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原标题：习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调

坚持用改革精神和严的标准管党治党

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议 李希主持会议

1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

新华社北京1月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调，新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。

1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。

1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 岳月伟 摄

习近平指出，2024年，党中央坚持以党的自我革命引领社会革命，一以贯之推进全面从严治党，取得新的进展和成效。全党在自我革命这一重大问题上认识更加清醒、行动更加坚定；扎实开展党纪学习教育，全党同志遵规守纪意识明显增强；持续加大反腐败力度，铲除腐败滋生的土壤和条件；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一大批群众反映强烈的突出问题；深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反腐败斗争、推进全面从严治党的能力。

习近平强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。进入新时代，面对党内党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，我们坚持有腐必反、有贪必肃，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。

习近平指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。要坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，进一步坚定反腐败斗争的决心和信心。

习近平强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。

习近平指出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。同党中央保持高度一致必须说到做到。思想上，要坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。政治上，要坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，确保言行一致、令行禁止。行动上，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。

习近平强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。严格执行党的纪律，准确运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

习近平指出，要深入推进风腐同查同治。始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，深化受贿行贿一起查，坚决清除系统性腐败风险隐患。增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。

习近平强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。要优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责。

习近平指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。

习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满期待。要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持打铁必须自身硬，强化严格管理监督，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

李希在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党新进展新成效，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了重要遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、敢于斗争，认真履行全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体、军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议于1月6日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。6日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障》的工作报告。

（新华社客户端）

1月4日下午，市委书记任刚到沂河新区调研特色园区发展。

任刚一行实地察看了2个园区的7个项目，其中5个项目在五金智造园区、2个在仪表园区，主要特点是产业集聚、资源共享、升级换代。凤凰五金智造产业园依托传统五金产业，规划建设了智慧五金、表面科技等4个特色园区，全部建成后可入驻企业500余家，目前有规上企业29家、规下企业200余家，年产值20亿元。去年以来，新招引项目15个、总投资45亿元、开工12个，在谈8个。仪表产业园是依托白沙埠“中国水表之乡”优势规划建设的，占地3000亩，现有较大规模企业56家、中小企业过百家，产值40亿元。目前有14个项目正在紧张施工、总投资37亿元，5个项目正在洽谈。他说，两个园区都是专业园区，是依托传统产业发展起来的，对内要鼓励现有企业依靠科技转型升级、做大做强，对外要招引一批旗舰项目、龙头企业引领产业发展，加快向百亿级园区迈进。

任刚指出，沂河新区把特色园区作为突破工业、做强镇域的主阵地，规划建设了11个园区，找准了以园区带动产业发展的路子，力度很大、抓得很实。特别是去年12月全市观摩以来，又涌现出这么多新项目好项目，形成了“储备一批、开工一批、竣工一批”的良性循环，令人振奋。下一步，要乘势而上、再接再厉，在全市园区经济发展上带个好头。

任刚强调，园区是发展工业的重要载体，可以优化组合各种资源、构建良好生态、产生化学反应，有利于提高产业集中度。要加快专业园区建设，各县区立足本地优势，系统梳理资源禀赋、特色产业、地产品生产、非遗产品、应用场景等，规划一批有基础、有辨识度、能成链成群的园区，加快项目引建、企业入园，打造新的增长点。要完善园区产业链条，分析现有产业、精准绘制图谱，重点引进头部企业，延链补链强链，推动产品由中低档向高档发展、链条向上下游延伸，不断提高市场竞争力。

任刚强调，要重视科技人才赋能园区，我市有些传统特色产业规模不大不小、实力不强不弱、装备不高不低，处于一个追赶型的发展阶段。园区抓招商、抓培育，要把科技放在第一位，围绕产业抓科技找人才、壮大产业强科技聚人才，加快创新链、产业链、教育链、人才链“四链”融合，努力把传统产业做到极致。要把重点放到园区功能上，把理念立起来、把思路打开，大力发展研发、设计、检测、电商、物流、金融等生产性服务业和中介服务机构，加快构建“政产学研金服用”产业生态。要扶持这些生产性服务业，让他们愿意在这里干，带动整个产业上档次。要探索园区发展评价体系，注重园区的完整性和功能性，不仅看建了多少厂房、入驻了多少企业、是什么样的企业，还要看亩均产值、税收和就业，防止光有厂房没有生产、光有投入没有产出、背负过多债务，防止剜到篮子就是菜、什么项目都往里装。要通过园区带动产业，提升整体发展水平，为“万亿工业”提供有力支撑。

市委常委、副市长，沂河新区党工委书记苟宏水参加调研。

（临沂日报）

1月5日下午，市委书记任刚在蒙阴县召开座谈会，听取有关工作情况汇报。

会上，蒙阴县四大班子、部分镇街负责同志汇报了工作情况。任刚与大家深入交流，提出意见建议。他说，近年来，蒙阴县委、县政府带领全县党员干部群众接续奋斗、共同努力，项目多、工作实、状态好，每年都迈出坚实一步，各方面工作取得新进展。蒙阴加快发展有基础、有条件，区位优越，地处临沂主城区和济南中间位置；交通便利，京沪等高速公路贯穿全境，纳入规划的莱临高铁建成后带动作用明显；帮扶机遇难得，济临协作区设在蒙阴，济南历城区对口协作蒙阴；生态良好，云蒙湖景色优美、林木覆盖率高，宜居宜业宜游。下一步，要按照县委、县政府确定的“量质并举、速效并重、位次进升，干字当头、实字为要”的思路，抓谋划、抓具体、抓落实，大干快上、奋勇争先，努力实现跨越发展，坚决改变在全省位次靠后的局面。

任刚强调，要做好群众工作。与群众的关系处理好了、把群众反映的问题解决了，就是讲政治，就是守底线。要对上级关注的敏感问题心中有数，扎扎实实、举一反三做好生态环境、耕地保护、意识形态等领域工作。要把与群众打交道的事作为大事，综合运用“热线首发”、党建引领网格化、矛调中心等载体，切实解决困难问题。要多方发力，既要有资金的投入，也要有感情的投入，既要为群众办实事，也要宣传教育群众。这是打基础、利长远的工作，需要深化改革、调整政策，有利于锻炼干部、转变作风。

任刚要求，要突破性地抓好项目建设。“实好多快”招商引资，调动、保护乡镇抓招商的积极性，部门帮助解决融资、用地、园区规划等问题，工作要实实在在、不弄虚作假。切实抓好各种类型的园区建设，园区是产业的载体，抓园区实际是抓行业、抓园区的项目。要强化园区经济，推动园区专业化、企业集聚化，做实研发、设计、检测、电商、物流、金融等生产性服务业。用科技的思维来审视项目，重点招引科技含量高的项目，依靠科技和人才高举高打、居高临下、弯道超车，为经济发展插上翅膀；放大蒙阴山清水秀优势，建设高档次的生产生活和研发平台，吸引大院大所、高端人才入驻，为当地发展服务。做大做强现有企业，加快技术改造，帮助开拓市场，推动转型升级。突破大项目，领导带头，拿出更多精力，多走出去、主动登门招商；压实责任，看谁引的项目大、项目实、项目好； 做好土地、手续等保障，每年都要招引1-2个投资过20亿、30亿甚至50亿的大项目。

任刚强调，要抓好党建。加强农村党支部书记培育，发挥“兵支书”的示范作用，做好青年党员、青年干部、青年人才的帮带培养，储备后备人才；对乡村能人在创业上给予土地、资金、政策支持，鼓励发展乡村旅游、共富工坊、小微企业、合作社等，培养更多能人，从“好人+能人”中选干部。转变干部作风，发挥好纪检、组织部门作用，强化监督执纪，正确选人用人，形成鲜明导向，营造良好氛围；要提倡研究式工作，加强学习培训，把政策、业务、科技、产业、项目等研究透，做到专业精深时尚。

任刚要求，要把“干”和“实”落到实处。要有担当，旗帜鲜明、信赏必罚，该表扬的表扬、该批评的批评，不当老好人。要认真较真，敢于走进矛盾，不躲不拖，与大家群策群力一块研究、解决问题。要聚人心，把状态、导向解决好，把积极性调动起来，引导党员干部不怕苦不怕累，千方百计、甘愿付出，让大家干得有劲、有奔头、有希望，干出新作为、新气象。

（临沂日报）

新华社北京1月3日电 国务院总理李强1月3日主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作，听取保障农民工工资支付工作情况汇报，审议通过《古树名木保护条例（草案）》。

会议指出，城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。

会议指出，保障农民工工资支付，是事关民生的大事。要进一步加大对欠薪突出问题的整治力度，畅通维权渠道，严惩恶意欠薪，切实维护广大农民工合法权益。要指导各级政府和央企国企优先保障农民工工资支付、带头清理欠薪，依法督促民营企业及时偿还欠薪。要发挥工资支付监控预警平台作用，加强人社、金融等部门相关数据联通，提高欠薪治理效能。要拿出制度性、长效性的举措，从源头上保障农民工工资支付。

会议审议通过《古树名木保护条例（草案）》，强调要坚持保护第一，抓紧制定修订古树名木保护管理标准、规范等配套制度体系，把分级分类保护、日常养护、采伐移植管理等规定落实落细。要合理利用古树名木资源，充分挖掘历史文化内涵，有序开展生态旅游、科学研究等活动，做好养护救治科技攻关和科普宣传，严厉打击毒害古树、非法采伐等违法行为，引导全社会增强保护意识、形成保护合力。

会议还研究了其他事项。

（新华社客户端）

1月3日下午，全市“践行党群同心、深化矛盾风险化解、全力维护社会稳定”集中攻坚动员部署会议召开。市委书记任刚出席会议并讲话。

任刚指出，当前，我市平安建设和社会大局总体稳定，全市上下做了大量卓有成效的工作，但仍要坚持问题导向，丝毫不能掉以轻心。全市各级要深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，坚决落实中央和省委部署要求，进一步提高政治敏锐性，增强责任感紧迫感，深刻把握形势，强化底线思维、极限思维，切实把社会安全稳定风险防控工作做实做细做到位。

任刚强调，要全面分析研判、找准问题根源。对已发案件全面复盘、抽丝剥茧，理清来龙去脉，找出认识、态度、作风和工作层面的问题教训，坚决摒弃“不用管、管不了、不想管、不真管、不会管”等问题。要坚持客观面前讲主观，地域大、人口多、矛盾纠纷复杂多元的客观情况不能成为理由和借口，要从主观剖析，提高工作标准。要坚持有解思维，极端案事件一定有迹可循、出现问题一定是不负责任、工作不到位一定严肃追责，必须树立“可防可控”意识，看到“矛盾能缓和、不激化也是有解”，把握规律、用心化解，最大限度降低发案率，保障群众生命财产安全。

任刚要求，要聚焦重点难点，广泛发动摸排。市、县区、镇街和村社区要全面动员，迅即统一思想行动，做到各负其责、各司其职，守土有责、守土尽责。要深入排查，充分发挥“热线首发”、党建引领网格化、矛调中心作用，全面走访摸排隐性纠纷、外出务工返乡人员等情况，重点做好困难家庭常态化帮扶工作，切实解决好急难愁盼、让群众感受到温暖；要端正出发点，看到矛盾风险化解是政治任务、分内职责、为民要求，也关系地方形象，必须强化分级研判、落实尽职免责，突出结果导向、力戒形式主义，坚决克服不把风险当危险、发现问题不愿上报等倾向。要管好重点人，围绕风险人群，提高关注程度，细化管理帮扶措施，确保发现异常情况及时介入处置。要整体防控，用好群防群治队伍，强化政治安全和意识形态安全，严防严打“黄赌毒”“盗抢骗”、电诈和黑恶霸痞等违法犯罪，严密公共场所安全防范，加强危险物品管理，确保不出问题。要宣传引导，统筹组织、贴近基层，开展群众喜闻乐见的宣传活动，让“以和为贵、和睦和美、心平气和、平安祥和”蔚然成风。

任刚强调，要加强组织推动，确保任务措施落实见效。岁末年初各项任务艰巨繁重，能否维护安全稳定、开好局起好步，意义重大、关乎全年。要齐抓共管聚合力，市委、市政府全面抓，市委政法委统筹牵头、督办落实，市公安局挺在前、打头阵，各县区、镇街和村居社区逐级扛牢属地责任，市直各部门单位坚持“谁主管谁负责”，做到条块结合、协同联动。要从严追责问责，列出责任清单，细化落实到全领域、全过程、各环节，发现问题问责在早，推动问题解决在小在前。要切实为基层减负，基层面临“一难两难多难”、工作很不容易，市县两级要切实提高工作质量，多帮基层解决问题，多为基层创造条件、提供帮助，多给基层松绑赋能，激发党员干部想干事、干成事的内生动力。

会上，传达了《临沂市“践行党群同心 深化矛盾风险化解 全力维护社会稳定”集中攻坚行动方案》，兰山区、莒南县、市公安局、市人社局、市卫健委作了发言。

王世波、苟宏水、任泽龙、朱海舰、孟宪伟等领导同志出席。

（临沂日报）

1月3日上午，市委书记任刚到临沂应用科学城调研。

临沂应用科学城是引领我市科技人才工作的重要支撑，一期已于2015年投入使用，二期2021年3月开工建设、已建成面积17.5万平方米、入驻项目41个。任刚一行先后察看了二期4个项目和政能量创服、政和科技等中介公司，详细了解科创平台建设、成果转化、人才引进、服务企业等情况。他说，科技转化服务的中介组织、生产性服务业，既可满足中小企业某一方面的技术需求，也可以提供全周期、整体性的技术方案，要支持其率先发展，根据服务的成效，给予奖补激励。

在随后召开的座谈会上，任刚指出，近年来，市人才集团和应用科学城，引进的科技企业越来越多、质量越来越高，每年都在成长、进步、作贡献，也积累了一些经验，成绩值得肯定。下一步，要乘势而上、持续发力，强化招引、优化服务，更好发挥龙头带动作用，为全市科技、人才工作多作贡献。

任刚强调，临沂发展科技，有基础，拥有2所本科院校、52所职业院校、近2000家高新技术企业、2400余家科技型中小企业，建有35处人才飞地，为科技研发转化提供了支撑；有场景，千亿级的农林牧渔产业、近万亿级的工业经济、超万亿级的商贸物流催生出广泛的应用需求，为科技在临沂扎根生长提供了土壤；有决心，决心代表着政策、投入和精力，代表着浓厚的氛围，一定要高度重视、加大力度，抓紧抓实抓出成效。

任刚强调，抓好科技、人才工作，要有眼光、胆略、胆识和境界，总的要求是“强攻硬上、善作必成”，高举高打、居高临下，依靠科技弯道超车，依靠科技后来居上，打开新空间、开创新局面，架起临沂经济发展的翅膀，努力在科技发展上占据一席之地。要对工作重点进行战略转移，把科技、人才放到决定未来发展的高度来对待，放到工业、招商之上来推动。要看到抓科技、抓人才与抓工业、抓招商是辩证统一的，都集中于项目和企业，必须一体推进，不能因为强调某项工作就忽视其它工作。

任刚强调，抓好科技、人才工作，点上要有突破，重点谋划建设应用科创城。要抓紧成立专班，相关市领导担任组长，抽调精兵强将，实体化运作，把工作先干起来。要尽快划定范围，主要包括临沂大学、青岛理工大学临沂校区、应用科学城、沂蒙新质产业园、地产品产业城、兰山战新产业园等，外联上海技术交易所、临沂（上海）离岸协同创新中心，由市科技局具体负责。要做好规划，“十五五”的目标、方向和重点等可以粗线条描绘，主要是做好两年规划，用数据、事实和问题来支撑措施，做实做细做具体，努力打造临沂科技创新高质量发展的增长极和新高地。今年要抓紧行动、“大干快上”、大显身手，力争取得实质性突破。

任刚强调，抓好科技、人才工作，面上要系统推进。一要抓科技企业普查。下笨功夫、硬功夫，真正摸清全市科技家底、查出需求、找出规律，建立科技数据库。要先定标准，明确调查什么样的企业、调查哪些内容；坚持分期分批，先期重点调查工业企业、一定规模的三产企业和科技平台；与大数据局开展的精准“画像”相结合，统筹考虑企业融资需求、科技需求，努力做到资源共享。二要对企业按科技进行分类。在普查基础上，对企业进行分档，发挥政府资金杠杆作用，优先支持科技型企业，重点扶持“头雁”企业，让它们脱颖而出、起到针尖效应，由星星之火变成燎原之势。比如车拖车网络科技公司是一家互联网物流的科技平台企业，有员工400余名，其中研发和技术人员160余名、都是年轻大学生，既能提供人车货撮合、贯通汽车生产和销售的服务，又能自己开发网络防护，这样的企业能带人才、带项目、带技术、带资金，一定要大力支持，发挥好“千斤顶”作用。三要倾听企业声音。要看到市场的办法就是企业的需求，多听取企业的意见，弄清楚科技人才工作怎么抓、支持政策怎么定，有针对性地采取措施。四要在政策支持上破格。要守正创新、出奇制胜，多用实招硬招，不能循规蹈矩；要选准点，看一看是重点支持科研机构、引育的人才，还是中介咨询等生产性服务业、撮合成的项目，把好钢用在刀刃上，不能平均用力。五要抓科技改革。根据企业需求，借鉴外地经验，改革我市科技发展中的体制机制问题，比如科技大市场，关键是信息流动，要打通堵点、畅通渠道，把供给端的科技成果、科研平台、科技政策等数据与需求端的人才、技术、融资等数据贯通起来，打造服务、交易的平台，努力把科研成果变成商品，为现代化强市建设提供智力支持和科技保障。

会上，市人才集团汇报了应用科学城工作进展，入驻孵化企业和人才代表分别谈了各自情况，市直有关部门作了发言。

市领导肖永涛、孙德士参加。

（临沂日报）

1月3日下午，市委副书记、市长张宝亮主持召开房地产企业座谈会，分析研判形势，听取对2025年《政府工作报告》起草工作和推动全市房地产市场平稳健康发展的意见建议。

座谈会上，城建建设、海晟地产、豪尔森置业、房源实业、华鹏集团、东方佳园、奥正实业等7家企业负责人先后发言，围绕土地供应、高品质住宅建设、房票政策等提出意见建议。

在认真听取发言后，张宝亮感谢大家为临沂房地产事业发展作出的贡献。他说，房地产业发展关系群众切身利益，关系全市经济发展和稳定大局。希望大家抢抓去年以来国家出台的一揽子增量政策机遇，进一步坚定发展信心，准确把握市场趋势变化，努力建好房子、做好产品，共同推动房地产市场稳健发展。

张宝亮强调，要严控增量，科学安排土地供应，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡。要优化存量，用好房票安置、群团购等方式，多措并举消化存量商品房。要提高质量，建好保障性住房，增加改善性住房特别是好房子供给，构建租购并举房地产发展新模式，坚决推动房地产市场止跌回稳。

（临沂日报）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，中国经济顶压克难，实现了质的有效提升和量的合理增长，交出了一份“总体平稳、稳中有进”的答卷，来之不易。

回首2024，发展历程很不平凡，取得成绩令人鼓舞，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

展望2025，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本面没有变也不会变，有信心更有能力实现长期稳定发展。

从“难中求成”中读懂形势，从“以进促稳”中看清态势，从“长期向好”中把握趋势，是观察中国经济的三个重要关键词。

“稳”的基础得到巩固

2024年，中国经济在“外部压力加大、内部困难增多”的情况下谋求发展，影响经济增长的因素较以往更为复杂。

向外看，国际局势变乱交织，地缘冲突延宕升级，“脱钩断链”愈演愈烈，外部环境变化带来的不利影响加深；向内看，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

面对经济运行出现的新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央沉着应变、综合施策，特别是2024年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策。随着存量政策持续显效，增量政策有效落实，经济运行出现积极变化，社会预期显著改善，10月份、11月份主要经济指标回升向好，2024年经济运行呈现出“前高、中低、后扬”走势。

经济持续增长。2024年前三季度，我国国内生产总值95万亿元，同比增长4.8%，全年国内生产总值预计超130万亿元。经济增量逐季扩大，一、二、三季度分别达到1.19万亿元、1.22万亿元、1.29万亿元。

就业物价总体稳定。2024年前11个月，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.1个百分点。截至2024年10月底，城镇新增就业人数达到1132万人。随着经济恢复发展，供需关系改善，物价水平温和回升。2024年11月份，核心CPI同比上涨0.3%，连续两个月涨幅扩大。

国际收支基本平衡。2024年前11个月，我国货物贸易进出口总值39.79万亿元人民币，同比增长4.9%；国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，预计2024年我国经济增长约5%，对全球经济增长的贡献接近30%。

世界银行发布的最新报告认为，尽管面临多重挑战，2024年前三季度中国经济仍然保持4.8%的强劲增长，并上调中国经济全年增长预期至4.9%，较6月份的预测上调了0.1个百分点。

“进”的势头有效延续

以稳应变、以进促稳。中国经济既有量的增长，更有质的提升，向“新”向“绿”向“强”的特征更加鲜明。

1.4万亿斤！2024年我国粮食产量迈上新台阶，粮食安全底气更足。

40亿人次！2024年前11个月，全国铁路累计发送旅客量创历史新高。

1000万辆！2024年11月14日，我国新能源汽车产业在“加速跑”中迎来新的里程碑。

制造业企业总量首次突破600万家、快递年业务量首次突破1500亿件、5G移动电话用户数突破10亿；首艘国产大邮轮正式开启商业首航、全球首套5G及6G天地一体网络低轨试验卫星发射入轨、全球首台单机容量最大18兆瓦海上风电机组并网发电……

一个个“首次”、一项项“突破”，展现全球第二大经济体的巨大市场容量、广阔发展空间和蓬勃活力，标注中国经济高质量发展坚定向前的一个个脚印。

创新增添动力。

2024年以来，科技创新持续赋能，传统产业提升、新兴产业壮大、未来产业培育统筹推进，集成电路、人工智能、量子技术等领域取得重要进展，绿色低碳转型步伐加快，新质生产力不断创造新增长点。2024年，我国全球创新指数排名跃升至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一，也是拥有百强科技创新集群最多的国家。全球新晋22座“灯塔工厂”中，有13家位于中国：有首家液态奶、首家风能设备、首家核电、首家煤矿机械、首家轨道交通设备的“灯塔工厂”等。

改革激发活力。

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，全会提出300多项重要改革举措，就构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、扩大高水平对外开放、提高人民生活品质、建设美丽中国等各领域作出系统布局。以经济体制改革为牵引，一批条件成熟、可感可及的改革举措加快推出，有效激发了经济社会发展的动力活力。

开放释放潜力。

主动对接国际高标准经贸规则，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理，电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，对建交的最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇……中国开放的大门越开越大，制度型开放含金量持续提升，超大规模市场潜力加速释放。

“好”的方向没有改变

展望2025年，“十四五”规划迎来收官之年。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，要准确把握我国2025年发展面临的挑战和机遇：一方面，外部环境更趋复杂严峻，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，巩固经济回升向好态势难度仍然较大；另一方面，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，支撑高质量发展的积极因素不断增多。

政策更加给力。2025年我国将实施更加积极有为的宏观政策。财政政策更加积极，在政策力度上将提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成强有力拉动。货币政策适度宽松，将进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，推动资金更快流向实体经济。全方位扩大国内需求，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目。

改革持续发力。推动标志性改革举措落地见效，制定全国统一大市场建设指引，开展要素市场化配置综合改革试点，高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，促进平台经济健康发展。

中国宏观经济研究院副院长郭春丽认为，在超常规逆周期、更加积极有为的宏观政策支持下，国内市场潜力有望加快释放，独特的内循环优势将进一步彰显，要素禀赋升级推动科技创新引领新质生产力蓬勃发展，进一步全面深化改革激发活力和动力，都将为经济持续回升向好提供有力支撑。

我国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力。

坚定信心、精准施策，扎扎实实办好自己的事，我国经济发展长期向好的大趋势就能不断巩固和加强，中国经济巨轮将驶向更加壮阔的光明前程。

（人民日报）

2024年，面对国内外形势带来的挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成经济社会发展主要目标任务，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。这一成绩来之不易，分量十足，很不平凡。盘点这一年的经济热词，许多高频词会跳进人们的脑海。它们既是我国发展的折射与写照，也代表着未来发展方向。我们选择部分热词，邀请专家学者谈感受、话思考、聊未来，以飨读者。

——编 者

新质生产力

通过全要素生产率理解新质生产力

北京大学光华管理学院院长 刘 俏

自从2023年在地方考察期间首次提出新质生产力以来，习近平总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述，为新质生产力发展提供了科学指南。一年多来，新质生产力一词已深入人心，成为实至名归的“热词”。

习近平总书记指出，新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这告诉我们，理解新质生产力，一个重要视角是全要素生产率。这个术语虽然专业，但却是需要认识和掌握的，因为它是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率的高低。根据我们团队测算，到2035年基本实现社会主义现代化，我国需要将全要素生产率年均增速提升到2%左右，这样才能确保我国经济保持中高速增长。所以，提升全要素生产率增速是我国推动高质量发展需要解决的关键问题，更是检验新质生产力的重要标准。全要素生产率增长主要由技术进步和资源配置效率提升来驱动，对应着催生新质生产力的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等核心内容。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力和提升全要素生产率的核心要素。比如，一些智能工厂运用人工智能和大数据分析技术，能够实现直接生产效率提升15%和间接生产效率提升10%。向科技创新要先进生产力，要求将经济发展重点放在实体经济上，大力发展战略性新兴产业和未来产业，推进新型工业化。

提升资源配置效率，是发展新质生产力和提升全要素生产率的另一个重要来源。我们需要关注那些全要素生产率增速被掣肘的传统行业和领域，包括农业、生产性服务业、与服务消费相关的诸多行业等。以农业为例，2023年我国农业增加值的GDP占比为7.1%，但农业就业人口占比却高达22.8%，农业生产效率相对较低。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过进一步全面深化改革释放传统行业和领域的活力，是发展新质生产力和提升全要素生产率的重要途径之一。

全要素生产率增长不足是全球性挑战。例如，美国最近20年全要素生产率年均增速只有约0.7%，英国、法国、德国等工业化国家的全要素生产率增速也都陆续降到1%以内——普遍缺乏大产业、大规模生产场景是主要原因。2022年美国制造业增加值的GDP占比为10.7%，英国则只有8.4%。

相较于其他工业化国家，我国在提升全要素生产率增速方面有许多有利因素。首先，我国制造业增加值的GDP占比约为27%，制造业增加值占全球比重约为30%。我国不缺乏提升全要素生产率所需的大规模生产场景、技术创新和模式创新的应用场景。其次，我国拥有数字化和绿色化发展所带来的巨大生产率增长空间。与美国旨在提高制造业增加值占比的“再工业化”不同，我国数字化和绿色化发展的意涵是所有行业可以通过数字化转型和能源转型实现再次增长。以能源转型为例，预计我国实现碳中和需要的投资规模在百万亿元以上，这样的投资强度将带来通过产业和技术变革提升全要素生产率增速的巨大空间。第三，进一步全面深化改革将形成一个庞大的制度红利空间，带来资源配置效率提升的巨大可能，进一步拉动全要素生产率的增长。

民营经济促进法

让民营企业吃下“定心丸”

全国工商联原副主席 庄聪生

制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。去年10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，受到广泛关注。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济快速发展。党的十八大以来，我们党高度重视发展民营经济，推动民营经济在我国国民经济发展中的作用持续提升，成为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础。截至2024年9月底，全国登记在册民营企业超过5500万户，民营企业在企业总量中的占比稳定在92.3%。同时也要看到，民营经济发展还面临一些困难和挑战，迫切需要出台一部专门关于民营经济发展的基础性法律，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

制定民营经济促进法，将改革开放以来特别是党的十八大以来党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度，有助于巩固改革成果，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落实下去。

比如，受各种因素影响，民营企业家对当前市场发展的信心和预期偏弱。制定民营经济促进法，有利于强化民营经济发展的法治保障，优化公平公正的市场环境，降低制度性交易成本，增强民营企业和民营企业家的发展信心和市场预期，激发民营经济内生动力和创新活力。

又如，民营企业在市场准入等方面还面临一些显性和隐性壁垒。从已公布的草案征求意见稿看，民营经济促进法将对市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源等方面作出明确规定，以保障民营企业市场准入和公平竞争。

再如，针对民营经济融资难、融资贵的问题，通过出台法律优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，支持民营经济组织通过多种方式盘活存量资产、提高再投资能力，鼓励金融机构在依法合规前提下，按照市场化、可持续发展原则开发和提供适合民营经济特点的金融产品和服务，有利于激发民间投资活力，为民营企业发展注入力量。

民营企业是我国科技创新的主体，也是技术推广应用和产业升级的重要力量。2023年，民营企业整体研发费用与研发强度再次双增长。支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，对开放的公共数据资源依法进行开发利用，完善民营经济组织创新成果知识产权保护制度等，将进一步激发民营企业创新热情，推动民营企业在科技创新领域取得更多成果。

制定民营经济促进法已经按下“加速键”。去年12月21日，民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委会初次审议。可以预期，这部法律的出台，将进一步切实保护民营企业和民营企业家合法权益，营造有利于民营经济发展的法治环境和社会氛围，让民营企业吃下“定心丸”安心发展，在中国式现代化建设中展现更大作为。

一揽子增量政策

宏观调控的一次里程碑式出手

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董 煜

去年9月下旬以来，一揽子增量政策密集推出，利当前、惠长远，大大提振了市场信心，可谓“宏观调控的一次里程碑式出手”。

党的十八大以来，我国面临的国际国内环境复杂严峻，经济工作先后遇到“三期叠加”、中美贸易摩擦和新冠疫情“三道坎”。在爬坡过坎的过程中，我们党对经济形势作出重大判断、推出重大部署，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。2024年，我国经济面临外部压力加大、内部困难增多的复杂局面，对宏观调控形成巨大考验。特别是过去一段时间以来，经济运行出现一些新的情况和问题。党中央沉着应变，于9月下旬果断推出一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。一揽子增量政策无论在力度、广度还是深度上，都可以用“空前”来形容，是我国宏观调控史上的标志性事件。

“一揽子”强调的是政策综合集成，是一个解决问题的系统方案。一揽子增量政策的“组合拳”包括加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场五个方面，每一个方面都具有鲜明的指向性和针对性。从基本架构看，宏观政策加力是总体导向，扩大内需是破解需求不足这一矛盾的主要路径，帮扶企业是解决经营主体实际困难的直接抓手，稳楼市、稳股市是保持经济稳定运行的重要支撑，这些都是直奔经济运行中的突出问题去的。由于各类经济问题之间环环相扣，因此需要统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，形成一个稳增长的“政策包”。各部门的政策之间，也需要加强协调互补，强化政策合力。这些都充分体现了系统观念的有效运用。

“增量”强调的是政策加力释放，注重的是政策实效。增量政策是建立在存量政策基础上的，既是在原有政策手段上大幅增加投入力度，也有新的政策工具加入，体现了若干鲜明特点。比如，财政政策的加力，通过化解地方政府债务，能在很大程度上缓解地方财政压力，进一步畅通经济运行链条；货币政策的加力，通过综合运用多种政策手段，可以保持流动性充裕，更好满足有效信贷需求，并促进社会综合融资成本稳中有降；消费政策的加力，通过把促消费和惠民生紧密结合，可以推动中低收入群体增收减负，从而增强消费能力、提升消费意愿；投资政策的加力，通过发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，可以创造新的就业岗位，并有效激发民间投资活力。一揽子增量政策最终要落到增强信心、提振预期上，很多政策在出台时，都注重把握时机、力度和节奏，凸显了对预期管理的高度重视，这本身也是宏观调控的重大创新。

一揽子增量政策的实施，有力推动我国经济运行主要指标发生积极变化，有力支撑2024年经济社会发展主要目标任务的顺利完成。去年底举行的中央经济工作会议对2025年经济工作作出全面部署，明确提出“实施更加积极有为的宏观政策”，这也意味着在宏观调控上将保持紧密衔接，增量政策将有机嵌入下一步的宏观政策。这些会成为经济工作的“加法”，让市场看到更多机遇，也能够为未来的中国经济发展注入更多底气和动力。

“两重”“两新”

全方位扩大内需的重要抓手

国家发展改革委宏观经济研究院副院长 宋葛龙

2024年以来，人们对“两重”“两新”的关注度快速提升。“两重”“两新”是今年经济工作的重要发力点，也是下一步全方位扩大内需、推动高质量发展的重要抓手。

“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2024年《政府工作报告》提出，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。从现实意义来看，推进“两重”建设，既是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要，不仅可以拉动当前投资和消费，而且能为长期高质量发展打下坚实基础。目前，国家发展改革委正会同有关部门和地方自上而下抓好“两重”项目的谋划储备，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”，通过持续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，共同实现“两重”目标。

“两新”是指推动大规模设备更新和消费品以旧换新。在外部环境不确定性上升的情况下，推动经济回升向好需要更多依靠内需，通过“两新”来全方位扩大消费需求。去年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动和强化政策保障作出安排。相关行业部门和各地方已出台实施方案和执行细则300项左右，持续发挥超长期特别国债资金引导带动作用，努力以“两新”政策激发品质新生活、产业新动能、市场新活力，以真金白银惠企利民。在政策指导下，重点领域大规模设备更新行动成效明显，各地区组织开展全国汽车报废更新和置换更新，加力推动耐用消费品以旧换新，循环利用基础设施建设和能力培养取得积极进展，标准牵引倒逼作用逐步显现。

“两重”“两新”事关我国发展全局，既利当前又惠长远。从实施效果看，2024年以来，在“两重”建设和大规模设备更新政策带动下，重点领域投资和设备更新投资都保持了较快增长，支撑了投资扩大，增强了经济中长期发展后劲。2024年1—11月，水利管理业投资增长40.9%，航空运输业投资增长18.2%，铁路运输业投资增长15.0%。设备工器具购置投资增长15.8%，对全部投资增长贡献率为65.3%。消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。2024年1—11月，社会消费品零售总额同比增长3.5%；新能源乘用车市场零售959.4万辆，同比增长41.2%。截至2024年12月6日，已有2963.8万消费者参与全国家电以旧换新活动，共计购买八大类家电产品4585万台，销售额达2019.7亿元，其中一级能效产品销售额占比超过九成，持续推动消费绿色转型、结构升级。

去年底举行的中央经济工作会议提出“要实施更加积极的财政政策”“持续支持‘两重’项目和‘两新’政策实施”。全面贯彻落实中央经济工作会议部署，加快推动“两重”建设，将为经济社会高质量发展发挥“压舱石”作用；加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，将从供需两端协同发力，推动投资消费形成相互促进的良性循环，支撑经济持续回升向好。

人工智能+

“人工智能+”在行动

上海社会科学院经济研究所所长 沈开艳

“人工智能+”是将人工智能融入社会生产生活的各行业各场景中，推动全领域的数字化、智能化变革。这里的“+”不是简单的技术叠加，而是一种颠覆性创新，也就是以人工智能的算法、算力、数据为核心，打破传统壁垒、重塑业务流程、创新产品形态、创新服务模式，最终达到降本增效、创造新价值的目的。从人工智能到“人工智能+”，反映出人工智能正在深度融入我们的生产生活，成为推动经济社会发展的重要力量，代表未来发展方向。

“人工智能+”的一个显著特征是赋能传统产业。人工智能在数据处理、分析、预测等方面的能力很强，一些技术如机器学习、语言处理、计算机视觉等已经嵌入传统产业的生产和运转流程中，给传统产业装上智能化“大脑”。比如在农业领域，为了改进农业生产、提高农产品质量，人们可以用搭配图像识别技术的无人机监测农作物病虫害情况、生长态势，用智能传感器分析土壤的湿度、肥力。在诸多领域，“人工智能+”助力传统产业从劳动密集型迈向智能化精细化运作，既能提高生产效率和质量，也能降低生产运行成本。

“人工智能+”在数据驱动和产业创新方面也形成了较大突破，特别是打破了一些行业发展瓶颈，激活海量多元的数据资产，进而催生出一些新产业、新业务、新模式。智能投顾就是人工智能与金融融合创新的产物。它依靠算法模型，结合消费者的风险偏好、财务状况等制定个性化投资方案，让普通投资者享受高质量的财务管理服务，拓宽了金融服务边界。人工智能还催生了芯片研发、数据标注、算法优化等新兴产业，形成新的经济增长点，创造新的经济效益和就业机会，促进经济结构调整、产业转型升级。

“人工智能+”还有助于拓展消费市场规模。数据显示，截至2024年6月，我国生成式人工智能产品的用户规模达2.3亿人，占整体人口的16.4%。我们也能感受到，近年来老百姓对个性化、智能化产品和服务的需求不断增长，推动相关产品和服务市场繁荣。比如，智能家居、智能穿戴产品涌现，创造了新的消费需求，也为经济增长注入新活力。这促使相关企业加大对“人工智能+”的投入，形成供给和需求的良性循环，打造未来经济增长的重要引擎。除了应用层面的创新，“人工智能+”还可以广泛应用于科学研究，比如，在提出假设、试验设计、数据分析等方面发挥重要作用，提高科研效率和准确率，推动基础学科领域发展。

展望未来，“人工智能+”前景广阔。有预测显示，到2028年，全球人工智能方面的支出将增加一倍以上，达到6320亿美元。这是一个相当可观的规模。当前，全球主要经济体正在通过各种方式布局人工智能产业，引领未来发展。去年底举行的中央经济工作会议提出开展“人工智能+”行动。抓住新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景的优势，推动人工智能加速向生产制造环节渗透，加速迈向全方位、深层次智能化转型升级新阶段，将塑造经济发展新动能新优势，并在全球竞争中抢占制高点。

低空经济

对“翅膀上的中国”充满期待

中国信息通信研究院总工程师 敖 立

低空经济为什么如此受人关注呢？从某种意义上说，这样的一种新兴经济形态拓展了人们的想象边界，描绘了一幅关于未来发展的图景，让人们对“翅膀上的中国”充满期待。

低空经济通常指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（根据应用需要可扩展至3000米）空域内，以有人和无人驾驶航空器以及辅助作业设备为载体，依托低空空域及相关数据资源等新型生产要素，以载人、载物以及其他作业等多种场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合经济形态。

从经济发展角度看，低空经济正广泛赋能各行各业，为地面上的传统产业开辟了一个平行、互动的低空空间。越来越多的无人机在运送货物、巡检道路、植保作业……一系列应用场景激发了传统产业的创新活力，打开了经济发展新空间。从改善民生角度看，低空经济有助于增进民生福祉，满足人民群众的美好生活需要。低空经济反映了人类对蓝天的追求与探索，使人类的出行半径获得更大延伸，能够填补高空与地面交通之间的空白地带，构成“地面—低空—高空”的三维立体综合出行体系，为短中距离出行提供创新解决方案。低空经济还催生了低空旅游、空中娱乐等一系列新兴娱乐业态，提供了新奇休闲体验。此外，低空应急救援、低空医疗救助等新型公共服务加速发展，显著提升了社会应急响应能力与医疗救助效率，切实提升人们的生活品质与幸福感。

低空经济作为新质生产力的一个重要代表，将科技创新与产业创新深度融合，创造了新的经济增长点，为“翅膀上的中国”注入强大动力。低空经济拓展了数据要素的应用边界，创新性利用低空空域作为新的生产要素，并通过数字化手段实现要素深度开发和高效利用，为社会经济活动开辟了发展新空间、新模式、新业态。在科技创新方面，低空经济发挥纽带作用，大力促进航空技术与信息通信、新能源、材料科学等前沿技术的有机融合，并加速推动通信感知、算网融合、自动驾驶、群组协同等重点技术的迭代升级。在产业创新方面，低空经济为新式低空装备、新型低空智能网联设施、低空空域管理等新兴产业的培育与发展提供强大动力，加速无人机等产业从消费市场向专业领域应用渗透，开辟产业升级新思路，助力提升我国优势产业全球竞争力。

如此看来，人们对低空经济的关注与热情不无道理。2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会《决定》在健全推动经济高质量发展体制机制部分，提出“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。怎样使“翅膀上的中国”早日变为现实？我想应该通过改革来排除一些制约发展的体制机制障碍。低空经济发展涉及多部门职责、多产业主体、多应用需求，可以把低空空域资源要素开发利用作为突破口，以支撑低空规模化应用为主攻方向，以数字化安全可靠管控为前提，以低空装备制造及低空信息通信为主要抓手，以统筹布局、试点示范、技术创新、生态构建为重点方向，充分发挥新质生产力的引领作用，推动我国低空经济高质量发展。

（人民日报）