近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。《方案》重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。

主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。四是提高权益类基金的规模和占比。五是优化资本市场投资生态。

（经济日报）

新华社北京1月22日电题：让企业减负担得实惠——从地方两会看助企帮扶着力点

新华社记者刘羽佳、刘邓、农冠斌

企业是经济运行的“细胞”，企业有活力，经济才能发展得更好。

如何帮助企业解决实际问题，助力企业更好成长与发展？在近期密集召开的地方两会上，各地落实中央经济工作会议部署要求，针对企业经营中的关切诉求，提出一系列助企帮扶新举措，让企业减负担、得实惠、谋发展。

培土壤，营造更优良的企业发展环境

良好的营商环境是企业生存发展的沃土。记者从地方两会上发现，多地都在打造更好营商环境上下功夫——

上海将实施新一轮优化营商环境58条改革举措；重庆将健全涉企收费长效监管机制和拖欠企业账款清偿机制；广西将实施降低全社会物流成本专项行动；辽宁将强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制……

“近年来，减税降费等政策为企业发展提供了实实在在的支持。”河北省人大代表、河北诚信集团有限公司董事长王欣说，河北省政府工作报告中提出要持续打造一流营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。这为企业的进一步发展打下一针“强心剂”，也让企业对未来发展更有信心。

广西壮族自治区政协委员、广西社会科学院社会学研究所所长姚华表示，降低物流成本对企业特别是制造业企业的帮助很大。期待广西在降低全社会物流成本专项行动的指引下，加快各地物流枢纽、智慧物流等项目建设，打造服务国内、辐射东盟的高效率、低成本国际物流网络。

引活水，有效满足企业融资需求

融资难题是束缚不少民营企业发展的痛点之一，也是各地政府助企纾困工作的重要着力点。

记者从各地两会上了解到，多地积极行动，提出一系列新要求、新举措，为民营经济发展引入融资“活水”。

山西提出，健全小微企业融资协调机制，优化信易贷、晋质贷、惠商保服务，让经营主体融资更快、成本更低；广西明确，要推进惠企金融政策创新，落实无还本续贷政策；海南提出，加力实施小微企业融资协调机制，依法保护民营企业和民营企业家权益……

海南省政协常委、海南信联盛融资担保有限公司董事长黄召华说，要建立多方融资风险共担机制，同时制定和执行精细化的政策，协调金融机构通过债务重组、置换等方式拉长企业的债务周期，降低企业成本，缓解企业的偿债压力。

金融“活水”精准滴灌经济社会发展的重点领域、薄弱环节，能够有力推动经营主体释放更多发展活力。

“当前，需要更加开放、公平的融资环境，让民营企业融资更快、成本更低。”山西省政协委员、山西美锦能源有限公司副总裁朱锦彪建议，根据不同类型企业的发展实际，创新银行产品和服务，支持企业产能置换、转型升级等发展需求。

育新机，为企业高质量发展积蓄创新动能

当前，智能工厂、数字化车间赋能传统制造业深度转型，生成式人工智能、人形机器人等新的增长点不断孕育，5G、算力、储能等新型基础设施加快布局……传统产业焕发新机，新兴产业和未来产业培育壮大，企业抢抓新机遇、拓展新赛道的需求愈发强烈。

翻开地方政府工作报告，多地向“新”而行出实招，支持企业转型升级、探索创新。

重庆提出，支持民营企业技改创新、开拓市场、降本增效，推动政策直达快享、免申即享；安徽提出，聚焦十大新兴产业和未来产业，一体推进引资、引才、引技；山西提出，开展民营科技领军企业培育工程，新增规上工业企业500家；辽宁提出，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。

“对于传统产业而言，‘智改数转’是发展中的必答题。”重庆市人大代表、重庆顺多利机车有限责任公司董事长周继群表示，当前，传统产业的企业纷纷通过数字化、智能化转型促进高质量发展，希望政府部门能在金融政策、产业链协同等方面给予更多支持，破解企业“不愿转、不会转、不能转”难题。

在安徽省人大代表、合肥市长丰县委书记李孝鸿看来，工业增长乏力、创新动能不足，是县域经济转型发展面临的两大挑战。县域要立足现有产业规模优势、配套优势等，加快科技创新和产业创新融合发展，优生态、转动能，夯实现代产业体系基础。

辽宁省人大代表、大连达利凯普科技股份公司董事长刘溪笔说，辽宁省政府工作报告中提到的关于推动科技创新和产业创新深度融合等内容，对支持民营企业科技创新有很强的针对性，充分体现了政府对民营经济健康发展的重视和支持，提振了民营企业创新发展的信心。

参加地方两会的企业人士纷纷表示，各级政府为企业出实招解难题提信心，全力支持民营企业发展壮大，让企业对未来发展更有信心和底气，走高质量发展之路的脚步更加坚定。

（新华网）

新华社北京1月22日电题：从2025年地方两会看老百姓“钱袋子”新变化

新华社“新华视点”记者

连日来，全国31个省区市陆续召开地方两会，经济增长、收入、消费、乡村振兴等与老百姓“钱袋子”息息相关的政策安排新鲜出炉。2025年，老百姓在家庭收支方面将有哪些实惠和变化？

稳增长：明确发展目标 提出切实举措

为巩固增强经济回升向好态势，多地定下积极增长目标。

不少地方将2025年的经济增速定在了5%左右或以上。北京、广东等地明确2025年地区生产总值增长5%左右；浙江、湖南、吉林等地将这一目标定为5.5%左右，福建则将这一目标设为5.0%至5.5%；湖北、内蒙古、新疆的经济增速目标达到了6%左右，海南为6%以上。

为此，浙江省明确，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程；安排重大项目1000个以上，完成年度投资1万亿元以上。北京将持续激发民间投资活力，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。广东省提出，促进外贸提质发展，支持企业抢抓订单，扩大电子信息、智能家电、电动汽车等产品出口；推动广交会、高交会、中博会等创新发展，办好“粤贸全球”展会；支持外贸企业做强做优，培育一批本土供应链企业、港口物流企业、国际分销商和代理商。

外贸在稳增长中发挥重要作用。广东省政协委员、民建广东省委会副主委陈伶俐建议，为推动外贸高质量发展，加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，加大对海外仓企业支持力度，完善海外综合服务体系。培育外贸新质生产力，推动外贸拳头产品矩阵从“新三样”向“新多样”迈进。

促增收：中低收入群体增收减负

老百姓“钱袋子”鼓起来，收入增速能有多少？各地锚定经济增长目标，纷纷定下居民人均可支配收入增长与经济增长同步或高于经济增速的目标。

天津市政府工作报告提出，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。吉林省提出，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度；实施农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上。海南省明确，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7.5%左右。

中低收入群体增收减负多次出现在今年地方政府工作报告中。北京将推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。广东、广西、山西等地都提到，推动中低收入群体增收减负；广西在此基础上还明确要完善劳动者工资正常增长机制。

海南省政协常委、海南省农业交流协会主席周大卫说，政府工作报告中明确居民收入增速，体现了“一切以人民为中心”的理念，应该通过二次分配，促进城镇和农村居民收入协调增长。

甘肃省人大代表、甘肃省民政厅厅长苟保平说，确保中低收入群体增收减负是促进全体人民共同富裕的保障，需要不断强化中低收入人口动态监测和救助帮扶，形成多层次、差异化、相对完善的社会保障体系，更大力度增进群众福祉。

扩消费：“两新”政策扩围升级 受益面还将扩大

2024年，随着大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施，越来越多优质消费品走进千家万户，让实实在在的优惠落入老百姓口袋中。今年，“两新”政策有何走向？

河北省提出，加力扩围实施“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费。浙江省明确，持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新，优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策受益面。江苏省也将加力扩围落实“两新”政策、优化补贴方式。湖南省推进提振消费专项行动，持续实施“以旧换新”等系列促消费活动。

不仅如此，新型消费、高品质消费也将丰富居民消费体验。天津市明确，促进文旅、健康、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费。北京市提出，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息消费；增加生育养老、美丽健康等高品质服务消费供给。

海南省政协委员范高满说，培育壮大新型消费，除了举办一些大型活动外，还要注重研究出台系列配套政策，吸引更多消费，带动服务业提质升级和居民就业增收。

促振兴：持续巩固拓展脱贫攻坚成果

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，各地纷纷明确促振兴的新举措。

陕西省政府工作报告提出，推动乡村全面振兴，创建“千万工程”示范村500个。江西省将深化国家城乡融合发展试验区建设，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。

新疆提出，深入挖掘乡村特色资源，实施品牌战略，培育乡村新产业新业态，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计拓宽农民增收渠道。湖南提出，推动农民增收共富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。云南也提到，实施新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。

湖南省人大代表、湖南省龙山县县长周胜益表示，将积极探索低收入群体分层分类帮扶机制；对于有劳动能力的低收入群体，在保障基本生活的基础上，通过发展特色产业、开展技能培训、组织转移就业等方式，增强“造血”能力；对于没有劳动能力的，通过综合性社会保障兜底，确保基本生活无忧。

（新华网）

新华社北京1月21日电题：2025年地方两会带来哪些“民生礼包”？

新华社“新华视点”记者

1月中下旬以来，全国各省区市集中迎来了一年一度的地方两会时间，与老百姓息息相关的民生事项，也都落到了各地2025年政府工作报告中。

新的一年，老百姓将从各类暖政中收获哪些“民生礼包”？一起来看看。

就业：明确新增就业数量 推出真招实招

过去一年我国就业形势保持总体稳定。面对就业压力，今年各地又将推出哪些稳就业新举措？

经济重镇浙江省的政府工作报告提出，实施就业优先战略；确保城镇新增就业100万人以上，保持2300万省外劳动力和240万省外脱贫劳动力在浙稳定就业。河北省提出促进高质量充分就业；确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业86万人。湖南省明确，城镇新增就业70万人。甘肃省提出，继续支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业30万人。

为保障重点群体就业，各地真招、实招不断。山西省将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，以工代赈吸纳低收入群众务工。云南省将推广“幸福里”就业服务做法，招“小商”、建“微工厂”，办好家门口务工车间。

高校毕业生就业持续受到社会各界的广泛关注。甘肃省政协委员、甘肃省人力资源和社会保障厅厅长周丽宁说，促进高校毕业生就业要不断开辟吸纳就业新空间，要持续加大政策支持保障力度，不断优化公共就业服务，继续开展好“大学生就业驿站”“人才夜市”“零工市场”“人社局长直播带岗”等就业服务，确保高校毕业生等青年群体就业形势总体稳定。

生育：进一步降低生育、养育、教育成本

一些地方拿出真金白银，减轻家庭“三育”负担。

云南省政府工作报告明确，落实生育补贴政策，提升优生优育服务水平，全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”，健全普惠托育服务体系。重庆市提出，稳妥推进生育津贴即申即享。福建省将制定完善生育补贴、普惠托育服务专项奖补等政策，推进公办幼儿园改造新增普惠托位。

为缓解教育焦虑，一些地方加快扩大优质教育资源供给。湖南提出，推动义务教育优质均衡发展，建立与人口发展相适应的教育资源配置和转换机制。天津提出，深入实施基础教育扩优提质行动，完善集团化办学、城乡结对帮扶等优质均衡发展推进机制；新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。

湖南省人大代表、湖南省长沙市仰天湖教育集团总校长刘菲菲说，配置教育资源要适应人口变化形势的要求，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，实现教育公平的目标；应依据学龄人口数量和结构变化，动态调整教师编制，确保教师数量与学生数量相匹配。

医疗：优质医疗资源扩容下沉

新的一年，各地政府工作报告把推进医疗资源均衡布局当做重点来抓，让群众在家门口就能看好病。

天津市政府工作报告提到，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型医联体建设。新疆提出，实施医疗卫生强基工程，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，推进县域医共体建设，推进优质医疗资源规划布局、扩容下沉和能力提升。

一些地方还推出便利化就医举措。比如，北京提出新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院60家，覆盖二级以上医疗机构97%的门诊量。江西提出90%以上的村（社区）配备家庭健康指导员。福建将拓展推广先诊疗后付费、“免陪照护服务”、检查检验结果互认、远程诊疗等医疗便民举措。

天津市人大代表、天津市人民医院院长高明说，各地在补齐医疗资源分布不均短板、提升医疗机构服务质量的同时，还应关注患者的就诊感受，进一步提升群众对医疗服务的满意度。

养老：养老金、养老设施水平将进一步提升

2024年末，我国60岁及以上人口首次突破3亿人。让老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的发力方向。

北京等多地提到，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。

广东省政府工作报告提到，开展老年健康促进行动，加强适老化改造和无障碍环境建设，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推进乡镇敬老院优化整合和转型发展；优化老年助餐服务，深化“长者饭堂”建设。吉林省将为7000户困难老年人家庭实施适老化改造；新建改建合作助老餐厅和助餐点1000个。贵州提出，为2万名特殊困难老年人提供居家上门服务，完成8000户特殊困难老年人家庭适老化改造。

广东省政协委员、广东省工商联常委李婧说，长期护理保险制度既能发挥“兜底”作用，也可以在需求端刺激和扩展老年人的养老服务需求，提升老年人养老支付能力。她建议加快推动建立完善长期护理保险制度体系，进一步满足老年人的养老服务需求，减轻老年人养老支付压力，促进社会养老服务产业发展。

住房：让百姓从“有房住”到“住好房”

记者梳理发现，在不少地方的政府工作报告中，“好房子”成为高频词汇。

北京市政府工作报告提出，优先向轨道交通站点和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套；加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”。浙江省提出，稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，更好满足刚性和改善性住房需求。陕西省将完善并提升住房建设标准，加大“好房子”供给。

各地还将大力实施城市更新、老旧小区改造，让“老房子”变成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成31万平方米不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。天津将推进30个城中村改造项目，启动180个城镇老旧小区改造。

“老旧小区改造是城市有机更新的重要一环，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。”天津市人大代表、天津市河东区大王庄街道党工委书记王虹说，通过老旧小区改造，社区更新了老旧管网设施、增加了停车位和智能充电设施、平整了小区路面、增设了口袋公园等居民活动场所，精细入微、人性化的改造让群众居住品质得到了显著提高。

（新华网）

新华社北京1月21日电题：县域经济，2025年各地瞄准哪些发展新赛道？

新华社记者杨绍功、钟焯、郭敬丹

县域是国民经济发展的基本单元，在近期召开的地方两会上，“县域经济”成为“热词”。围绕资源禀赋各不相同、产业发展各具特色的县域，各地正积极布局落子。

聚焦特色产业 培育新增长点

黑龙江提出，聚焦县域经济发展突破年，因地制宜打造县域优势特色主导产业；湖北提出，深入实施强县工程，因地制宜培育根植性主导产业……记者梳理发现，地方两会上，多地提出扶持县域特色或主导产业发展的计划和要求。

大巴山腹地的重庆市城口县，以高山生态猪肉为原料的城口老腊肉传承千年，是当地农业产业名片。

1月20日，在重庆市城口县坪坝镇新华村重庆美缀美食品有限公司，工人在外包装车间利用自动打包机封装腊肉。城口老腊肉是地处大巴山腹地的重庆市城口县国家地理标志产品。新华社记者黄伟 摄

重庆市人大代表、城口县委书记张继军表示，今年重庆市政府工作报告提出要实施千亿级生态特色产业培育行动、千万农民增收致富促进行动。城口要因地制宜发展山地特色产业，推动老腊肉等产业延链补链强链，2025年推动老腊肉产量达到1.5万吨、全产业链产值达35亿元。

湖南沅江地处洞庭湖水系核心区域，万吨级船舶可由此通江达海，发展船舶产业有天然优势。2024年，沅江船舶产业完成总产值125亿元，占湖南省总量的80%以上。

聚焦发展县域经济，湖南省人大代表、沅江市市长罗必胜表示，与长江中下游城市相比，沅江船舶产业在规模化、绿色化、科技化等方面仍有差距，要努力把握政策机遇、切实强链补链，通过“产业倍增”与“产业培塑”行动，扩大县域经济规模、厚植绿色发展实力。

四川省政府工作报告提出，支持有条件的县域瞄准主导产业集中发力。

近日，位于四川省资阳市乐至县的奋安新型高端铝合金型材西南基地，正紧锣密鼓准备投产。全面投产后，这里可年产约20万吨新型高端铝型材、产值约45亿元。

四川省政协委员、乐至县副县长康文智说，作为连接成渝产业走廊的重要节点城市，乐至立足自身区位优势，以奋安铝业为“链主”，坚持“链群并重、以链强群”，打造成渝中部特色鲜明的铝材产业高地。

推动集群发展 促进区域协同

记者在地方两会采访了解到，加快推动产业集群式发展，促进区域融合，是各地布局县域经济的发力点。

陕西提出，实施县域特色经济改革行动，推进县域园区提档升级，培育新增2个工业产值过百亿的园区；广东提出，推动出台县域经济振兴条例，做大做强县域特色经济和支柱产业，推动产业成链成群发展……

在广东中西部的云浮市，产业集群式发展加快布局：罗定市依托微容电子这一粤东西北首家“独角兽”企业，吸引电子信息企业集聚；新兴县积极引入凤铝铝业等“链主级”企业项目，形成产业集聚效应……

广东省人大代表、云浮市委书记卢荣春表示，将坚持县域产业“集群化”发展、项目招引“矩阵式”推进，培育发展金属智造、绿色建材、现代农业“三大千亿产业集群”，开辟“东融湾区、西接RCEP”新赛道，主动承接珠三角产业有序转移。

浙江乐清市的电气集群是当地传统优势产业，并入选国家先进制造业集群名单。

浙江省人大代表、乐清市市长戴旭强说，今年乐清将加快电气产业向“新能源、新世代、物联网、联全球”转型，力争今年国家专精特新“小巨人”企业突破50家、省专精特新中小企业突破420家、科技型中小企业突破3450家，加快打造世界级电气先进制造业集群。

培育新动能 发展新质生产力

记者从多地两会上了解到，广袤县域地区正在加快布局科创版图，迭代创新体系。

连续20年位居全国综合实力百强县市首位的江苏昆山，是县域经济的典型代表。至2024年，昆山地区生产总值已连续三年超过5000亿元。

今年江苏省政府工作报告提出，大力发展县域经济，提升潜力县域城镇化水平，支持小城镇特色化发展。

江苏省人大代表、昆山市委书记陈丽艳表示，昆山将聚力促进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力；深耕15条重点产业链，抢抓产业新风口，前瞻布局具身智能、未来显示、生物制造等未来产业，形成先发优势、壮大先进产能。

2024年10月9日，在昆山丘钛微电子科技股份有限公司，工人在智能设备摄像模块生产车间作业。新华社记者李博 摄

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

四川广汉推动建设“西部传感谷”，从传感技术研发、科技成果转化、传感元器件生产等方面布局未来，规划到2027年，传感器相关产值突破100亿元；江西信丰，仅电子信息产业就有19家上市企业，下一步将在5G通信、物联网、人工智能等前沿领域发力……

向“新”攀登，县域发展正汇聚高质量发展的新动能。

（新华网）

肩负千万沂蒙人民重托，出席省十四届人大三次会议的临沂代表团代表齐聚泉城济南。在临沂代表团驻地内，代表们围绕周乃翔省长所作的政府工作报告，各抒己见、畅所欲言，谈体会、讲感受、话发展、提建议，会场气氛活跃热烈。

目标催人奋进，蓝图鼓舞斗志。代表们一致认为，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署及省委工作安排，总结成绩振奋人心，预期目标符合实际，措施谋划扎实精准，是一个旗帜鲜明、求真务实、凝心聚力的好报告。

报告中，在着力加快基础设施建设方面提出“高速公路，建成临沂至滕州等15个项目；机场，完成临沂机场航站楼改扩建”，在大力推进新型工业化方面提出“推进山钢永锋临港三期”，在深化区域协调发展机制改革方面提出“支持临沂、济宁、枣庄承接长三角产业转移”，在聚力实施外贸突破行动方面提出“推动临沂商城国际化实现新突破”，在更大力度发展富民产业方面提出“深入实施龙头企业提振行动，抓好滨州对虾、济宁食用菌、临沂生猪、菏泽羊肉等14个优势特色农业全产业链提质增效试点”，在深入推进城乡精神文明建设方面提出“传承红色文化，大力弘扬沂蒙精神、孔繁森精神，打造中国共产党人精神谱系山东展示体验带”……这些与临沂发展紧密相关的工作部署，充分体现了省委、省政府对临沂的关心和厚爱，让与会代表深受鼓舞、倍感振奋。

战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。“报告中提出要培育壮大新兴产业，实施新兴产业跨越提升行动，推动新一代信息技术、新能源新材料等集群发展。我们将认真贯彻报告精神，立足主责主业，弘扬企业家精神，持续加大科技投入、完善创新体系平台，推广新技术、研发新产品，推动工艺流程高端化、绿色化、数字化改造，为全省光伏产业发展贡献力量。”金成成代表说。

提升基层医疗卫生服务的质与量，一直以来都是深化医改的首要工作目标。周苏东代表建议，加强基层慢病管理体系建设，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”就医格局，提升县域医共体整体服务能力。同时，加大落实财政投入保障政策，推进基层卫生医疗机构标准化建设，提高地方基层医院的医疗水平，打通基层群众就医的“最后一公里”，让人们在家门口享受优质医疗。

政府工作报告提出要完善田秀才、土专家、乡创客等激励机制，引导合伙人、领头雁、兵支书更好带动乡亲增收致富。王成成代表建议，在乡村人才“引、育、留、用”方面进一步加大支持力度，通过政策激励、帮扶派驻、交流培养等多种渠道，鼓励和引导更多优秀人才投身乡村振兴。

凝心聚力绘蓝图，扬帆奋进开新篇。代表们纷纷表示，将深入贯彻周乃翔省长在临沂代表团审议时的讲话要求，围绕工作大局，依法履职尽责，主动担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，在推动高质量发展中展现新担当新作为。

(临沂日报)

本报北京1月20日电 （记者丁怡婷）记者从住房城乡建设部获悉：2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。

各地建立城市体检与城市更新一体化推进机制，297个地级及以上城市全面开展城市体检，全方位查找城市短板问题，确定城市更新重点任务。同时，创新存量资源盘活利用的土地政策，创新多元化城市更新投融资机制，探索城市更新可持续模式。

住房城乡建设部相关负责人表示，2025年还将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等工程。

（人民日报）

地方两会近期紧锣密鼓召开。记者注意到，各地围绕“加快科技创新”“培育未来产业”“改造提升传统产业”等三方面提出一系列新举措，绘就2025年产业发展图谱，着力培育新动能、更新旧动能，因地制宜发展新质生产力。

1月20日，安徽省十四届人大三次会议开幕。安徽在部署2025年主要目标任务时提出“规上工业增加值增长7%左右”，并将“因地制宜发展新质生产力，加快建设体现安徽特色的现代化产业体系”作为重点工作之一。江苏在部署2025年工作重点时明确，以科技创新引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，并提出“持续打造先进制造业集群和重点产业链”等具体要求。

与此同时，不少地方明确研发经费支出指标，在推动科技创新和产业创新深度融合上提出一系列举措。

例如，上海提出，2025年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，要围绕发展新质生产力布局创新链、产业链、人才链。山西提出，加强基础研究和关键核心技术攻关，实施30项省科技重大专项和150项重点研发计划项目；规上工业企业研发经费投入增长13%。吉林明确，紧扣产业关键核心技术需求，加大投入推进攻坚专项，早日形成标志性成果。

赛智产业研究院院长赵刚表示，不少地方将研究与试验发展（R&D）经费投入作为重要指标，有助于各行各业深挖科技创新潜力，鼓励企业研发新技术新装备新产品，促进科技创新和产业创新“双向奔赴”。

未来产业是发展新质生产力的重要领域。各地因地制宜，明确培育未来产业的重点领域，并提出制度、人才等方面保障措施。

北京提出，积极布局建设未来产业。建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料等20个未来产业。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，打造低空技术创新和产业发展先导区。江西将实施未来产业培育发展行动，开展未来产业先导试验区建设、未来产业科技园建设试点。吉林将超前布局战略性新兴产业、未来产业急需的学科专业。

“展望2025年，各地未来产业政策制定、技术创新、场景示范、行业应用及集群打造等工作将持续推进，通用人工智能、人形机器人、生物制造、原子级制造、商业航天、低空经济等领域有望加速形成一批标志性技术、场景、产品、企业和园区，地方未来产业先导区布局将进一步完善，逐步实现以‘集群模式’推动产业特色化集聚发展。”工业和信息化部赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭说。

赵刚认为，未来产业前期投入大，对技术、人才和产业配套要求高，需要在建立前沿科技创新产业化机制、建立未来产业投入增长机制、加强未来产业的企业和人才培养上持续发力。

各地在培育新动能的同时，也着力更新旧动能，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

其中，山西2025年将开展“人工智能+”行动，打造“5G+工业互联网”产业集群和创新生态，搭建跨行业综合性数字化赋能平台，新创建智能工厂30户。广东计划2025年推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型。

中国信通院政策与经济研究所所长辛勇飞认为，数字化带来的制造变革、研发变革、组织变革，有助于实现对传统产业的全方位、全链条改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动产业向智能化、高端化、绿色化转型升级。

（经济参考报）

最新数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上人口31031万人，占全国人口的22%，人口老龄化程度继续加深。

守护夕阳事业，打造朝阳产业。在近期陆续召开的地方两会上，记者了解到，各地从多方面着力，推动银发经济发展，增进老年人福祉。

聚焦需求，解决老年人“急难愁盼”

大力发展银发经济，提高养老服务品质，新建30个社区长者食堂，这是上海市政府工作报告对2025年工作作出的具体部署。

上海是全国较早进入人口老龄化的城市之一，户籍人口中60岁及以上老年人口占比近四成。在调研了几千份样本后，上海市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉发现，近半数受访老人希望更多市场化餐饮力量投身助餐服务。

“老年人用餐普遍比年轻人早。商务、民政部门可以鼓励社会餐饮企业与社区合作，错峰开展老年助餐服务，既能更好满足老年人用餐需求，也能带动相关消费和市场发展。”白莉说。

从政府工作报告来看，多地将养老服务列为2025年省级民生实事。湖南提出建设社区老年助餐服务点500个、老年人“时光守护”床位2000张；广东提出开展养老服务人员培训超5万人次；山西提出新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心……

太原市南官坊社区养老服务中心是山西省落实民生实事的具体项目之一，3000平方米的场地每年服务三、四万人次。山西省政协常委、太原市三晋大厦有限公司董事长宋新梅认为，民生服务的需求正是行业发展的机遇。养老服务中心可以增加配备康复辅助等适老化用品，还可以发展租赁服务试点。

老年助餐、居家助老、养老照护等，都是解决老年人“急难愁盼”的服务项目。上海市人大代表、上海开放大学经济管理学院院长孙慧认为，目前养老服务专业度和质量还有待提升。以居家环境适老化改造为例，目前已有的改造项目个性化不足，建议分门别类设立基础安全保障、生活功能提升、健康关怀辅助等多个模块，满足老年人多样化需求。

扩大供给，让老年人选择更多元

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。银发经济不仅包括传统的“衣食住行用”等实物消费，还包括医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费。

从各地政府2025年工作安排来看，扩大养老产品和服务供给是重点。广东提出加强老年用品研发和推广，加快发展康复辅助器具产业；黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费，重点发展中医康养、智慧养老等银发经济；上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用。

“老年用品创新，是扩大供给重要一环，但目前面临人才短板。”广东省人大代表、深业健康产业投资运营（深圳）有限公司福田区负责人黄慧梅建议，鼓励更多年轻人加入养老行业，培养一批懂养老的研发人才，助力产品创新。

近年来，智慧健康养老等新业态广受欢迎。依托线上的“幸福汇”养老平台，太原市晋源区新城社区的近800名老人，线上下单便能享受上门助餐、护理、康复理疗等服务。“智慧化、数字化为发展银发经济提供重要助力。”山西省人大代表、太原市幸福汇品牌连锁创始人李爱玲建议，进一步推进平台建设和数据共享，实现机构能力与老人需求精准匹配。

银发经济还催生一批潜力巨大的新兴产业。“越来越多的银发人群对生活品质要求更高，追求健康与时尚，抗衰老产业潜力巨大。”上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲建议，鼓励企业深入银发人群细分市场，开发抗衰美白类护肤品，打造满足银发族的高端国货潮牌。

扩大养老产品供给，离不开对产业的培育与支持。“银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。”湖南省政协委员、长沙民政职业技术学院副校长苏婵建议，规划布局一批银发经济产业园区，培育一批银发经济龙头企业，健全银发经济产业链体系。

完善配套，优化银发经济发展环境

记者采访了解到，去年以来，多地出台政策营造良好环境，推动银发经济高质量发展。

黑龙江提出加大银发经济领域技能人才培育力度、加强银发经济企业用工服务保障等；上海专门出台推动银发经济高质量发展若干政策措施，培育拓展银发消费、加强行业监管……

“支持职业院校开设老年人服务与管理、婴幼儿照护服务专业，订单式培养技能人才。”黑龙江省人大代表、尚志市委书记张超说。此外，为强化要素保障，他建议在规划用地、建设审批、税收减免、资金补贴等方面对养老产业予以重点倾斜，以降低养老机构建设、运营成本。

银发经济行稳致远，离不开保险护航。广东省人大代表、肇庆市人大常委会副主任潘锐波建议，一方面要扩大长期护理险的覆盖范围，丰富保障服务内容；另一方面鼓励保险公司开发关键领域的保险品种，尤其是推出针对阿尔茨海默病、帕金森病等特定病症的失能失智保险产品。

民建广东省委会还建议净化银发市场环境，利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对保健品、电信网络等重点领域的监管力度。

（中国经济网）