近日，国办印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（以下简称《实施方案》），对新时代下社会信用体系建设进行了总体部署，为失信主体提供了更加规范、透明的修复通道。

信用修复是我国社会信用体系建设的重要制度安排。此次《实施方案》的出台，标志着我国信用监管正从“严进宽管”向“宽进严管”转变，这一改革不仅是优化营商环境的必然要求，也是引导失信主体增强全社会诚信意识的重要途径。事实上，信用修复制度是否完善，事关经营主体的发展质量，也影响着千万劳动者的就业生计，其意义已远超单纯的制度调整。

我国信用体系建设历经20多年发展，已建立起全球规模最大的征信数据库。与此同时，我国信用体系长期存在的“重惩戒、轻修复”倾向，导致信用机制刚性有余而韧性不足。数据显示，2024年，全国约有23％的中小企业遭遇过信用问题，其中近六成企业反映“不知如何修复信用”。

此次《实施方案》首次系统性地构建了涵盖“申请—核查—公示—修复”全链条的制度框架，其创新性体现在三个维度：一是在时限上明确一般失信行为修复周期不超过1年，较原先平均缩短40％；二是在程序上推行“一网通办”模式，将材料提交从平均17份精简至5份；三是在标准上建立了全国统一的信用修复评估指标体系，终结了过去的“多头管理”“各自为政”。

特别是《实施方案》基于“统一规范”原则，对现有信用修复环节进行了重塑，比如，要求各行业主管部门做到“五个统一”，即统一的信用信息公示标准、统一的失信信息分类标准、统一的信用修复申请渠道、统一的信用修复办理时限要求、统一汇总共享信用修复结果。再如，在修复申请环节，申请材料精简为法定责任义务履行完毕证明材料和信用承诺书两项；在办理环节，由“信用中国”网站统一接受信用修复申请；在公示环节，明确由“信用中国”网站负责信用修复结果信息的汇总、更新和共享，并作为信用修复决定书的主要提供窗口。

信用修复统一规则、规范流程，其核心要义在于实现“纠错”与“容错”之间的平衡。前不久，某电商平台因系统漏洞导致消费者信息泄露而受到行政处罚。该企业通过新规中的“主动披露减免”机制，在完成数据安全升级和赔偿方案后，信用修复时间从常规的12个月压缩至3个月。这种制度设计既维护了监管权威，又给予经营主体改过的机会。值得注意的是，《实施方案》特别强调区分失信主体的主观恶意与客观过失，对自然灾害等不可抗力导致的失信行为建立特殊修复通道，体现了制度刚性与治理温度的融合。

要让信用修复真正成为市场经济的“安全阀”，还需突破两大现实困境：一是信息孤岛问题。目前，一些部门的信用数据尚未完全互通共享，经营主体在完成信用修复后，银行征信系统中仍显示有不良记录；二是专业服务缺失。一项调查显示，八成以上小微企业需要在第三方机构指导下开展信用修复，但市场上合规服务的供给存在一定程度空缺。这些短板也提示我们，信用修复不能只局限在信用体系的文本中，信用体系建设需要更为系统全面的谋划。

从更长远看，信用修复制度的成熟度直接反映出市场经济的成熟度，一个健康的信用生态本应具备自我净化功能。令人欣慰的是，此次信用修复改革在借鉴国际经验的基础上，创新性地加入了“信用承诺可视化”“修复效果跟踪”等本土化设计，让失信不再是“社会性死亡”，纠错也成为可预期的制度安排，体现了中国特色信用体系的制度自信。

（经济日报）

日前，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》（以下简称《通知》）。7月4日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍有关情况。

帮助企业降本增效，打造透明稳定可预期的制度环境

商务部部长助理唐文弘介绍，2023年11月，国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《方案》），在上海自贸试验区试点80条措施，打造国家制度型开放示范区。经过一年多的先行先试，80条措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。

为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验，在更大范围释放制度创新红利，国务院印发《通知》，将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向其他自贸试验区或在全国范围内复制推广。

据悉，77条试点措施主要聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设等7个方面。

《通知》措施将带来哪些制度型开放红利？

帮助企业降本增效。优化国际中转集拼平台运作模式，开展海关特殊监管区域、港口码头“区港”一体化管理，认可境外检疫电子监管信息等，有效提升通关便利化水平。

提升企业和群众的获得感。加强商标、专利、地理标志等知识产权保护；支持自贸试验区结合产业发展实际制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境无须履行申报安全评估等程序，将有效满足企业数据跨境流动需求。

促进金融开放。加强数字人民币试点应用场景创新，提升自由贸易账户系统功能，提升跨境贸易投融资便利化水平。

打造透明稳定可预期的制度环境。政府采购领域，进一步提高有限竞争项目信息透明度，通过提高电子化采购水平优化采购流程，提升采购程序的透明度、公平性，稳步与国际接轨。

商务部将重点推进企业和群众急需的试点措施落地见效，在更大范围推动规则、规制、管理、标准相通相容，充分释放制度型开放红利。

数字贸易创新进一步提速

上海市委常委、常务副市长吴伟说，《方案》印发以来，上海全力推动80条试点措施落地见效，贸易投资便利化进一步提升，数字贸易创新进一步提速，“边境后”管理制度改革进一步深化，制度型开放红利进一步释放，通过扩大开放培育了一批新的增长点。

聚焦航运便利化，优化国际中转集拼运作模式，对境外启运、洋山中转、运往第三国的货物免于检验，整体作业时间减少50%，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%，在全球集装箱港口绩效排名跃升至首位。

推动建设国际再保险交易中心，吸引了26家国内外保险公司入场，提高再保险的承保能力。出台全国首部专门规范保税维修的地方性法规，进一步推动保税维修新业态创新发展、规模提升。2024年，上海关区保税维修进出口规模超过1200亿元，同比增长73.9%。

上海自贸试验区先行先试的措施中，数字领域的措施丰富。突出数据跨境流动管理，聚焦企业诉求最高频的行业，制定金融、贸易、航运三个领域的数据跨境流动负面清单。在大数据、区块链技术方面，上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，挂牌交易超过5000个数据产品。

推动货物贸易便利化、自由化水平不断提升

数据显示，今年1—5月，上海自贸试验区进出口总值超9000亿元，占全国自贸试验区进出口总值比重超26%。在支持上海自贸试验区先行先试方面，海关总署具体开展了哪些工作？

海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人杜朝新表示，海关总署强化关地协同合作，配套做好信息化系统建设。

在推动货物贸易便利化、自由化水平不断提升方面，海关试点对在境外已实施检疫处理的水果简化境内检疫措施，在确保食品安全的前提下，减少企业通关时间，将进口的新鲜水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共计有1.05万票水果采用了该模式进行通关。

此外，海关推动降低国际航行船舶保税燃料加注成本。试点以来至今年5月，通过两仓整合方式出库船供保税燃料油359.98万吨，航空煤油45.86万吨，提升了我国国际航运业的竞争力。

在提升跨境贸易透明度方面，海关加强知识产权保护力度，促进贸易安全和便利。

（人民日报）

新华社北京7月4日电（记者刘开雄）记者4日从国家税务总局获悉，今年前5个月，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达6361亿元。

其中，高新技术企业减按15％税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税1407亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等支持制造业高质量发展的政策减税降费及退税4158亿元。

今年以来，税务部门落实结构性减税降费政策的决策部署，着力推动政策红利精准快速直达经营主体。

在结构性减税降费政策有力推动下，我国科技创新与制造业高质量发展加快推进。增值税发票数据显示，今年前5个月，高技术产业销售收入同比增长14.2%，明显快于全国总体增速。数字经济核心产业同比增长10%，全国企业采购数字技术金额同比增长9.7%，反映数实融合有序推进。

在制造业方面，增值税发票数据显示，今年前5个月，我国制造业企业销售收入同比增长4.2%。其中，装备制造业、数字产品制造业、高技术制造业销售收入同比分别增长9%、12.1%和12.1%，特别是计算机制造、智能设备制造等先进制造业销售收入同比分别增长21.6%和19.4%。

（新华社客户端）

7月3日，市场监管总局等九部门发布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见》（简称《指导意见》），进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，支持个体工商户转型为企业（简称“个转企”），加大培育帮扶力度。

《指导意见》提出，充分尊重个体工商户意愿，加强政务服务系统集成，为“个转企”提供统一规范、高效便捷的服务，助力提升转企后内部管理水平和合规意识，防范化解各类风险。同时，加大对“个转企”发展的培育支持，有效降低转换成本，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，简化“个转企”程序，降低“个转企”成本，有助于鼓励更多符合条件的个体工商户自愿转型为企业，从而将其引入发展新赛道，打开成长新空间，为宏观经济的发展注入新动力。

刘兴国还指出，《指导意见》的一个突出亮点是为“个转企”留下了过渡期，延续原有管理与激励措施，实施包容性监管。“这既有助于减少有意向转企个体户的转型担忧，也有利于‘个转企’后逐步适应新的监管要求。”

具体来看，《指导意见》提出，优化“个转企”办理流程。在优化登记注册流程方面，登记机关根据个体工商户申请，通过直接变更或者“注销+设立”两种方式之一，完成“个转企”登记。

其中，采取直接变更方式转企的，登记机关依据《个体工商户登记管理规定》办理变更登记，延续使用原个体工商户的成立日期和统一社会信用代码，将其登记档案和年度报告等材料并入新设企业予以保留；符合要求的，保留其字号和行业或者经营特点；原个体工商户经营场所不变并且符合企业设立要求的，可以免予提交住所使用证明材料。

采取“注销+设立”方式转企的，登记机关依据《市场主体登记管理条例》及其实施细则办理原个体工商户注销和企业设立登记；鼓励各地合并办理两次登记，实现申请人提交一次材料即办结所有事项。

在加大“个转企”培育帮扶力度方面，《指导意见》提出，坚持分型分类梯度培育。市场监管部门要认真落实个体工商户分型分类精准帮扶各项措施，精准掌握个体工商户总体发展情况，重点关注“成长型”“发展型”个体工商户和“名特优新”个体工商户转企意愿。将符合条件的个体工商户纳入“个转企”培育库，实施动态管理，及时做好政策解读宣传和跟进服务。

《指导意见》明确，探索建立“个转企”过渡期。支持各地相关部门结合实际对“个转企”在一定时间内实施过渡期管理。采取直接变更方式转企的，原则上保持原有发票额度；不满足需要的，企业可以向税务部门提出调额申请。相关行业主管部门在过渡期内延续原有管理和激励措施，实施包容审慎监管，着力降低“个转企”制度性交易成本。

《指导意见》还强调，严格遵循自愿原则。各地相关部门在培育“个转企”工作中，要充分尊重个体工商户经营者意愿，提示“理性转型”，不得强制、诱导个体工商户转型为企业。不得设置任何有关“个转企”数量、增速或者比例的指标，不得以任何形式向基层摊派任务。

（经济参考报）

近日，市级领导班子“庆‘七一’沂蒙精神代代传”主题党日活动暨市委理论学习中心组（扩大）学习举行，深入学习贯彻习近平总书记关于沂蒙精神的重要论述，向党的生日致敬，向沂蒙精神致敬。

会上，市委书记张宝亮指出，沂蒙精神包含着习近平总书记的殷殷嘱托，弘扬践行沂蒙精神就要落实好总书记重要指示要求，把厚望期许转化为干事创业的工作动力，把沂蒙精神转化为现代化强市建设的生动实践。

诚如此言，会上还邀请了来自全市各条战线的10名临沂市优秀沂蒙精神践行者代表。从企业家到乡村振兴带头人，从田间地头的研究员到一线教育工作者……他们既是践行沂蒙精神的突出代表，更是一面面镜子，通过他们看到的，是我市在产业发展、乡村振兴、城市建设、民生保障等重点工作中“力争中上游、跑好中长跑”的奋斗姿态。

企业是国民经济的细胞，是科技创新的主体，企业兴则产业兴，产业兴则经济强。

山东银凤股份有限公司设计中心主任王丽梅来自传统产业向新发展的实干第一线。从业27年来，她自主设计的产品赢得百余项国家、省级奖项，也见证了银凤陶瓷这个老牌企业用品质书写国货的实力与转型的魄力。从普通百姓的家庭饭桌，到人民大会堂的国宴餐桌，该企业在陶瓷领域持续创新，产品远销欧美等80多个国家和地区。

眼下，山东临工工程机械有限公司总经理文德刚正带领企业用多维度的实践，生动诠释着科技创新对企业的引领力与塑造力。作为装备制造业的核心领域，高端工程装备承载着推动产业升级的战略使命。我市以山东临工等龙头企业为代表的高端工程装备产业集聚效应日益明显，已初步构建起“基础材料—零部件—功能化总成—智能化整机”的完整产业链条。2024年，全市工程机械78家规模以上工业企业完成产值308亿元，高端工程装备集群入选山东省先进制造业集群。

当前，我市正着力打造包括高端工程装备在内的13条标志性产业链，加快构建更具辨识度、话语权、竞争力的“临沂版”现代化产业体系。把蓝图细化为施工图转化为实景图，需要全市上下踔厉奋发、砥砺前行，更需要每一个挺膺担当、践行沂蒙精神的奋斗者。

走好城乡融合路径，沂蒙乡村正由重点突破向全面振兴转变。

在兰陵县卞庄街道代村党委书记王传喜的带领下，代村从一个村集体负债严重的贫困村，成长为集体经济强大的美丽家园。在此基础上，代村联村共建，辐射带动11个村、2.6万农民走上致富路，并牵头成立了片区党委，选派代村党委委员结对帮扶基础薄弱村。片区化推进乡村振兴，让村庄“独唱”走向乡村振兴“大合唱”。

扎根在田间地头的平邑县农业农村发展服务中心农业技术推广研究员付晓一干就是35年，累计研发与推广新品种80余个、优新技术100余项，推动了平邑金银花产业、果业走在全国前列。在他的推动下，山东平邑金银花—山楂复合系统被认定为中国重要农业文化遗产。平邑金银花获得国家地理标志证明商标、全国“名特优新”农产品、全国“土特产”推介名录、第一批入选“好品山东”区域公用品牌等。

在推进乡村振兴的浪潮中，正是王传喜、付晓这样扎根一线的沂蒙精神践行者，用实干让“好日子”从蓝图照进现实。目前，我市建成市级以上片区193个、覆盖46.3%的自然村，走出一条连片振兴沂蒙乡村之路。2024年，全市农林牧渔总产值达1037.6亿元，农民人均可支配收入增长6.6%，均居全省第一方阵。

发展为了人民，发展才有价值；发展依靠人民，发展才有动能；发展成果由人民共享，才能汇聚无往不胜的奋进力量。

临沂桃园中学教务处主任相启梅有个梦想——让每个学生都能主动学习、爱上学习并终生享受学习。为了课堂独具匠心，她对设计每一堂课精益求精，一坚持就是30年。她成立“名师工作室”，带领全校教师走上课堂教研的创新之路。

临沂市博物馆银雀山汉墓竹简博物馆副馆长纪洲丽，在讲解一线致力于弘扬沂蒙精神，传承优秀传统文化。如今，这位“金牌讲解员”又有了新的身份——“文物古迹的守护者”。她带领团队创新临沂孔庙“文物会说话”沉浸式讲解体系，研发“古建探秘”研学课程，让这座古老建筑在新时代焕发出了新的光彩。

走访46个乡镇（街道）、485个村（社区）、550户孤困儿童家庭，赴全国30多个城市开展志愿服务培训和相关调研……这是临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长徐军过去一年的工作经历。如今，志愿服务团汇聚了8000多名志愿者，为全市3000多名孤困儿童提供“扶心、扶志、扶智”等精准帮扶。目前，11个省、53个地级市借鉴了志愿服务团的帮扶模式，让更多孤困儿童受益。

主题党日受邀的代表还有新时代的沂蒙“红嫂”、沂蒙精神传承促进会会长于爱梅，致力于儿童健康的临沂市人民医院儿童医学中心儿外科中心副主任王一鸣，宣传战线的新闻工作者、费县融媒体中心（费县广播电视台）副台长孙百芹……蒙山沂水间，动人的故事讲不完。他们的故事，是广大优秀沂蒙精神践行者的生动写照：手握热爱之笔，心怀为民之情，用创新照亮奋斗之路，让平凡的日子变得闪光。

涓滴成河，汇聚时代洪流。这些优秀沂蒙精神践行者们用躬身实干，描绘出一幅幅践行沂蒙精神、推动高质量发展的实景图。

沂蒙精神具有鲜明的时代特征，弘扬践行沂蒙精神就要不断谱写现代化强市建设新篇章。在新时代征程中，我市正让党建成果转化为推动发展、促进改革、惠及民生的扎实举措，转化为创造新奇迹、展现新气象的强大动力。

（临沂日报）

在全球经贸环境不确定性增加的形势下，第十六届夏季达沃斯论坛近日在天津成功举行，释放出为世界经济贡献中国动能的鲜明信号。与会各国嘉宾纷纷期待，中国以新质生产力引领高质量发展，不断开创高水平对外开放新局面，为世界经济发展作出更多贡献。

多年来，经济全球化已将世界各国紧密相连，形成休戚与共的利益共同体。中国积极拥抱全球市场，不仅实现了自身发展，更成为驱动全球增长的重要引擎。面向未来，中国将持续打造发展大国、消费大国、创新大国，为世界经济所需贡献自身发展所能。

中国经济稳步发展，为世界经济复苏提供重要支撑。近年来，中国经济始终保持良好发展势头，对世界经济增长的贡献率持续稳定在30％左右。面对外部不确定性冲击，中国经济一季度实现“开门红”，国内生产总值同比增长5.4％，二季度以来宏观经济保持总体平稳、稳中有进。“不论是中期看还是长远看，我都对中国经济抱乐观态度。”世界经济论坛总裁博尔格·布伦德表示。如其所言，中国经济发展并非短期突进，而是锚定长远目标。截至目前，中国已经实施了14个五年规划，今年还将制定第15个五年规划。一张蓝图绘到底，让中国经济穿越周期、稳健前行，持续为世界经济注入更多稳定性和确定性。

中国市场扩容升级，为国际经贸发展创造显著增量。中国已连续10多年稳居全球第二大商品消费市场，正整体迈向高收入国家行列，消费升级需求十分旺盛。这不仅体现在衣食住行等传统消费的持续增长，更突出表现为智能终端、文旅商体等新兴市场空间的不断拓展。中国在激发消费潜能、扩大消费市场的同时，还以开放胸襟欢迎全球优质商品与服务，通过扩大电信业务开放试点范围、对53个非洲建交国实施100％税目产品零关税等一系列开放举措，不断为世界各国分享中国市场红利创造有利条件。

中国创新突破跃升，为全球发展注入新的生机活力。近年来，中国科技创新领域取得显著进步，在人工智能、5G、半导体、新能源等前沿领域快速崛起，逐步构建起充满活力且竞争力强劲的创新生态系统。相比个别国家筑“小院高墙”，搞“脱钩断链”，中国创新具有明显的开放、开源特征。中国发布《国际科技合作倡议》，秉持“科学无国界、惠及全人类”理念，向世界分享原创技术和创新场景，也支持国际联合研发、应用推广。从科技企业的开源模型推动AI技术走向普惠，到清洁能源技术引领全球南方绿色革命，中国通过科技创新合作，探索解决全球性问题，为广大发展中国家推进现代化提供助力。

拥抱中国，就是拥抱机遇。伴随政策协同持续发力，中国有信心、有能力实现长期稳定发展，为世界发展带来新机遇。期待更多国家及企业投资中国、深耕中国，与中国一起多行大道之事、开拓之事、共赢之事，共创更加美好的未来。

（经济日报）