制定计划。按照“应联尽联、能联尽联”的要求，科学制定了部门联合监管事项清单和抽查计划，全年计划完成部门联合抽查任务124项，部门联合抽查占比达到40%以上，最大限度“进一次门、查多项事”，减轻企业负担。

三是实施差异化监管。依托信用风险分类管理系统，对全市43万余家企业按信用风险等级由低到高分为ABCD四类，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次，对违法失信、风险较高的市场主体，提高抽查比例和频次，全面提升监管的精准性。

四是深化跨部门综合监管试点。在交通新业态、职业教育培训、特种设备、网络平台道路货运等领域相继开展“综合监管一件事”改革试点工作，厘清监管职责，制定监管事项清单，细化分解监管任务，全面打造事前事中事后全链条全领域监管模式。通过部门联合双随机、联合检查等形式开展综合监管，对发现的问题进行综合处置。

下一步，市市场监管局将继续加大工作力度，创新工作措施，着力推动我市经济社会高质量发展。

一是持续推进精准监管，提高监管效能。对信用风险低的企业“无事不扰”，对信用风险高的企业“利剑高悬”。

二是加快推进智慧监管，破解监管难题。实行“标签+分类”管理，实现精准分类，促进各领域检查对象数据的有机融合。积极探索远程监管、移动监管、大数据智能预警等“非现场监管”举措，解决监管任务与监管力量不匹配、不适应的问题。

三是全面加强统筹协调，形成工作合力。强化部门间协作配合，着力提升部门联合抽查占比，最大限度实现“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担，推动我市部门联合“双随机、一公开”监管工作迈向更高水平。

7月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会第四场，介绍了2023山东（临沂）食品产业博览会相关情况，并回答记者提问。

发布人

王家庆 市农业农村局党组成员、副局长

姚运宝 市商务发展服务中心主任

2023山东（临沂）食品产业博览会将于8月10日-12日在临沂国际博览中心举办。受组委会的委托，现向大家介绍一下相关情况。

山东（临沂）食品产业博览会按照专业化、市场化、国际化、数字化路径，已连续成功举办4届，实现了“办出水平、办出成效、越办越好”的目标。2023山东（临沂）食品产业博览会由山东省农业农村厅、山东省商务厅、临沂市人民政府主办，由临沂市农业农村局、临沂市商务局、临沂市市场监督管理局、临沂市财政局、临沂市贸促会、兰山区人民政府共同承办，本次食博会以“生态沂蒙·食品之都”为主题，集中宣传我市食品产业发展新成就、展示新形象，搭建招商引资、交流合作新平台。目前，食博会各项工作正有序推进。重点做了以下四个方面的工作：

一是成立筹备工作机构。成立了由市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局等20个市直部门（单位）和县区为成员的2023山东（临沂）食品产业博览会组委会，统筹招展、招商、论坛和接待安排等工作。各成员单位明确分工、分头落实，各县区遴选参展商、组建交易团，充分调动各级各部门积极性，发挥集中力量办大事的制度优势和政治优势，有力保障展会顺利举办。

二是积极开展招商招展。本着强化经济标识、塑造城市品牌和打造“省内一流、国内知名的展会”的办展定位，组委会和承办单位采取实地拜访、电话邀约、网上报名等方式，充分宣传发动，精心策划组织，全力做好精准招商招展工作。截至目前，本届展会共规划综合展区、国家级农业龙头企业展区、直播带货展区、长三角城市群及淮海经济区优质食品展区等四大展区；规划展览面积26000余平方米，折合标准展位1200余个，参展企业约390家，分别来自北京、上海、天津、浙江、江苏、河北、湖北、山东、河南、福建等省市。

三是精心策划展会活动。食博会期间，将配套举办2023食品产业高峰论坛、食博会专场订货会。食品产业高峰论坛拟邀请中国轻工企业投资发展协会、中国农科院农产品加工研究所、江南大学食品学院、农业农村部食物与营养发展研究所、华南理工大学食品科学与工程学院、山东省食品发酵工业研究设计院等食品领域专家教授，探讨食品产业发展趋势，推动产学研合作创新发展。

四是大力提升展会宣传效力。立足临沂，辐射全国，整合传统媒体和新媒体、自媒体资源，聚焦展会主题，精心组织策划，制作新闻精品，利用中央、省、市、县级媒体和商业平台、政务新媒体宣传矩阵，一键统发，集中发声，扩大宣传效果，打响展会品牌。同时，采取“线下展览+线上直播”的方式进行全方位直播，在食博会现场设立5个公共直播间，利用抖音、快手等直播平台，邀请头部、腰部主播现场直播带货。

答记者问

01食品产业是我市第一大传统产业，对我市实现工业产值两年过万亿的目标具有举足轻重的作用，能否请您介绍下今年以来我市加快食品产业发展的工作进展？

食品产业作为我市第一大传统产业，总产值占到全市工业总产值的1/5以上。市委、市政府高度重视食品产业发展，任刚书记、张宝亮市长多次搞调研、听汇报，亲自为产业发展把脉定向，并将食品精深加工纳入全市乡村振兴五项重点工作。全市各级各部门知责明责、挺膺担当，全面调研、托底需求，狠抓招商、强攻项目，做强园区、做优生态，在食品产业“抢”出了大干快上的景象、“拼”出了先行突破的成绩。1-5月，全市规上食品企业新增42家、达到552家，完成产值659.8亿元，增长18.3%。

在招商引资方面，积极搭平台、找线索、强招引。承办第二期国家农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动，开展产业推介、实地考察等系列活动，成立8个招商小组对接参会企业，实施精准招商。1-5月，全市签约食品产业项目77个，新开工62个、开工率80.5%。

在项目建设方面，牢固树立项目为王的理念，加快推进重点项目建设。今年对全市32个食品产业省市重点项目（实施类项目26个、储备类项目6个），逐一建立帮包机制、纾困解难，确保建设进度。目前实施类已全部开工，年度投资计划完成率65.3%。此外，实施500万元以上技改项目84个，将为全市食品产业高质量发展注入新动能。

在服务企业方面，全面分析552家规模以上食品企业产值、营收、研发投入、新上项目等情况，分产业到部分链主企业调研，积极破解要素制约。出台“四雁振兴类”贷款贴息管理办法及贷款融资担保风险补偿资金管理办法，加快贷款投放进度，提升投放量。采取先行审核、容缺受理、并联审查等措施快批快办，强化土地保障。至5月末，食品加工企业贷款余额较年初增加34.82亿元；帮助企业解决用地729亩。

02今年以来，全国会展经济全面复苏、蓬勃发展，临沂会展经济也同样出现了繁荣景象，能否请您介绍一下今年上半年全市的会展经济发展情况？

今年1-6月，全市共举办各类会展活动80余场，其中大型展览活动42场，展览面积93万平方米，参展企业总计1.32万家，展会平均观众超过2.5万人次，实现展会交易额突破170亿元，可带动批零住餐等行业收入超过6亿元，基本恢复到2019年同期水平，各项指标都远远超过2022年全年水平。从展会效果看，小商品展、全屋定制展、文化用品展等多个专业展会在展览面积、展会成交额、现场观众等主要指标均达到历史新高。从展会题材看，小商品、建材、五金、劳保、食品、工业装备、汽车用品等传统行业专业展会如期举办，新题材有不锈钢、电商、美妆、相框、动漫等展会成功举办，展会题材有了明显的提升和创新。

下半年，我们将按照年初制定的《2023年临沂市会展活动指导目录》有序开展，重点办好食博会、体博会、RCEP博览会、木博会等政府主办的展览活动，支持办好秋季五金展、文化用品博览会等重点商业展会，积极筹备举办首届临沂激光产业博览会，确保完成全年150场次、150万平方米的工作任务。同时，做好“会展+”的文章，推动“会展+文旅”“会展+消费”“会展+招商”融合创新发展，进一步发挥会展经济的外溢效应，促进会展领域新业态、新模式、新技术创新发展及应用。

7月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会罗庄区专场，介绍了罗庄区农村公路工作情况，并回答记者提问。

发布人

孙　玮 罗庄区委常委、区政府副区长

张永瑞 罗庄交通运输分局局长

王付臣 罗庄交通发展服务中心主任

林茂杰 第14届临沂市党代表、20届罗庄区人大代表，罗庄区黄山镇蔡村党委书记

近年来，罗庄区大力推进“四好农村路”建设，农村公路路网结构不断优化，危桥数量逐年递减，安防设施日臻完善，通行能力有效提升，路域环境极大改善，初步形成了以县乡路为主干、乡村路为脉络，干支相连，四通八达的农村公路路网格局，成为全市首个实现所有乡镇二级及以上公路通达，较大规模行政村实现双车道三级公路全覆盖的县区。截至2022年底，罗庄区农村公路总里程1094.897公里，其中县道167.51公里，乡道191.308公里，村道736.079公里。农村公路密度达到每百平方公里223公里，农村公路列养率达100%，极大改善了人民群众出行条件，有力促进了乡村振兴和经济社会发展。

主要做了以下几个方面工作：

建设方面，着力提质增效，农村公路通村达户。近几年，全区农村公路总投资30余亿元，完成农村公路新改建596.85公里，农村公路总里程以年均5%的速度不断递增，乡镇和行政村通硬化路率100%，初步形成以城区为中心、乡镇为节点、行政村为网点的农村公路路网格局，农村公路网络纵横交错、通村达户，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，在改善全区人民出行条件的同时，更撑起农民增收致富的希望，绘就乡村振兴的蓝图。

管理方面，完善体制机制，逐步实现长效管理。坚持建立健全农村公路管理长效机制，提高农村公路的治理水平和能力，将“管好”理念贯穿农村公路发展全过程。出台了《罗庄区农村公路养护管理办法》《罗庄区公路“路长制+”实施方案》，构建了上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的组织体系，成立了区“路长制+”领导小组，统筹协调公路路长制实施；分级设立了路长和路长办公室，建立“区有路政员、街（镇）有监管员、村有护路员”的路产、路权保护队伍。目前，全区共有区、街（镇）、村三级路长137人。

养护方面，坚持数字赋能，打开公路发展新格局。紧紧抓住临沂市作为全省农村公路数字化试点的有利契机，积极探索数字赋能“四好农村路”，重点打造了“路长制+网格化”“路长制+科技化”智慧管养模式，建立以“1支网格员队伍+1支路政员队伍+市民群体”为框架的“1+1+N”农村公路“智慧养护”网络，借助无人机巡查、高空瞭望、低空摄像头三大科技化监控手段，实现重点农村公路基本路况网络化、科技化管理，全面提升了农村公路管养能力和水平。如今，全区农村公路养护实现了全覆盖，列养率达到100%，逐步形成了“城乡畅连、管养精细、智慧赋能”的农村公路发展新格局，为实现乡村振兴提供了坚实的交通运输保障。

运营方面，统筹城乡发展，运输网络更加完善。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。推进城乡客运一体化发展，构建了“城市、城镇、镇村”三级全域公交体系，实现全区公交客运全覆盖；推进县、乡、村三级物流网络节点建设，提升了农村物流综合服务能力，打通了农村物流配送的“最后一公里”，基本实现“人悦其行、货畅其流”。

发布会后，媒体记者们进行现场采访

答记者问

01建设“四好农村路”关系到民心相通和民生发展，请为大家介绍今年“四好农村路”的建设情况。

2023年，交通运输分局坚持高质量发展主线，推进“四好农村路”提质增效；打通沂册路断头路，构建罗庄-兰陵的县域快速通道；配合市级层面，协助做好京沪高铁二通道和临徐高速前期准备和建设工作。

目前，“四好农村路”提质增效行动累计完成投资4200万元。其中新改建农村公路15公里，实施路面养护工程80公里，危桥改造1座，村道安防工程30公里。目前，已全部完成全年建设任务，成为全市首个提前半年完成全年“四好农村路”提质增效建设任务的县区。

沂册路建设工程西延正在推进项目土地、规划、立项等前期手续办理工作，现已发布征地公告和招标计划公开，力争尽早开工建设。京沪高铁二通道和临徐高速按照市级节点做好协调配合工作，为项目提供良好的建设环境，保障工程项目顺利开展。

02请问林茂杰同志，您作为乡村致富的带头人，对“四好农村路”建设为乡村经济发展发挥巨大的作用，有什么体会？

我是东蔡村党支部书记，也是“四好农村路”带动乡村经济发展的亲历者和建设者。这几年，随着四好农村路的建设，我们东蔡村发生了翻天覆地的变化，村民们也都慢慢地富了起来。以前，我们村是区里的省级贫困村，落后闭塞，人均年收入还不到5000元。后来，交通运输局实施了“幸福小康路环线建设工程”，对我们村的道路进行了全面改造升级，增设了安防设施、整治了路域环境、打通了“断头路”，可以说彻底改变了村里的出行环境和村容村貌。我们依托紧靠沂河、毗邻武河的区位优势，建设了网红民宿、采摘园、花海等乡村旅游项目，吸引了大批游客前来体验，带动了村民就业，增加了村民收入，实现了就地脱贫。现在我们村不仅摘掉了省级贫困村的帽子，还建成了道路整洁、和谐宜居的美丽乡村，奔着幸福小康的道路快速前行。

03刚才提到了罗庄区探索数字赋能“四好农村路”，实现农村公路管养体制新变化，打开了农村公路发展新格局，请为大家介绍在这方面做了哪些工作？

罗庄区探索数字赋能“四好农村路”，实现农村公路管养体制改革主要做了三方面的工作：

一是搭建公路信息化平台。积极探索信息技术新应用，创新建设公路信息化平台，融合公路基础信息、建养信息、网格员信息、养护管理队伍等多源、多维数据，利用GIS、大数据等信息技术手段，构建公路建、管、养、运“一平台、一终端、一张图”，实现农村公路动态监督、管养调度、运营监测的数字化、可视化管理。

二是创新“路长制+网格化”模式。融合“路网+网格”，创新推出以“1支网格员队伍+1支路政员队伍+市民群体”为框架的“1+1+N”农村公路“智慧养护”网络，建立了农村公路管养问题发现“前哨”，构建了“发现问题-反馈问题-解决问题-问题复查”农村公路养护巡查体制，实现了问题流转全程网办，推动公路管养责任更加细致、覆盖更加全面、决策更加智能。

三是实现“路长制+科技化”智慧模式。充分利用无人机巡查、高空瞭望、低空摄像头监控等方式，对全区重点农村公路基本路况和路长制实施情况进行实时监控和信息化管理，一定程度缓解对人力巡查的依赖，进一步满足了复杂地势、极端天气条件下公路巡查的需要，有效缩短了工作时间，提升了应急处置反应速度。

现场实物展示

7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第二场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》优化服务专题内容有关情况，并回答记者提问。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

赫连海涛 市发改委党组成员、副主任，新闻发言人

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人

马祥东 市不动产登记交易中心副主任

魏　飞 国网山东省电力公司临沂供电公司发展策划部副主任

近日，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市优化营商环境若干措施》，以下简称《若干措施》，下面就《若干措施》中优化服务相关内容作以下解读。

01扎实推动政策直达快享

惠企政策是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。《若干措施》针对惠企政策服务提出了三项措施。

第一项是每年滚动推出“免申即享”惠企政策。“免申即享”是指惠企政策制定出台后，无需企业提出政策兑付申请，由政府部门依托大数据技术，精准筛选符合条件的企业并主动开展政策兑付，实现企业免于申请直接享受政策优惠。在政策覆盖面方面，围绕企业补贴、减税降费、科技创新等领域，推出“免申即享”政策事项，逐步实现新出台政策全覆盖。在数字化支撑方面，依托“政企直通车”平台，汇聚企业信用、资质资格、社保缴纳、公积金缴纳等涉企数据，提高智能校验比对能力，推动政策精准匹配市场主体。在兑现服务方面，推动各政策主管部门健全政策兑现机制，加快内部审核并公示结果，确保兑付过程规范、结果透明。

第二项是打造“沂i企”企业综合服务平台。在现有“政企直通车”平台基础上优化升级，打造能够为企业提供政策、审批、法律、金融等服务的综合性数字化服务平台。平台将建设“政策服务”“全生命周期服务”“融资服务”“科创服务”“诉求服务”等八大服务专区，有效归集市场主体数据、惠企政策文件、惠企政策兑现事项，设置PC端和移动端两个线上服务入口，方便企业查询、申报政策。

第三项是建设线下政策咨询服务专区。在市县区政务服务大厅设置企业服务中心、惠企政策咨询窗口，为企业提供线下面对面、互动式的高质量政策服务体验。组建服务队伍，完善政策服务部门沟通联动机制，为企业群众提供线上线下有效融合的服务渠道。

02持续提升涉企审批服务效能

一是围绕企业高频办事需求，深入推进政务服务事项全城通办、就近领证。按照“城区一体、标准统一、就近交件、协同办理、一次办好”的要求，深化、优化跨区域政务服务，今年选取企业开办、建筑业企业资质许可、执业药师注册等40项办事频次高、需求大的事项，并计划在三年内持续选取年办件量100件以上的个人参保缴费证明查询打印、建设工程消防设计审查等148项涉企高频事项，实现城区内的企业群众可在兰山区、河东区、罗庄区、高新区和沂河新区任一政务服务中心就近提交材料，获取办事结果。

二是对道路货物运输经营许可等40项办理的事项，实行智能审批。强化人工智能技术应用，更好地为企业群众提供申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动校核、数据实时共享等智能服务。

三是提供“7×24小时”沂蒙政务云客服服务。建立市县乡三级“沂蒙政务云客服”，实行一个号码对外，市级云客服电话为0539-2032100，每个县区政务服务中心均设置一部咨询电话，同时，开发应用线上智能导服，为群众提供政务咨询、审批前辅导、线上帮代办、远程指导等兜底服务，全力营造“7×24小时‘不打烊’”的政务服务超市，最大限度地减少企业群众跑腿。

03优化提供“全产业链一链通办”服务

为更好地服务我市木业、食品等已有发展产业，推出“全产业一链通办”服务，进一步提升产业服务集成化、便利化水平。

在产业发展集中的县区、开发区和产业园区，围绕本地最具优势的产业实施“首位产业链一链通办”服务，推动产业服务与企业服务高度融合。主要有四个方面：第一个方面，编制一张清单。组织各县区开展首位产业链事项调研，从企业开办、基建、投产、销售等“全生命周期”梳理产业发展涉及的行政权力及公共服务事项，编制各县区“首位产业链”事项目录清单。第二个方面，精简一套流程。按企业开办准营、投资建设、生产经营等阶段，推行分阶段并联审批，实现更多服务事项“一次办好”。第三个方面，设立一个专区。指导在产业发展集中的开发区、园区政务服务大厅设立“首位产业一链办审批服务专区”，产业链涉及的所有事项进驻专区，推行“一窗式”综合受理。第四个方面，打造一支队伍。综合产业服务、政策服务、项目服务需求，在各级政务服务中心打造“金牌服务团队”，提供业务咨询、帮办代办、诉求收集等服务。

04深入推行建设项目智审快办

打造“审批环节最少、审批材料最简、审批时间最短、帮办代办最优”的工程建设项目“极简审批”模式，重点优化三项措施。

一是推行提前介入服务，将重点建设项目、一般建设项目施工图设计文件审查时间分别压缩至7个工作日和9个工作日。组织施工图审查机构，在项目设计阶段提前介入，开展技术服务，针对施工图设计文件审查过程中的常见问题提出预防和解决的建议，初审时间分别压缩至5个和6个工作日，最大限度提高初审通过率，助推企业项目快速落地。

二是全面实施“云踏勘”“云评审”，提供远程勘验、视频会商、线上评审服务。应用“云踏勘”小程序。实现“标准化场景展示”“远程视频勘验”“现场勘验资料云存储”三个功能，可展示药店经营许可、兽药经营许可、辐射安全许可等24个行政许可事项的核查要求标准化场景，简单事项远程踏勘。开发“建筑业企业资质人员认证”小程序。在企业申请建筑业资质时，依托“爱山东”APP刷脸认证技术，对企业建造师、工程师等人员的职称证书、身份证等信息实行线上核验，人员无需到现场，实现企业零跑腿。建立“云评审”模式。通过视频会议等形式，对申请人或评审专家无法到达现场参加评审会的情况，提供“云评审”服务。

三是全面推行环评“打捆”审批改革。目前我们已经在木业、塑料、五金、纸制品等类型的小微企业和输变电、城市道路等类型的基础设施项目实现了环评“打捆”审批，同类型项目可“打捆”编制一本环评文件，审批部门一次性完成现场踏勘及技术评估，出具一个环评批复，单个项目不再单独编制环评文件，平均审批时间提速50%以上，节省企业环评编制费用三分之二以上。

四是开展环评“告知承诺制”试点。根据省深化营商环境创新提升行动实施方案要求，在不降低生态准入标准、符合相应园区政策且环境风险可控的前提下，试行环评审批承诺制，对就业密集型民生行业项目的环评审批流程进行优化。这项措施以建设单位和环评报告编制单位诚实守信为基础，经申请人申请、书面承诺后，将环评审批流程简化为受理和决定两个环节，无需技术评估审查，直接出具批复意见，即时办结，可大大加快建设项目审批进度。同时防止虚假承诺，对有关建设项目信息进行公示，并开展审批后环评文件技术审核，不符合条件的予以撤销。

下一步，市行政审批服务系统将紧紧围绕市委、市政府2023年“营商环境建设年”“抓经济一切工作到企业”的要求，扎实推动《临沂市优化营商环境若干措施》落实落细落地，为全市营商环境加快迈向国内先进行列作出我们的贡献。

答记者问

01《临沂市优化营商环境若干措施》提出要降低招投标交易成本，请问具体工作中是如何推进的？

我市深入贯彻落实国家和省决策部署，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体交易成本，保障各方主体合法权益，不断优化招标投标领域营商环境。

一是鼓励使用电子保函。研究制定了推广电子保函的政策措施，鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保方式缴纳投标保证金。坚决制止任何单位和个人为投标人指定出具保函、保单的机构。1-6月份，全市开具保函5513份，担保金额13.08亿元，其中，电子保函占比达100%。

二是降低电子保函费用。主动对接山东省公共资源电子保函平台，积极融入省市一体化建设。通过公开遴选银行、担保机构或保险机构为投标人提供电子保函服务，进一步降低电子保函费用，简化交易担保办理流程。鼓励银行、保险等金融机构加大业务宣传力度，丰富产品供给，推动招标投标交易担保金融服务高质量发展。目前，我市电子保函费率已由0.3%-0.5%降至0.15%。

三是鼓励减免政府投资项目投标保证金。在沂水县、蒙阴县等5个县开展取消政府投资项目投标保证金的基础上，完善保障招标人合法权益的配套机制，在全市范围内加大政府投资项目投标保证金减免力度，鼓励国有企事业单位招标人分类减免投标保证金。今年1-5月份，对各类投标企业免收投标保证金7.6亿元，同比增长72.7%。

四是严格规范招投标交易担保行为。严禁招标人、招标代理机构、其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。

02有市民表示在县区不方便办理位于市区房屋的不动产登记业务，对此有什么解决方案？

2016年临沂市实施不动产统一登记，采取市本级六区同一平台、九县各县独立运作的运行模式。因市县两级分级管理、独立运作、系统版本不同，造成办理标准不统一、数据质量不平衡等问题，影响了登记便利度和群众体验感。

为解决上述问题，进一步优化“登记财产”营商环境，持续提升服务水平，全面夯实不动产登记数据质量基础，我局在深入调研、系统分析、充分论证的基础上，确定开发临沂市不动产登记“市县一体化”平台，在数据共享应用、电子档案数字化管理方面进行大胆探索，实现全市域范围内统一不动产政务服务标准、信息化技术标准、数据采集渠道标准、数据采集标准、数据利用标准、数据共享标准、电子档案标准、权籍系统标准、登记系统标准、互联网+不动产标准的“十统一”。该项工作已确定为省级试点。目前，已完成市本级、沂南县、兰陵县数据质量分析。预计7月份在兰陵县试运行，年底在全市全面上线。

平台投入使用后，可通过异地申请、信息共享、属地审批、证书邮寄（或就近领取）等举措，改变原有属地受理、属地审核的传统模式，实现全市不动产登记服务“就近可办、多点能办、全市联办”。即企业和群众就近在市域任何一个不动产登记窗口，都可申请办理全市范围内任意坐落的不动产登记交易手续，大大减少企业和群众“折返跑”“往复跑”的时间成本，显著提升办事效率。

03刚才解读了“7×24小时”导服体系，请问能否详细介绍一下现在的情况以及取得的成效？

这个导服体系就是“沂蒙政务云客服”，是现代政务服务综合体的重要支撑，也是“沂好办”政务服务品牌建设的重要组成部分。

一是在全市政务服务机构一体化实施，采取“线上+线下”双线运行模式，为企业和群众办事提供“7×24小时”“淘宝式”服务。

二是出台了《临沂市沂蒙政务云客服“7×24小时”导服体系建设实施意见》，明确了建立导服体系、组建专业化导服队伍、构建标准化导服知识库、完善运行管理机制等4项重点工作任务，为全市导服体系建设提供了根本遵循。

三是线下设立了215个导服坐席，实行“一号对外”，为企业和群众提供行政审批、民生服务类事项的一站式导服。企业和群众只需要拨打一个电话，就能得到“即时响应”，获知所需的政策和信息。

四是线上开通运行智慧导服平台，实现了与山东政务服务平台知识库的数据集成和链接，具备了“7×24小时”智能回复、多方视频通话、电脑桌面共享、在线文件传输等服务功能，企业和群众可以通过山东政务服务网、爱山东APP、“临沂市行政审批服务局”微信公众号3个平台的入口启动相关功能，实现与市县乡三级导服团队的在线联动。

截至目前，市县乡三级累计为企业和群众提供各类导服服务46.2万人次，日均980余人次。

04请问企业代表，据了解，临沂供电公司是全省基础设施类项目“打捆”环评的第一批受益者，请谈谈您的感受？

前段时间，我们公司要办理项目环评审批，按照以往经验来说，审批3个环评报告，每个大约需要1个月时间，3个项目都办完可能得3、4个月才能拿到批复。正当我们犯愁的时候，临沂市行政审批服务局的工作人员主动联系到了我们，告知他们推出了环评“打捆”审批业务，3个项目因为属于同类型，可以“打捆”编制一个环评文件，审批部门一次性踏勘评估、出具一个批复，这样可以大幅压缩办理时间。考虑到我们初次办理，对业务不熟悉，工作人员从“打捆”环评报告编制章节如何设置、怎么报批等环节“点对点”“手把手”帮我们办理。最终，我们仅仅用了17个工作日就同时拿到了3个输变电项目的环评批复，效率非常高，我们很满意，我们的项目也很荣幸成为了山东省首例基础设施类“打捆”环评建设项目。

7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会的第二场，介绍了“科技领航”系列应用场景有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

魏高洁 市科技局资源配置与管理科科长

李建亮 市科技局高新技术发展和产业化科科长

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市科技局作为第一牵头单位的政策共7项。市科技局认真研究贯彻，积极对上争取，强化执行落实，有效助企纾困解难，为全市高质量发展贡献了科技力量。

01今年以来对上政策争取情况

（一）充分发挥“小升高”政策优势，助力科技型企业发展。组织召开了全市高新技术企业认定培训会，组织专业团队深入到企业开展政策宣讲和“一对一”精准服务，指导企业做好科技型中小企业入库和高新技术企业认定工作。今年1-6月，共为479家企业争取省中小微企业升级高新技术企业财政补助4950万元，共引导1918家成功入库国家科技型中小企业，同比增长77.8%，环比增长13.2%。

（二）积极争取科技扶持资金，加快推进重大关键技术攻关。今年以来，聚焦战新产业和八大主导产业，组织开展了企业技术需求征集活动，建立了“揭榜挂帅”项目常态化发布制度，积极推动企业通过自主研发、联合研发等方式，攻关重大关键技术，提升自主研发能力。今年以来，共向省科技厅推荐科技项目168项，发布“揭榜挂帅”技术需求59项，累计争取省科技扶持资金2.09亿元，其中，已有104个项目获省科技型中小企业创新能力提升工程项目立项支持，争取资金3800万元；“绿色肥料与土壤健康产品科技示范工程”项目获省重点研发计划支持，第一批扶持资金7288万元已拨付到位。同时，我们还推荐12个项目申报省重大科技创新工程项目，其中4项通过了专家评审，进入现场考察程序。

（三）依托竞争性创新平台政策，助力高层次科创平台建设。今年以来，我们采取产学研合作、绩效激励等措施，鼓励和支持企业建设实验室、技术创新中心、新型研发机构等平台，支持各“链主”企业、科技创新领军企业牵头组建省级以上平台，并以此为基础，加大投入，优化管理，提升平台服务产业发展的质效，今年，我市新建成1家全国重点实验室、1家国家级科技企业孵化器；4家省级新型研发机构在省绩效评价中获得“优秀”等次并获省竞争性创新平台项目立项支持，共获扶持资金1034万。

02“科技领航”系列应用场景

下面，就科技型中小企业贷款贴息、科技型企业研发投入补助两项政策，介绍一下“科技赋能”系列应用场景。

（一）科技型中小企业贷款贴息政策应用场景

省政府第三批政策清单提出“对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元”。

2021年，山东省科技厅下发了《山东省科技成果转化贷款贴息实施细则（暂行）》，对科技型中小企业从商业银行获得科技成果转化贷款给予一定比例的一次性利息补贴。该政策进一步促进了科技与金融结合，缓解了科技型中小企业融资难、融资贵的问题。今年以来，我市共为71家企业发放科技成果转化贷款3.2亿元，有4家企业获省科技成果转化贷款贴息52.6万元。

1.申请山东省科技成果转化贷款贴息的条件是：（1）科技成果转化贷款贴息资金支持对象为自2020年12月16日（即山东省人民政府办公厅印发《关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》之日起），首次纳入科技成果转化贷款风险补偿备案，并按时还本付息的企业。（2）企业须选择相应备案周期的贷款申请贴息。（3）符合申报条件的企业登录山东省科技云平台，按要求填写贷款贴息信息并上传附件。未注册企业需先行注册山东省科技云平台法人账号。

2.贷款贴息的补助标准是：对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局资源配置与管理科，联系方式：7570023。

（二）科技型企业研发投入补助政策应用场景

省政府第三批政策提出“建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。补助比例最高5%，单个企业年度最高补助500万元。”

作为科技型企业，要享受该项政策，须同时满足以下4个条件：（1）临沂市境内的高新技术企业和当年入库的科技型中小企业。（2）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；其中规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表。（3）企业当年须开展经营活动并取得销售收入。“当年”是指企业申报前1个会计年度，销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。（4）年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。

具体补助标准是：（1）符合第四条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。结合年度财政预算安排，确定统一补助比例，补助比例最高不超过5%。（2）对符合第四条的集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。（3）单个企业年度最高补助500万元，不足1万元的不予补助，补助金额四舍五入保留到万元。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局高新科，联系方式：0539-7570025。

答记者问

01请介绍一下如何申请使用科技创新券奖励补助？

省政府第三批政策清单提出“依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等，向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检验检测服务。对符合条件且服务效果突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%-30%给予奖励补助，同一供给方每年最高补助200万元”。

（一）中小微企业和创业创客团队申请创新券的条件

创新券是面向省内中小微企业和创业（创客）团队无偿发放，用于补助其使用共享科研设施与仪器开展科技创新活动、购买科技创新服务、促进科技资源开放共享、支撑创新创业的普惠性政策工具。

1.中小微企业申请创新券应满足以下条件：（1）注册地在山东省行政区域内，具有独立法人资格，职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元；（2）具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚信记录；（3）与开展合作的科技服务机构之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。

2.创业（创客）团队申请创新券应满足以下条件：（1）不具备法人资格，还未注册企业；（2）入驻省级以上科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等创新创业孵化载体；（3）创新项目需具有产品研发及成果转化所需的检测、试验、分析等研发工作。

3.创新券的补助标准是：对临沂市辖区内的企业单位使用仪器设备开展科技创新服务产生的费用，给予60%的补助；同一实际控制人企业或团队每年最高补助50万元。

（二）仪器设备供给方争取创新券奖励补助的条件

（1）科技创新服务供给方要求是山东省行政区域内高等院校、科研院所，以及国家实验室、全国重点实验室、省实验室、省重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、新型研发机构等创新创业载体或其依托单位；（2）要按规定在山东省大型科学仪器设备协作共用网注册成为会员；（3）对外开展相关科技创新服务。

设备供给方申请创新券奖补资金时不需要提供其他申报材料。省科技厅对山东省行政区域内服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%-30%给予奖励补助。同一供给方每年最高补助200万元。

以上就是大型仪器设备协作共用奖励补助的基本情况，如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局资源配置与管理科，联系方式：7570023。

02请问中小微企业升级高新技术企业补助政策的具体内容有哪些？

省里高度重视中小微企业的创新发展，在省政府第三批政策清单中明确指出，“加大中小微企业升级高新技术企业支持力度，对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。”

中小微企业申请升级为高新技术企业的条件是：（1）注册成立1年以上；（2）拥有主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权；（3）相关技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围；（4）相关科技人员占企业当年职工总数比例不低于10%；（5）近3个会计年度（不满3年的按实际经营时间计算）研发费用占比符合相关要求；（6）近1年高新技术产品（服务）收入占比不低于60%；（7）企业创新能力评价应达到相应要求；（8）申请认定前1年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

今年，省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（省认定办）将分3批受理各市（国家高新区）推荐的企业认定申请，受理截止时间分别为6月30日、8月31日、9月30日。各市、各国家高新区科技部门负责高新技术企业审核推荐工作，企业向所在地科技部门提交申报材料截止时间以地方通知为准。省科技厅评审后一般在今年年底到明年年初对本年度认定的高新技术企业进行公布。

根据高新技术企业申报认定的工作流程，2022年度中小微企业升级高新技术企业奖补正式于今年落实，我市共有479家中小微企业获奖补资金4950万元。今年首次通过省高新技术企业认定且2022年度职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元的中小微企业，可申请该项政策，省科技厅将于2024年年初组织落实这项政策。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局高新科，联系方式：7570025。

会后采访

请问，科技成果转化贷款政策对你们企业有什么具体的帮助吗？

王秀莹（阿帕数字技术有限公司党支部书记）

为缓解企业融资难题，临沂市科技局优化服务，充分利用好“科技+金融”这块翘板，研究出台科技成果转化贷款政策。阿帕数字技术有限公司作为该政策受益者之一，以科技成果转化贷款“贷”动了公司发展。

公司研发及科技成果转化需要大量的资金投入，而科技型企业的资金来源相对较为困难，科技成果转化贷款帮助企业缓解了资金压力，保障企业的正常运营和发展。仅2023年，公司获批临商银行400万元，工商银行1000万元，大大缓解了公司资金压力。

相对于其他融资方式，科技成果转化贷款的融资成本相对较低，为企业降低了融资成本，提高了企业的盈利能力和竞争力。

请问研发税收优惠和高企财政补助政策对企业发展有哪些推进提升作用？

王琳（山东联信数字科技有限公司副总经理 ）

研发费用加计扣除、高企补助、税收优惠等政策，不仅可以降低企业的经营成本，而且很好地激励和促进企业进行技术创新，将新技术、新产品、新模式引入企业经营活动中，推动成果转化，提升核心竞争力，助力产业升级发展。

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开记者见面会，市城市管理局、市气象局、市交警支队有关负责同志通报了临沂7月10日、11日降雨情况和城市防汛工作情况。

发布人

李　刚 市城市管理局党组成员、副局长

陈　伟 市市政管理服务中心主任

谢晓华 临沂市气象台副台长

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开媒体见面会，通报本轮强降雨雨情和城市防汛处置工作情况。记者从见面会上了解到，我市通过强化预警响应、落实网格化防汛、开展监督检查和隐患排查等措施，全力做好本轮强降雨城市防汛工作。

根据雨情分析，7月10日晚20时40分，我市启动了城市防汛Ⅳ级应急响应。各级防汛责任人全部下沉一线，迅速落实应汛措施。开启涑河、柳青河等拦河闸坝，保障行洪通畅。积极做好道路排水抢险，及时采取人工助排、机械强排，及时处置道路积水。对城区铁路涵洞、立交下穿、地下过街通道和低洼区域的地下商超、地下车库以及在建工程、老旧小区等薄弱环节，一处一策落实防汛人员和排涝措施。

据不完全统计，本轮强降雨，城区各级各部门累计出动防汛人员3700人次，出动强排泵车等防汛车辆490台次，各区、街道、社区对防汛队伍出动、物资储备调用、重点部位值守、道路积水排除进行了重点检查，发现问题现场督办。同时对泵站、闸坝、市政管网运行情况进行排查，查找解决运行不畅环节和漏点堵点等问题，保障排水主通道畅通。全力确保人民群众出行安全。

由于本轮降雨强度大且分布不均，加之树叶、垃圾等大范围堵塞城市道路雨水排口，导致城区部分下穿和低洼区域出现短时积水。其中北园路的蒙山大道东西两侧、北园路与沂蒙路交会、涑河南街的沂蒙路和顾家园桥下穿，由于地势低洼，涑河断面窄且河道水位较高，出现河水顶托现象，导致片区道路出现积水。对积水区域，城管、交警等部门及时采取封闭措施，避免车辆人员涉险。同时使用泵站、泵车进行强排，除个别点位外，其余区域积水基本在降雨结束后2小时内消退，未发生较大汛情险情。

下一步，我市将加强对涑河等城区内河闸坝调度，组织对城区排水系统进行全面调查梳理，从群众反映强烈、积水问题突出、新发现的易涝点位着手，逐一制定改造计划方案，采取针对性措施提升完善，最大限度改善薄弱环节的排水能力，全力减少灾害损失。

媒体记者现场采访

答记者问

01截至目前，本轮降雨达到什么强度？未来几天我市天气情况如何？

从昨天夜间开始的降水，截至7月11日13时，临沂市区平均降水量73.3毫米，折合水量约12.6亿方，其中，超过100毫米的有3个站，分别是雕塑公园109.9毫米，河东八湖109.9毫米，人民公园100毫米。

针对本次强降雨过程，临沂市气象台发布了相应级别的市区雷雨大风、暴雨预警信号，临沂市气象局于昨天下午18时启动了气象灾害（强对流）Ⅳ级应急响应。

根据我们最新的气象预测，受副高边缘暖湿气流和切变线共同影响，预计在今天下午到14日白天，我市仍有较强降雨天气过程，并伴有雷电和8～10级雷雨阵风。全市累积平均降水量60～80毫米局部150毫米以上，主要降水时段在12日白天到夜间，最大小时降水量60～80毫米。此次降雨过程持续时间长、累积雨量大，低洼地块和路段可能出现短时积水或内涝，请大家关注天气变化，避免在强降雨时段出行。

02由于降雨强度大，城区部分路段出现积水，公安交警部门是如何保障城区交通通行的？

一是增加警力部署，对可能发生拥堵、中断的道路交通路段、点位等提前进行疏导，对桥梁、涵洞、隧道等易积水部位启动相应预案。二是加强交通管理，及时发布道路交通安全提示，引导群众合理选择交通方式和出行路线，尽量避免雨天涉险。三是对积水较深区域，积极配合相关部门设置引导分流标识提示，对个别下穿采取临时交通管控措施，切实守住不发生较大事故的底线。

防汛人员现场巡查排险

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第14场，介绍了临沂市城市公园绿地开放共享相关情况，并回答记者提问。

发布人

韩国华 市城管局园林环卫中心副主任

宋大伟 市城管局环卫园林科科长

公园绿地是城市风貌的具体体现，绿色是城市发展的最美底色。为不断满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求新期待，市城管局按照“以人为本、因地制宜、放管结合、共建共享”的原则，研究制定《临沂市城市公园绿地开放共享试点建设实施方案》，科学确定具备开放共享条件和潜力的绿地名单，落实各项惠民便民措施。

到目前，已分两批开放共享城市公园绿地85处，总面积约503.05万平方米。其中，中心城区开放绿地49处，面积123.19万平方米；各县按照与中心城区“等高对接”标准，开放共享城市公园绿地36处，总面积379.86万平方米。

工作中，我们坚持规划、统筹“一盘棋”，科学规划设置共享区域。分类审慎研判现有各类绿地可开放程度，充分挖掘、释放城市蓝绿空间潜能，以滨河为主、城中为辅，草坪为主、林下和空闲地为辅，合理布局开放区域，中心城区每个区（开发区）遴选3-5处具备条件的公园绿地进行首批试点开放，各县因地制宜同步推进，后期根据绿地使用情况进行动态调整。探索建立公园绿地开放共享“两定两放”的工作机制，限定开放区域和承载量，有序放开周末、节假日和绿地休闲活动，逐步实现“可开尽开”。

我们坚持增绿、开放“同步建”，扩大配套设施优质供给。大力倡导“公园＋”“绿地+”理念，持续配套完善体育健身、公厕环卫、林荫停车、服务驿站、城市家具和无障碍设施等便民服务设施，增加开放区域绿地养护和设备维护频次，增花添彩提升景观效果，满足不同群体的使用需求。同时，开展安全隐患排查整治，加强绿地火灾预防，健全人员聚集超限“熔断”机制，提高应急反应处置能力，加强与公安、商务、文旅、市场监管、消防等部门的协同管理；综合运用人防、物防、技防手段，加强全覆盖、全方位、全过程监测预警和风险防控，确保城市公园广场秩序井然、安全稳定。

坚持放管、服务“同步抓”，引领护绿享绿文明风尚。充分发动各级志愿者队伍，开展防溺水劝导、垃圾清理、游玩咨询等志愿服务，协助绿地开放共享工作有序推进。以沿河高品质大面积开放区域为重点，以“露营滨河•静享绿色”为主题，多途径宣传城市公园绿地开放共享的重要意义，推广先进经验做法，及时公布共享区域绿地管养和开放情况。广泛宣传文明游览须知，倡导市民遵守绿地管控规定和公序良俗，营造文明共享绿色之美的良好社会氛围。

下步，我们将以山东省首批城市公园绿地开放共享试点城市建设为契机，坚持以绿化为引领、以绿地开放为载体，广泛收集群众意见，积极回应市民关切，持续拓展城市公园绿地开放共享新空间，提高公园绿地服务的均衡性和可及性。

答记者问

01今年以来，我市分两批开放了500多万平方米的公园绿地，打造了“露营滨河·静享绿色”的开放共享品牌，广受市民好评。城市公园绿地开放共享是一项惠民为民的好事，请问在确定开放区域的时候选择标准是什么？目前使用情况怎么样？

近年来，市城管局认真贯彻落实新发展理念，持续推动城市空间与绿色生态相互交融，从“赏绿”到“享绿”，从“管理”到“服务”，人民群众的绿色获得感、生态幸福感持续提升。

市城管局以实地调研为基础，广泛征求市民意见，按照滨河绿地优先、设施齐全和资源丰富的绿地优先、有市民群众自发聚集的绿地优先的原则，梳理公园绿地中地形较为平整的空闲地、可供休憩活动的草坪区域和林下空间，摸排周边公厕、垃圾收集点、售货点、安全监控等日常服务、应急保障设施配置情况，提供免费停车、24小时公厕等服务，建立适宜开放共享的公园绿地台账，方便市民就近享绿赏绿。

市民游客自发在共享绿地内休闲娱乐的同时，市城管局也会同财政、商务、文旅、体育、市场监管等部门，联合优秀品牌企业、行业协会、社会组织等多元主体，在开放共享绿地上开展“公园+市集”“公园+美食”“公园+音乐公园+文创”等系列体验活动，打造绿地共享特色消费IP，促进公园绿地生态价值、经济价值、社会价值“三提升”。助力开展了2023 临沂文旅“夏日露营计划”、沙滩露营节暨“玩美”沙滩市集等系列活动，市民游客可一站式体验文创市集、嗨趣烧烤、露营派对、露天电影、户外赛车、音乐会、沙滩飞盘、咖啡课堂等时尚休闲娱乐活动。五一和端午节假日期间，仅市直管绿地就接待市民游客101.9万人次，其中阳光沙滩、开罗大桥、三银广场等开放区域搭建帐篷约1821顶/日，市民参与热情高涨，现场井然有序。

02请问在后续的工作中，还有哪些为民惠民的享绿、赏绿措施？能给我们介绍一下相关情况吗？

近年来，市委、市政府高度重视公园绿地建设，确定绿化为我市当前城市建设的“中心”和“统领”。城市公园绿地建设是聚焦群众需求、美化城市环境、完善城市功能、提升城市品质的重要民生工程。

市城管局锚定“走在前、进位次、提水平”发展目标，以山东省公园城市建设试点和国家园林城市复查为契机，加快推动城市有机更新、建设提档升级，全力推进全市公园绿地建设大突破三年行动，强化拆旧布绿，大密度建绿，更多留白增绿，着力打造“城园一体、山水相映、蓝绿交织”的生态空间，助力“大格局、大水面、大空间、大绿化”城市蓝图变为美好现实。2023年全市计划新增百亩以上综合公园23个，口袋公园445个，绿道294.89公里；三年建设完成后，绿化覆盖率将达到45%、绿地率41%、人均公园绿地面积达22平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%，城市生态环境明显改善。

实施“增绿提质、增花添彩”行动，全面提升城市绿化品质，打造花满园、花满街和绿满城的景观效果。在西安路与滨河西路、孝河路交会处等15个道路节点，栽植6万余盆牵牛花、孔雀草等时令花卉，打造特色花街；选用彩叶草和夏瑾等花卉，搭配景观松和景观石打造特色节点。进一步优化沂河风景观光带，在阳光沙滩南绿地约三万平方米区域内，分片栽植大花金鸡菊、兰花鼠尾草、矮生向日葵、波斯菊、红花萱草等十余种宿根花卉，现在已进入盛花期，欢迎广大市民前去游玩观赏。

下一步，市城管局将持续聚焦公共服务和民生保障，加强公园绿地与便民服务设施有机融合，优化提升方案，提高建设标准，增强绿地服务功能，满足全龄化需求，打造老百姓身边的、具有临沂当地特色的北方品质园林。完善系列花展、赛事、戏曲展演、公园户外音乐会、滨河绿道欢乐跑、公园自然教育嘉年华等文化品牌活动，更好发挥公园绿地优化人居环境、增强城市韧性的生态价值，增进社会交往、普惠民生福祉的社会价值，塑造城市特色、彰显城市风貌的美学价值，延续城市文脉、体现时代精神的人文价值，以及促进多场景消费、激发商业活力的经济价值，形成全民乐享生活、高频使用的“零距离”享绿网络，让人民群众真正享受到生态发展带来的红利，推动人与自然和谐共生的中国式现代化临沂新实践。

7月11日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

李英勇 省侨联经济联络部部长

刘勋建 临沂市委统战部分管日常工作的副部长、二级巡视员

相　彬 临沂市委统战部副部长，市侨办主任、市侨联党组书记

范秋艳 临沂市侨联主席

为广泛凝聚侨心侨力侨智，助推山东“走在前、开新局”，由山东省侨联和临沂市委、市政府共同主办的2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会将于7月11日-13日在临沂市举行。本次大会由中国侨联指导，临沂市委统战部（市侨办）、市侨联、市委人才发展服务中心、市投资促进服务中心、兰山区委统战部承办。

01大会背景

根据省侨联工作安排，今年我们将聚焦“服务双招双引、服务外资外贸、服务侨商侨企”，至少与每个市联动一次，支持举办或者参与地方政府举办的经贸科技交流活动，助推山东不断培育壮大发展新动能。与临沂市合作举办2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会列入省侨联年度工作要点。“一带一路”侨商会联盟是2021年由临沂市侨联提议，山东省侨联发起成立的，旨在充分发挥华人华侨在助推“一带一路”中的作用，吸引“一带一路”国家和地区优秀侨商来鲁，找准与山东经济社会发展的结合点和切入点，为助推山东高质量发展贡献侨界力量。今年是“一带一路”倡议提出10周年，也是习近平总书记视察临沂10周年。当前，临沂市正聚焦工业经济“量质齐升、两年万亿”目标，全力招大引强、加快动能转换、提速科技创新，推动临沂“走在前、进位次、提水平”。对于广大侨商侨企和海外人才来说，在临沂投资兴业正当其时，创新创业恰逢其势。本次投资合作交流大会将邀请广大侨商和海外高层次人才齐聚临沂，共襄合作盛举，共谋发展大计，意义重大。

02大会筹备情况

2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会以“创业中华·兴业齐鲁”为主题，聚焦双招双引，采取会议交流、考察洽谈、项目合作等多种形式，助力山东、临沂打造对外开放新高地，展现侨务工作新担当新作为。

本次大会分成3个阶段，组委会精心组织安排了几大版块内容：第一阶段为会议阶段。一是开幕会。共分为领导嘉宾致辞、启动仪式、招商政策推介、人才政策推介、聘请“双招双引”工作顾问、项目签约、项目推介等7个环节。二是项目对接洽谈会，充分发挥会议交流平台作用，共享海外与会嘉宾资源，为各县区提供洽谈专区，宾主双方自主进行项目对接洽谈和交流。第二阶段为实地考察洽谈阶段，将安排参会嘉宾了解我市“市场名城”“物流之都”，考察临沂商城、兰山区战新产业园、山东顺和国际智慧物流园以及部分高科技企业。第三阶段为华侨大厦奠基。华侨大厦是“一带一路”侨商会联盟基地，是“齐鲁华侨创业谷”项目的主体工程，也是临沂市着力打造的对外开放新地标，将于7月13日由与会领导和嘉宾共同奠基。

03本次大会特点

今年大会采用“开幕式+专场活动+考察”的运作模式，通过“线上+线下”的方式，力争会议层次更高、项目质量更优、特色亮点更多。

一是规格较高，规模较大。本次大会我们邀请了中国侨联、省侨联的有关领导出席活动并致辞。活动现场邀请了20多个国家和地区的150多名知名侨商、院士专家和外国友人，线上邀请在海外的华侨华人参与，预计总人数将超过300人，是临沂市近年来举办的最大规模的侨务主题的“双招双引”活动。

二是对接充分，未来可期。本次活动丰富，将围绕大会主题举办招商、人才政策推介、项目对接洽谈、项目签约、考察等多场活动，将汇集广大侨商和高层次人才的智慧、经验、技术和资金，为助推临沂市高质量发展、打造对外开放新高地注入强劲动力。

2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会是促进山东与海外华商和人才交流与合作的一次盛会，既是经贸洽谈会，也是人才对接、财智合作交流会，将成为我省促进与海外华商、高层次人才共寻机遇，共谋发展的重要平台。希望通过此次大会，助力更多项目在山东落地生根、开花结果，以更高规格的投资贸易平台，更丰富的活动设置，更丰硕的活动成果助力山东高质量发展。我们也希望各位新闻界的朋友关心支持本次大会，精心做好宣传报道工作。我们相信，在中国侨联的指导下，在临沂市委、市政府的大力支持下，在临沂市有关部门的通力合作下，本次大会一定会取得圆满成功。

答记者问

01请简单介绍一下我市凝聚侨心发挥侨力，助力高质量发展有关工作情况。

去年以来，全市侨务系统认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和侨务工作重要论述，打好沂蒙“新侨牌”，召开重要会议，广泛凝聚共识，汇聚强大合力，为我市“一带一路”东方商都建设贡献侨界力量。

凝聚侨心，画好最大同心圆。举办“喜迎二十大，向祖国说句心里话”“留学人员心向党”等系列主题活动10次，与俄罗斯山东同乡会等15个侨团缔结友好合作协议，成立临沂对尼泊尔侨务与经贸联谊会，实现县区级欧美同学会全覆盖，完成市侨商会、市留联会换届纳新，不断扩大朋友圈。

汇聚侨力，服务大局助发展。召开“一带一路”侨商会联盟建设推进会，举办2022山东（临沂）“一带一路”华商及海外人才投资合作云上行活动，设立临沂华侨学院，创建中国侨联创新创业基地，举办临沂市海归人才投资合作交流会，建设助农科技小院，落地山东省高端特种油技术创新中心、中俄（临沂）纳米科学与技术应用中心两个中俄技术合作平台。

筑牢侨魂，传播临沂好声音。紧扣“根、魂、梦”主线，提升王羲之故居等6处中国华侨国际文化交流基地，争创省级华侨国际文化交流基地2家，挂牌一批市级华侨国际文化交流基地。加强与海外华文媒体的联系合作，邀请抖音达人“非洲十年”团队走进临沂，用“侨言侨语”宣传推介临沂。选派15名教师参与对印尼华文教学任务，讲好临沂故事，传播沂蒙好声音。

温暖侨心，真诚帮扶解侨困。开展全市侨资企业对人才和融资诉求情况调研，召开助力高质量发展座谈会。走访慰问困难归侨侨眷、侨界代表人士300多人次，发放侨界困难补助金10万元，举办关爱环卫工人健康体检活动等“侨爱沂蒙”活动10余次，开展“侨爱心·光明行”助力共同富裕活动，累计为977例眼病患者进行免费治疗。

今年全市统战系统围绕服务现代化强市建设，着力实施“共同富裕、建言献策、创新创造、壮大民企、双招双引”五大行动。分布在世界近200个国家和地区的6000多万海外侨胞是宝贵的资源。聚力侨务资源架发展桥梁，临沂市委统战部、市侨联积极争取中国侨联、山东省侨联的指导支持，举办这次大会，旨在发挥侨界人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，为海内外高层次人才搭建合作平台，为广大侨商走进临沂、结缘临沂“牵红线”，为临沂高质量发展“架金桥”。可以说此次活动，正是把人脉广、“朋友圈”大的统战优势转化为发展优势，把“侨资源”转化成“侨力量”助力“五大行动”的生动实践。

02刚才提到了“一带一路”侨商会联盟，能否详细介绍一下联盟有关情况？

“一带一路”侨商会联盟成立于2021年6月，是由临沂市侨联提议，山东省侨联发起成立的，马来西亚著名侨领、中国东盟商务协会总会总会长林玉唐先生任联盟主席，临沂凯歌国际文化城发展有限公司董事长冯凯先生为联盟秘书长。成立以来，联盟主要开展了以下工作：

一是联盟首批会员建立全方位合作机制。联盟首批邀请“一带一路”沿线56个国家的侨社侨团入盟。建立侨团信息资源共享和“海外护航”机制，为侨社侨团搭建发展平台，为侨企参与“一带一路”建设争取更多政策支持。

二是高规格打造“一带一路”侨商会联盟基地。突出“一基地引领、两中心提升、一平台辐射”，规划建设华侨创新创业基地（华侨大厦）、留学生创新创业孵化中心、华人华侨综合服务中心、华人华侨综合数字化平台，推进战新产业、高端项目、海内外高层次人才向创业谷集聚，支持侨胞投身共建“一带一路”综合实验区，深度开展与“一带一路”沿线国家间的合作交流。

三是联盟工作局面逐步打开。树立“一个侨团就是一个海外仓”理念，与阿曼儒商会、蒙古山东商会等20多个侨团达成合作协议，引导海外侨团深度参与我市“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”模式，宣传临沂商城中国大集品牌，助推沂蒙好货走出去。联盟目前已在阿曼、尼泊尔等国家布局海外商城，助推临沂商城国际化，同时把更多国际资源带回山东、带回临沂。

四是联盟辐射带动能力逐步提升。发挥“一带一路”侨商会联盟资源优势，组织动员侨商、侨企参与地方经贸合作、科技交流活动，邀请俄罗斯等40多个国家和地区的130余位知名侨商及海外人才，参加2022山东（临沂）“一带一路”华商及海外人才投资合作云上行活动，在“请进来”与“走出去”，在讲好中国故事、传播中国好声音等方面发挥积极作用。

接下来，我们将按照各级领导的要求，指导联盟基地充分发挥桥梁纽带作用，吸引更多侨务资源向山东、临沂汇聚，为助推山东“走在前、进位次”，为助推临沂商城国际化乃至城市的国际化作出新的更大贡献。

03刚才提到了齐鲁华侨创业谷（华侨大厦），能否详细介绍一下这方面的有关情况？

齐鲁华侨创业谷项目位于兰山区双岭路与大山路交会处，区域位置优越，总建设面积22.5万平米，总投资15亿元。

项目建成后将围绕华侨联盟基地需要，打造“两平台、两中心”即商城进出口集采集供服务平台、华侨数字化服务平台、侨商“双招双引”综合服务中心和海归创新创业孵化中心。其中，华侨大厦、国际会客厅等将被打造成为“华侨华人集聚效应、总部经济驱动效应、区域品牌辐射效应”三位一体的全市对外开放示范项目，集聚全球华侨华人优势资源，引领产业实现转型升级，为广大侨资企业提供一站式商务服务，为进驻临沂的侨资项目提供位置优越、环境舒适、配套完善的一流办公场地和居住环境，着力提升对侨资侨智的吸纳能力。

商城进出口集采集供服务平台将充分发挥临沂商城商贸物流资源和口岸通关基础优势，打造以商城生产资料产品出口、海外生活资料商品进口为核心业务，集“保税展示交易+跨境电商+海外商城+通关一体化+国际贸易大数据+保税仓储物流”于一体的，具备交易、集货、支付、物流、结算、结汇等功能的全产业链“闭环式”集采集供智慧服务生态圈。

华侨数字化服务平台下设国际经贸合作信息化平台、跨境电商服务平台、国际供应链管理平台和华侨华人公共服务平台四个子平台，旨在运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，打造集经贸合作、电子商务、供应链管理、公共服务、数据整合与分析的一体化数字平台，集聚华侨华人信息、数据、资金、渠道、人才、技术等多方资源，为“齐鲁华侨创业谷”提供线上共享共用平台，实现全球华侨华人与临沂30余万商户的互联互通，促进华侨企业、归国留学生创新创业项目在临沂实现产业化和效益最大化，有效推动“一带一路”建设。

华侨综合服务中心内设华侨华人咨询服务中心、华侨文化交流展厅，面向全国提供海外领事、出入境边检、社团商会联络、华侨华人维权等涉外便民服务，面向基地企业及其员工提供投资协调、项目申报、职业介绍、人才技术、就业指导等专业服务，打造成致力于为华侨华人及企业服务的高端平台。

海归创新创业孵化中心聚力打造临沂市归国留学人员创新创业高地，为海归项目和创业企业提供办公空间、创业培训、营销策划、政策咨询、金融服务、财税服务、法律服务等一站式创新创业综合服务，组织专题培训、创业沙龙、专家讲座、项目路演、创业大赛及联谊活动，增进中心企业间的交流与合作，积极推进海外留学人员回鲁创业和临沂市创新转型发展。

项目建成后，预计将吸引100余家海内外侨商入驻经营，提供3000余个就业岗位，并将成为临沂对外宣传推介和“双招双引”的重要平台窗口，不断提升临沂在国际社会的影响力和美誉度，持续吸引海外侨胞、侨商在商贸物流、文旅推广等二、三产业投资兴业，为临沂经济社会发展提供强劲动力。

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第13场，介绍了《临沂市稳就业促发展实施方案》相关政策，并回答记者提问。

发布人

曹德玉 市人力资源社会保障局党组书记、局长

朱林海 市教育局三级调研员

黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

近日，市政府办公室印发了《临沂市稳就业促发展实施方案》（以下简称《实施方案》），创新推出了一揽子稳定和扩大就业的政策措施，加力推动高质量发展。

01《实施方案》的出台背景

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着百姓福祉，一头关系经济大局。2020年以来，市委市政府强化实施就业优先政策，共为企业减免社保费46.43亿元，发放失业保险稳岗返还、扩岗补贴补助15.42亿元。发放一次性创业补贴、创业担保贷款77.2亿元，直接帮扶创业4.6万人，带动就业21万余人。突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业，高校毕业生总体就业率保持在90%以上；失业人员再就业11.1万人，就业困难人员就业1.96万人，创设城乡公益性岗位安置7.6万人；农民工就业总量达到300余万人。组织各类职业技能培训38.5万人次，开展自主评价技能人才5.3万人。每年举办“春风行动”等各类招聘会300余场次，服务用工单位1万余家，提供就业岗位12万余个次。经过努力，年均实现城镇新增就业10万人以上，保持了就业局势总体稳定。

今年以来，国务院、省政府再次对稳就业政策措施进行了优化调整。4月7日，省政府办公厅印发了《山东省关于稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，5月4日，国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，都对今年稳就业工作政策进行了优化调整，为我们开展稳就业指明了工作方向、提供了政策依据。为更好地贯彻落实好上级关于稳就业促发展的部署要求，结合我市实际，研究出台了《临沂市稳就业促发展实施方案》，推出一揽子稳就业促发展政策和措施，更大力度支持企业发展，确保就业局势的持续稳定。

02《实施方案》的主要特点

紧盯上级新政策新要求，主动回应了市场主体和重点群体的新期盼。与国家和省文件相比，主要有5个方面的特点：一是突出工业经济发展促就业。聚焦服务工业“量质齐升、两年万亿”目标，创造更多的就业岗位。二是突出创业金融扶持。对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，给予最高不超过3000万的稳岗扩岗专项贷款; 符合条件的小微企业给予300万“创贷”+700万“商贷”，最高1000万元的创业担保贷款。三是突出发展新就业形态。创新推广“帮您找活”就业服务平台，免费为灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。四是实施“四雁”工程促就业增收。围绕乡村振兴，推进实施“四雁工程”，支持农民工返乡就业创业。五是创新推进产教融合。健全“劳动之星”职业技能竞赛机制。加快全市职业院校校区建设和新增高校筹建工作，力争省级高水平中职学校达到9所。支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”，新培育市级产教融合型企业20家以上，年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。

03《实施方案》的主要内容

围绕高质量发展扩大就业、助企纾困稳定就业、鼓励创业带动就业、聚焦重点帮扶就业、加强培训促进就业、提升能力服务就业等6个方面提出了23条针对性、操作性强的工作举措，推动就业与经济社会发展良性互动，助推绿色低碳高质量发展。其主要内容，可以概括为四个方面：

一是强化就业优先政策。坚持经济发展的导向，提振工业经济发展、加快绿色低碳高质量发展等助推就业。立足临沂商城特色优势，鼓励发展商贸流通新业态新模式，加强“直播电商”人才培育，支持新就业形态灵活就业，培育新的就业增长点。发展支持就业能力强的行业企业，培育壮大建筑行业从业队伍，促进服务业就业扩容提质。

二是促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利，优化政策供给，为企业稳定和扩大就业提供政策支持。今年，我们将继续开展助企纾困稳岗扩岗工作，新推出实施稳岗扩岗专项贷款政策，延续实施社会保险“降、缓、返、补”以及鼓励企业吸纳残疾人等困难人员的援企稳岗政策，全力推进减负稳岗扩就业工作。

三是抓好重点群体就业。实施“2023届高校毕业生就业创业启航扬帆计划”和“筑基行动”，拓宽高校毕业生就业渠道；创新推广“帮您找活”就业服务平台，促进农村劳动力就业增收；实施城乡公益性岗位扩容提质行动，帮扶困难群体就业；创新“创贷+商贷”组合服务，扶持助力大众创新创业，进一步优服务、促双创、强帮扶，提高重点群体就业参与度，促进城乡就业扩量提质行动，让他们就业有路、创业有方、稳定增收。

四是着力提高就业服务水平。突出“技能化”，创新推进产教融合，支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”；高质量开展职业技能培训，健全“劳动之星”职业技能竞赛机制，不断提升城乡居民就业增收的技能水平。突出服务“精准化”，健全公共就业服务体系，营造公平的人力资源市场环境，线上线下轮动举办公共就业服务专项活动，保持就业市场活跃度和招聘热度。

实施稳就业促发展，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要工作安排，是推动经济社会高质量发展的有力举措。下步，我们将认真抓好《方案》的组织实施，加快落地见效，持续加大稳就业工作力度，强化督导调度，促进政策落地见效，确保我市就业形势持续稳定。

答记者问

01《实施方案》在扶持创业方面提出在我市“大力推行‘创贷+商贷’”政策。请问哪些人可以申请这项贷款，政策的具体内容是什么?

根据政策规定，申请该项贷款的主要对象是：我市符合自主创业条件的个人和小微企业均可申请“创贷+商贷”。

对于个人来讲，最高可申请50万元，其中创业担保贷款部分最高可申请20万元，商业贷款部分最高可申请30万元，贷款期限最长3年；贷款贴息后，个人实际承担利率成本不超过4%。对小微企业来讲，最高可申请1000万元，其中创业担保贷款部分最高可申请300万元，商业贷款部分最高可申请 700万元，贷款期限最长2年；贷款贴息后，小微企业实际承担利率成本不超过4.5%。

各级人力资源社会保障部门将定期梳理通过省、市创业大赛选拔，市级以上创业孵化示范基地（园区）推荐的企业名单，推荐给包括农商银行在内的各合作银行，各农商银行可为其提供最长2年期最高5000万元的专项商业贷款，根据市场化利率情况给予贷款利率优惠,原则上在4%左右。同为一个企业法定代表人的借款人，不能在同一贷款期限内申请“创贷+商贷”或专项商业贷款。对生产经营正常、贷款到期仍有需求、临时资金周转困难、符合无还本续贷条件企业，积极运用无还本续贷政策，保障资金无缝续接。

02请问今年临沂在“创新实施产教融合”方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

今年以来，市教育局按照市委、市政府关于“职业教育突破年”的部署安排，将产教融合作为重点突破口，推动职业教育服务产业、赋能区域。

一、健全政策体系。制定《临沂市2023年职业教育突破年实施意见》，明确职教发展行动纲领；印发《关于完善职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》，推动职业院校建立绩效工资分配机制，激发学校、教师活力；印发《临沂市深化产教融合实施方案》，明确推动校企合作的10项重点任务；出台《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，推出13条“真金白银”的组合式激励政策。

二、深化产教融合。一是围绕产业促融合。规划建设覆盖木业、机械等“十大产业”的产教融合共同体17个，联合开展产教布局优化、急需人才培养、短板技术攻关。二是围绕区域强服务。依托产业园区成立4个市域产教联合体，其中，沂河新区产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体名单。三是围绕发展设专业。出台《临沂市中等职业学校专业建设工作方案（2023—2025年）》，动态增设新能源装备运行与维护等专业点41个，新增中高职贯通培养专业点4个。四是围绕需求搭平台。线上依托“爱才临沂”平台，开设产教融合服务模块，服务校企产学研供需对接；线下召开人才供需暨产教融合对话会，校企建立合作备忘录，签订战略合作协议145个。五是围绕办学模式抓改革。新建产业学院5个、校办企业2个，厂中校、校中厂17处。2所市属高职院校分别与企业启动共建公共实训基地。

三、提升关键能力。加快推进青岛理工大学临沂校区设置高等职业教育学院，积极推动临沂城市职业学院、临沂职业学院高都校区建设，扩充高职资源。启动“头雁领航、青锐启航、德润护航”队伍建设3项工程，组织专题培训10期，培训2000余人次。每年投入45万元，支持创新教学团队建设，培养高层次、创新型专业带头人。承办全国职业院校技能大赛赛项3个，预计7月份开赛。

下步，市教育局将会同有关部门，不断深化产教融合，以教促产、以产助教，增强职业教育适应性，嵌入式服务区域经济社会发展。

会后采访

作为我市创业担保贷款业务的主力行，在推动“创贷+商贷”业务落实方面，有哪些先进经验做法？

刘桂涛（山东临沂兰山农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长）：

近年来，兰山农商银行持续推进“大众创业、万众创新”工作，累计扶持各类创业者3.56万户，累计发放创业贷款51.67亿元，投放规模占全市金融机构投放总量的80%以上。

一是网点多，区域覆盖广。营业网点覆盖每个街道乡镇，实现“基础金融服务不出户，综合金融服务不出村”。二是手续简，放款速度快。依托大数据，全程网办，实现零跑腿、秒到账。三是利率优，服务更到位。创新推出“创业提振贷”（即创贷+商贷），个人贷款综合利率不高于4%，小微企业贷款综合利率不高于4.5%，具有“利率低、额度高、放款快、期限长”四大优点，切实解决创业群体的资金难题。

请介绍市技师学院在推进产教融合方面的工作举措？

张鑫（临沂市技师学院党委委员、副院长）：

临沂市技师学院坚持把产教融合、校企合作作为基本办学制度，聚焦全市“十优”产业和战略性新兴产业，与200多家行业头部企业和“专精特新”企业，全面建立紧密的合作关系。今年以来，牵头建设临沂市机械产业产教融合共同体，校企探索共建产教融合型企业，打造智能制造生产性实训基地，建设校中厂4个、产业学院6个，积极搭建产教融合校企合作新平台。下一步，学院将积极构建产教深度融合发展新格局，助力临沂工业“量质齐升、两年万亿”，为推动我市职业教育高质量发展，建设山东省技能人才强市贡献技师学院力量。