4月25日召开的中共中央政治局会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。

“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。今年一季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产量增幅均在两位数以上……伴随着创新引擎动能澎湃，中国经济十足的“向新力”在复杂多变的国际环境中展现出日益强大的韧性和潜能，为世界注入宝贵的确定性。

春天的中国，生机勃发。高大矫健的“天工”，续航6小时的“行者二号”……21.0975公里的赛道上，来自高校院所、科研机构、企业的20支机器人队伍角逐全球首场人形机器人半程马拉松赛。人形机器人是新质生产力的高地，是技术交叉融合的“集大成者”。在我国强大创新能力、完备工业体系的支撑下，“站得住、走得稳、跑得快、用得好”的人形机器人，也正在产业新赛道上奋力奔跑。

今天，让我们从“新”这个关键词，深入解析中国经济“一季报”。

科技新突破

原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长

“一眨眼的时间，超级闪存工作了10亿次，相当于光在走了12厘米的时间里，几千个电子已储存完毕。”复旦大学集成芯片与系统全国重点实验室内，周鹏教授与青年研究员刘春森带领团队忙碌着。

近日，这个团队研制出“破晓”皮秒闪存器件，擦写速度达亚1纳秒（400皮秒），是人类目前掌握的最快半导体电荷存储器件。“我们构建了准二维高斯模型，成功从理论上预测了超注入现象，并据此研制皮秒闪存器件，并通过人工智能算法对工艺测试条件进行科学优化。”刘春森介绍。

自2015年起，周鹏、刘春森团队就开始尝试用二维材料研制闪存，提升其存取速度。10年后，他们给出了“破晓”这个超越“极限”的答案。

神州大地，大量原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长。

为发展下一代高比能锂电池技术，中国科学院宁波材料技术与工程研究所的研究团队积极寻找理想的正极材料。一次加热实验中，研究团队无意间发现富锂锰基正极材料有一种有趣的特性——它在受热时会收缩，当温度达到200多摄氏度时，材料内部的晶体结构就会恢复到最初的原始状态。

“我们利用电化学和热化学驱动力的相似性，提出用‘浅充电’的办法来取代加热。”中国科学院宁波材料所研究员刘兆平介绍，“这样就能把无序的晶体结构恢复，让它又恢复到新电池的状态。我们已与下游电池企业合作，推进该技术的规模化。”

今年一季度，在科技创新的有力推动下，我国人形机器人、无人机、X荧光光谱仪、细胞和基因治疗药物等标志性产品取得一系列突破，产业转型升级内生动能不断增强。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。

时隔17年迎来首次修订的《国家自然科学基金条例》施行，鼓励地方政府、企业以及其他组织以联合资助模式投入资金；四川发布100个“双向揭榜挂帅”项目，聚力突破关键技术；吉林紧扣产业需求，整合省内科研资源和力量，高效运行3个省级实验室……今年以来，各地区各部门多措并举，推动科技创新取得新突破。

“科技成果持续涌现，并不断加快转化应用，经济新动能不断成长。”国家统计局副局长盛来运表示。

产业新升级

加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换

宝钢股份东山基地热轧1780产线上，火红的板坯在加热炉中经过精准控温烧制后，依次通过高压水除磷、立辊侧压、粗轧轧制等关键工序，粗轧轧机出口，红外测温仪实时捕捉温度数据。

宝钢股份数据AI（人工智能）部部长肖苏说：“我们开发了热轧温度预测模型，相应硅钢产品的温度控制能力提升了29.37%。我们将利用大模型快速泛化的能力，把该模型快速部署到宝山基地同类热轧产线上，期待能发挥更好的效果。”

我国加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换，在新质生产力催动下，“世界工厂”展现新样貌。纺织业加大新材料研发，用人工智能重塑生产；采矿业向全流程无人模式转变，显著提升作业安全性和效率；机械制造业积极优化生产工艺，推动数字化升级……

创新，始终是产业抵御风险、增强“抗压”能力的最大底气。事实证明，坚定不移地走科技创新之路，就能在产业发展大潮中抢占先机、赢得主动。

安徽合肥联宝电子科技有限公司生产车间内，在智能设备辅助下，一个个主板、零部件组装成一台台崭新的人工智能个人电脑。这是一座每年最多可生产4000万台个人电脑的“超级工厂”，已有3亿台个人电脑从这里销往126个国家和地区。

“一方面，我们加快产线‘智造’升级，在40余项数字化技术支撑下，生产效率提升了18%。另一方面，我们加大产品迭代速度。”联想集团合肥产业基地智能制造与物流中心负责人齐岳介绍，“今年一季度，公司进出口额相较去年同期增长20%，出口额同比增长35%。”

数据显示，我国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，卓越级智能工厂覆盖超过80%的制造业行业大类。

黄浦江畔，上海模速空间，聚集着上百家大模型底层技术、应用研发、场景设计、算力支持等链上企业，这里流传一句话，“上下楼就是上下游”。

在此入驻的无问芯穹智能科技公司专注人工智能基础设施研发，实现了国产大模型算法在多种国产芯片上的高效协同部署运行，增强了国内算力产业链供应链的韧性和竞争力。“我们要推动国产硬件与国产算法之间形成正向循环。”无问芯穹联合创始人、首席执行官夏立雪说。

今年以来，各类创新孵化器、新型研发机构、开源社区等高能级研发平台加快建立，助力产业链实现高度协同。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为：“打造高能级平台耦合创新资源，能促进科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果从实验室样品样机到企业产品、市场商品的转化。”

消费新业态

创新与市场双向奔赴，更懂消费者、打开新需求

近日，湖北武汉楚河汉街OPPO旗舰店里，消费者李女士体验新款手机的人工智能助手功能，“通过语音交互，就能使用国产大模型的深度思考功能。”

门店工作人员介绍，顾客购买新手机可享受最高500元的国家补贴，再加上手机的影像和人工智能创新功能，消费者购机热情很高，“3天就卖了120台新机。”

今年以来，在以旧换新等一系列促消费政策推动下，电子产品消费需求有效提振，带动整机生产和销售明显加快。前两个月，5G手机出货量4161.9万部，同比增长7.6%，其中国产品牌出货量占比85%。

“整机销售热潮带动上游电子元器件产量小幅增长，一季度集成电路、光电子器件产量分别同比增长6%、3.5%。”工业和信息化部信息通信发展司司长谢存说。

创新与市场双向奔赴，扩大内需战略与创新驱动发展战略，成为中国经济直面压力、促进增长的战略“倍增组合”。

前不久，家住江苏南京的付先生选购了一台全嵌入式冰箱，吸引他购买的是嵌入式设计和氮气保鲜技术。

“国内冰箱保有量已超过5亿台，看似是‘红海’。但我们选择跳出传统研发思路，借鉴远洋科考的保鲜技术，首创氮气保鲜技术，将2米高、半吨重的工业制氮设备缩小至2.5厘米厚、2千克重，还通过主动制氮，精确控制氮气的注入量和浓度，营造低氧高氮环境，实现更好的保鲜效果。”生产商方太品牌总监张猛说。

中国制造不仅点燃国内消费者的热情，也赢得全球市场的青睐。

客商如织的广交会现场，精通多国语言的翻译机、火爆海内外的机器狗、咖啡拉花技术一流的机械手……中国制造“圈粉”全球客商。有国外采购商感叹：“中国制造的优势不再是‘低成本’，而更多在于创新能力、技能密度、供应链成熟度及产业协同效率。”

中国工程院院士谭建荣认为，我国制造业正处于创新转型的关键期。以消费者价值为原点、以关键技术为支撑、以产业生态为载体的创新体系，不仅为行业和消费市场注入新的活力，更将有力推动中国制造高质量发展。

（人民日报）

新华社北京4月27日电（记者潘洁）国家统计局27日发布数据显示，一季度，全国规模以上工业企业利润由上年全年同比下降3.3%转为增长0.8%，扭转了自上年三季度以来企业累计利润持续下降的态势。

从3月份数据看，规模以上工业企业利润由1至2月份下降0.3%转为增长2.6%，企业当月利润有所改善；规模以上工业企业营收增长4.2%，较1至2月份加快1.4个百分点。

国家统计局工业司统计师于卫宁介绍，一季度，在41个工业大类行业中，有24个行业利润同比增长，增长面近六成；有24个行业利润增速较1至2月份加快或降幅收窄、由降转增，回升面达58.5%。其中制造业改善明显，一季度利润增长7.6%，加快2.8个百分点。

数据显示，一季度，装备制造业利润同比增长6.4%，较1至2月份加快1个百分点，占全部规模以上工业企业利润的比重为32%，同比提高1.4个百分点；拉动全部规上工业利润增长2个百分点，拉动作用较1至2月份增强0.6个百分点，成为规上工业利润增长的重要支撑。随着制造业高端化、智能化、绿色化的深入推进，高技术制造业利润由1至2月份同比下降5.8%转为增长3.5%，增速高于全部规模以上工业平均水平2.7个百分点。

“两新”政策对惠及行业利润的带动效果继续显现。一季度，在大规模设备更新相关政策带动下，专用设备、通用设备行业利润同比分别增长14.2%、9.5%，分别高于全部规上工业平均水平13.4个、8.7个百分点。消费品以旧换新政策加力扩围效果明显，可穿戴智能设备制造、助动车制造、家用厨房电器具制造等行业利润分别增长78.8%、65.8%、21.7%。

“今年以来宏观政策效应持续显现，增量政策和存量政策协同发力，推动工业经济实现良好开局。”于卫宁说，下阶段，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步抓好政策落实、落地、落细，更大程度释放政策潜能，促进工业企业效益持续向好恢复。

（新华社客户端）

新华社北京4月27日电 国务院总理李强4月27日主持召开国务院常务会议，部署开展美丽河湖保护与建设行动，研究进一步加强困境儿童福利保障有关举措，讨论《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定核准浙江三门三期工程等核电项目。

会议指出，近年来通过深入开展碧水保卫战，我国水生态环境质量持续向好。要进一步增强责任感使命感，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力推进河湖生态保护与建设。要狠抓源头治理，以大江大河、重要湖泊为重点，加强监测溯源，严防工业污水、生活污水、农业面源污染等超标排放。要健全长效机制，坚持疏堵结合，引导企业实施节能减排改造，支持地方补齐环境基础设施短板，增强全民河湖保护意识，营造共建共享美丽河湖的良好氛围。

会议指出，加强困境儿童福利保障事关儿童切身利益、家庭和谐幸福、社会文明进步。要坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，带着责任、带着感情，共同呵护困境儿童健康成长。要持续完善基本生活保障、医疗康复、基本公共教育、心理健康关爱等服务体系，根据困境儿童需求分类施策，有效提升福利保障水平。要筑牢人身安全保护体系，预防和依法严惩侵害困境儿童的各类违法犯罪行为。要增强工作主动性、前瞻性，压实各方责任，切实维护困境儿童合法权益。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要以此次立法为契机，进一步完善我国医疗保障政策体系，有效保护参保人合法权益，打牢人民群众病有所医的制度基础。要加强医保基金监管，健全监督检查机制，严厉打击虚假诊疗、虚假购药等欺诈骗保行为。要加强普法宣传教育，提升医疗机构、医务人员和群众守法意识，规范就医秩序和医疗行为。

会议强调，发展核电必须确保安全万无一失，要压实参建单位和业主单位主体责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，持续加强安全监管能力建设，切实兜牢核电安全保障网。

会议还研究了其他事项。

（新华社客户端）

伴随着政策春风，民间投资迎来“复苏”。最新数据显示，一季度，我国民间投资同比增长0.4％，结束了此前长达3年无增长的颓势。其中，制造业和基础设施领域的民间投资分别增长9.7％、9.3％，均跑赢了各自领域的平均水平，释放出民间资本活力持续增强的信号。

去年下半年以来，优化营商环境、破除隐性壁垒、加大项目推介等一系列政策举措密集落地，为民营企业投资创造了良好环境。中央层面，国家发展改革委等部门建立重点民间投资项目库，通过中央预算内投资不断撬动民间资本投入。一些地方也因地制宜出台了新兴产业扶持政策，吸引了大量民间资本涌入数据中心、新能源等领域。可以说，广大民营企业用真金白银对政策及市场预期投下了信任票。

从投资结构看，当前民间投资的回暖并非“全面开花”，而是呈现出明显的“创新突围”特征。一方面，生成式AI、量子信息、低空经济等新赛道成为投资“新宠”，备受民间资本的追捧；另一方面，传统行业“老树发新芽”，特别是制造业民间投资中的工业技改投资同比激增，钢铁、建材等传统产业通过智能化改造焕发新生。

“在传统领域收缩、在新兴赛道突围”的变化，体现了民营经济转型升级的内在要求，也给民营资本带来更多高质量发展的新机遇。这在外贸进出口领域表现尤为突出：一季度，民营企业进出口额同比增长5.8％，快于全部进出口额增速，占全部进出口总额的比重提升到56.8％。依靠科技创新，中国制造在全球产业链价值链中的位次持续攀升，折射出民营经济强大的创新活力和市场潜力。

也要看到，一季度民间投资相关数据虽回暖向好，但民间投资领域仍存在诸多发展制约，需给予更多重视。首先，民间投资出现明显的区域分化。一些经济大省吸引了超六成民间资本，而中西部部分资源型城市仍陷在增长泥潭中不能自拔，折射出区域经济结构与转型的深层次矛盾。其次，房地产开发投资下滑仍是民间投资的“最大拖累”。扣除房地产后，一季度民间投资增速提升至6.5％，但房地产关联的建材、家居等行业仍面临较大压力。同时，新兴产业投资青黄不接，尚未形成足够规模效应，难以填补传统领域收缩留下的缺口。最后，要素制约等问题依然如影随形，民企投资在用地、用能等指标获取上仍面临“玻璃门”“旋转门”，尤其是较高的融资成本对投资扩张形成了制约。

通常情况下，民间投资是经济活力标志之一，没有民间投资的快速增长，就不可能有消费快速增长。当前，民间投资回暖本质上来自于政策托底与市场自发的共振，这意味着短期内要继续用好政策工具箱、打好政策“组合拳”，持续推动存量政策落地实施，鼓励并保持住民间投资回稳向好的势头。从长远看，民间投资活力的释放，最终还是取决于改革这个最大变量。要进一步推动要素市场化改革，打破阻碍民间投资的隐性壁垒，让民营企业“轻装上阵”，同时加快构建“负面清单＋正向激励”的双轨机制，进一步放宽市场准入，让更多民企在公平竞争环境中敢投、愿投、能投。

当前，我国发展外部环境更加错综复杂，要警惕美国滥施关税带来的不确定性，特别要关注其对民企盈利的冲击、对民间投资意愿的扰动，要进一步加大逆周期调节力度，善于在关键时间窗口推出政策“组合拳”，早出手、快出手，必要时还要敢于打破常规，让民间投资从“回暖”走向“持续升温”。

（经济日报）

“五一”假期的脚步渐行渐近，从北国边陲到江南水乡，从传统古城到新兴小镇，一幅充满活力的旅游图景即将展开。游客们用脚步丈量世界的热情，正转化为推动文旅消费升级的蓬勃力量。

同程旅行数据显示，今年“五一”假期的旅行热度或将达到2023年以来“五一”的峰值，假期文旅市场将呈现本地、异地市场供需两旺，品质休闲度假趋势走强的特征。美团旅行数据显示，“五一”出游高峰预计从4月26日开始，超长假期带火国内长线游，有望带旺国内多地文旅市场。

假期文旅消费升温

从各在线旅游平台“五一”假期旅游的预订情况来看，多个平台“五一”假期出游搜索量同比翻倍增长，显现出假期文旅消费超预期。消费端则呈现出三大特点，折射出“假日经济”的升级路径。

一是长线游爆发。此次“五一”假期可通过“请4休11”延长，这进一步刺激长线远途旅游。携程数据显示，“五一”假期游客出行距离较清明假期显著拉长，“五一”期间跨市住宿订单占比已突破八成。途牛数据显示，国内长线游预订出游人次占比达46%。

从长线游目的地来看，去新疆博乐、塔城、昭苏等地感受边境风光，去云南腾冲徒步热带雨林，去青海海北藏族自治州祁连县看皑皑白雪，去贵州黔南州和云南德宏州探秘少数民族秘境村寨，去山西忻州看传承千年的繁峙县壁画，成为“五一”热门玩法。

二是县域城市热度提升。随着旅游基础设施的不断完善，县域旅游市场迎来爆发式增长，成为年轻消费者“逃离喧嚣、治愈身心”的热门选择。

白山的静谧、文昌的椰风海韵、喀什的异域风情……在“去景区化”趋势推动下，这些小城凭借“错峰避堵、深度体验”的优势吸引着大批游客。反向旅游带火宝藏小城，去哪儿数据显示，“五一”酒店预订已覆盖全国1229个县城，县城高星酒店更具性价比，预订量同比增长逾三成。

有旅游行业分析师对《证券日报》记者表示，传统县域旅游胜地在保留历史韵味的基础上，创新推出各类沉浸式体验项目，提升游客的旅行感受，以新姿态迎接八方来客；而一些新兴网红地则凭借独特的自然风光等优势，迅速在社交平台上走红，吸引了大量游客前来打卡。

三是跨境游双向升温。境外旅客购物离境退税“即买即退”等举措近期出台，叠加中国相关的短视频在海外社交媒体火爆，“五一”假期入境游有望增长。携程数据显示，截至目前，今年“五一”入境游订单量同比增长173%。

出境游市场同样热度不减。随着全球航空供应链的恢复与拓展，中国游客的足迹遍布全球。去哪儿数据显示，今年与去年“五一”假期相比，国际航班抵达城市新增177个，中国旅客的目的地增加至1303个城市，德国慕尼黑、西班牙格拉纳达等目的地的酒店预订量更是实现数倍增长。

多措并举提振消费

为激活“五一”文旅消费市场，各级政府正多维度发力，通过政策扶持、活动策划、服务优化等组合举措持续提振市场。

在2025年北京市“五一”假期文化和旅游系列活动新闻发布会上，北京市文化和旅游局党组成员、副局长郑芳表示，“五一”假期期间，北京市文化和旅游局以“京彩五一·乐享好时光”为主题，统筹全市文旅资源，推出1900余场活动，陪伴广大市民、游客共享美好假日。

四川省将在“五一”及端午假期举办大量活动，包括聚焦“哪吒”热，推出一批国风国潮新产品、新线路，举办国风嘉年华等180余场活动等。“五一”期间，四川全省各地将通过“财政补贴+市场联动”发放各类文旅专项消费券6800余万元。

黑龙江省策划推出五大主题12条精品线路、100余场演出，打造“春日好景巡游”精品线路，举办机场飞行体验、城市艺术季、赏花季、风筝节、采摘集福、春服（福）主题活动等文旅活动331场。

“‘五一’期间，适宜的气候为大众出游创造了合适的条件。”旅游酒店行业高级经济师赵焕焱对《证券日报》记者表示，同时，旅游行业供给侧结构性改革成效显著，包括沉浸式体验项目、主题化线路设计等创新产品不断涌现，叠加智慧景区建设等配套服务升级，构建起更优质、更便捷的旅游生态系统，满足了游客对品质出游的期待。

在业内人士看来，在假期效应拉动、居民消费信心回暖及多重政策利好的共同作用下，“五一”假期将显著激活旅游、酒店、餐饮等服务业态。各地消费券发放力度加大、特色文旅活动密集上线，市场供需两端形成良性互动，为相关产业注入发展动能，同时也将驱动旅游市场向品质化、精细化方向加速转型，持续丰富游客的个性化、沉浸式出行体验。

（证券日报）

《通知》明确，对社会组织招用符合条件的高校毕业生等青年的，可按规定参照企业享受一次性扩岗补助政策，执行至2025年12月31日。延续实施国有企业增人增资政策，执行至2026年12月31日。

大力推行“直补快办”“政策计算器”等服务方式，推动各项就业政策集中兑现，拓展企业就业主渠道。组织人社专员、高校就业工作人员对接专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、高新技术企业，深化“书记校长访企拓岗”专项行动，拓展市场化岗位规模。省级人力资源社会保障部门建立城乡基层岗位归集发布机制，动态发布本地城乡社区就业岗位，拓宽基层就业空间。鼓励政府投资的孵化器放宽高校毕业生等重点群体免费入驻门槛，强化创业服务保障，支持自主创业。

《通知》要求，实施就业能力提升“双千”计划，在全国高校开设1000个“微专业”和1000门职业能力培训课程。实施百万青年职业技能提升行动，引导支持广大高校毕业生等青年参加技能培训，提升技能水平。实施百万就业见习岗位募集计划，面向企业、科研院所等事业单位开发科研类、技术类、管理类岗位。

《通知》还提出，开展“职引未来”系列招聘活动，重点面向三、四线城市倾斜岗位资源。组织公共就业服务进校园活动，开展百所高校人社厅局长结对帮扶活动，定点联系、定向服务。实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，聚焦未就业毕业生普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会；聚焦困难毕业生开展结对帮扶，针对性提供3至5个高质量岗位信息。畅通本地线上线下求助渠道，允许失业青年在户籍地、常住地、求职地进行求职登记。加大异地求职服务力度，建设一批青年就业驿站，为异地求职的高校毕业生等青年提供政策解读、职业指导、招聘信息等“一站式”服务。此外，《通知》还对加大人力资源市场监管、强化宣传引导提出要求，积极营造就业良好环境。

（央视新闻客户端）

新华社北京4月25日电题：以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

新华社“新华视点”记者

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

（新华社客户端）

新华社北京4月26日电 中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

西安交通大学教授郑南宁同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。

习近平强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

习近平指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。

习近平强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。

习近平指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。

习近平强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

（新华社客户端）

出行火热，货运繁忙。

4月24日，交通运输部发布数据：今年一季度，我国全社会跨区域人员流动量为173.9亿人次，同比增长4.0%；完成营业性货运量130.6亿吨，完成港口货物吞吐量42.2亿吨。

交通运输部综合规划司副司长金敬东表示，一季度，交通运输全力抢开局、稳增长、促发展，行业经济运行起步平稳、总体实现良好开局。

——跨区域人员流动持续旺盛。

173.9亿人次中，包括160.7亿人次的公路人员流动量、10.7亿人次的铁路客运量、5486万人次的水路客运量、1.9亿人次的民航客运量，今年春运更以90.2亿人次的规模创历史新高。

——货运增速快于去年全年水平。

一季度，我国营业性货运量同比增长4.9%，增速较去年全年加快1个百分点。130.6亿吨货物，意味着平均每天运输1.5亿吨。快递“小包裹”跑出加速度，90天完成快递业务量451.4亿件，同比增长21.6%，每天约有5亿件快递穿梭在神州大地上。

——港口货物吞吐量、集装箱吞吐量实现“双增长”。

一季度，我国港口货物吞吐量同比增长3.2%，其中内、外贸同比分别增长4.1%和1.4%；集装箱吞吐量同比增长8.2%，其中内、外贸航线同比分别增长3.6%和11.5%。在当前外部困难挑战增多的情况下，港口航运“晴雨表”折射出我国贸易的活跃和经济的强大韧性。

人享其行、物畅其流，离不开交通基础设施投资的持续加力。

一季度交通固定资产投资6752亿元，其背后，是一项项重大交通项目在我国辽阔版图上舒展开来的“大写意”。

沪渝蓉沿江高铁、京港澳等高速公路繁忙路段扩能改造、洋山港区小洋山北作业区集装箱码头、平陆运河、北京城市副中心站综合交通枢纽等一批重大工程项目建设进展顺利；新藏铁路、首都地区环线G95贯通工程、G3033奎屯至独山子至库车高速公路、三峡水运新通道、中国邮政第二航空枢纽（郑州）等项目前期工作加快推进……

交通是经济社会发展的“先行官”。“我们将不断巩固和增强交通运输经济良好发展态势，为推动宏观经济持续回升向好提供坚实有力的交通运输服务保障。”金敬东说。

（新华社客户端）