5月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。

据悉，专项行动坚持问题导向，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。

截至5月21日，专项行动的工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

针对粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，强化执法人员管理

司法部副部长胡卫列表示，这次专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

当前，涉企行政执法中还存在着粗暴执法、任性执法和机械执法等问题。“这里有很多是由人的原因导致的，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。”司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，在这次专项行动中要把住入口关、能力关、素质关、责任关。

专项行动开展以来，江西全省清理了不符合行政执法条件的人员2648人；山东省青岛市清理了不符合行政执法条件人员351人。各地已向纪检监察机关移送了1140条线索，处理相关人员1068人。

目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。此外，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。

整治涉企乱收费，杜绝违规收费政策“带病”出台

当前部分领域的乱收费问题仍然存在，一些单位凭借优势地位违规收费屡禁不止，部分电子政务平台隐性收费问题也比较突出，企业对此反映比较强烈。对此，市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，今年将坚持长短结合、标本兼治，从四个方面深化整治。

深化专项行动，靶向攻坚重点领域。严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改彻底。

强化源头治理，严把政策合规审查关。全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调，并及时更新收费目录清单。同时，严格开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台。

创新智慧监管，提升治理效能。加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集的优势，及时发现潜在风险问题。同时，将强化部门协同，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域联合治理。

完善长效机制，强化法治保障。积极推动价格法的修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。

规范涉企行政检查已取得明显成效

切实解决企业迎检负担过重的“烦心事”，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》对涉企行政检查作出系统全面的规范，让企业放心干事、安心发展。

“从各个渠道反映的情况来看，《意见》实施近半年来，规范涉企行政检查已经取得明显成效。”胡卫列表示，各地积极探索联合检查、“综合查一次”、“扫码入企”、非现场执法等创新做法，旨在有效提升检查的精准度，大幅度减少对企业不必要的检查。

应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍，应急管理部门完善分类分级检查制度，规定了执法频次的上限。同时，大力推进包容审慎执法，制定了行政处罚裁量权基准，推行7项“轻微首违不罚”措施，24个省级应急管理部门也制定了免罚、不罚的事项清单。

“在有效遏制乱检查的同时，我们也同样强调，要按照严格依法的要求，履行好行政检查的职责，该检查的要检查到位。”胡卫列表示，特别是涉及食品药品等与人民群众生命健康安全密切相关的领域，要依法检查到位，对检查发现的问题，要及时进行处置，有效解决问题，不能一查了之。

构建起长效机制，防止“一阵风”、问题反弹

5月20日，民营经济促进法正式施行。“在研究起草民营经济促进法过程中，社会各界对通过立法进一步规范涉企执法、依法保护各类经营主体合法权益的呼声很高、反映强烈。”司法部立法二局局长姜杉表示，民营经济促进法进一步明确了涉企执法的基本原则和法律要求，为此次专项行动以及今后进一步规范涉企执法，提供了有力的制度支撑和法治保障。

“就如何建立长效机制，避免对执法活动的规范‘一阵风’、过后又发生反弹的问题，我们已作出相应的安排。”刘波表示，健全长效机制，常态化地对行政执法进行规范和监督，是专项行动的一个重要内容。例如在加快制定出台行政执法监督条例方面，目前已经完成了向社会公开征求意见，将抓紧推进出台。此外，将针对执法突出问题制定具体的规则。

胡卫列表示，当前整治的效果还是初步的，下一步将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，要视情况进行重点督办或者提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动走深走实。

（人民日报）

近日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，提出“要深挖潜力提振消费”。5月22日，商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上表示，商务部将认真贯彻落实有关会议精神，突出“加快”、强化“提升”、立足“有效”，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用，做强国内大循环，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

首先，加快实施提振消费专项行动，不断增强国内大循环的内生动力。升级商品消费，实施消费品以旧换新，组织开展汽车流通消费改革试点，利用好进博会、消博会等平台促进消费。扩大服务消费，围绕“对外开放、对内放开”，稳步推进服务业扩大开放综合试点示范，深入实施服务消费提质惠民行动，扩大健康、养老、托幼、家政等服务多元化供给。培育新型消费，因地制宜推进首发经济，促进健康消费，发展数字消费、绿色消费。创新消费场景，深化国际消费中心城市建设，办好“购在中国”系列活动；落实好离境退税优化政策，持续扩大入境消费。

其次，加快完善现代商贸流通体系，不断夯实国内大循环的成长基础。鼓励升级流通设施，扩大商贸流通试点城市范围，逐步构建以示范步行街或商圈为引领、特色商业街区为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局，推动县域商业提质增效，鼓励批发零售业转型升级。加快发展数智供应链，提升商贸流通企业上下游协同水平，推动商贸物流标准化发展，支持再生资源回收和二手商品流通。推进电商高质量发展，实施好品质电商培育行动，发展特色产业电商平台，组织开展产业电商专场对接，营造电商良好生态。

最后，加快推进内外贸一体化，帮扶企业有效应对外部冲击。积极帮助外贸企业拓内销，扎实推动各项政策惠及更广大外贸企业。办好外贸优品中华行，组织协会、商超、电商平台与外贸企业对接采购，推动汽车、家电、家装等更多外贸企业加入“以旧换新”。深化内外贸一体化试点，提升企业两个市场经营能力，更好应对外部风险挑战。

在消费品以旧换新方面，何咏前介绍，根据相关部门统计，2024年9月份至2025年4月份，家电类商品零售额连续8个月保持两位数增长。4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长38.8%，在16大类消费品增速中位列第一。

何咏前表示，家电以旧换新工作事关千家万户，商务部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好组织实施，指导各地不断优化操作流程，强化政策宣介解读，持续提升家电以旧换新政策实效，不断激发家电市场消费活力。

（证券日报网）

今年以来，民间项目投资整体平稳增长，1至4月份民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长5.8%。近期相关支持力度进一步加大，多地密集发布重点民间投资项目清单，聚焦产业发展、重大工程、基础设施补短板建设等，向民营企业伸出“橄榄枝”。专家表示，向民营企业推介项目清单，有利于促进优质项目信息透明公开，为民营企业提供更多投资机会，帮助民营企业“投得快”“投得好”。

记者了解到，为提振民间投资积极性，近日云南省发展改革委依托省级重大项目清单，建立并公布了2025年重点民间投资项目库，共纳入项目382个，总投资3456.62亿元。

“文山州有11个项目纳入云南省重点民间投资项目库，主要集中在物流、农业、水利等重点领域。”文山州发改局相关负责人对记者表示。据介绍，文山州是传统名贵中药材三七的原产地，今年的重大项目建设中，文山州规划建设林下三七试验示范建设项目，培育种植林下三七105亩。此外，马关县都龙口岸智慧冷链物流基础设施建设项目未来发展前景也十分广阔。都龙口岸对应越南箐门口岸，是我国对越南开放的重要陆路口岸，该项目概算投资11.62亿元，建成后将为中越贸易发展注入新活力。

不只云南，近来多地密集推介面向民间资本的投资项目清单，鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设。湖北省发展改革委近日发布2025年第一批面向民间资本的投资项目清单，229个项目入选，计划引入民间资本916.7亿元，涉及光电子、新材料等重点产业领域，交通、能源等基础设施领域，教育、康养等社会领域及资源综合利用、污水垃圾处理等生态环保领域。陕西省2025年第一批向民间资本推介项目共60个，计划引入民间资本227亿元，包含产业类项目（含重点产业链供应链项目）26个、重大工程和补短板类项目18个。

《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》鼓励民营企业积极参与核电、风电、储能等基础设施竞争性领域投资开发，提出今年新批海上风电项目民营资本占有份额不少于10%，明确每年将200个项目纳入民间投资重点产业项目名单；广东省近日出台26条举措深化投融资体制改革，提出聚焦铁路、高速公路、先进制造业、现代设施农业等领域，梳理形成向民营企业推介的重大项目和应用场景清单。

从宏观数据来看，促进民营经济发展的一系列措施加快落实落细，民间项目投资整体平稳增长。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，1至4月份，民间投资同比增长0.2%。其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长5.8%。分行业看，制造业民间投资增长9.0%，增速比全部制造业投资高0.2个百分点；基础设施民间投资增长9.6%，增速比全部基础设施投资高3.8个百分点。

国家发展改革委日前在国新办发布会上介绍，今年1至4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，一亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。

此外，记者了解到，国家发展改革委等有关部门正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。同时，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局。

“许多项目预期收益较好，民营企业愿意积极参与。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红表示，从中央到地方加快推出优质项目向社会资本尤其是民营企业伸出“橄榄枝”，有利于促进优质项目信息透明公开，为民营企业提供更多投资机会，拓展发展空间，帮助民营企业“投得快”“投得好”；通过推动一批民营企业参与的示范项目成功实施，也有利于在全国形成良好示范带动效应，提振民间投资信心。

吴有红表示，随着促进民营经济发展政策措施部署落实，民营企业信心活力增强，民间投资增速正在加快。其中，制造业和基础设施领域民间投资持续保持较快增长态势。制造业利润改善明显，对制造业投资特别是制造业民间投资增长起到了明显的支持作用。在基础设施领域，民间投资增速明显快于全部基础设施投资增速。随着交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域继续推出支持民营企业参与的重大项目，将继续带动基础设施民间投资快速增长。

（经济参考报）

全面客观看待当前经济运行的“形”与“势”，方能把握住我国经济发展全貌和前景。近期，受国际循环的不确定性影响，我国经济运行面临的挑战有所增多，但支撑经济向新向好、长期向好的有利条件没有改变。我们既要正视困难，更要坚定信心、化危为机，及时有效应对各种“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。

今年以来，国民经济开局良好，4月份顶住压力稳定增长，为实现全年目标任务打下基础。一方面，内需的“稳定锚”作用明显，消费仍是第一动力，一季度最终消费支出对经济增长的贡献超过50%。今年以来，加力扩围实施消费品以旧换新政策，进一步带动了家电、家具、通信器材等零售市场发展。消费结构优化升级，发展型消费占比扩大，假日出行、文化旅游、体育、健康相关服务消费受到更多青睐，服务零售额同比增长5.1%。1月份至4月份，有效投资持续扩大，民生领域补短板投资项目加快落地，大项目带动效应增强，固定资产投资同比增长4%，尤其是制造业投资增速仍接近9%。另一方面，新旧动能加快接续转换，新产品新业态新模式不断涌现。工业经济增势良好，1月份至4月份，全国规上工业增加值同比增长6.4%。工业结构不断优化，质量明显提升，特别是高技术制造业增加值、利润、投资增速均高于规上工业平均水平。其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的增加值同比增速仍接近20%，工业机器人、新能源汽车等新产品产量同比增速接近或超过40%。

宏观经济运行离不开微观基础，各类经营主体活力加快释放是强化经济向新向好势头的关键。今年以来，颁布实施了《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规，落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步规范涉企执法行为，尤其在纠治违规异地执法和趋利执法方面取得了成效，切实起到了为企业减负的效果。近期针对部分行业企业转型升级和出口转内销面临的困难，加力出台系列帮扶举措，及时回应企业诉求，例如推动内外贸一体联动、延续实施更多惠企政策等，让企业更加有感有得，起到了凝神聚力的作用。

当前，世界进入新的动荡变革期，保护主义和单边主义加大了国际循环不确定性，但经济全球化仍是历史趋势，互利合作更符合各国长远和根本利益。尽管国际经贸和产业分工体系面临不确定性，但仍有很多跨国公司加码投资中国，这是对我国市场潜力、创新效率、制度效能、要素保障等综合优势投下的信任票。我国作为负责任的大国，通过不断提升自身经济循环的质量和层次，能够有力促进国内和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。

通过全面深化改革和高水平对外开放推进国内市场实现由大到强转变，增强国内市场吸引力与影响力。随着制度型开放水平稳步提高，我国在推动全球创新方面将扮演更加重要的引擎作用。我国不仅是制造工厂和销售终端，而且有望成为全球创新的策源地与价值分配的关键节点，进一步加快推动这种角色转变，能够正向引导主要跨国公司优化全球布局时的决策，从而吸引更多优质资本长期投资中国。

推动中国制造加速迈向“中国智造”，增强国际合作和竞争新优势。调研发现，有跨国公司已将在华研发中心升级为亚太数字创新中心，正是瞄准了我国消费者对智能化定制产品的旺盛需求。展望未来，关键是持续优化有利于制造业转型升级的创新生态尤其是“智能生态”，更好汇聚全球优质要素资源，增强创新要素聚合效应。

推动数字技术与制造优势、市场优势更好结合，加快推进“人工智能+”行动。加快培育全国一体化技术市场和数据市场，利用数字基础设施的领先优势与市场应用场景更好结合，为人工智能、工业互联网、物联网等产业提供更多融合创新机会，有力促进新兴产业和未来产业集群成链。

坚定推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳减污扩绿增长。在做好传统能源清洁高效利用、促进新能源产业发展的同时，积极参与引领全球环境与气候治理，为全球绿色低碳发展注入更多正能量。

（经济日报）

4月份，社会消费品零售总额同比增长5.1%；70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比降幅均持续收窄；外资净增持境内债券109亿美元，外资投资境内股票转为净买入。1月份至4月份，固定资产投资同比增长4.0%；货物进出口总额同比增长2.4%……

从消费、投资和外贸的持续增长，到房价指数的持续改善，再到股票债券的净买入，一组组数据多维度勾勒出中国经济“韧性强、潜力足”的活力图景。

其一，“三驾马车”齐发力，汇聚发展新动能，彰显经济的韧性和活力。

4月份，虽然国际环境更趋复杂严峻，外部冲击影响加大，但消费增长有亮点，投资规模在扩大，进出口韧性超预期，在“三驾马车”的协同发力下，经济展现出了强大的韧性和活力。

从消费来看，4月份，社会消费品零售总额同比增长5.1%，其中，消费品以旧换新相关商品销售大幅增长，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，对社会消费品零售总额增长的支撑作用明显。

从投资来看，“两重”建设、“两新”政策效应持续显现，投资规模持续扩大。1月份至4月份，固定资产投资同比增长4.0%。在大规模设备更新接续推动下，1月份至4月份设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率达到64.5%。

从进出口来看，尽管受到外部冲击，但我国外贸仍保持平稳增长，显现出强大韧性。4月份，我国货物贸易进出口总值是3.84万亿元，同比增长5.6%，带动前4个月外贸整体增幅达到2.4%。其中，出口2.27万亿元，增长9.3%；进口1.57万亿元，增长0.8%。

其二，政策效应持续释放，房地产市场稳中向好态势延续。

今年《政府工作报告》提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，房地产市场作为国民经济的重要支柱，其稳定与否，直接关系到国民经济的整体运行状况。

今年以来，随着各项稳楼市政策陆续落地生效，房地产销售有所回稳，部分城市市场交易呈现积极变化。根据国家统计局发布的数据，4月份，70个大中城市中，一、二线城市新建商品住宅销售价格环比持平，三线城市略有下降；各线城市的商品住宅销售价格同比降幅继续收窄。

从上述数据可以看出，促进房地产市场止跌回稳的政策效果正在显现，房地产市场正朝着止跌回稳的方向迈进。

其三，外资配置人民币资产意愿提升，中国资产“磁吸力”持续提升。

5月19日，国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌表示，4月份，外资配置人民币资产意愿持续向好。4月份外资净增持境内债券109亿美元，处于较高水平。4月下旬外资投资境内股票转为净买入。

外资配置中国资产意愿的提升，体现了全球投资者对中国宏观经济和资本市场发展前景的信心，特别是以DeepSeek为代表的中国科技产品让世界重估中国的科技水平，吸引越来越多全球投资者关注中国资产、投资中国市场。

透视这一组组数据，让我们深切地感受到中国经济不断积聚的新动能，更感受到中国经济巨大的韧性与活力。

（证券日报）

5月22日上午，市委书记张宝亮到市司法局调研全市规范涉企行政执法工作，并主持召开座谈会，听取情况汇报，安排下步任务。

会上，市司法局有关负责同志汇报了涉企行政检查平台以及规范涉企行政执法工作情况，市生态环境、交通运输、农业农村、应急管理、市场监管等部门分别发言。张宝亮与大家深入探讨交流，听取意见建议、提出明确要求。

张宝亮指出，今年以来，全市各级各相关部门高度重视规范涉企执法，系统搭建信息化检查平台，扎实有效推进落实，工作取得初步成效。规范涉企行政执法是优化营商环境的重要举措，是一项系统工程，也是一场持久战。下一步，要认真贯彻上级部署要求，把助力企业降低成本作为核心，持续深入抓好落实，不断规范涉企执法，推动全市营商环境越来越好。

张宝亮要求，要清底数，全面摸透涉企执法类、非执法类真实情况，切实做到家底清、情况明、措施实。要强教育，加大执法部门、队伍教育培训力度，做到初心正、动机纯、上下一心，夯实规范执法根基。要优分类，坚持对企业主体分级分类监管，有序纳入信息化平台，细化分类标准、实行动态调整，不断提高执法质效。要严监督，司法部门要动真碰硬、真监实督，“热线首发”要通过接诉即办、专项深办监督执法，纪委监委要深化行政执法领域突出问题专项整治，有效贯通各项监督，规范执法行为。

张宝亮强调，要抓基层，重点加强县乡两级执法队伍建设，着力提升基层人员法治素养和执法能力。要深改革，围绕企业分类监管、“综合查一次”联合执法、规上企业管理等重点，具体抓、抓具体，做实改革举措，再造机制流程，助力企业减负。要真担当，市级领导以身作则、市营转办深入研究、市工作专班统筹协调，做到穿透式工作、彻底性整改、机制性重塑，推动全市规范涉企行政执法工作再上新水平。

市领导任泽龙、李贤荣参加。

（临沂日报）

5月20日至21日，省政协副主席、党组副书记林峰海来我市开展“规范公共数据资源授权运营机制 推动公共数据资源开发利用”专题调研。省政协常委、提案委员会主任刘永巨，省政协副秘书长（兼），民建中央委员、省委专职副主委丁保国，省政协常委、提案委员会副主任仇冰玉参加；市委书记张宝亮、市政协主席边峰分别陪同。

林峰海一行到市大数据局、临沂12345政务热线受理中心、城市管理指挥中心、国网供电公司、兰山区银雀山街道、临沂数联物流集团、临沂新明辉智慧仓储物流园等处实地调研，详细了解城市大脑和公共数据赋能金融应用、“12345・临沂首发”和城市运行管理服务平台运行、电力大数据应用、基层数据“只报一次”等情况，并与有关负责人深入交流。

在随后召开的座谈会上，林峰海指出，近年来，临沂市对大数据开发利用工作认识早行动快、成果多成效大、后劲足前景广，创造了成功经验、走在了全省前列。这也反映出了市委、市政府的政治能力，经济社会高质量发展的成果，广大干部和企业家的良好精神状态。下一步，做好公共数据资源授权运营、开发利用工作，必须发挥好政府这个中坚力量，必须坚持为经济社会高质量发展服务，必须走市场化、法治化道路，必须坚持统筹规划、梯次推进。临沂作为全国著名革命老区，希望进一步弘扬沂蒙精神，抢抓机遇、敢于担当、勇于创新，全力以赴做好大数据工作，为社会治理提供新保障、为高质量发展注入新动能。调研组将总结好临沂经验、反映好意见建议，对临沂大数据开发利用工作给予大力支持。

省政协委员、提案委员会副主任曲晶晶参加，市领导毕黎明、解红日陪同相关活动。

（临沂日报）

城市更新，一头连着民生福祉，一头牵着经济发展。5月20日，国新办就日前发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（下称《意见》）有关情况举行新闻发布会，为我国大力实施城市更新按下“加速键”。

“城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。”住房城乡建设部副部长秦海翔表示，截至2024年底，常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇，城市的综合承载能力稳步提升，人居环境持续改善，城市发展质量和人民生活水平显著提高。

秦海翔指出，当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。同时，能够有效拉动投资和消费，扩大内需，不断满足人民群众美好生活需要，对于促进经济增长、进一步保障和改善民生都具有十分重要的意义。

国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰表示，实施城市更新行动，既有利于补齐城市基础设施短板，提高城市发展的可持续性和宜居性，又有利于释放巨大内需潜力，培育发展新动能。

此次发布的《意见》立足地方实际，将前期实践经验与改革成果转化为制度安排，对持续推进城市更新行动进行系统部署。明确提出到2030年，城市更新行动要取得重要进展，城市更新体制机制不断健全，城市开发建设方式转型初显成效，安全基础更加稳固，服务效能显著提升，人居环境大幅改善，经济业态更为丰富，文化遗产得到有效保护，城市风貌特色更加鲜明，成为人民群众高品质生活的理想空间。同时，《意见》明确了8项重点任务，涵盖既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区厂区城中村更新、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复以及历史文化传承等方面。

为保障城市更新行动顺利推进，多部门纷纷从不同维度制定具体支持举措。自然资源部总规划师张兵表示，自然资源部将通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，加强存量资源资产调查，摸清数量、权属和利用情况，并落实“老城不能再拆”要求，针对性开展城市内部自然、人文历史方面的空间要素调查，形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督察等全生命周期管理，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、使城市活起来，支持好城市更新行动。

赵成峰表示，下一步，国家发展改革委将按照党中央决策部署，结合职责分工，持续推进城市更新各项工作，继续统筹用好相关渠道投资，进一步加大对城市更新项目的支持力度；同时，围绕创新投融资模式、健全运营维护体制，完善价格收费机制等方面，积极推进城市更新行动“软建设”。

对于中央财政方面的支持，赵成峰透露，国家发展改革委将统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等渠道，重点支持地下管网、防洪排涝等民生项目。2025年城市更新专项中央预算内投资计划将于6月底前下达，同时探索“投贷联动”“PPP+REITs”等创新模式，吸引社会资本参与。

在金融支持方面，金融监管总局透露，正在制定专门的城市更新项目贷款管理办法。金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛表示，将通过实施城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的条件和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求，切实加大金融支持力度。

同时，指导金融机构深入理解城市更新行动的内在逻辑，准确把握新特点新要求，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，积极为城市更新行动提供丰富多样、量身定做的金融产品和金融服务，满足不同主体、不同项目、不同阶段、不同环节的金融需求。

（经济参考报）