彻底打破“越努力越贬值”的内卷怪圈，关键在于有效破解制约高质量发展的制度障碍，加快构建激励创新的生态体系。换句话说，就是要以“立破并举”的系统性改革，重塑市场机制，促进迭代升级，激发创新动能。

国家发展改革委新闻发言人日前在回答记者提问时表示，一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价甚至低于成本价销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

事实上，“内卷式”竞争已成为当前我国经济转型升级的一大顽疾，其带来的低效重复、创新匮乏以及由此形成的恶性循环，目前已在一些行业领域显现，若不加以有效治理，势必对高质量发展产生影响。

党中央、国务院高度重视“内卷式”竞争问题，去年下半年召开的中央政治局会议、中央经济工作会议等高规格会议都对整治“内卷式”竞争作出了明确要求，今年全国两会还首次把“综合整治‘内卷式’竞争”写入《政府工作报告》，彰显了决策层对于整治“内卷式”竞争的坚定决心。

整治“内卷式”竞争，需要综合施策、久久为功。现实中，“内卷式”竞争的卡点堵点虽不难找到，但从根本上加以整治也绝非易事，很多时候甚至会“按下葫芦浮起瓢”。因此，要彻底打破“越努力越贬值”的内卷怪圈，关键在于有效破解制约高质量发展的制度障碍，推动市场竞争摒弃“内耗”转向“外拓”，加快构建激励创新的生态体系。换句话说，就是要以“立破并举”的系统性改革，重塑市场机制，促进迭代升级，激发创新动能。

重塑市场机制，当务之急要加快全国统一大市场建设，让生产要素能够更加自由地流动起来，实现要素资源的优化配置。一段时间以来，一些企业为争夺市场份额，竞相压价营销，导致行业利润持续下滑，对全行业健康可持续发展造成阻碍。破解这种“杀敌一千自损八百”的竞争模式，要以推进全国统一大市场建设为抓手，清理地方隐性壁垒，建立跨区域协同监管机制，杜绝通过税收减免、土地优惠等方式催生重复建设。

促进迭代升级，需坚持创新引领，加快推动产业转型升级。有机构调查显示，传统产业升级滞后是引发“内卷”的重要原因之一。对此，要进一步强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新提高产品质量与核心竞争力，增加高端产能、优质供给，不断开拓多元化市场，增强发展的后劲与韧性。同时，要发挥质量标准的支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰低效落后产能，谨防盲目投资风险。

激发创新动能，要努力写好“立”与“破”动态平衡这篇大文章。“内卷式”竞争之所以治而不止，一个重要原因就是创新生态的缺失，而科技创新正是跳出同质化竞争的最优解之一。在这个过程中，要着力打造“三个体系”，即创新驱动发展体系、质量信用评价体系、开放协作生态体系，合力构建起良性竞争的新范式，激发出更多高质量发展的创新动能。

需要强调的是，整治“内卷式”竞争绝非简单的市场整顿，而是对发展范式的根本性变革。当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。与此同时，一些领域长期积累的结构性矛盾与问题也逐步显现。对此，政府应重拳出击整治低价倾销，实现从堵漏洞转向疏通道；企业要主动拥抱“硬科技”，实现从拼价格转向拼创新；消费者须用“质量投票”重塑市场选择，实现从零和博弈转向共生共赢。

当然，整治“内卷式”竞争只是手段，最终目的还是要通过“立破并举”不断深化改革，真正构建起面向未来、更高质量的发展生态。

（经济日报）

资本市场关乎经济社会大局、牵系亿万投资者切身利益，稳住市场运行意义重大。中国证监会主席吴清近日表示，“全力巩固市场回稳向好势头”“更好发挥市场各参与方的稳市功能”。

稳市就是稳预期。一个稳定运行的资本市场，能够稳住资产价格增长，为投资者提供良好的回报预期，充当居民财富保值增值“蓄水池”；稳市就是稳信心，一个稳定运行的资本市场，意味着经济基本面稳中向好、上市公司稳健发展、投资环境规范透明，能稳稳托住投资者信心；一个稳定运行的资本市场，能更好发挥枢纽功能，更高效进行资源配置，促进“科技—资本—产业”高水平循环，为稳经济提供坚实支撑。

作为基本面、政策面、资金面、情绪面和外部环境变化的镜像反映，资本市场的稳定运行是一项系统工程，需市场各参与方协同发力、久久为功。

稳的力量在汇聚。今年以来，我国宏观政策取向更加积极有为，超预期逆周期调节力度加大，各方合力稳市机制更加健全。尤其是4月初以来，国际金融市场剧烈动荡，股市平稳运行面临考验，相关部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲等方面打出一揽子稳市“组合拳”，快速有力、强而有效；相关主体果断出手，中央汇金公司、全国社保基金、证券基金机构、银行保险机构、上市公司拿出真金白银实施回购增持，关键时刻联手筑起“防波堤”，有力稳住了资本市场。

稳的成效已显现。从市场表现来看，当前资本市场回稳向好势头不断巩固，在经历4月初短期波动后持续反弹，展现出较强的韧性和抗风险能力。上市公司经营质效持续提升，2024年度有四分之三A股上市公司实现盈利，五成公司利润增长，特别是“科技叙事”引领发展浪潮，半导体、消费电子行业净利润分别同比增长13.2%、12.9%。今年一季度，上市公司净利润同比增长3.6%。这既是稳市场的成果，也为资本市场持续稳健发展创造了坚实基础和有利条件。

当前全球经济充满不确定性，贸易紧张局势加剧，资本市场面临的形势复杂多变，仍需继续坚定信心，凝聚合力，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

稳的合力要夯实。要更好发挥市场各参与方的稳市功能，增强宏观政策取向一致性，注重资本市场深化改革与财政、货币、产业、科技等政策协调配合，增强工作的前瞻性、主动性、有效性，确保同向发力、形成乘数效应。同时，发挥好中央汇金公司类“平准基金”作用，发挥好保险资金作为耐心资本的优势，压实上市公司“压舱石”的责任担当，为应对可能的市场波动储备足够工具，进一步巩固市场稳得住、走得好的良好势头。

稳是底气，活是动力。既要稳也要活，就要畅通源头活水，进一步打通中长期资金入市卡点堵点，继续提升各类中长期资金入市规模和占比，更大力度“引长钱”。要激发内生活力，持续提升上市公司质量，引导上市公司完善治理、改善绩效、加大分红回购，强化投资者回报，以高回报稳资金活市场。

我们拥有稳定的经济发展、稳定的宏观政策、稳定的制度保障，完全有能力、有条件建设一个持续稳定活跃的资本市场，为新质生产力赋能，为高质量发展助力。

（经济日报）

新华社北京5月23日电 国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。

会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。

会议指出，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对于加强生态环境保护、促进区域间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，进一步细化重点任务和落实举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动。要深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设，稳步拓展补偿领域，积极探索森林、草原、大气等其他生态环境要素补偿方式。要健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，研究完善激励约束政策，吸引更多社会资本参与生态文明建设。

会议决定将《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》提请全国人大常委会审议。会议指出，食品安全关系生命健康，要按照急用先行的原则完善有关法律规定，构建更加科学严谨的食品安全标准特别是强制性标准体系。要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变，强化全链条监管，推进监管重心下沉，严格日常监督检查。要突出重点领域开展专项治理，强化监督抽查结果处理，对发现的问题依法严惩、绝不姑息，持续完善食品安全体系。

会议还研究了其他事项。

（新华社客户端）

新华社北京5月22日电 题：推动科技和金融“双向奔赴”——四部门详解15项科技金融政策举措

新华社记者温竞华、吴雨

科技创新离不开金融的支持。科技部、中国人民银行等七部门近日联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。

文件部署了哪些科技金融政策举措？如何促进政策红利充分释放？在22日举行的国新办新闻发布会上，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会四部门有关负责人详细解答了相关问题。

为科技创新需求提供多元化、接力式金融支持

当前，推动高质量发展和应对外部风险挑战都需要加快实现高水平科技自立自强，这对金融供给提出了更高要求。

科技部副部长邱勇介绍，文件从科技创新需求侧出发，聚焦科技创新重点领域和薄弱环节的融资需求，围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面内容提出了15项政策举措，强化多元化、接力式的金融支持，是实现科技和金融“双向奔赴”的一项基础性、引领性制度安排。

信贷是大部分科技型企业的主要融资渠道。“要提升科技贷款的投放强度和服务能力。”中国人民银行副行长朱鹤新介绍，中国人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元扩大到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5%，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。

围绕发挥科技保险的减震器和稳定器作用，金融监管总局政策研究司司长郭武平说，金融监管总局已实施重大技术攻关保险保障机制试点，会同科技部等部门在集成电路、商业航天等重点领域建立健全共保体机制，为国家重大科技任务提供风险分担方案。

在精准支持“硬科技”企业上市方面，中国证监会发行监管司司长严伯进说，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策，更大力度支持优质未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

加力释放政策“组合红利”

记者从发布会上了解到，前期各部门围绕金融支持高水平科技自立自强已出台了一系列政策，此次七部门联合发文，对这些政策进一步作出具体部署，推动政策迭代升级、落实落地。

郭武平在发布会上介绍了金融监管总局四项试点工作的推进情况：金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至全国18个试点城市及其所在省份，保险资金长期投资改革试点近期将批复第三批600亿元试点规模，科技企业并购贷款试点延长贷款期限、提升贷款占比，知识产权金融生态综合试点解决知识产权登记、评估、处置等方面的难题……

15项政策举措既注重存量政策的迭代升级，也注重增量政策的创新供给。

建设债券市场“科技板”是一项支持科技发展的创新性举措。“‘科技板’将创设科技创新债券风险分担工具，由中国人民银行提供低成本再贷款资金，通过担保增信、直接投资等方式，同时也加强与地方政府、市场增信机构合作，共同分担债券投资人的违约损失风险，支持股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券。”朱鹤新说。

严伯进介绍，证监会将持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性。继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

“把这些增量政策纳入支持范畴，进一步强化政策组合的衔接互补、落实落地和整体效能，有利于充分释放既有的政策红利。”邱勇说。

“攥指成拳”形成推进合力

发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方面协同发力。此次文件通过一系列具体措施，强化科技部门和金融部门协同、中央和地方联动。

其中包括，建立多部门参与的科技金融统筹推进机制、开展区域创新实践以及“股债贷保投”多种金融工具的综合运用等。在投入方式上，强调从“财政思维”转向“金融思维”，发挥财税政策对金融投资的引导激励作用。

在推动区域科技金融创新实践方面，朱鹤新介绍，将着力推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系，支持保障国际和区域科创中心建设。同时，加强地区间的联动交流，促进区域协同创新和典型模式的复制推广。

“创新积分制”作为一种新型科技金融政策工具，引导金融资源向科技型企业精准配置。邱勇说，截至去年底，科技部依托“创新积分制”，共向21家全国性银行和国家融资担保基金推荐了7万多家符合条件的企业。下一步，将持续推进创新积分评价与地方政府贷款风险补偿、贷款贴息等政策的联动实施。

“我们正在联合科技部等研究制定科技保险高质量发展的政策文件，优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接互通的功能作用。”郭武平说，金融监管总局将继续会同相关部门，指导银行保险机构加强科技金融服务机制、产品体系和专业能力建设。

（新华社客户端）

5月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。

据悉，专项行动坚持问题导向，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。

截至5月21日，专项行动的工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

针对粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，强化执法人员管理

司法部副部长胡卫列表示，这次专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

当前，涉企行政执法中还存在着粗暴执法、任性执法和机械执法等问题。“这里有很多是由人的原因导致的，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。”司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，在这次专项行动中要把住入口关、能力关、素质关、责任关。

专项行动开展以来，江西全省清理了不符合行政执法条件的人员2648人；山东省青岛市清理了不符合行政执法条件人员351人。各地已向纪检监察机关移送了1140条线索，处理相关人员1068人。

目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。此外，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。

整治涉企乱收费，杜绝违规收费政策“带病”出台

当前部分领域的乱收费问题仍然存在，一些单位凭借优势地位违规收费屡禁不止，部分电子政务平台隐性收费问题也比较突出，企业对此反映比较强烈。对此，市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，今年将坚持长短结合、标本兼治，从四个方面深化整治。

深化专项行动，靶向攻坚重点领域。严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改彻底。

强化源头治理，严把政策合规审查关。全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调，并及时更新收费目录清单。同时，严格开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台。

创新智慧监管，提升治理效能。加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集的优势，及时发现潜在风险问题。同时，将强化部门协同，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域联合治理。

完善长效机制，强化法治保障。积极推动价格法的修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。

规范涉企行政检查已取得明显成效

切实解决企业迎检负担过重的“烦心事”，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》对涉企行政检查作出系统全面的规范，让企业放心干事、安心发展。

“从各个渠道反映的情况来看，《意见》实施近半年来，规范涉企行政检查已经取得明显成效。”胡卫列表示，各地积极探索联合检查、“综合查一次”、“扫码入企”、非现场执法等创新做法，旨在有效提升检查的精准度，大幅度减少对企业不必要的检查。

应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍，应急管理部门完善分类分级检查制度，规定了执法频次的上限。同时，大力推进包容审慎执法，制定了行政处罚裁量权基准，推行7项“轻微首违不罚”措施，24个省级应急管理部门也制定了免罚、不罚的事项清单。

“在有效遏制乱检查的同时，我们也同样强调，要按照严格依法的要求，履行好行政检查的职责，该检查的要检查到位。”胡卫列表示，特别是涉及食品药品等与人民群众生命健康安全密切相关的领域，要依法检查到位，对检查发现的问题，要及时进行处置，有效解决问题，不能一查了之。

构建起长效机制，防止“一阵风”、问题反弹

5月20日，民营经济促进法正式施行。“在研究起草民营经济促进法过程中，社会各界对通过立法进一步规范涉企执法、依法保护各类经营主体合法权益的呼声很高、反映强烈。”司法部立法二局局长姜杉表示，民营经济促进法进一步明确了涉企执法的基本原则和法律要求，为此次专项行动以及今后进一步规范涉企执法，提供了有力的制度支撑和法治保障。

“就如何建立长效机制，避免对执法活动的规范‘一阵风’、过后又发生反弹的问题，我们已作出相应的安排。”刘波表示，健全长效机制，常态化地对行政执法进行规范和监督，是专项行动的一个重要内容。例如在加快制定出台行政执法监督条例方面，目前已经完成了向社会公开征求意见，将抓紧推进出台。此外，将针对执法突出问题制定具体的规则。

胡卫列表示，当前整治的效果还是初步的，下一步将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，要视情况进行重点督办或者提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动走深走实。

（人民日报）

近日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，提出“要深挖潜力提振消费”。5月22日，商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上表示，商务部将认真贯彻落实有关会议精神，突出“加快”、强化“提升”、立足“有效”，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用，做强国内大循环，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

首先，加快实施提振消费专项行动，不断增强国内大循环的内生动力。升级商品消费，实施消费品以旧换新，组织开展汽车流通消费改革试点，利用好进博会、消博会等平台促进消费。扩大服务消费，围绕“对外开放、对内放开”，稳步推进服务业扩大开放综合试点示范，深入实施服务消费提质惠民行动，扩大健康、养老、托幼、家政等服务多元化供给。培育新型消费，因地制宜推进首发经济，促进健康消费，发展数字消费、绿色消费。创新消费场景，深化国际消费中心城市建设，办好“购在中国”系列活动；落实好离境退税优化政策，持续扩大入境消费。

其次，加快完善现代商贸流通体系，不断夯实国内大循环的成长基础。鼓励升级流通设施，扩大商贸流通试点城市范围，逐步构建以示范步行街或商圈为引领、特色商业街区为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局，推动县域商业提质增效，鼓励批发零售业转型升级。加快发展数智供应链，提升商贸流通企业上下游协同水平，推动商贸物流标准化发展，支持再生资源回收和二手商品流通。推进电商高质量发展，实施好品质电商培育行动，发展特色产业电商平台，组织开展产业电商专场对接，营造电商良好生态。

最后，加快推进内外贸一体化，帮扶企业有效应对外部冲击。积极帮助外贸企业拓内销，扎实推动各项政策惠及更广大外贸企业。办好外贸优品中华行，组织协会、商超、电商平台与外贸企业对接采购，推动汽车、家电、家装等更多外贸企业加入“以旧换新”。深化内外贸一体化试点，提升企业两个市场经营能力，更好应对外部风险挑战。

在消费品以旧换新方面，何咏前介绍，根据相关部门统计，2024年9月份至2025年4月份，家电类商品零售额连续8个月保持两位数增长。4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长38.8%，在16大类消费品增速中位列第一。

何咏前表示，家电以旧换新工作事关千家万户，商务部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好组织实施，指导各地不断优化操作流程，强化政策宣介解读，持续提升家电以旧换新政策实效，不断激发家电市场消费活力。

（证券日报网）

今年以来，民间项目投资整体平稳增长，1至4月份民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长5.8%。近期相关支持力度进一步加大，多地密集发布重点民间投资项目清单，聚焦产业发展、重大工程、基础设施补短板建设等，向民营企业伸出“橄榄枝”。专家表示，向民营企业推介项目清单，有利于促进优质项目信息透明公开，为民营企业提供更多投资机会，帮助民营企业“投得快”“投得好”。

记者了解到，为提振民间投资积极性，近日云南省发展改革委依托省级重大项目清单，建立并公布了2025年重点民间投资项目库，共纳入项目382个，总投资3456.62亿元。

“文山州有11个项目纳入云南省重点民间投资项目库，主要集中在物流、农业、水利等重点领域。”文山州发改局相关负责人对记者表示。据介绍，文山州是传统名贵中药材三七的原产地，今年的重大项目建设中，文山州规划建设林下三七试验示范建设项目，培育种植林下三七105亩。此外，马关县都龙口岸智慧冷链物流基础设施建设项目未来发展前景也十分广阔。都龙口岸对应越南箐门口岸，是我国对越南开放的重要陆路口岸，该项目概算投资11.62亿元，建成后将为中越贸易发展注入新活力。

不只云南，近来多地密集推介面向民间资本的投资项目清单，鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设。湖北省发展改革委近日发布2025年第一批面向民间资本的投资项目清单，229个项目入选，计划引入民间资本916.7亿元，涉及光电子、新材料等重点产业领域，交通、能源等基础设施领域，教育、康养等社会领域及资源综合利用、污水垃圾处理等生态环保领域。陕西省2025年第一批向民间资本推介项目共60个，计划引入民间资本227亿元，包含产业类项目（含重点产业链供应链项目）26个、重大工程和补短板类项目18个。

《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》鼓励民营企业积极参与核电、风电、储能等基础设施竞争性领域投资开发，提出今年新批海上风电项目民营资本占有份额不少于10%，明确每年将200个项目纳入民间投资重点产业项目名单；广东省近日出台26条举措深化投融资体制改革，提出聚焦铁路、高速公路、先进制造业、现代设施农业等领域，梳理形成向民营企业推介的重大项目和应用场景清单。

从宏观数据来看，促进民营经济发展的一系列措施加快落实落细，民间项目投资整体平稳增长。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，1至4月份，民间投资同比增长0.2%。其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长5.8%。分行业看，制造业民间投资增长9.0%，增速比全部制造业投资高0.2个百分点；基础设施民间投资增长9.6%，增速比全部基础设施投资高3.8个百分点。

国家发展改革委日前在国新办发布会上介绍，今年1至4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，一亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。

此外，记者了解到，国家发展改革委等有关部门正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。同时，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局。

“许多项目预期收益较好，民营企业愿意积极参与。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红表示，从中央到地方加快推出优质项目向社会资本尤其是民营企业伸出“橄榄枝”，有利于促进优质项目信息透明公开，为民营企业提供更多投资机会，拓展发展空间，帮助民营企业“投得快”“投得好”；通过推动一批民营企业参与的示范项目成功实施，也有利于在全国形成良好示范带动效应，提振民间投资信心。

吴有红表示，随着促进民营经济发展政策措施部署落实，民营企业信心活力增强，民间投资增速正在加快。其中，制造业和基础设施领域民间投资持续保持较快增长态势。制造业利润改善明显，对制造业投资特别是制造业民间投资增长起到了明显的支持作用。在基础设施领域，民间投资增速明显快于全部基础设施投资增速。随着交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域继续推出支持民营企业参与的重大项目，将继续带动基础设施民间投资快速增长。

（经济参考报）

全面客观看待当前经济运行的“形”与“势”，方能把握住我国经济发展全貌和前景。近期，受国际循环的不确定性影响，我国经济运行面临的挑战有所增多，但支撑经济向新向好、长期向好的有利条件没有改变。我们既要正视困难，更要坚定信心、化危为机，及时有效应对各种“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。

今年以来，国民经济开局良好，4月份顶住压力稳定增长，为实现全年目标任务打下基础。一方面，内需的“稳定锚”作用明显，消费仍是第一动力，一季度最终消费支出对经济增长的贡献超过50%。今年以来，加力扩围实施消费品以旧换新政策，进一步带动了家电、家具、通信器材等零售市场发展。消费结构优化升级，发展型消费占比扩大，假日出行、文化旅游、体育、健康相关服务消费受到更多青睐，服务零售额同比增长5.1%。1月份至4月份，有效投资持续扩大，民生领域补短板投资项目加快落地，大项目带动效应增强，固定资产投资同比增长4%，尤其是制造业投资增速仍接近9%。另一方面，新旧动能加快接续转换，新产品新业态新模式不断涌现。工业经济增势良好，1月份至4月份，全国规上工业增加值同比增长6.4%。工业结构不断优化，质量明显提升，特别是高技术制造业增加值、利润、投资增速均高于规上工业平均水平。其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的增加值同比增速仍接近20%，工业机器人、新能源汽车等新产品产量同比增速接近或超过40%。

宏观经济运行离不开微观基础，各类经营主体活力加快释放是强化经济向新向好势头的关键。今年以来，颁布实施了《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规，落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步规范涉企执法行为，尤其在纠治违规异地执法和趋利执法方面取得了成效，切实起到了为企业减负的效果。近期针对部分行业企业转型升级和出口转内销面临的困难，加力出台系列帮扶举措，及时回应企业诉求，例如推动内外贸一体联动、延续实施更多惠企政策等，让企业更加有感有得，起到了凝神聚力的作用。

当前，世界进入新的动荡变革期，保护主义和单边主义加大了国际循环不确定性，但经济全球化仍是历史趋势，互利合作更符合各国长远和根本利益。尽管国际经贸和产业分工体系面临不确定性，但仍有很多跨国公司加码投资中国，这是对我国市场潜力、创新效率、制度效能、要素保障等综合优势投下的信任票。我国作为负责任的大国，通过不断提升自身经济循环的质量和层次，能够有力促进国内和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。

通过全面深化改革和高水平对外开放推进国内市场实现由大到强转变，增强国内市场吸引力与影响力。随着制度型开放水平稳步提高，我国在推动全球创新方面将扮演更加重要的引擎作用。我国不仅是制造工厂和销售终端，而且有望成为全球创新的策源地与价值分配的关键节点，进一步加快推动这种角色转变，能够正向引导主要跨国公司优化全球布局时的决策，从而吸引更多优质资本长期投资中国。

推动中国制造加速迈向“中国智造”，增强国际合作和竞争新优势。调研发现，有跨国公司已将在华研发中心升级为亚太数字创新中心，正是瞄准了我国消费者对智能化定制产品的旺盛需求。展望未来，关键是持续优化有利于制造业转型升级的创新生态尤其是“智能生态”，更好汇聚全球优质要素资源，增强创新要素聚合效应。

推动数字技术与制造优势、市场优势更好结合，加快推进“人工智能+”行动。加快培育全国一体化技术市场和数据市场，利用数字基础设施的领先优势与市场应用场景更好结合，为人工智能、工业互联网、物联网等产业提供更多融合创新机会，有力促进新兴产业和未来产业集群成链。

坚定推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳减污扩绿增长。在做好传统能源清洁高效利用、促进新能源产业发展的同时，积极参与引领全球环境与气候治理，为全球绿色低碳发展注入更多正能量。

（经济日报）

4月份，社会消费品零售总额同比增长5.1%；70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比降幅均持续收窄；外资净增持境内债券109亿美元，外资投资境内股票转为净买入。1月份至4月份，固定资产投资同比增长4.0%；货物进出口总额同比增长2.4%……

从消费、投资和外贸的持续增长，到房价指数的持续改善，再到股票债券的净买入，一组组数据多维度勾勒出中国经济“韧性强、潜力足”的活力图景。

其一，“三驾马车”齐发力，汇聚发展新动能，彰显经济的韧性和活力。

4月份，虽然国际环境更趋复杂严峻，外部冲击影响加大，但消费增长有亮点，投资规模在扩大，进出口韧性超预期，在“三驾马车”的协同发力下，经济展现出了强大的韧性和活力。

从消费来看，4月份，社会消费品零售总额同比增长5.1%，其中，消费品以旧换新相关商品销售大幅增长，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，对社会消费品零售总额增长的支撑作用明显。

从投资来看，“两重”建设、“两新”政策效应持续显现，投资规模持续扩大。1月份至4月份，固定资产投资同比增长4.0%。在大规模设备更新接续推动下，1月份至4月份设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率达到64.5%。

从进出口来看，尽管受到外部冲击，但我国外贸仍保持平稳增长，显现出强大韧性。4月份，我国货物贸易进出口总值是3.84万亿元，同比增长5.6%，带动前4个月外贸整体增幅达到2.4%。其中，出口2.27万亿元，增长9.3%；进口1.57万亿元，增长0.8%。

其二，政策效应持续释放，房地产市场稳中向好态势延续。

今年《政府工作报告》提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，房地产市场作为国民经济的重要支柱，其稳定与否，直接关系到国民经济的整体运行状况。

今年以来，随着各项稳楼市政策陆续落地生效，房地产销售有所回稳，部分城市市场交易呈现积极变化。根据国家统计局发布的数据，4月份，70个大中城市中，一、二线城市新建商品住宅销售价格环比持平，三线城市略有下降；各线城市的商品住宅销售价格同比降幅继续收窄。

从上述数据可以看出，促进房地产市场止跌回稳的政策效果正在显现，房地产市场正朝着止跌回稳的方向迈进。

其三，外资配置人民币资产意愿提升，中国资产“磁吸力”持续提升。

5月19日，国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌表示，4月份，外资配置人民币资产意愿持续向好。4月份外资净增持境内债券109亿美元，处于较高水平。4月下旬外资投资境内股票转为净买入。

外资配置中国资产意愿的提升，体现了全球投资者对中国宏观经济和资本市场发展前景的信心，特别是以DeepSeek为代表的中国科技产品让世界重估中国的科技水平，吸引越来越多全球投资者关注中国资产、投资中国市场。

透视这一组组数据，让我们深切地感受到中国经济不断积聚的新动能，更感受到中国经济巨大的韧性与活力。

（证券日报）

5月22日上午，市委书记张宝亮到市司法局调研全市规范涉企行政执法工作，并主持召开座谈会，听取情况汇报，安排下步任务。

会上，市司法局有关负责同志汇报了涉企行政检查平台以及规范涉企行政执法工作情况，市生态环境、交通运输、农业农村、应急管理、市场监管等部门分别发言。张宝亮与大家深入探讨交流，听取意见建议、提出明确要求。

张宝亮指出，今年以来，全市各级各相关部门高度重视规范涉企执法，系统搭建信息化检查平台，扎实有效推进落实，工作取得初步成效。规范涉企行政执法是优化营商环境的重要举措，是一项系统工程，也是一场持久战。下一步，要认真贯彻上级部署要求，把助力企业降低成本作为核心，持续深入抓好落实，不断规范涉企执法，推动全市营商环境越来越好。

张宝亮要求，要清底数，全面摸透涉企执法类、非执法类真实情况，切实做到家底清、情况明、措施实。要强教育，加大执法部门、队伍教育培训力度，做到初心正、动机纯、上下一心，夯实规范执法根基。要优分类，坚持对企业主体分级分类监管，有序纳入信息化平台，细化分类标准、实行动态调整，不断提高执法质效。要严监督，司法部门要动真碰硬、真监实督，“热线首发”要通过接诉即办、专项深办监督执法，纪委监委要深化行政执法领域突出问题专项整治，有效贯通各项监督，规范执法行为。

张宝亮强调，要抓基层，重点加强县乡两级执法队伍建设，着力提升基层人员法治素养和执法能力。要深改革，围绕企业分类监管、“综合查一次”联合执法、规上企业管理等重点，具体抓、抓具体，做实改革举措，再造机制流程，助力企业减负。要真担当，市级领导以身作则、市营转办深入研究、市工作专班统筹协调，做到穿透式工作、彻底性整改、机制性重塑，推动全市规范涉企行政执法工作再上新水平。

市领导任泽龙、李贤荣参加。

（临沂日报）