进一步巩固根治欠薪成效，要强化制度的执行力，把每一项举措都部署得更周密，把每一个环节责任都压得更实

岁末年初，正值农民工工资结算高峰期，也是欠薪问题易发高发期。忙碌了一整年的农民工，能否及时足额拿到工资，全社会高度关注。

前不久召开的国务院常务会议，听取了保障农民工工资支付工作情况汇报，要求进一步加大对欠薪突出问题的整治力度。此前，中办国办印发通知，要求“扎实开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为”。各地区各部门也出台了一些专项措施，取得积极成效。

当前，社会对不能拖欠农民工工资已有广泛共识，制度的篱笆也越扎越紧。比如，农民工实名制管理制度、农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户制度等，能明显遏制欠薪问题的滋生。

也要看到，在复杂严峻的国内外环境下，部分行业欠薪问题有所抬头，经营不善、拖欠账款等非工程建设领域的欠薪问题有所增多。一些地方还出现了变相欠薪现象，如以购物卡、代金券、库存产品等支付工资。认真对待这些新情况、新变化，把不良苗头遏制在萌芽状态，方为上策。

进一步巩固根治欠薪成效，要强化制度的执行力，把每一项举措都部署得更周密，把每一个环节责任都压得更实，消除盲区、不留死角，确保劳动者维权有渠道、诉求有回应。

在安徽合肥，公安部门对相关人员和企业进行画像，依托专题数据库建立欠薪事件风险监测预警模型，实现欠薪线索的及时发现、靠前处置；在重庆丰都，人力资源社会保障局组建农民工工资争议速裁庭，吸纳司法、公安等部门力量，依法简化受理、审理、送达等环节程序，帮助农民工快捷解决劳动纠纷。

实践证明，创新治理手段，建立“大数据+铁脚板”的常态化机制，扩大事前、事中监管覆盖面，同时提高事后救济的快速反应、有效化解能力，就能尽早发现问题，及时排除隐患，把握治理欠薪问题的主动。

欠薪的责任主体是用人单位，但要确保农民工拿到自己的辛苦钱，对欠薪企业的处置不能一刀切，而要区分情况，分类施策。

对无故拖欠特别是恶意欠薪的不法企业，必须坚持“零容忍”。而那些既往信誉良好、因为一时困难而欠薪的企业，就不宜一味“强制执行”，有可能的话，要想办法帮助企业渡过难关，使其尽快恢复支付劳动报酬的能力。

去年底，最高人民法院发布的涉欠薪纠纷典型案例中，有一起颇有启示意义。某服饰公司因被拖欠货款，资金周转困难导致欠薪。对涉事企业，执行法院并未“一棒打死”，而是对机器设备采取“活封”方式保障正常经营，动态监管企业账户，以企业盈利支付劳动报酬。这样，既化解了欠薪纠纷，又更好地保障了劳动者长远利益。

我国有农民工约3亿人，活跃在各行各业。他们撑起了一个个家庭的吃穿用度。保障好他们的劳动报酬权益，关乎社会和谐。在治理水平不断提升的当下，拿出更多制度性、长效性的举措，进一步提高欠薪治理效能，定能从源头上保障农民工工资支付，让他们回家的行囊里多一分安心、多一些暖意。

（人民日报）

新华社北京1月23日电 题：2025年电动自行车以旧换新政策上新，消费者如何享补贴？

新华社记者唐诗凝、谢希瑶

商务部等5部门联合印发关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知1月23日对外发布。2025年电动自行车以旧换新政策有哪些新变化？消费者如何享补贴？商务部流通发展司负责人就有关内容进行解读。

这名负责人介绍，通知紧贴电动自行车安全隐患全链条整治行动要求，从安全导向出发，聚焦以旧换新环节，明确了以旧换新活动时间、补贴对象和标准、优化补贴流程及方式，提出规范销售环节、优化收旧环节、加强政策宣传、做好数据收集等要求。

记者了解到，2024年全国电动自行车以旧换新超过138万辆，发放补贴资金6亿多元，带动销售37.4亿元。“消费者得到了真金白银的实惠，出行更便利、用车更安全。”这名负责人说。

广大消费者关心，2025年如何享受电动自行车以旧换新政策?

通知明确，自2025年1月1日起，延续开展电动自行车以旧换新工作，对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，给予以旧换新补贴。补贴标准由商务部指导各地结合实际合理制定，与上年补贴标准相衔接，保持工作平稳过渡。

“需要提醒消费者的是，参加以旧换新活动获得的购新补贴不包含旧车售卖金额，交售的旧车按当地报废车的市场价回收，回收后将进行拆解处理，目的是将风险隐患较高的老旧电动自行车淘汰。”这名负责人说，消费者购买电动自行车新车时，应注意查验是否具有符合现行强制性国家标准的产品合格证、强制性产品认证（CCC）证书，开具正规发票，在门店协助下填报办理补贴所需信息。

为提升消费者服务体验，鼓励各地采用支付立减等方式，让补贴优惠直达消费者。鼓励进一步简化补贴发放流程，在确保资金安全的情况下，取消补贴申请、审核、拨付中的非必要环节，加快审批进度，尽量缩短补贴到账时间。鼓励以销售门店为场景，提供售旧、换新、辅助上牌等“一站式”服务，便利消费者。

通知还提出，交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，可适当加大补贴力度。有何考虑？

这名负责人说，据从负责标准制定和实施的部门了解，考虑到近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，深受消费者青睐，对于报废老旧锂离子蓄电池电动自行车换购铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加大补贴力度，符合电动自行车安全隐患全链条整治行动要求和现实情况，体现安全导向。

2025年电动自行车以旧换新政策有哪些新变化？

这名负责人介绍，通知主要聚焦电动自行车以旧换新环节的组织和实施，有以下几方面特点：

一是拓展了收旧范围。将电动自行车的收旧范围，由原来的“个人名下”变为“个人消费者”，凡是来源权属明确且配备车载电池的报废老旧电动自行车均可参加以旧换新，包含无牌车辆，资格确认方式由各地结合实际自主确定。

二是明确了报废更新的安全导向。将以旧换新补贴范围，由原来的“交回老旧电动自行车并换购电动自行车新车”变为“交售报废老旧电动自行车并换购合格新车”，“交售”体现旧车按市场价回收，“报废”体现禁止再次流通使用，购新补贴不包含旧车售卖金额，避免消费者在理解上产生歧义。

三是规范了参与主体。按照公开公平原则，各地自主确定参加电动自行车以旧换新活动的销售企业或门店（含个体工商户等），及回收企业目录（每个城市不少于两家），名单要向社会公示。销售门店要做到政策图解、价格公示、监督电话、承诺书“四上墙”，加强面对面宣传。交售的老旧电动自行车必须交由具备相关资质的回收企业报废处置，并完善交接手续，确保安全。参与以旧换新的各类销售和回收企业主体，要向社会公开承诺遵守各项规定。

（新华网）

新华社北京1月23日电 题：凝聚推动高质量发展合力——从地方两会看稳增长“施工图”

新华社记者

近段时间，地方两会密集召开。千方百计扩大有效需求、推动科技创新和产业创新融合发展、因地制宜发展新质生产力……透过地方两会这扇窗口，我们可以感受到各地在新的一年里坚定信心、抢抓机遇，以拼搏实干稳增长，共同推动中国经济大船沿着高质量发展航道行稳致远。

稳中求进 推动经济持续向好

广东成为我国首个经济总量突破14万亿元的省份，江苏高新技术产业产值占规上工业产值比重首次突破50%，山东数字经济规模占GDP的比重超过49%……地方两会传出的一个个好消息，印证过去一年各地经济社会发展迈出的坚实步伐，折射中国经济实现的新跨越。

“过去一年，上海积极发展新产业新业态，加快国际经济、金融、贸易、航运、科创‘五个中心’建设，城市经济规模进入5万亿元以上的新阶段。”上海市人大代表、上海交通大学安泰经济与管理学院教授胡奕明自豪地说。

成绩鼓舞人心，蓝图催人奋进。2025年是“十四五”规划收官之年，实现各项目标任务需要在稳增长上下更大功夫。

广东将经济增长目标设为5%左右、河南设为5.5%左右、山东设为5%以上、江苏设为5%以上、四川设为5.5%以上……不少经济大省把2025年经济增长预期目标普遍定在5%左右乃至以上，凸显走在前、挑大梁的主动担当。

在谈到GDP增速等经济社会发展主要预期目标时，江苏省政府工作报告指出：“确定以上目标，贯彻了中央对经济大省的明确要求，兼顾了需要和可能，体现了质和量的有机统一，考虑了为‘十五五’乃至更长时期的发展打牢基础，实际工作中我们将尽最大努力争取更好结果。”

对于广东5%左右的预期经济增长目标，广东省人大代表、广州市社会科学院副院长伍庆说，我们既要清醒认识其挑战，也要看到发展机遇、坚定信心。坚持进一步全面深化改革，不断扩大高水平对外开放，用好用足国家政策红利，持续加大引资用资力度，为经济增长提供充足动力。

开拓创新 塑造发展新动能新优势

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。纵观各地两会，发展新质生产力、塑造新动能新优势的“施工图”愈发清晰，不少地方还将研发经费投入强度作为发展指标、推出一系列科技重大专项和重点研发计划项目，以实打实的举措推动科技创新和产业创新融合发展。

广西提出实施制造业重点产业链高质量发展行动、园区提速发展行动、数字新质生产力培育行动，积极运用数智技术改造提升传统产业；广东提出推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型，推动5500家企业“小升规”、加快培育更多一流企业；北京提出建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料、未来能源等20个未来产业……

“我们通过引进上海榕融氧化铝纤维项目、推动华银铝业全元素提取赤泥综合利用提升工程完成中试等创新举措，推动传统铝产业不断焕发新活力。”广西壮族自治区人大代表、百色市发展改革委主任黄斌说，百色将坚持立足产业基础和资源禀赋，聚焦高端金属新材料、资源综合利用等领域转动能、搭平台、优生态，加强关键核心技术攻关，加快传统产业智能化改造，推动新技术、新应用落地。

作为制造业大省，广东如何进一步巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系？广东省政协委员、华南理工大学吴贤铭智能工程学院执行院长俞祝良认为，加快形成规模化人工智能场景应用是实现产业竞争力持续提升的关键。“针对我省新一代电子信息、绿色石化等8个万亿元级产业集群的生产场景实际需求，要拓展人工智能从研发设计、生产制造到仓储物流等各个环节的场景落地应用，重点研发场景应用的边缘侧、端侧技术和设备。”

在上海徐汇滨江的大模型创新生态社区“模速空间”，来自产业链上中下游的百余家大模型企业入驻，百花齐放。

“我们一手抓‘创新策源’，保障好上海人工智能实验室、上海创智学院等高能级平台建设，一手抓‘招大引强’，争取互联网大厂、央企、民企总部等再落地一批大模型应用，持续放大规模效应。”上海市人大代表、徐汇区委书记曹立强说，徐汇还将制定三年行动计划、十一项核心指标，实施产业集群倍增等十大行动，聚力培育“雨林式”产业生态。

真抓实干 增强发展信心凝聚发展合力

面对当前经济运行面临的一些新情况，尤其是外部环境不确定性的挑战，不少地方政府工作报告把全方位扩大内需摆在更加突出的位置，并就实施提振消费专项行动、以政府投资有效带动社会投资等作出具体安排。

河南提出“深入推进‘双百’工程，实施省重点项目1000个”“扩围实施‘两新’政策，更新汽车50万辆、家电800万台，实施设备更新项目3000个，工业设备投资增长10%”；上海提出“推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元”；北京提出“面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元”……

“今年我们将抓好一刻钟便民生活圈全国试点，利用优势产业、特色产品打造销售和消费之城，加快创建区域消费中心城市。”河南省人大代表、商丘市委书记李湘豫说。

坚定信心、凝聚合力，抓紧抓早、拼搏实干，是地方两会代表委员的共同声音。

“企业将聚焦主责主业，加快推进‘鲁油鲁炼项目’，不断提升企业核心竞争力；强化科技创新驱动，持续在科技创新、产业布局上发力，推动在新能源、新材料、新技术等方面实现新突破；扎实推进‘无废企业’建设，开展节能降碳专项行动，持续布局光伏、氢能等领域，实现节能降碳减排。”山东省政协委员，中国石化集团公司总经理助理、齐鲁分公司党委书记李刚说。

四川省人大代表、雅安市发展改革委主任曾琦表示，雅安将抢抓国家机遇、加快建设成渝地区大数据产业基地，抓好省级生态产品价值实现机制试点，大力发展清洁能源，推进水风光等多能互补，在绿色低碳发展上探索雅安经验。

出席地方两会的代表委员表示，强化机遇意识、做足充分准备，把各方面积极因素转化为发展实绩，一定能够战胜困难挑战，持续巩固经济向好态势。

（新华网）

中国人民政治协商会议第十三届山东省委员会第三次会议圆满完成各项议程，1月23日上午在山东会堂闭幕。

省政协主席葛慧君，副主席林峰海、孙继业、程林、刘均刚、段青英、张新文，秘书长秦传滨在主席台前排就座。

中共山东省委书记、省人大常委会主任林武，省委副书记、省长周乃翔，省委副书记王宇燕，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇在主席台就座。

大会应到委员881人，实到843人，符合规定人数。

闭幕大会前，在林峰海主持下，举行选举大会。会议通过了省政协十三届三次会议选举办法及总监票人、监票人名单，选举7名省政协委员为省政协常委。由于年龄和工作变动等原因，王书坚、梅建华同志不再担任省政协副主席职务，2名同志不再担任省政协常委职务。与会同志对他们为推动全省经济社会发展、开创政协事业新局面作出的贡献表示敬意和感谢。

选举之后，葛慧君主持闭幕大会。会议表决通过了政协第十三届山东省委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届山东省委员会第三次会议关于省政协十三届二次会议以来提案工作情况报告的决议、政协第十三届山东省委员会提案委员会关于省政协十三届三次会议提案审查情况的报告、政协第十三届山东省委员会第三次会议政治决议。各项决议和报告通过时，会场内响起热烈的掌声。

葛慧君说，经过全体与会同志共同努力，省政协十三届三次会议圆满完成各项议程。林武书记在开幕会上的讲话，回顾总结了一年来新时代社会主义现代化强省建设取得的新进展新成效，充分肯定了全省各级政协组织和广大政协委员所作出的积极贡献，就坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当提出了明确要求，充分体现了省委对政协工作的高度重视和对政协委员的亲切关怀。我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

葛慧君指出，今年是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻中共二十届三中全会精神的重要一年。面对“走在前、挑大梁”的光荣使命，我们要立足专门协商机构性质定位，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥自身优势和作用，锚定目标任务、广泛凝心聚力，在新时代社会主义现代化强省建设的火热实践中彰显新担当、新作为。要发挥中国共产党领导的政治组织优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚人心。贯彻好习近平总书记赋予山东的重大使命，完成好现代化强省建设重点任务，需要亿万齐鲁儿女勠力同心、众志成城。要始终坚持党的领导，不断加强创新理论学习，提升思想政治引领实效，坚定不移同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不折不扣落实好各项决策部署，奋力把习近平总书记为山东擘画的宏伟蓝图变为美好现实。要发挥社会主义协商民主的重要渠道优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚共识。深耕协商主责主业，持续擦亮“有事多商量”品牌，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，通过真诚协商和深度交流，传递推动高质量发展的信心决心，让干字当头、团结奋斗成为齐鲁大地的时代强音。要发挥人才荟萃、智力密集优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚智慧。广大委员要主动投身大局、积极服务大局，为现代化强省建设贡献真知灼见，聚焦重点工作深入调查研究，深度协商议政，持续提升建言质效，让政协智慧更闪亮、政协出品更精彩。要发挥大团结大联合优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚力量。密切联系群众，深化委员履职“服务为民”活动，多办春风化雨、雪中送炭的实事，多鼓共同奋斗、共促发展的干劲；加强团结联谊，支持各党派团体和各族各界人士在政协舞台上充分发挥作用，汇聚起携手同行、共创伟业的强大正能量。

葛慧君强调，昂首阔步新征程，同心奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委坚强领导下，同心同德、群策群力，守正创新、加压奋进，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献！

出席大会并在主席台就座的还有：赵志浩、姜异康、韩寓群、陈光林、夏红民、白玉刚、刘强、曾赞荣、张海波、江成、范波、周立伟、邓云锋、徐海荣、孙立成、王随莲、范华平、王艺华、赵豪志、宋军继、陈平、王桂英、温暖、霍敏、顾雪飞、唐洲雁、雷杰、孟庆斌、余文生、李德强、雷建国、吴翠云、王书坚、郭爱玲、赵家军、于国安等。

(临沂日报)

1月22日至23日，参加省十四届人大三次会议的临沂代表团代表审议了省人大常委会和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。审议时，代表们畅所欲言，积极建言献策，现场气氛热烈。

代表们一致认为，省人大常委会工作报告主题鲜明、内涵丰富，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，总结成绩全面客观，谋划工作紧扣大局，符合群众期待、社会关切，是一个顺应时代要求、饱含为民情怀的好报告。省法检“两院”工作报告深入贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国战略部署，注重用数据和案例说话，内容充实、重点突出、亮点纷呈，充分展现了为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展新成效。

刘明霞代表说，省人大常委会工作报告站位高远、求真务实、亮点突出，通篇贯彻党的二十大精神，服务大局有担当，精准立法有质量，改善民生有温度，是一个高举旗帜、彰显民主、厉行法治的好报告。建议进一步加强与社会各界的沟通协作，利用互联网等技术手段广泛征求意见，让立法工作更加贴近群众需求。同时，加强对监督结果的跟踪问效，确保监督意见得到真正落实，提高监督工作的实效性。

丁慎强代表表示，省人大常委会工作报告紧扣大局所需、群众所盼，思路清、任务明、工作实、标准高，是一个把握正确方向、坚持守正创新、展现人大担当的好报告。建议省人大常委会继续支持红色沂蒙发展，多组织代表先进生产力的企业家、掌握先进科技的科学家、知名的文学家走进临沂、留在临沂，为临沂发展贡献智慧力量。

吴付强代表说，法检“两院”工作报告总结成绩实事求是、客观全面，谋划工作重点突出、措施务实，是一个弘扬法治精神、彰显公平正义和饱含为民情怀的好报告。建议加强未成年人法治教育，对在校学生和家长进行常态化普法宣传，为未成年人健康成长营造良好法治环境。

何中菊代表表示，省人大常委会工作报告紧跟省委决策部署、紧贴人民群众期盼，是一个体现守正创新、依法履职为民的好报告。建议通过多种方式提升代表履职能力，把学习作为第一议题，全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设；省人大常委会持续关注民营企业合法权益保障，通过开展专题调研、视察、执法检查等形式，广泛听取民营企业在发展中遇到的困难问题，进一步优化营商环境，落实有关扶持政策，为企业发展创造良好条件。

（临沂日报）

近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。《方案》重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。

主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。四是提高权益类基金的规模和占比。五是优化资本市场投资生态。

（经济日报）

新华社北京1月22日电题：让企业减负担得实惠——从地方两会看助企帮扶着力点

新华社记者刘羽佳、刘邓、农冠斌

企业是经济运行的“细胞”，企业有活力，经济才能发展得更好。

如何帮助企业解决实际问题，助力企业更好成长与发展？在近期密集召开的地方两会上，各地落实中央经济工作会议部署要求，针对企业经营中的关切诉求，提出一系列助企帮扶新举措，让企业减负担、得实惠、谋发展。

培土壤，营造更优良的企业发展环境

良好的营商环境是企业生存发展的沃土。记者从地方两会上发现，多地都在打造更好营商环境上下功夫——

上海将实施新一轮优化营商环境58条改革举措；重庆将健全涉企收费长效监管机制和拖欠企业账款清偿机制；广西将实施降低全社会物流成本专项行动；辽宁将强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制……

“近年来，减税降费等政策为企业发展提供了实实在在的支持。”河北省人大代表、河北诚信集团有限公司董事长王欣说，河北省政府工作报告中提出要持续打造一流营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。这为企业的进一步发展打下一针“强心剂”，也让企业对未来发展更有信心。

广西壮族自治区政协委员、广西社会科学院社会学研究所所长姚华表示，降低物流成本对企业特别是制造业企业的帮助很大。期待广西在降低全社会物流成本专项行动的指引下，加快各地物流枢纽、智慧物流等项目建设，打造服务国内、辐射东盟的高效率、低成本国际物流网络。

引活水，有效满足企业融资需求

融资难题是束缚不少民营企业发展的痛点之一，也是各地政府助企纾困工作的重要着力点。

记者从各地两会上了解到，多地积极行动，提出一系列新要求、新举措，为民营经济发展引入融资“活水”。

山西提出，健全小微企业融资协调机制，优化信易贷、晋质贷、惠商保服务，让经营主体融资更快、成本更低；广西明确，要推进惠企金融政策创新，落实无还本续贷政策；海南提出，加力实施小微企业融资协调机制，依法保护民营企业和民营企业家权益……

海南省政协常委、海南信联盛融资担保有限公司董事长黄召华说，要建立多方融资风险共担机制，同时制定和执行精细化的政策，协调金融机构通过债务重组、置换等方式拉长企业的债务周期，降低企业成本，缓解企业的偿债压力。

金融“活水”精准滴灌经济社会发展的重点领域、薄弱环节，能够有力推动经营主体释放更多发展活力。

“当前，需要更加开放、公平的融资环境，让民营企业融资更快、成本更低。”山西省政协委员、山西美锦能源有限公司副总裁朱锦彪建议，根据不同类型企业的发展实际，创新银行产品和服务，支持企业产能置换、转型升级等发展需求。

育新机，为企业高质量发展积蓄创新动能

当前，智能工厂、数字化车间赋能传统制造业深度转型，生成式人工智能、人形机器人等新的增长点不断孕育，5G、算力、储能等新型基础设施加快布局……传统产业焕发新机，新兴产业和未来产业培育壮大，企业抢抓新机遇、拓展新赛道的需求愈发强烈。

翻开地方政府工作报告，多地向“新”而行出实招，支持企业转型升级、探索创新。

重庆提出，支持民营企业技改创新、开拓市场、降本增效，推动政策直达快享、免申即享；安徽提出，聚焦十大新兴产业和未来产业，一体推进引资、引才、引技；山西提出，开展民营科技领军企业培育工程，新增规上工业企业500家；辽宁提出，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。

“对于传统产业而言，‘智改数转’是发展中的必答题。”重庆市人大代表、重庆顺多利机车有限责任公司董事长周继群表示，当前，传统产业的企业纷纷通过数字化、智能化转型促进高质量发展，希望政府部门能在金融政策、产业链协同等方面给予更多支持，破解企业“不愿转、不会转、不能转”难题。

在安徽省人大代表、合肥市长丰县委书记李孝鸿看来，工业增长乏力、创新动能不足，是县域经济转型发展面临的两大挑战。县域要立足现有产业规模优势、配套优势等，加快科技创新和产业创新融合发展，优生态、转动能，夯实现代产业体系基础。

辽宁省人大代表、大连达利凯普科技股份公司董事长刘溪笔说，辽宁省政府工作报告中提到的关于推动科技创新和产业创新深度融合等内容，对支持民营企业科技创新有很强的针对性，充分体现了政府对民营经济健康发展的重视和支持，提振了民营企业创新发展的信心。

参加地方两会的企业人士纷纷表示，各级政府为企业出实招解难题提信心，全力支持民营企业发展壮大，让企业对未来发展更有信心和底气，走高质量发展之路的脚步更加坚定。

（新华网）

新华社北京1月22日电题：从2025年地方两会看老百姓“钱袋子”新变化

新华社“新华视点”记者

连日来，全国31个省区市陆续召开地方两会，经济增长、收入、消费、乡村振兴等与老百姓“钱袋子”息息相关的政策安排新鲜出炉。2025年，老百姓在家庭收支方面将有哪些实惠和变化？

稳增长：明确发展目标 提出切实举措

为巩固增强经济回升向好态势，多地定下积极增长目标。

不少地方将2025年的经济增速定在了5%左右或以上。北京、广东等地明确2025年地区生产总值增长5%左右；浙江、湖南、吉林等地将这一目标定为5.5%左右，福建则将这一目标设为5.0%至5.5%；湖北、内蒙古、新疆的经济增速目标达到了6%左右，海南为6%以上。

为此，浙江省明确，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程；安排重大项目1000个以上，完成年度投资1万亿元以上。北京将持续激发民间投资活力，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。广东省提出，促进外贸提质发展，支持企业抢抓订单，扩大电子信息、智能家电、电动汽车等产品出口；推动广交会、高交会、中博会等创新发展，办好“粤贸全球”展会；支持外贸企业做强做优，培育一批本土供应链企业、港口物流企业、国际分销商和代理商。

外贸在稳增长中发挥重要作用。广东省政协委员、民建广东省委会副主委陈伶俐建议，为推动外贸高质量发展，加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，加大对海外仓企业支持力度，完善海外综合服务体系。培育外贸新质生产力，推动外贸拳头产品矩阵从“新三样”向“新多样”迈进。

促增收：中低收入群体增收减负

老百姓“钱袋子”鼓起来，收入增速能有多少？各地锚定经济增长目标，纷纷定下居民人均可支配收入增长与经济增长同步或高于经济增速的目标。

天津市政府工作报告提出，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。吉林省提出，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度；实施农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上。海南省明确，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7.5%左右。

中低收入群体增收减负多次出现在今年地方政府工作报告中。北京将推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。广东、广西、山西等地都提到，推动中低收入群体增收减负；广西在此基础上还明确要完善劳动者工资正常增长机制。

海南省政协常委、海南省农业交流协会主席周大卫说，政府工作报告中明确居民收入增速，体现了“一切以人民为中心”的理念，应该通过二次分配，促进城镇和农村居民收入协调增长。

甘肃省人大代表、甘肃省民政厅厅长苟保平说，确保中低收入群体增收减负是促进全体人民共同富裕的保障，需要不断强化中低收入人口动态监测和救助帮扶，形成多层次、差异化、相对完善的社会保障体系，更大力度增进群众福祉。

扩消费：“两新”政策扩围升级 受益面还将扩大

2024年，随着大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施，越来越多优质消费品走进千家万户，让实实在在的优惠落入老百姓口袋中。今年，“两新”政策有何走向？

河北省提出，加力扩围实施“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费。浙江省明确，持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新，优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策受益面。江苏省也将加力扩围落实“两新”政策、优化补贴方式。湖南省推进提振消费专项行动，持续实施“以旧换新”等系列促消费活动。

不仅如此，新型消费、高品质消费也将丰富居民消费体验。天津市明确，促进文旅、健康、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费。北京市提出，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息消费；增加生育养老、美丽健康等高品质服务消费供给。

海南省政协委员范高满说，培育壮大新型消费，除了举办一些大型活动外，还要注重研究出台系列配套政策，吸引更多消费，带动服务业提质升级和居民就业增收。

促振兴：持续巩固拓展脱贫攻坚成果

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，各地纷纷明确促振兴的新举措。

陕西省政府工作报告提出，推动乡村全面振兴，创建“千万工程”示范村500个。江西省将深化国家城乡融合发展试验区建设，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。

新疆提出，深入挖掘乡村特色资源，实施品牌战略，培育乡村新产业新业态，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计拓宽农民增收渠道。湖南提出，推动农民增收共富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。云南也提到，实施新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。

湖南省人大代表、湖南省龙山县县长周胜益表示，将积极探索低收入群体分层分类帮扶机制；对于有劳动能力的低收入群体，在保障基本生活的基础上，通过发展特色产业、开展技能培训、组织转移就业等方式，增强“造血”能力；对于没有劳动能力的，通过综合性社会保障兜底，确保基本生活无忧。

（新华网）

新华社北京1月21日电题：2025年地方两会带来哪些“民生礼包”？

新华社“新华视点”记者

1月中下旬以来，全国各省区市集中迎来了一年一度的地方两会时间，与老百姓息息相关的民生事项，也都落到了各地2025年政府工作报告中。

新的一年，老百姓将从各类暖政中收获哪些“民生礼包”？一起来看看。

就业：明确新增就业数量 推出真招实招

过去一年我国就业形势保持总体稳定。面对就业压力，今年各地又将推出哪些稳就业新举措？

经济重镇浙江省的政府工作报告提出，实施就业优先战略；确保城镇新增就业100万人以上，保持2300万省外劳动力和240万省外脱贫劳动力在浙稳定就业。河北省提出促进高质量充分就业；确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业86万人。湖南省明确，城镇新增就业70万人。甘肃省提出，继续支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业30万人。

为保障重点群体就业，各地真招、实招不断。山西省将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，以工代赈吸纳低收入群众务工。云南省将推广“幸福里”就业服务做法，招“小商”、建“微工厂”，办好家门口务工车间。

高校毕业生就业持续受到社会各界的广泛关注。甘肃省政协委员、甘肃省人力资源和社会保障厅厅长周丽宁说，促进高校毕业生就业要不断开辟吸纳就业新空间，要持续加大政策支持保障力度，不断优化公共就业服务，继续开展好“大学生就业驿站”“人才夜市”“零工市场”“人社局长直播带岗”等就业服务，确保高校毕业生等青年群体就业形势总体稳定。

生育：进一步降低生育、养育、教育成本

一些地方拿出真金白银，减轻家庭“三育”负担。

云南省政府工作报告明确，落实生育补贴政策，提升优生优育服务水平，全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”，健全普惠托育服务体系。重庆市提出，稳妥推进生育津贴即申即享。福建省将制定完善生育补贴、普惠托育服务专项奖补等政策，推进公办幼儿园改造新增普惠托位。

为缓解教育焦虑，一些地方加快扩大优质教育资源供给。湖南提出，推动义务教育优质均衡发展，建立与人口发展相适应的教育资源配置和转换机制。天津提出，深入实施基础教育扩优提质行动，完善集团化办学、城乡结对帮扶等优质均衡发展推进机制；新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。

湖南省人大代表、湖南省长沙市仰天湖教育集团总校长刘菲菲说，配置教育资源要适应人口变化形势的要求，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，实现教育公平的目标；应依据学龄人口数量和结构变化，动态调整教师编制，确保教师数量与学生数量相匹配。

医疗：优质医疗资源扩容下沉

新的一年，各地政府工作报告把推进医疗资源均衡布局当做重点来抓，让群众在家门口就能看好病。

天津市政府工作报告提到，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型医联体建设。新疆提出，实施医疗卫生强基工程，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，推进县域医共体建设，推进优质医疗资源规划布局、扩容下沉和能力提升。

一些地方还推出便利化就医举措。比如，北京提出新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院60家，覆盖二级以上医疗机构97%的门诊量。江西提出90%以上的村（社区）配备家庭健康指导员。福建将拓展推广先诊疗后付费、“免陪照护服务”、检查检验结果互认、远程诊疗等医疗便民举措。

天津市人大代表、天津市人民医院院长高明说，各地在补齐医疗资源分布不均短板、提升医疗机构服务质量的同时，还应关注患者的就诊感受，进一步提升群众对医疗服务的满意度。

养老：养老金、养老设施水平将进一步提升

2024年末，我国60岁及以上人口首次突破3亿人。让老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的发力方向。

北京等多地提到，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。

广东省政府工作报告提到，开展老年健康促进行动，加强适老化改造和无障碍环境建设，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推进乡镇敬老院优化整合和转型发展；优化老年助餐服务，深化“长者饭堂”建设。吉林省将为7000户困难老年人家庭实施适老化改造；新建改建合作助老餐厅和助餐点1000个。贵州提出，为2万名特殊困难老年人提供居家上门服务，完成8000户特殊困难老年人家庭适老化改造。

广东省政协委员、广东省工商联常委李婧说，长期护理保险制度既能发挥“兜底”作用，也可以在需求端刺激和扩展老年人的养老服务需求，提升老年人养老支付能力。她建议加快推动建立完善长期护理保险制度体系，进一步满足老年人的养老服务需求，减轻老年人养老支付压力，促进社会养老服务产业发展。

住房：让百姓从“有房住”到“住好房”

记者梳理发现，在不少地方的政府工作报告中，“好房子”成为高频词汇。

北京市政府工作报告提出，优先向轨道交通站点和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套；加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”。浙江省提出，稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，更好满足刚性和改善性住房需求。陕西省将完善并提升住房建设标准，加大“好房子”供给。

各地还将大力实施城市更新、老旧小区改造，让“老房子”变成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成31万平方米不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。天津将推进30个城中村改造项目，启动180个城镇老旧小区改造。

“老旧小区改造是城市有机更新的重要一环，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。”天津市人大代表、天津市河东区大王庄街道党工委书记王虹说，通过老旧小区改造，社区更新了老旧管网设施、增加了停车位和智能充电设施、平整了小区路面、增设了口袋公园等居民活动场所，精细入微、人性化的改造让群众居住品质得到了显著提高。

（新华网）