临政办发〔2021〕3号

各县区人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）：

《临沂市推进文物保护利用工作若干措施》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年9月8日

临沂市推进文物保护利用工作若干措施

为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅印发关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施的通知》（鲁政办发〔2021〕8号），现就推进全市文物保护利用工作，制定如下措施。

一、编制文物事业发展规划

编制市、县（区）“十四五”文物事业发展规划。推动文物保护利用规划与国土空间、生态环保、道路交通、城镇建设、乡村建设、旅游开发等规划衔接一致。编制实施全市不可移动文物资源保护利用专项规划纲要。推进重点文物保护单位保护范围和建设控制地带调整完善。推动文物工作与文化、教育、旅游、生态、康养等协调发展，到2025年对外开放重点文物保护单位达到70处。突出革命文物保护利用。严格石窟寺、石刻、古遗址等文物保护。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市农业农村局）

二、全面实施革命文物保护利用工程

落实《山东省红色文化保护传承条例》，深化《临沂市红色文化保护与传承条例》实施，每年开展“红色文化主题月”活动。建立完善红色文化保护传承协调机制，开展红色文化遗存认定，分级分批公布红色文化遗存保护名录。编制实施《临沂市革命文物保护利用工程三年行动方案（2021-2023）》。组织开展革命文物征集、展陈、宣传、人才培养等专题活动。深化沂蒙精神研究，推出一批研究成果。依托革命文物，创作一批红色文化文艺作品。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局；责任单位：市委组织部、市委党史研究院、市发展改革委、市退役军人事务局）

三、突出文物利用临沂特色

对接国家文化公园建设部署，推进沂水县齐长城国家文化公园文物资源调查和项目建设。发挥临沂革命文物突出优势，积极创建国家级或省级文物保护利用示范区，打造山东革命文物保护利用新高地。推进临沂国家历史文化名城建设。高标准建设银雀山汉墓竹简博物馆及兵学文化公园，打造临沂文化“新地标”。积极发展文化遗产旅游，做强红色旅游。推进博物馆旅游景区化发展，完善旅游服务功能，建成一批3A级以上旅游景区。引导社会力量通过不可移动文物认养、出资修缮和文博志愿服务等方式参与文物保护利用。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批服务局、市生态环境局）

四、深化文物考古制度

积极对接国家中华文明探源工程，推进临沂文物考古重大发现。严格基本建设工程考古审批程序，落实“先考古、后出让”制度，对可能存在历史文化遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让，促进“拿地即开工”目标落实。强化文物考古调查勘探、发掘监督管理，对考古现场监管巡查实施市级抽查、县区全面检查制度。积极推进国家级、省级考古遗址公园建设。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批服务局）

五、推动博物馆高质量发展

推进临沭县、蒙阴县国有博物馆建设，2025年实现县级国有博物馆全覆盖，全市登记备案各级各类博物馆达到70家以上，国家一、二、三级博物馆达到12家。从一级博物馆开始试行并逐步推开博物馆运行评估定级规范，开展博物馆运行绩效评估。2025年国家一、二、三级博物馆藏品保存环境达标率达到100%。建立博物馆陈列展览质量标准和评价体系，开展精品展览评选推介活动。加快智慧博物馆、“云展厅”建设，2022 年完成全市一级博物馆智慧化升级改造。实施“博物馆+”跨界融合，开展中小学教育教学，2022年开发10个博物馆研学旅游项目。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市民政局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局）

六、提升文物保护管理规范

全市将文物资源空间信息纳入同级国土空间信息平台。在各级国土空间总体规划中统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、城市紫线等历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。2025年实现县级以上文物保护单位全部纳入各级国土空间规划。市、县（区）政府统筹理顺跨地域、跨行业及混合产权文物保护单位的产权关系，明确保护主体，压实保护责任。对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，做到挂牌保护、日常管理和抢险修缮无遗漏，确保文物安全。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局）

七、推进文物法治建设

将学习宣传文物保护法律法规纳入干部“八五”普法教育规划，将文物保护纳入全民教育内容，提高全社会文物保护意识。强化文物安全督察，2021年市、县区政府及其文物主管部门建立文物安全通报、约谈和责任追究机制。建立文物、民族宗教、公安、自然资源、城乡建设、海关、消防救援等部门在打击文物犯罪、安全防范、建设工程、火灾隐患整治等方面的联合执法机制。建立人防、物防、技防文物安全防范体系。（牵头单位：市文化和旅游局、市司法局、市公安局、市应急管理局；责任单位：市委统战部、市教育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、临沂海关、市消防救援支队）

八、强化文物科技支撑

建设临沂文物信息资源库，对接国家、山东文物资源大数据平台。编制完成临沂文物电子地图，全面准确定位文物信息。整合全市文物保护单位、重要考古发现、馆藏文物数字化信息，建设“文物临沂”云展馆。运用AR、VR、数字动画等技术，增强文物开放点、博物馆的参观体验度。推进文物安全天网工程建设，实现对县级以上文物保护单位全覆盖。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市科技局、市大数据局）

九、健全文物经费保障机制

市级财政统筹中央、省和市级资金，加大对文物保护的支持力度。各级财政确保文物保护规划和方案编制经费。落实文物保护天网工程等安全设施建设经费。落实文物考古职工野外工作津贴。县（区）政府将文物保护所需经费纳入本级财政预算，确保“十四五”期间文物事业发展经费随经济社会发展每年都有增加。县（区）政府对向公众免费开放的博物馆给予一定的经费支持。严格执行文物保护专项资金管理办法，不得重复评审，不得截留、挤占、挪用专项资金。（牵头单位：市财政局、市文化和旅游局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市审计局）

十、加强文物队伍建设

加强县（区）文物保护和研究队伍建设，保持队伍稳定。强化文物执法，配齐配强文物执法人员。建立市属专职考古资质队伍，负责全市文物考古调查、勘探、发掘作业和研究工作。健全市、县（区）、基层文物保护巡查队伍。深化文博事业单位人事和职称制度改革。加强与省内外高校、科研机构合作，培养、引进考古和文物修复等急需紧缺人才。建立全市文博专家智库。（牵头单位：市委编办、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局；责任单位：市委组织部、市教育局）

十一、落实文物工作责任

落实文物工作的政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任，各级政府建立文物保护工作协调机制，文物主管部门和跨领域跨部门综合执法机构切实履行文物行政处罚权及行政检查权、行政强制权，2021年建立文物执法巡查制度，实施文物安全直接责任人公告公示制度。发生文物违法违规案件并被省级以上文物主管部门约谈的，列入地方党政领导班子和领导干部政绩综合评价体系的负面清单。各级纪检监察机关将文物安全保护监管工作列为监督检查、巡察内容。各级文物主管部门发现公职人员涉嫌违纪违法问题线索的，要在15个工作日内将有关情况和证据材料移送纪检监察机关。（牵头单位：市政府办公室、市文化和旅游局；责任单位：市纪委监委机关、市委办公室、市委巡察办、市委编办）

临政办发〔2021〕3号

各县区人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）：

《临沂市推进文物保护利用工作若干措施》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年9月8日

临沂市推进文物保护利用工作若干措施

为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅印发关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施的通知》（鲁政办发〔2021〕8号），现就推进全市文物保护利用工作，制定如下措施。

一、编制文物事业发展规划

编制市、县（区）“十四五”文物事业发展规划。推动文物保护利用规划与国土空间、生态环保、道路交通、城镇建设、乡村建设、旅游开发等规划衔接一致。编制实施全市不可移动文物资源保护利用专项规划纲要。推进重点文物保护单位保护范围和建设控制地带调整完善。推动文物工作与文化、教育、旅游、生态、康养等协调发展，到2025年对外开放重点文物保护单位达到70处。突出革命文物保护利用。严格石窟寺、石刻、古遗址等文物保护。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市农业农村局）

二、全面实施革命文物保护利用工程

落实《山东省红色文化保护传承条例》，深化《临沂市红色文化保护与传承条例》实施，每年开展“红色文化主题月”活动。建立完善红色文化保护传承协调机制，开展红色文化遗存认定，分级分批公布红色文化遗存保护名录。编制实施《临沂市革命文物保护利用工程三年行动方案（2021-2023）》。组织开展革命文物征集、展陈、宣传、人才培养等专题活动。深化沂蒙精神研究，推出一批研究成果。依托革命文物，创作一批红色文化文艺作品。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局；责任单位：市委组织部、市委党史研究院、市发展改革委、市退役军人事务局）

三、突出文物利用临沂特色

对接国家文化公园建设部署，推进沂水县齐长城国家文化公园文物资源调查和项目建设。发挥临沂革命文物突出优势，积极创建国家级或省级文物保护利用示范区，打造山东革命文物保护利用新高地。推进临沂国家历史文化名城建设。高标准建设银雀山汉墓竹简博物馆及兵学文化公园，打造临沂文化“新地标”。积极发展文化遗产旅游，做强红色旅游。推进博物馆旅游景区化发展，完善旅游服务功能，建成一批3A级以上旅游景区。引导社会力量通过不可移动文物认养、出资修缮和文博志愿服务等方式参与文物保护利用。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批服务局、市生态环境局）

四、深化文物考古制度

积极对接国家中华文明探源工程，推进临沂文物考古重大发现。严格基本建设工程考古审批程序，落实“先考古、后出让”制度，对可能存在历史文化遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让，促进“拿地即开工”目标落实。强化文物考古调查勘探、发掘监督管理，对考古现场监管巡查实施市级抽查、县区全面检查制度。积极推进国家级、省级考古遗址公园建设。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批服务局）

五、推动博物馆高质量发展

推进临沭县、蒙阴县国有博物馆建设，2025年实现县级国有博物馆全覆盖，全市登记备案各级各类博物馆达到70家以上，国家一、二、三级博物馆达到12家。从一级博物馆开始试行并逐步推开博物馆运行评估定级规范，开展博物馆运行绩效评估。2025年国家一、二、三级博物馆藏品保存环境达标率达到100%。建立博物馆陈列展览质量标准和评价体系，开展精品展览评选推介活动。加快智慧博物馆、“云展厅”建设，2022 年完成全市一级博物馆智慧化升级改造。实施“博物馆+”跨界融合，开展中小学教育教学，2022年开发10个博物馆研学旅游项目。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市民政局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局）

六、提升文物保护管理规范

全市将文物资源空间信息纳入同级国土空间信息平台。在各级国土空间总体规划中统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、城市紫线等历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。2025年实现县级以上文物保护单位全部纳入各级国土空间规划。市、县（区）政府统筹理顺跨地域、跨行业及混合产权文物保护单位的产权关系，明确保护主体，压实保护责任。对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，做到挂牌保护、日常管理和抢险修缮无遗漏，确保文物安全。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局）

七、推进文物法治建设

将学习宣传文物保护法律法规纳入干部“八五”普法教育规划，将文物保护纳入全民教育内容，提高全社会文物保护意识。强化文物安全督察，2021年市、县区政府及其文物主管部门建立文物安全通报、约谈和责任追究机制。建立文物、民族宗教、公安、自然资源、城乡建设、海关、消防救援等部门在打击文物犯罪、安全防范、建设工程、火灾隐患整治等方面的联合执法机制。建立人防、物防、技防文物安全防范体系。（牵头单位：市文化和旅游局、市司法局、市公安局、市应急管理局；责任单位：市委统战部、市教育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、临沂海关、市消防救援支队）

八、强化文物科技支撑

建设临沂文物信息资源库，对接国家、山东文物资源大数据平台。编制完成临沂文物电子地图，全面准确定位文物信息。整合全市文物保护单位、重要考古发现、馆藏文物数字化信息，建设“文物临沂”云展馆。运用AR、VR、数字动画等技术，增强文物开放点、博物馆的参观体验度。推进文物安全天网工程建设，实现对县级以上文物保护单位全覆盖。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市科技局、市大数据局）

九、健全文物经费保障机制

市级财政统筹中央、省和市级资金，加大对文物保护的支持力度。各级财政确保文物保护规划和方案编制经费。落实文物保护天网工程等安全设施建设经费。落实文物考古职工野外工作津贴。县（区）政府将文物保护所需经费纳入本级财政预算，确保“十四五”期间文物事业发展经费随经济社会发展每年都有增加。县（区）政府对向公众免费开放的博物馆给予一定的经费支持。严格执行文物保护专项资金管理办法，不得重复评审，不得截留、挤占、挪用专项资金。（牵头单位：市财政局、市文化和旅游局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市审计局）

十、加强文物队伍建设

加强县（区）文物保护和研究队伍建设，保持队伍稳定。强化文物执法，配齐配强文物执法人员。建立市属专职考古资质队伍，负责全市文物考古调查、勘探、发掘作业和研究工作。健全市、县（区）、基层文物保护巡查队伍。深化文博事业单位人事和职称制度改革。加强与省内外高校、科研机构合作，培养、引进考古和文物修复等急需紧缺人才。建立全市文博专家智库。（牵头单位：市委编办、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局；责任单位：市委组织部、市教育局）

十一、落实文物工作责任

落实文物工作的政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任，各级政府建立文物保护工作协调机制，文物主管部门和跨领域跨部门综合执法机构切实履行文物行政处罚权及行政检查权、行政强制权，2021年建立文物执法巡查制度，实施文物安全直接责任人公告公示制度。发生文物违法违规案件并被省级以上文物主管部门约谈的，列入地方党政领导班子和领导干部政绩综合评价体系的负面清单。各级纪检监察机关将文物安全保护监管工作列为监督检查、巡察内容。各级文物主管部门发现公职人员涉嫌违纪违法问题线索的，要在15个工作日内将有关情况和证据材料移送纪检监察机关。（牵头单位：市政府办公室、市文化和旅游局；责任单位：市纪委监委机关、市委办公室、市委巡察办、市委编办）

(2021年9月9日印发)

临政办字〔2021〕67号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为切实做好临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作，经研究，决定成立临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：

组 长：任 刚 市委副书记、市长

副组长：侯晓滨 市委副书记

成 员：王 鑫 市政府副秘书长、政务保障促进中心主任

孙守军 市委组织部副部长

周晓东 市委宣传部副部长，市新闻办主任

姚书华 市发展改革委主任、一级调研员

戚树启 市工业和信息化局局长

任泽龙 市公安局政委、一级高级警长

徐庆军 市财政事务服务中心主任

赵立新 市政府副秘书长，市自然资源和规划局局长、二级巡视员

孙 涛 市农业农村局局长、市乡村振兴局局长

钟呈春 市文化和旅游局局长

王富余 市国资委主任

主笑宜 市地方金融监管局党组书记、一级调研员

战祥春 市大数据局局长

陈宜民 人民银行临沂市中心支行行长，国家外汇管理局临沂市中心支局局长

赵培显 临沂银保监分局局长

领导小组的主要职责是贯彻落实上级关于临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作有关决策部署，统筹协调推进临沂市金改试验区建设各项工作，建立健全工作机制，及时向山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区专项小组汇报试验区建设中出现的重要事项和重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市地方金融监管局，办公室主任由褚冰、孙涛、陈宜民、赵培显同志兼任。

临沂市人民政府办公室

2021年9月7日

临政任〔2021〕7号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

市人民政府决定，任命：

孙涛为临沂市乡村振兴局局长；

鞠成祥为临沂市乡村振兴局常务副局长；

王景美为临沂商城管理委员会主任；

汤海山为临沂市技师学院副院长。

免去：

汤海山的临沂市政务服务管理办公室主任职务；

孙涛的临沂市广播电视台台长职务；

李宗涛的临沂商城管理委员会主任职务。

临沂市人民政府

2021年7月31日

临政办字〔2021〕57号

各县区人民政府（管委会），市政府有关部门（单位）：

为深入贯彻落实省委、省政府“三个坚决”决策部署，加快传统产业转型升级，实现工业强市发展目标，坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展方向，突出项目引领，集中优势资源，重点扶持，示范推进，经县区申报、部门审核、专家评审等程序，市政府确定100个2021年全市重点工业技术改造项目。项目计划总投资385亿元，其中本年度计划投资165亿元，现将项目名单予以公布。各级各部门要牢固树立项目为王意识，把项目实施纳入本地工业经济发展重点任务，作为带动区域发展、引领转型升级的重要抓手，全力打造良好营商环境，提供优质高效服务，推动项目建设，为实现工业高质量发展、推进临沂“由大到强、由美到富、由新到精”转变注入强劲动力。

附件：2021年临沂市重点工业技术改造项目名单

临沂市人民政府办公室

2021年8月16日

临政办字〔2021〕54号

兰山区人民政府，市政府有关部门（单位）：

《第二届山东体育用品博览会工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年8月8日

（此件公开发布）

第二届山东体育用品博览会工作方案

为聚焦推动体育产业高质量发展，促进体育消费扩容提质，进一步提升体博会知名度和影响力，经省政府批复同意，定于2021年9月26日至28日，在临沂国际博览中心举办第二届山东体育用品博览会。为做好各项筹备工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），以建设“国际体育用品采购中心”为目标，以跨界、扩圈、融合的办展方向为指引，运用线上线下“双核”办展模式，实现“展览+论坛+赛事”精准对接，发挥临沂市“市场+物流”的优势，打造永不落幕的高水平、专业型体育用品展示交易平台，引导体育产业加快转型升级，推动全省体育产业高量发展。

二、展会主题

体“汇”山东，聚“交”临沂，打造国际体育用品采购中心。

三、组织机构

主办单位：山东省体育局、临沂市人民政府

承办单位：临沂市体育局、临沂市商务局、兰山区人民政府

支持单位：中国体育用品业联合会

合作单位：山东省体育产业联合会

临沂市体育产业协会

中国（临沂）体育用品城

展务执行：山东福瑞德国际会展集团

四、主要议程

（一）开幕式

时间：2021年9月26日上午9:00

地点：临沂国际博览中心广场

（二）展览展示

时间：2021年9月26日至28日

地点：临沂国际博览中心

规模：展出面积36000平方米，参展企业500家，国际标准展位1500个。主要划分六大展区：

1．智能健身运动器材装备展区

包括商用健身器材、家用健身器材、康复按摩器材、保健产品、体育科学仪器、户外健身器材、游乐设施、健身器材配件等。

2．户外运动休闲及运动食品展区

包括户外及登山运动装备(功能服饰、徒步旅行装备、远足旅行装备，登山绳索、锁扣、冰镐、冰锥、冰爪，越野及徒步旅行手杖)、野营装备(帐篷、睡袋、充气床垫、户外家具、野营炊具)、轮滑装备(滑板、滑板车、直排溜冰鞋、滚轴溜冰鞋、头盔、护具)、自行车运动装备(高科技运动自行车、骑行服、手套、功能内衣、运动短裤、运动袜)、运动饮料、运动食品等。

3．运动休闲服饰展区

包括球类及团队运动鞋服及配件(足、篮、排球装备，田径运动装备)、运动时装(街头服装、都市服装、功能性内衣、运动衫、连帽运动衫、休闲鞋，运动眼镜、运动手表、鞋类配件，时尚运动配件面料、辅料、鞋材及配件)等。

4．智慧运动场馆设施展区

包括场馆营造(塑胶场地、人造草坪、运动地板、塑胶颗粒、树脂及涂料、活动看台座椅、坡道设施、蓬房及施工铺装设备、防水系统)、体育器材(田径器材及用品、体操器材、篮球架、各类网柱)、声光电设备(场馆灯照明设施、音响设备、吸声系统、LED显示、电子计时器、计分器)、康乐及游乐场设施、游泳设备、电子模拟运动场地、体育场馆检测机构及专业技术维护设备等。

5．球类运动及水上运动展区

包括乒乓球器材及配件，足、篮、排器材及配件，台球、桌球、高尔夫、棒垒球、手球、橄榄球、保龄球、壁球、门球、巢球器材及配件，游泳及海滩装、划船鞋、航海鞋、游泳运动配件、帆板运动配件、潜水服装及配件、船艇等。

6．“体育+”综合展区

包括“体育+旅游”、“体育+康养”、“体育+教育”等综合展区。

（三）同期活动

1．中国国际体育用品采购高峰论坛；

2．“兰山国家体育产业示范基地”观摩及调研；

3．山东省体育产业联合会一届二次会员代表大会；

4. 山东·海南（山海联盟）合作论坛；

5. 全国体育电视媒体高峰论坛；

6. 山东省青少年体育发展高峰交流论坛；

7．山东省体育产业优质资源推介会暨临沂市体育资源招商推介会；

8. 第二届中国体育智能制造创新大赛；

9．首届山东省体育服饰原创设计大赛；

10．山东省体育惠民消费季体博会专场；

11．中国健美健身冠军赛。

五、任务分工

成立第二届山东体育用品博览会组委会，组委会成员单位职责分工如下：

山东省体育产业发展服务中心：负责邀请国家体育总局、省政府、相关省份、省直相关部门领导出席体博会，组织省内各地市体育部门、企业、社会团体参展；负责体博会高峰论坛策划和组织工作；负责高峰论坛有关专家的邀请工作；指导相关配套活动的开展。

临沂市委宣传部：负责牵头体博会宣传工作；负责指导制定体博会媒体宣传方案、主流媒体记者参会邀请及接待工作；负责协调体博会各种媒体的宣传推介工作；配合做好新闻发布会的组织筹备工作。

临沂市人民政府办公室：负责协调安排组委会领导同志活动，草拟领导同志重要讲话；负责协调各单位工作安排和职责分工；调度汇总各单位工作进展情况。

临沂市教育局：邀请国内外学校体育装备企业、采购商参加展会。

临沂市工信局：配合做好中国国际体育用品采购论坛、中国体育智能制造创新大赛、体育服饰展演等活动的协调组织工作；负责省工信厅领导参加博览会相关活动的邀请和接待工作。

临沂市公安局：负责活动期间场馆及各项活动现场的安全、保卫、治安秩序协调和维护工作；负责处理现场的各类突发事件；负责此次展览展销等活动实施安全许可；负责场馆、宾馆和各项活动现场的车辆停放管理及周边道路交通管控、秩序维护。

临沂市消防救援支队：负责活动期间场馆及各项活动现场的消防工作。

临沂市城管局：负责协调城区范围内LED、户外广告位等广告资源进行体博会宣传工作；做好体博会期间城市环境综合治理工作；配合做好体博会氛围营造工作。

临沂市交通运输局：负责协调市内公交车、出租车车体广告、站牌广告及长途车站广告位等广告资源进行体博会宣传工作；负责协调齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司利用高速公路广告资源做好体博会宣传工作；负责安排长途汽车站、各高速公路出入口制作道路导引、悬挂欢迎条幅等氛围营造工作；负责开通体博会临时公交线路。

临沂市商务局：负责省商务厅领导参加博览会开幕式的邀请和接待工作；配合市体育局、兰山区政府做好体博会审批、绩效评估及后续工作。

临沂市文化和旅游局：负责协调各星级酒店放置体博会宣传资料；负责利用体博会平台宣传推介临沂市旅游资源；负责重要来宾、客商参观旅游景点的相关协调服务工作。策划“红色沂蒙行”旅游专线，为与会嘉宾提供红色旅游服务。

临沂市卫生健康委：负责活动期间场馆、酒店及各项活动现场的新冠疫情防控工作；负责活动期间所需场馆、酒店及各项活动现场的医疗保障工作。

临沂市市场监管局：做好参展商品的质量监管及参会消费者的维权工作；做好展会期间各展馆、相关宾馆食品安全保障工作；负责各展馆、相关宾馆食品卫生监督员派驻工作。

临沂市体育局：负责展会重大事项协调，加强与组委会成员单位和工作部门的联系；负责邀请中体联、省体育局等领导和嘉宾参加展会；协调市直有关部门做好体博会的相关工作等。

临沂市地方金融监管局：负责市内各县区金融和保险系统利用网站、网点LED、易拉宝等对体博会进行宣传推广。

临沂日报报业集团：负责开辟专栏节目对体博会进行宣传推介；负责及时跟踪报道博览会的各项工作推进情况，营造浓厚舆论氛围。

临沂市广播电视台：负责市内广播、电视等媒体对体博会的宣传推介工作；负责开幕式现场录播及博览会现场的采访和报道工作。

兰山区人民政府：负责体博会筹备、组织、推进的各项具体工作，确保体博会顺利进行。

临沂商城控股集团：负责临沂国际博览中心的场地保障和服务工作，负责展馆周围的氛围营造和展会宣传工作。

山东福瑞德国际会展集团：负责体博会的招商招展、设计策划、宣传推广、对接服务和运营管理工作。

六、工作要求

组委会各成员单位要把第二届山东体育用品博览会的筹办作为当前一项重要工作任务，根据责任分工，制定工作方案，扎实完成各项筹备任务。各成员单位要密切配合，通力协作，精准开展体育产业项目招引，最大限度为参展商提供便利，推动各参展企业建立长期稳定的合作关系。要统筹安全生产、疫情防控与博览会筹备工作，完善工作预案，确保展会活动有序开展、安全高效。要强化宣传，努力扩大体博会影响力，打造知名展会品牌，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变贡献力量。

附件：第二届山东体育用品博览会组委会成员名单

附件

第二届山东体育用品博览会组委会成员名单

主 任：李 政 山东省体育局局长

任 刚 临沂市委副书记、市长

副主任：王延奎 山东省体育局副局长

张玉兰 临沂市人民政府副市长

成 员：徐金龙 山东省体育局经济处处长

翟培建 山东省体育产业发展服务中心主任

周晓东 临沂市委宣传部副部长、市新闻办主任

张洪永 临沂市人民政府副秘书长、市商务局局长

陈海玲 临沂市教育局局长

戚树启 临沂市工信局局长

王行军 临沂市公安局二级高级警长

徐立娟 临沂市城管局局长

李献荣 临沂市交通运输局局长

钟呈春 临沂市文化和旅游局局长

赵西平 临沂市卫生健康委主任

黄 杰 临沂市市场监管局局长

刘艳芬 临沂市体育局局长

褚 冰 临沂市地方金融监管局局长

梁绍伟 临沂日报报业集团董事长

王 涛 临沂市广播电视台党组副书记、总编辑

沈如茂 兰山区委副书记、区长

刘桂强 临沂市人民政府办公室四级调研员

陈湘华 临沂市消防救援支队支队长

李长城 临沂商城控股集团董事长

孙立伟 山东福瑞德国际会展集团董事长

组委会下设办公室，张玉兰同志兼任办公室主任，徐金龙、翟培建、张洪永、刘艳芬、沈如茂、刘桂强同志兼任办公室副主任。兰山区成立工作推进专班，沈如茂同志兼任专班组长。组委会不作为临沂市政府议事协调机构，工作任务完成后自行撤销。

临政办字〔2021〕53号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为进一步规范重大行政决策程序，推进科学、民主、依法决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等相关规定，编制了《临沂市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，已经市委同意，现予以公布。

各决策事项承办单位对列入目录的重大行政决策事项，要落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。市司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请市政府常务会或全体会议审议。市政府作出重大行政决策决定后，应当及时向社会公布，依法不予公开的除外。市政府重大行政决策事项目录实行动态化管理，根据市政府工作需要适时进行调整。

附件：临沂市人民政府2021年度重大行政决策事项目录

临沂市人民政府办公室

2021年8月4日

附件

临沂市人民政府2021年度重大行政决策事项目录

1、临沂市“十四五”循环经济发展规划（承办单位：市发展改革委）

2、临沂市“十四五”节能环保产业规划（承办单位：市发展改革委）

3、临沂市“十四五”能源发展规划（承办单位：市发展改革委）

4、临沂市“十四五”战略性新兴产业发展规划（2021－2025年）（承办单位：市发展改革委）

5、临沂市生物医药产业集群发展规划（2021－2025年）（承办单位：市发展改革委）

6、临沂市开发区发展规划（承办单位：市发展改革委）

7、临沂市“十四五”科技创新规划（2021－2025年）（承办单位：市科技局）

8、临沂市地质灾害防治规划（2021－2035年）（承办单位：市自然资源和规划局）

9、临沂市重大突发事件应急保障体系建设规划（2020－2030年）（承办单位：市应急局）

10、临沂市应急物资储备体系建设规划（2021－2030年）（承办单位：市应急局）

11、临沂市应急救援航空体系建设规划（2020－2030年）（承办单位：市应急局）

12、临沂市“十四五”市场监管规划（承办单位：市市场监管局）

13、临沂市建立医疗服务价格动态调整机制（承办单位：市医保局）

14、临沂市关于加快推进新型智慧城市建设的实施方案（承办单位：市大数据局）

临政办字〔2021〕52号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市不动产“慧登记”试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2021年8月4日

临沂市不动产“慧登记”试点工作实施方案

为进一步优化营商环境，深入贯彻落实国家和省关于“互联网+不动产登记”改革工作的决策部署，根据《山东省自然资源厅关于同意开展不动产“慧登记”省级试点的批复》（鲁自然资函〔2021〕1045号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻国务院“放管服”改革的有关要求，推进落实“互联网+政务服务”重大决策部署，把不动产登记与营商环境、提升城市综合竞争力紧密结合起来，以企业、群众需求为导向，加强部门协作共享，充分简化优化服务流程，大力推行网络化、智能化、人性化政务服务，让群众少跑腿、好办事，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

（二）基本原则。一是坚持依法行政，严格执行相关法律法规规定，简化登记流程，规范登记行为，提高登记效率；二是坚持需求导向，以企业、群众需求为导向，梳理各类登记事项，关联集成相关业务，减材料、减时间、减跑动；三是坚持资源统筹，最大程度发挥现有行政资源效能，由自然资源部门会同相关业务部门建立业务协同流程，对人员安排、窗口设置、数据共享等行政资源进行统筹调配。

（三）试点目标。对现有不动产登记工作进行综合创新改革，有效提升不动产登记服务水平，在不动产登记制度化、信息化、规范化、标准化方面形成全面、系统、可复制的不动产“慧登记”综合成果，为全省“互联网+不动产登记”工作提供借鉴。

2021年9月底前完成试点工作，实现不动产登记全流程“无纸化”、“一网通办”平台业务“全程网办”、部分高频登记业务“智能网办”，不动产登记业务不受地域限制、24小时全天候在线办理、线上线下融合统一，打造具有临沂特色的不动产“慧登记”新模式，树立全省“互联网+不动产登记”服务标杆。

二、重点任务

（一）优化登记事项

1. 制定不动产“慧登记”配套制度规程。制定《临沂市不动产“慧登记”改革实施细则》等规范性组合制度，明确范围、制定标准、规范流程，以制度先行引领不动产“慧登记”试点工作规范深入开展。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：9月底）

2. 建立电子档案管理机制。制定《临沂市不动产登记资料电子化归档技术规范和标准（试行）》，探索不动产电子档案管理模式，创新不动产登记电子档案制作、归档、管理和应用机制。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市档案局、市档案馆；完成时限：8月底）

3. 实行不动产登记与水电气暖过户网上协同办理全覆盖。推进不动产登记部门与覆盖市区的水电气暖等专营单位进行系统对接，实现网上协同办理过户。依托不动产“一网通办”数据共享平台，不动产登记机构与不具备系统对接条件的水电气暖等专营单位签订授权服务协议，共享不动产过户信息，协同办理过户手续。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；完成时限：8月底）

（二）创新完善机制

4. 改进不动产登记审查婚姻状况模式。自然人因买卖、互换、赠与、分割、合并、建造、变更、抵押等申请不动产登记的，不再审查当事人的婚姻状况，实行承诺制，其真实性由当事人负责。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

5. 延伸不动产登记服务端口。进一步向银行、非银行金融机构、开发企业、房屋经纪机构、人民法院等单位延伸不动产登记服务端口，深化服务内容，分流登记窗口现场业务，让企业、群众少跑腿。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：人民银行临沂市中心支行、市银保监局、市住建局、市中级人民法院；完成时限：9月底）

6. 全面开展“互联网+不动产预告登记”。商品房销售合同全面实现电子化，登记系统与房产交易系统实现交互共享获取电子合同。将《不动产登记申请书》《不动产预告登记约定书》电子文书嵌入商品房签约系统，房地产开发企业和购房人签订电子合同时一并签署，进行网签备案后，相关信息和商品房预售合同、申请书、约定书等电子文书自动推送至登记系统发起预告登记，系统智能审核登簿，实现已备案合同商品房预告登记全覆盖。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；完成时限：9月底）

（三）深化数字赋能

7. 优化升级不动产登记“一网通办”平台。加快推进在线身份认证安全技术应用，通过优化升级系统，对接第三方平台，研发移动端认证及意愿确认功能，启用电子签章、电子表单等功能，不动产登记“一网通办”平台业务实现“无纸化”、全天候、全地域、零次跑的“全程网办”模式。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市行政审批局、市大数据局；完成时限：8月底）

8. 强化电子印章、电子签名应用。优化升级“临沂市电子印章统一管理服务平台”功能，实现更多事项“线上盖章、线上申请”。加快推进移动端电子签章功能应用，群众、企业通过“一网通办”平台办理业务时，可使用“爱山东·容沂办”APP电子签章功能，通过在线身份认证，使用电子签名或电子印章功能在线申请不动产登记业务。（责任单位：市行政审批局、市大数据局；配合单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

9. 优化共享数据信息交互应用。推动税务、公安、民政、卫健、法院、市场监管以及水电气暖等多部门与不动产登记信息集成共享，扩大共享数据覆盖面，切实提高共享数据利用率。共享信息提供方对共享数据的真实性、准确性、一致性负责。可以通过数据共享方式获取各类资料的，不再要求当事人提供相应纸质资料，力争实现不动产登记“零纸质材料申请”。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市行政审批局、市大数据局、市税务局、市公安局、市民政局、市卫健委、市中级人民法院、市市场监管局、市住建局；完成时限：9月底）

10. 深化不动产智能审核功能。利用数据智能比对等技术，进一步研发不动产登记智能申请、智能受理、智能审核以及智能登簿等功能，逐步将不动产登记业务由人工审核向计算机智能审核转变，实现“即时办结、24小时智能审核”，有效节省人力支出，提高工作效率。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

11. 优化网上电子缴税系统。建立线上、线下统一核税机制，提高核税效率，优化网上电子缴税办理流程，提高网上缴税便捷度。（责任单位：市税务局；配合单位：市自然资源和规划局；完成时限：9月底）

（四）加强安全管控

12. 建立网办业务质量监控机制。动态监控不动产登记“全程网办”、“智能网办”办理流程及登记内容，及时预防和化解登记风险，确保不动产智能登记质量和安全。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

13. 开展不动产登记信息异地“容灾备份”工作。采用“云容灾”集成备份方式，对现有登记系统数据进行有效备份，保护登记系统数据安全，为不动产登记全面“无纸化”提供保障。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市财政局、市大数据局；完成时限：8月底）

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立临沂市不动产“慧登记”试点工作领导小组（以下简称领导小组，详见附件），负责统筹全市不动产“慧登记”改革试点工作。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，由市不动产登记交易中心具体负责开展试点工作。

（二）健全工作机制。领导小组办公室建立重大问题沟通、通报、会商等工作机制，实行例会制度，每周定期将工作开展情况上报领导小组。各责任单位及配合单位要强化责任担当，细化落实措施，以目标倒逼进度，以时限倒逼工期，以责任倒逼落实。

（三）强化督查落实。领导小组定期对各单位的工作任务落实情况进行监督检查，一项一项跟踪、一件一件问效，对工作进度较慢的单位，及时提醒督促，限期整改落实，确保按期完成不动产“慧登记”改革试点工作。

（四）强化宣传引领。按照试点工作要求，采取多种形式，加强政策宣传，及时总结工作亮点，重点做好征求企业群众意见、回应企业群众关切、宣传改革进展新成效等工作，为有效推动不动产“慧登记”试点工作营造良好的社会氛围。

附件：临沂市不动产“慧登记”试点工作领导小组成员名单

附件

临沂市不动产“慧登记”试点工作领导小组成员名单

副组长：赵立新 市政府副秘书长、市自然资源和规划局局长

王 鑫 市政府副秘书长、市政务保障促进中心主任

成 员：张永利 市中级人民法院执行局局长

孔 云 市档案馆副馆长

张志鹏 市委办公室档案管理科科长

王行军 市公安局党委委员、二级高级警长

张丛爱 市民政局副局长

李洪金 市财政局副局长

朱化利 市自然资源和规划局副局长

张济民 市住建局副局长

韦 伟 市卫健委副主任

赵从佗 市行政审批服务局副局长

李守君 市市场监督管理局二级调研员

王志琦 市大数据局副局长

吕晓辰 市税务局党委委员、总经济师

郭元华 人民银行临沂市中心支行副行长

公冶颂 临沂银保监分局二级调研员

马祥东 市不动产登记交易中心副主任

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，朱化利同志兼任办公室主任，马祥东同志兼任副主任。

临政办字〔2021〕51号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《〈临沂市健康乡村条例〉贯彻实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年7月28日

《临沂市健康乡村条例》贯彻实施方案

《临沂市健康乡村条例》（以下简称《条例》）是严格贯彻落实健康中国战略，全方位构建农村“大健康”工作格局，实现乡村健康共享、和谐共建的法律保障，是推动以健康乡村建设为基础建设健康临沂的重要举措，已于2021年7月1日颁布实施。为加快推动《条例》落实落地，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人为本、健康优先、预防为主、共建共享的原则，按照法治和德治相结合的要求，综合运用宣传教育、管理规范、法律约束等手段，推动《条例》内化于心、外化于行，不断提高我市公共卫生服务能力和农村居民健康保障工作水平。

二、工作目标

按照“统筹协调、重点突破、长效常态”的整体思路，把健康乡村示范创建与文明乡镇创建、卫生乡镇创建紧密结合，聚焦建设健康环境、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障等重点工作，全面提升农村基础设施、环境卫生、公共服务等质量，加强理念倡导、政策引导，推动大健康思想深入人心，形成农村居民共同关注健康、共同参与和促进健康的氛围，为建设新时代大美新临沂提供坚强保障。

三、重点任务

（一）强化工作重点，提高健康乡村建设水平。坚持绿色发展理念，保护农村生态环境，改善农村卫生状况，打造健康宜居的乡村人居环境。坚持规划引领，将健康乡村工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进行政区域内健康乡村建设。完善健康乡村公共设施体系、布局和标准，保障公共设施建设用地需求，推进农村健康硬件建设。完善公共卫生突发事件应急保障体系，强化农村公共安全，提高农村地区突发事件应急能力。加大资金投入，把健康乡村建设投入纳入财政预算，建立与经济和社会发展水平相适应的资金增长机制，为健康乡村事业发展提供资金保障。（责任单位：市发改委、市卫生健康委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市公安局、市农业农村局、市体育局，各县区人民政府、开发区管委会）

（二）加强普法宣传，提高《条例》知晓度。以新闻媒体为主阵地，广泛利用电视、广播、网络等多种形式，组织实施《条例》集中宣传活动，有效提升广大群众“学法、懂法、用法、守法”意识，积极引导群众参与健康乡村建设。各级行政执法部门要按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责任，把《条例》的宣传教育融入到法治实践全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市直有关部门，各县区人民政府、开发区管委会）

（三）加强两医联动，提高医疗保障水平。提供优质普惠的健康服务，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提高基层医疗卫生机构专业水平、服务质量和就医环境，提升人民群众获得感和幸福感。强化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室一体化管理，推行乡镇卫生院（社区卫生服务中心）直接领办或者托管村卫生室。建立以基本医疗保险为主体，商业健康保险、医疗救助、慈善捐赠和医疗互助共同发展的医疗保障体系，鼓励有关保险企业发展普惠性补充医疗保险，为村民重特大疾病治疗和多元医疗需求提供保障。保障农村特困人员、低保对象等困难群众基本医疗保障。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市发改委，各县区人民政府、开发区管委会）

（四）普及健康知识，提高群众健康素养。推动形成健康的生活方式，倡导村民膳食减盐、减油、减糖，引导村民养成科学健康的膳食习惯，提高村民健康素养。落实学生餐营养标准，引导农村地区学生均衡膳食，提高农村地区学生营养健康水平。开展健康学校建设，把健康教育作为素质教育的重要内容，鼓励学校利用多种形式普及健康知识、科学健身知识、急救知识和技能，培养学生健康的行为习惯。加强村民控烟限酒健康教育，规范农村地区烟酒销售，减少烟酒对村民身体健康的危害。（责任单位：市卫生健康委、市教育局，各县区人民政府、开发区管委会）

（五）完善监管体制，提高农村食品安全水平。依法完善食品安全监督管理体制，开展农村地区集市、超市、餐馆、食品摊点的食品安全检测、评估和执法，确保农村地区餐饮服务经营者使用符合食品安全标准、来源可溯的食用油、肉、蔬菜等食材，保障餐饮食品健康卫生。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委，各县区人民政府、开发区管委会

（六）推广科学健身，提高群众身体素质。加强农村公共体育运动场所和体育健身设施建设，组织开展形式多样的农民健身活动，推广具有地方特色的健身项目，增强村民体育健身意识，提高村民身体素质。（责任单位：市体育局，各县区人民政府、开发区管委会）

（七）完善安全预警，提高预防溺水责任意识。建立健全预防溺水安全管理制度，在河流、水库和汪塘周边组织设置安全警示标识和安全设施，预防和减少溺水事故发生。（责任单位：市水利局、市教育局、市卫生健康委、市公安局，各县区人民政府、开发区管委会）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要认真履行《条例》规定的法定职责，认真履职尽责，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断加大健康乡村建设支持力度。要建立一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）加强联合执法。建立完善违法行为信息共享和联合执法制度，在执法过程中发现属于其他部门负责查处的违法行为的，及时告知相关部门依法查处。

（三）加强督导评估。建立定期督导评估机制，定期组织开展立法督导评估，对《条例》立法质量、实施效果进行调查分析、综合评价，不断完善推进措施。