7月8日，中国人民银行广东省分行等十一部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦广州科技创新重点领域，强化政策合力，优化科技金融发展生态，建立全方位多层次科技金融服务体系，全面提升科技金融服务效能。

科技创新已成为驱动经济发展的核心动力。今年以来，山东、海南、上海、天津等地纷纷出台政策举措，支持当地科技创新发展，推动科技创新与产业创新的深度融合。

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，今年地方出台的支持科技创新的举措呈现出一些显著特点：更注重跨部门协同，形成政策合力；强化全生命周期支持，满足企业不同阶段需求；紧密结合地方产业优势，发展新质生产力。这些特点反映了地方政府对科技创新规律的深刻理解，有助于提高政策执行效率，降低企业成本，推动科技创新与产业发展深度融合。

建立全生命周期支持体系

科技企业从初创到成熟，不同阶段的需求各异。各地针对科技企业的不同发展阶段，设计了差异化的支持体系。

如《实施意见》提出，构建全方位多层次科技金融服务体系。通过创新科技信贷产品和服务、提升股权市场支持能力、加大创投风投产投支持力度、拓宽债券融资渠道、发挥科技保险保障作用、加强跨境资金管理政策支持、推广全生命周期金融服务“缺口介入机制”等措施，搭建涵盖信贷、股权融资、债券融资、风投创投、科技保险、跨境融资等全方位、多层次、全生命周期的科技金融服务体系。

《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，创新科技金融服务机制。加快构建“天使＋创投＋产业＋并购”股权投资体系，充分发挥市级天使母基金、海河产业基金等政府引导基金作用，积极争取央企资金、资源来津布局，引导社会资本在津设立更多投资基金，形成覆盖科技型企业发展全生命周期的多元化接力式金融服务，推动更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

中央财经大学副教授、资本市场监管与改革研究中心副主任郑登津对《证券日报》记者表示，建立科技企业全生命周期支持体系具有重要意义。一方面，有助于提高科技企业的成活率与竞争力。初创期企业面临资金短缺、技术不成熟等问题，信贷、风投、创投等支持可帮助其获得启动资金；成长期企业需扩大规模、提升技术，股权融资、债券融资等能满足其资金需求，助力企业快速发展；成熟期企业注重创新升级与国际化，跨境融资等支持可助其拓展国际市场、开展前沿技术研发。

另一方面，有利于培育新兴产业与经济新动能。科技企业是新兴产业发展的主体，全生命周期支持体系可推动更多科技企业成长壮大，促进新兴产业集群形成，为不同阶段科技企业提供精准支持，加速科技成果转化和产业化，推动当地产业结构升级，增强经济发展的可持续性与创新性。

因地制宜发展新质生产力

地方政府结合当地情况和特色，围绕重点产业发展和未来产业进行布局。一方面，推动传统产业升级焕新；另一方面，前瞻布局未来产业，加快前沿技术、颠覆性技术创新，因地制宜发展新质生产力。

例如，今年4月份，山东省人民政府发布《关于加快构建一流科技创新生态的意见》（以下简称《意见》）提出，营造动能强劲的科技创新产业生态。包括：加快传统产业高端化智能化绿色化转型；开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道；推进实体经济与数字经济深度融合。4月份，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于打造新质生产力重要实践地的意见》提出，紧紧围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造开放、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质生产力。

“结合地方产业优势发展新质生产力，是因地制宜推动科技创新的有效路径。”朱克力表示，例如，海南围绕“向海图强”“向天图强”等方向，在海洋科技、航天科技等特色领域布局，充分发挥当地资源禀赋和产业基础优势，这样既能避免同质化竞争，又能形成特色产业集群，提高产业竞争力。通过构建新质生产力集群，还能吸引相关企业和人才聚集，形成良性循环，推动地方经济高质量发展。

强化跨部门协同

科技创新并非单一部门能够完成的任务。从政策举措来看，地方纷纷构建跨部门协同机制。例如，山东发布的《意见》提出，将山东打造成为在全国有重要影响力的科技创新中心和创新策源地，围绕科技创新政务生态、人才生态、产业生态、企业生态、金融生态、开放生态、研发生态、文化生态8个方面提出了26项重点任务，并强化科技、教育、财政、人才、产业、金融等政策协同。

5月份，上海市人民政府办公厅发布《关于进一步深化改革创新加快科技服务业高质量发展的若干意见》，聚焦多部门协同、多主体联动，推动政府、企业、高校、科技社团等创新力量共建、共享、共促发展，构建开放协同的治理生态。

郑登津表示，打破传统“单兵作战”模式，构建跨部门协同机制是科技创新政策的重要进步。科技研发与创新是复杂的系统工程，涉及资金、人才、技术转化等多个环节，单一部门难以全面覆盖。通过整合科技、教育部门资源培养创新人才，财政部门提供资金保障，产业与金融部门助力成果转化与产业化，形成科技投入稳定增长机制，可提高资源配置效率，避免政策冲突与资源浪费。

此外，区域协同创新趋势明显。《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，建强京津冀协同创新重点载体。支持天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等载体建设，全力推进重大标志性空间载体盘活，提升资源要素引聚能力和科创项目承载能力，加快推动“京津研发、区域转化”。

郑登津表示，相较于之前，今年以来地方发布的支持科技创新举措具有以下新特点：强调原始创新和创新策源地建设；关注科技成果转化和产业化落地；推进跨行政区域的产业协同创新；推动科技、产业、金融深度融合等。

（证券日报）

新华社北京7月9日电 题：破障通渠促流动 一体服务惠民生——加快建设全国统一大市场一线观察之四

新华社记者

人，是市场中最活跃、最核心的要素。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》部署健全城乡统一的劳动力市场，明确要求健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。

就业创业、社会保障、医疗服务……记者近期在多地调研了解到，围绕这些与群众生活关系最为密切的领域，相关改革举措正在加快落地，不断破除制度藩篱和隐性壁垒，促进劳动力、人才在更大范围内畅通流动，为高质量发展提供更有力支撑。

优服务，促进更大范围人岗适配

35天时间，招聘1.02万人。

今年春节后，成都比亚迪电子有限公司用工需求旺盛。在人社部门协调下，企业仅用35天时间就解决了1.02万用人缺口。新员工中，37%来自成都市，63%来自四川其他市州和省外。

一场“跨区域、批量式”的精准招工，成为统一大市场下就业服务提质扩容的缩影。

“企业大规模生产，需要打破区域局限配置劳动力。”四川省就业服务管理局相关负责人表示，四川不断强化服务产业导向，促进劳动力跨区域顺畅流动，助力人岗更高效匹配。

以川渝两地为例，目前，两地建成就业大数据中心和就业预警监测体系，实现川渝离校未就业高校毕业生就业数据信息共享；出台“促进青年就业35条”，在创业担保贷款贴息等方面打破户籍限制。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台。

去年11月，全国就业公共服务平台开始试运行。截至目前，平台已汇集了就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系四个板块39个服务事项，可“一站式”为劳动者和用人单位提供招聘求职、失业登记、职业资格证书查询、失业保险金申领等服务。

统一大市场背景下，更多地方正在探索跨区域岗位共享、供需互通、人岗精准对接的新路径，推动劳动力资源在更大范围内实现优化配置。

在广西河池市凤山县，深圳市龙华区与当地联合打造“龙凤就业+”服务平台，建成对口支援就业促进服务中心，形成劳务输出稳定“供给链”。

据介绍，粤桂协作带动广西地区38.86万农村劳动力赴粤就业，34.84万名农村劳动力在广西区内就近就业，5.07万名农村劳动力在其他地区就业。

在华东，今年2月，江苏无锡、连云港两地人社部门首次携手开展跨区域劳务协作，组织25家重点企业和人力资源服务机构奔赴贵州、云南两省举办专场招聘会，提供的2400余个工作岗位涵盖机械制造、高端装备、文化旅游等多个产业。

就业协作创新突破的同时，相关支撑体系也在持续完善。在大数据、人工智能等技术赋能下，立体化的就业服务网络正从“广覆盖”走向“精准达”。

在重庆，相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料51项，创业开业指导等10个事项实现零材料办理。动态集成全市2200余万劳动力就业需求及370万余户经营主体用工需求，推行精准人岗匹配、智能信息推送。

在浙江，人力资源大市场全面接入DeepSeek大模型，通过对海量数据的深度学习和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配更精准。

人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，下一步，将依托劳务协作机制，深入开展就业公共服务合作，进一步推动区域间的资源共享、信息互通和标准统一，推进各省与全国就业公共服务平台互联互通，畅通人岗匹配“高速路”。

破壁垒，消除人才流动“堵点”

手机登录“浙里办”App，仅用几分钟，杭州余杭区的张女士就完成了灵活就业人员社保的参保手续。作为一名来自江西的自由职业者，她在没有本地户籍的情况下顺利参保。“没想到这么方便。”张女士笑着说。

进一步破除制度障碍，打通制约人才流动的“堵点”“卡点”成为构建统一人力资源市场的关键。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。同时要求，“各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”。该政策被视作促进全国人力资源自由流动、保障灵活就业群体权益的关键举措。

重庆的黄先生来大渡口区社保中心咨询，想把自己在成都的养老保险关系转移到大渡口区。“工作人员告诉我，只需点击‘渝快办’上的‘川渝通办专区’，就能够实现保险关系转移，全程不超过一小时。”他说。

近年来，川渝地区聚焦养老保险关系转移耗时最长的资金划转环节做“减法”，创新实行“转移业务先行办理、应转资金年度结算”的定期结算机制，平均只需3天就可办结资金结算，大幅提高企业职工基本养老保险关系转移接续效率。

“全面打破户籍门槛，意味着灵活就业人员可以在实际就业地参保，社保权益不再因户籍受限。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示，这一举措淡化了“属地化管理”思维，推动实现“人随岗走、保随人转”，能够促进人力资源跨区域流动、优化配置。

同时，不少城市将社保与住房、医疗等权益挂钩，取消户籍限制，意味着灵活就业者在购房、医疗、子女教育等方面能平等享受公共服务。

在川渝地区，两地还实现了工伤保险协议医疗机构跨省工伤结算功能。

“以前在成都治疗工伤，需要先自己垫钱，再回重庆办理报销，来回跑、周期长、花费多。现在方便多了！”来自重庆市大足区的工伤职工兰云福，患职业性尘肺病多年，是四川省第一例享受工伤保险跨省异地就医直接结算的职工。

去年4月1日，全国启动工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作当天，通过线上联动，人社部门为他办理异地就医备案手续。他随后成功在四川省康复医院刷卡就医入院治疗。如今，他已经随儿子定居成都，看病报销更便利了。

在经济社会高速发展、深度融合的背景下，区域人才流动趋势加快，对区域人才政策协同的需求也在逐步增加。

以专业技术人才普遍关心的职称互认为例，去年11月，首批207名香港工程师通过粤港澳大湾区工程专业职称评价，取得内地相应工程专业的职称。在京津冀，专业技术人员在三地之间流动，不再更换证书，在晋升高一级职称时，可持原证书直接申报。

“劳动力流动既是市场经济的客观要求，也是实现劳动力优化配置的前提。”重庆市人社局相关负责人表示，下一步还将在更大范围努力推动与更多地区、单位职称互认，切实助力人才要素充分流动。

强协同，让“通办”成为常态

“没想到不需要办理任何异地备案手续，就可以直接拿社保卡挂号就医。”一大早，来自河北石家庄的王巍女士和家人乘高铁到达北京，带着之前检查的结果，来到北京协和医院，刷社保卡，取号候诊。

今年5月这次来北京就医的体验，改变了王女士对异地就医难的印象。她告诉记者，在北京看病流程和石家庄一样，刷自己的社保卡就能就医，省去不少麻烦，后续也可以通过线上问诊，省了两地来回奔波。

推动人力资源要素在全国统一流动，既要打通“堵点”，也要理顺“系统”。近年来，社保卡功能拓展、数据共享落地、政务平台互认等一系列制度协同改革稳步推进，“一卡通”“一网通办”“同标准办理”正从试点走向常态。

截至2025年二季度末，全国社保卡持卡人数达13.9亿，电子社保卡签发量超10.9亿张。作为“最普及的政务服务接口”，社保卡已普遍实现人社服务、就医购药、交通出行、文化体验等多项功能集成，在多个城市成为群众“办事通行证”。

一卡“通”起来，背后是数据“动”起来。国家社保公共服务平台作为“中枢节点”，截至2025年5月底，已开通99项全国性、跨地区社会保险服务，累计服务量超过83.36亿人次。

在广东，“粤省事”整合医保、社保、公积金、税务等百项民生服务，平台日均查询及办理业务超过300万笔，“零跑动率”超过90%；

在成渝，人社一体化平台建设持续推进，围绕就业、社保、人才和劳动关系等四大公共服务体系，推动人社公共服务互联互通；

在长三角，百余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，截至2024年底，40类高频电子证照实现共享互认，78个居民服务事项实现“一卡通用”。

从“通卡”到“通办”、从“信息通”到“制度通”，统一服务规则不仅提升群众获得感，也在为人力要素自由流动提供系统性支撑。

人动起来，市场活起来。围绕“人”的制度建设正稳步推进。伴随一体化服务体系持续完善，全国统一大市场的人力资源支撑正日益坚实，为高质量发展注入更加持久的动能。

（新华社客户端）

2025年以来，“稳股市”多次被重要会议提及，并首次被政府工作报告写进经济社会发展总体要求。上半年，国际市场剧烈动荡，一度冲击我国资本市场。在中央统筹下，多部门协调打出了一揽子稳市“组合拳”，维护住了股价稳定。

与此同时，资本市场改革持续深化，推动科技创新和产业创新融合发展：公募基金改革提升了资金端对科技创新的精准支持能力，重大并购重组机制增强产业整合与风险共担，科创板“1+6”等制度体系进一步拓展制度包容性以及对科技创新全周期的服务能力……专家认为，通过一系列系统性改革，资本市场正不断加速科技成果转化，更好助力培育新质生产力，构建现代化产业体系。

稳市场：始终把维护市场稳定作为监管工作首要任务

今年4月初，美关税政策扰动国际金融市场，给我国资本市场带来不小的压力。在此背景下，多次重要会议定调部署，资本市场稳定健康发展成为重中之重。4月18日召开的国常会指出“要持续稳定股市”。4月25日召开的中央政治局会议再次强调“持续稳定和活跃资本市场”。

在中央统筹下，多部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面协同打出一揽子稳市“组合拳”。同时，中央汇金公司果断出手，全国社保基金、证券基金机构、银行保险机构以及各类投资者坚定信心、积极投入，一大批上市公司采取回购增持等多种方式维护股价稳定。

中国银河证券首席经济学家章俊在接受上海证券报记者采访时表示，一系列政策信号彰显出顶层对资本市场战略地位的重新审视与提升。“稳股市”已不仅是防范系统性风险的底线要求，更成为提振信心、稳定预期的关键抓手。随着“活跃资本市场”表述常态化，政策重心已转向结构性增效，强调以深化改革释放市场内生动力。

在章俊看来，半年来，中国证监会持续推进“强本强基、严监严管”监管基调，叠加新“国九条”及配套政策，着力提升上市公司质量与制度透明度，为资本市场的长期健康运行夯实制度根基。数据显示，按发行日统计，2025年上半年IPO项目数量总计48家，较去年同期增加5家；融资规模约3802亿元，同比增长超过25%，A股IPO市场在稳健中释放活力。

证监会党委日前召开扩大会议再次明确，要始终把维护市场稳定作为监管工作首要任务，推动健全常态化稳市机制安排，为资本市场高质量发展创造更加良好的环境。

促改革：更大力度支持科技创新和产业创新融合发展

今年以来，资本市场聚焦提升制度的包容性和适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，以发展多元股权融资为重点，着力打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。

证监会发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，在持续提升投资者回报的同时，更大力度“引长钱”，提升资金端对科技创新的精准支持能力；“并购六条”与修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》等政策落地显效，进一步增强A股并购重组活跃度，支持科技企业做大做强；深化科创板改革“1+6”政策措施的推出，再次提升制度包容性和对科技企业全周期的服务能力。

日前，第二批11只基于业绩比较基准的创新浮动费率基金产品完成上报。此前首批获批的26只新模式浮动费率产品中，已有24只产品完成募集并成立，合计募资226.8亿元。

Wind数据显示，今年上半年，超1400家A股上市公司提出并购重组计划，其中构成重大资产重组的超过100单。

此外，科创板第五套标准重启后首单，禾元生物IPO于近日获上交所审核通过；首批10只科创债ETF也于日前启动发行。南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，通过制度创新、市场开放与监管升级，不仅为科技创新提供全生命周期支持，更能在国际科技竞争中抢占先机。

升价值：推动上市公司向“重估价值”跃迁

今年初，DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，带动了中国资产价值重估。半年来，资本市场把提高上市公司投资价值作为重要抓手，推动上市公司强化投资者回报，积极实施分红、回购，为中长期投资者构建了更为稳健的回报预期。

今年一季度，近五成企业研发投入同比增长，“重视研发”“加大研发投入”成为科创板上市公司财报中的高频词汇。

Wind数据显示，今年上半年，A股合计披露分红预案的企业超过430家，金额约4300亿元，回购金额超过840亿元。

此外，在近期披露2025年上半年业绩预告的上市公司中，科技赛道企业增长动能强劲，利尔化学、光迅科技、英联股份等均预计实现归母净利润同比大幅增长。

“随着宏观经济向好趋势逐步明朗，A股在全球资产配置中的性价比优势有望持续释放。”章俊认为，我国科技企业的投资价值正在经历从“修复预期”向“重估价值”的跃迁。下一阶段，需进一步优化长期资本供给结构，提升险资、养老金等“耐心资金”权益投资比例，并加大对基础研究与源头创新的资源投入，真正推动科技企业从“应用追赶”向“源头领跑”迈进，夯实科技板块长期价值重估的可持续性基础。

锻生态：推动建设规范有序良性发展的市场生态

今年以来，证监会与多部门协同联动，不断夯实资本市场司法保障的制度基础，推动建设规范有序良性发展的市场生态。

2月，证监会与最高检联合举行新闻发布会，披露了首批4宗行政执法指导性案例，彰显资本市场“零容忍”、严监管理念。5月，证监会联合最高法发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，进一步强化司法与行政协同，加强投资者权益保护。

这半年来，资本市场对违规造假等企业和个人频出“重拳”，让造假者付出惨痛代价。“退市摘牌”不是“免责金牌”，东旭集团时任董事长李兆廷等43名责任主体被合计罚款17亿元；涉重大财务造假，*ST普利案被从严处罚，东方集团被坚决出清。

还有多人因操纵市场领到亿元级“罚单”。杨波、谢勇因操纵股票，分别被罚没2.8亿元、1.77亿元；何昆儒被没收违法所得1.47亿元，并处以等额罚款；金穗春操纵市场行为情节严重，被重罚1.06亿元。

在业内人士看来，一系列数据反映出监管部门对违法违规行为的严厉态度，更凸显了打击造假的显著成效，资本市场正在构建起全方位立体化的惩防体系，为投资者营造安全的投资环境。近日，证监会披露了对越博动力的处罚，并首次对配合造假方同步追责。后续，证监会将全面强化对配合造假方的追责，联合各方共同塑造良好市场生态。

（上海证券报）

新华社北京7月8日电题：“高效办成一件事”有新部署，将如何惠及你我？

新华社记者王雨萧

在线填报“一张表单”，上传“一套材料”即可进行子女入学申请；用“一杯咖啡”的时间完成企业开办手续……在“高效办成一件事”助力下，一件件关乎企业和群众切身利益的“关键小事”，实现了从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。

国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》8日对外发布。意见指出，“进一步发挥‘高效办成一件事’牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成”。

此次意见为何重点强调“常态化推进”“常态化实施”？

“‘高效办成一件事’是推动数字政府建设的有力抓手。充分发挥‘高效办成一件事’牵引作用，必须依靠常态化推进，助力数字政府建设常态化发展。”中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员翟云说。

清华大学公共管理学院教授孟庆国认为，常态化推进机制的核心意义在于推动政务服务从“分散式改革”转向“系统性重构”，通过聚焦重点事项常态化推进，在流程上打破传统条块分割，以跨部门协同实现“一件事”主题集成服务。

“这不仅是技术层面的优化，更是政务服务理念的深刻变革。”孟庆国说。

在推动重点事项常态化实施方面，意见作出系列部署——

推进跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”；

通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式动态调配服务资源，避免窗口过多过杂、忙闲不均；

全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，做好系统突发故障应急处置和人工兜底服务等工作……

“意见部署一系列举措安排，有助于实现从‘能办’向‘好办’‘易办’转变，进一步提升企业和群众的获得感、满意度。”翟云说。

推动“高效办成一件事”扩围增效，是此次意见部署的重要方面。

“意见鼓励从企业和群众视角出发，丰富拓展生活服务、产业扶持等领域应用场景。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说，推出更多企业有需、群众有感的“一件事”服务场景，有助于持续优化营商环境，提升政务服务效能。

意见还提出，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。

郑磊表示，从“一件事”到“一类事”拓展，有助于实现相关服务事项“一站式”集成办理，同时能够助推政企常态化沟通交流，协同高效解决实际困难，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变。

实现“一站式”集成服务，打破数据壁垒十分关键。

孟庆国建议，建立集约高效的数据共享交互渠道，加快落实《政务数据共享条例》，建立跨部门协调机制，细化相关落地举措，明确公共部门间数据共享的权责和流程。

“不同部门的系统和数据，往往格式、定义等不一致，成为数据共享的‘拦路虎’。需要制定统一的数据标准和规范，确保各部门数据能够有效对接、按需交换。”翟云说。

乘“数”而上，驭“数”前行。

意见提出，“在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务”。

专家表示，大数据技术能帮助政府部门更及时、精准、全面地发现群众和企业需求，挖掘政务服务中的痛点、堵点和难点，为政务流程优化和政策制定提供有力支撑。

“如今，越来越多的智能政务应用应运而生，如人工智能驱动的智能客服系统可以全天无休提供政策咨询、办事指南等服务，减少人工负担等。”孟庆国说。

改革重在落实。

孟庆国表示，要推动建立用户需求响应闭环机制，实现从被动响应到主动治理的跃升。同时强化跨部门服务协作机制，通过“物理集中+虚拟整合”破除行政壁垒，驱动部门协同从“职能分段”转向“事项联动”。

翟云建议，加快推动全国“一盘棋”发展，充分发挥国家政务服务平台总枢纽的作用，不断提升政务服务的标准化、规范化、一体化水平。同时，以重点事项常态化推进机制为契机，采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解决企业和群众的急难愁盼问题。

“只有让政务服务真正贴近群众生活，解决群众身边的实际问题，才能让群众切实感受到政务服务的温度和便利，让数字政府建设更显民意、更接地气、更具成效。”翟云说。

（新华社客户端）

新华社北京7月8日电 日前，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。

《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。

《意见》提出4个方面的重点任务。一是加强重点事项清单管理，明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，发布年度重点事项清单，鼓励探索建立特色事项清单。二是推动重点事项常态化实施，优化重点事项业务流程，统筹线上办事系统建设，提升线下办事服务能力，加大政务数据共享力度，探索开展“人工智能+政务服务”，注重用户体验和评价反馈。三是拓展“高效办成一件事”应用领域，推进“一类事”服务集成化，提升综合监管质效，提高政务运行效能。四是强化组织实施，加强行业指导和跨部门协同，注重省级统筹和基层创新，完善制度和标准体系，做好业务指导和宣传引导。

《意见》指出，坚持集约高效、整体规划，加强资产调剂共享，避免低效闲置、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用。持续完善全国一体化在线政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平。

《意见》要求，国务院有关部门要加强本行业本领域重点事项统筹协调，强化条块联动，实现涉及本行业本领域的“一件事”标准统一、业务协同。各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹推进本地区“高效办成一件事”工作，明确部门分工，加强综合协调，强化跟踪督办和创新激励。注重发挥市县级政务服务管理部门直接服务企业和群众的优势，创造性推动重点事项在基层一线落地见效。

（新华社客户端）

7月9日，省交通厅党组书记、厅长于永生带队来我市调研临沂商城国际化数字化转型改革工作并召开座谈会。市委书记张宝亮出席座谈会并讲话。

调研组一行先后到临沂济铁物流园海关监管站、新明辉智慧仓储物流园、数联物流集团，实地调研商城建设运营、国际物流通道、物流数据平台建设等情况。随后召开座谈会，研究支持临沂商城国际化数字化转型工作。

于永生对临沂商城发展给予充分肯定。他指出，加快临沂商城国际化数字化转型改革，是服务强省建设的关键之举，是商城转型发展的现实需求，更是省市共同的使命和责任。省交通运输厅将全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，坚定扛牢开路先锋的使命担当，聚焦国际道路运输、山东港口“临沂港区”打造、高端物流发展、综合交通枢纽建设等重点事项，建立省市联动机制，共同谋划重大项目，帮助对接省属企业，全力支持临沂商城国际化数字化转型改革。

张宝亮对省交通运输厅的关心支持表示感谢。他说，推动商城国际化数字化，是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和落实省委、省政府部署要求的实际行动，是发挥临沂比较优势、为全国全省大局多作贡献的重要举措。此次调研坚定了商城转型发展的信心决心，我们将进一步提高站位、凝聚共识，围绕重大交通设施、国际物流通道、国际贸易、数字化平台建设等，扎实做好基础工作，主动加强后续对接，建立常态化沟通机制，推动支持事项落实落地，助力商城国际化数字化转型。

会上，市交通运输局汇报了有关工作情况，山东高速集团、山东省港口集团及省交通运输厅相关处室负责同志作了发言。

山东高速集团党委常委、副总经理张仰进，山东省港口集团党委常委、常务副总经理马德亮参加调研。市领导薛峰、隽新阳、孙德士分别陪同相关活动。

（临沂日报）

7月9日上午，市委书记张宝亮调研督导城市防汛、黑臭水体整治、防溺水暨开展巡河工作，现场协调解决问题。

张宝亮先后到陷泥河内涝治理工程、小埠东干渠入沂河排水通道和黑臭水体治理现场、沂河一英里住宅小区实地察看，与有关负责同志深入交流，详细了解工程管理、运行调度、防汛物资储备及防溺水措施落实等情况。他指出，当前汛期已至，城市防汛、黑臭水体整治、防溺水等工作，事关群众切身利益。要坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，压紧压实责任，加强联防联控，全力守护河湖安澜、群众安全、社会安宁。

张宝亮要求，要压实防汛责任，强化水利与城管、住建、应急等部门之间协作，完善部门与县区、镇街、社区联动机制，层层落实、形成合力；重点加强物业培训，明确标准要求，强化日常演练，提高应急处突能力；着眼明年防汛，提前谋划“夏病冬治”，全面排查城市易涝点、防汛风险点，科学规划工程项目，争取更多纳入上级盘子。要严格落实河湖长制，聚焦重点水域、危险水域开展常态化巡查，规范化推动综合整治，确保有人巡、有人管、有人治。要突出抓好黑臭水体整治，加强污水处理设施及配套管网建设，做到标本兼治。要强化工程治理，严把项目质量，加快施工进度，争取早日发挥作用。要抓实青少年防溺水工作，加强宣传教育，推动部门、属地、学校、家庭齐抓共管，筑牢暑假学生安全屏障。

市领导薛峰、苟宏水参加。

（临沂日报）

智能检测机器人在车间里精准扫描，中国制造的小农机远征国际市场，企业订单排期满满……当下，这些生动场景，正是中国工业经济新动能强劲迸发的鲜活注脚。

今年以来，伴随宏观政策组合拳精准发力，产业升级步伐持续加快，创新驱动、市场开拓与积极预期共同绘就工业经济蓬勃发展的新图景。多位专家在接受上海证券报记者采访时表示，当前工业经济展现出强大韧性与增长潜力，下半年工业增加值有望保持较高增速，为中国经济高质量发展注入持久动能。

创新产品开拓增长新赛道

在当今竞争激烈的工业经济领域，创新产品已成为企业抢占市场高地、激发增长活力的关键利器。这些新产品以解决市场痛点为导向，凭借前沿技术与创新思维，为工业经济的高质量发展注入澎湃动力。

河北鹰眼智能科技有限公司敏锐捕捉到型钢生产线高温环境下人工检测的局限性——一旦出现故障，整条生产线都将被迫停机。为此，公司大力引进数名博士，充实科研团队力量，成功研制出新款型钢检测机器人。这款产品不仅解决了行业难题，更带来显著经济效益。“今年上半年，公司营收比去年全年营收的2倍还多。”河北鹰眼智能科技有限公司副总经理魏宝辉介绍道。目前，该公司已获得50余项自主知识产权，产品广泛应用于钢铁矿山、能源电力等多个领域，市场需求旺盛。

在低空领域，拓攻机器人今年推出的新款农用植保及物流无人机，凭借先进的导航与智能控制技术，实现了在复杂环境中的全自主智能作业，极大提升了作业效率与安全性，一经推出便在市场上掀起热潮，订单量迅猛增长；在新能源汽车领域，部分企业研发出新型电池管理系统，有效提升电池续航能力与充电速度，满足了消费者对新能源汽车性能的更高要求，推动新能源汽车市场份额持续扩大……

国家统计局数据进一步佐证了这一创新发展趋势：随着数字经济与工业生产深度融合，其带动作用日益显著。5月，数字产品制造业增加值增长9.1%，远超全部规模以上工业增速。科技创新与产业创新加速融合，智能化产品需求激增，推动生产快速增长。5月，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别实现85.9%、29.5%的高速增长；机器人减速器、工业机器人产量更是分别增长1倍和35.5%。

多元市场拓展发展新空间

面对复杂多变的国际形势，我国工业企业凭借创新实力与完善的产业链优势，在国际市场上不断开拓多元市场，彰显出强大的出口韧性。

“今年春节以来，我们几乎没有空闲时间，国外订单纷至沓来，目前的产能和订单总量已排到了8月。”浙江星莱和农业装备有限公司制造总监于立彬说。该公司20马力至50马力的小型拖拉机凭借出色性能，在国际市场上成为抢手货。

在金华，众多农机装备企业同样“忙出海”，一家企业的拖拉机整齐装箱，即将发往非洲和东南亚。这家企业主打差异化“小农机”，能够适应多种地理环境，成为海外市场拓展的主力军。今年一季度，这家企业在东南亚、非洲的海外订单同比增长30%，目前超80%的产品面向国际市场，其中一款在越南推出的大马力冷凝柴油机销量突破3000台，成为爆款机型。随着中非农业合作不断深化，该企业的“非洲订单结构”也在持续优化，从最初的临时发电柴油机，逐步向手扶拖拉机、联合收割机等专业农机产品升级，产品呈现“小而精、高效率”的特点。

中国机电产品进出口商会副会长石永红分析称，强大的创新能力与极具竞争力的国内产业链，是我国机电产品保持韧性与竞争力的关键。产业链各环节持续创新研发，使得爆款产品在众多行业频现。

国家统计局数据显示，今年前5个月，我国机电产品出口额同比增长9.3%，其中集成电路出口增长18.9%；前5个月，高新技术产品出口额增长7.4%，5G通信设备、高铁装备等高新技术产品在国际市场备受青睐，成为出口新亮点。

积极预期锚定发展新方向

良好的经济形势与政策环境，不仅改善了企业经营效益，更点燃了企业发展信心，为工业经济的长远发展筑牢根基。

国家统计局数据显示，今年以来我国经济运行总体平稳，为企业发展创造了有利条件。1至4月，规模以上工业企业利润同比增长1.4%，其中制造业企业利润同比增长8.6%。宏观政策效果持续显现，企业生产经营预期显著改善。5月，制造业采购经理指数较上月上升0.5个百分点，其中生产指数、生产经营活动预期指数分别达到50.7%和52.5%，分别比上月上升0.9和0.4个百分点。

启铼研究院首席经济学家潘向东预测，2025年工业增加值将继续保持较高增长，高新技术产业将成为主要拉动力量。预计2025年规模以上工业企业利润增速有望逐季上行，全年表现或优于2024年。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，国家将持续落实工业发展支持政策，积极扩大内需，培育新质生产力，推动产业结构优化与传统行业转型升级。企业也将加大研发投入，提升自主创新能力与品牌竞争力。多方协同发力下，我国工业经济有望延续良好发展态势，新动能将持续增强，为经济高质量发展注入强劲动力。

（上海证券报）