“2020年以来，人民银行已累计降准12次，累计下调政策利率9次，带动1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别下降115个和130个基点。”7月14日举行的国务院新闻办新闻发布会上，中国人民银行副行长邹澜表示，为实施适度宽松的货币政策，人民银行进一步加大逆周期调节力度，今年5月出台实施一揽子金融支持举措，加强货币政策与其他宏观政策的相互配合，形成合力，为推动经济回升向好持续营造适宜的环境。

降低融资成本

上半年新发放企业贷款加权平均利率约3.3%

今年上半年，我国人民币贷款增加12.92万亿元，社会融资规模增量累计为22.83万亿元，同比多4.74万亿元，对实体经济发放的人民币贷款增加12.74万亿元，同比多增2796亿元。

“从上半年金融数据看，货币政策支持实体经济的效果是比较明显的。”邹澜说。

总量合理增长。6月末，社会融资规模存量同比增长8.9%，广义货币供应量同比增长8.3%，人民币贷款同比增长7.1%。

社会综合融资成本低位下行。1至6月，新发放企业贷款加权平均利率约3.3%，比上年同期低约45个基点，新发放的个人住房贷款利率约3.1%，比上年同期低约60个基点。

结构持续优化。5月末，普惠小微贷款同比增长11.6%，制造业中长期贷款同比增长8.8%，科技贷款同比增长12%，这几项都高于全部贷款增速。

金融市场稳定运行。在外部环境和全球金融市场发生较大变化的背景下，我国股债汇等主要金融市场保持平稳运行。

“上半年金融总量合理增长，有力支持实体经济回升向好。”中国人民银行调查统计司司长闫先东介绍，社会融资规模、货币供应量平稳增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，金融体系较好地满足了实体经济的资金需求，信贷呈现“总量增长、结构优化”的特征。

人民银行5月宣布实施一揽子金融支持举措。“一揽子政策已在1个月内全部落地实施。”邹澜表示，人民银行将进一步落实好适度宽松的货币政策，抓好各项已出台的货币政策措施执行，提升金融服务实体经济的质效。把握好政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的金融总量环境。突出金融服务实体经济的重点方向，聚焦科技创新、扩大消费、民营小微等方面，强化政策协同联动，用好用足各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节。

支持科技创新

截至5月末，科技贷款余额同比增长12%

闫先东介绍，人民银行近年来持续做好金融“五篇大文章”，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节，金融“五篇大文章”领域贷款呈现总量增长、覆盖面扩大的特点。

截至5月末，金融“五篇大文章”贷款余额103.3万亿元，同比增长14%。科技贷款余额43.3万亿元，同比增长12%，其中，科技型企业贷款余额22.5万亿元，科技相关产业贷款余额32.8万亿元。绿色、普惠、养老、数字贷款同比分别增长27.4%、11.2%、38%和9.5%，增速均高于同期各项贷款增速。金融“五篇大文章”贷款服务企业和个人共计7839万户，比上年同期增加588万户，其中，服务企业440万户，比上年同期增加25万户，融资可得性明显提升。

中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛介绍，今年以来，人民银行会同相关部门出台了两项增量措施，一是优化科技创新和技术改造再贷款，二是建立债券市场的“科技板”，从信贷、债券、股权等多方面，推动加快构建科技金融体制，目前政策实施已经取得了比较好的成效。

科技创新和技术改造再贷款政策增量、降价、扩面。截至5月末，银行和企业签订的科技创新和技术改造贷款金额达1.7万亿元，是2024年末的1.9倍；发放贷款余额6140亿元，累计支持1.5万家科技型中小企业实现首贷，为3983个重点领域设备更新项目提供了资金支持。

建立债券市场“科技板”是支持科技金融的一项创新性举措。从5月推出以来，截至6月30日，债券市场已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元，其中银行间市场发行超过4000亿元科技创新债券，既促进了新兴和未来产业培育发展，也为传统产业运用新技术成果提供了有力支持。

提振和扩大消费

设立5000亿元服务消费与养老再贷款

人民银行近期会同相关部门发布了《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，满足经营主体和消费者多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜力。

意见围绕商品消费、服务消费、新型消费等行业部门确定的重点领域，以及流通等消费关键环节，要求金融机构结合消费场景和特点创新金融产品，推动消费领域金融服务提质增效。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，当前，服务消费市场需求比较旺盛，满足需求的金融支持较为充分，影响扩大服务消费的短板主要是供给。为此，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构精准支持住宿餐饮、文旅体娱、教育养老等服务领域加大高质量供给，补齐短板，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，推动形成“供给创造需求、需求牵引供给”的良性循环。

彭立峰表示，人民银行将会同有关部门，持续加强金融、财政、产业政策协同，指导各地、各金融机构加快推动意见落地见效，全力做好金融服务消费工作，为提振和扩大消费提供有力金融支撑。

（人民日报）

651家企业和机构携500多家上下游合作伙伴亮相；超过65%的参展商是世界500强和行业龙头企业，携手广大中小“链属”企业同台展示；参展商涉及75个国家、地区和国际组织，境外参展商占比达35%……第三届中国国际供应链促进博览会（简称“链博会”）即将启幕，记者从中国贸促会获悉，本届链博会多个指标都有进一步提升。

受访专家认为，这三组数字从促进上中下游衔接、助力大中小企业融通、深化中外企业互动等不同侧面凸显着链博会的热度，也彰显着中国在推动世界产业链供应链开放合作中的作用。

上中下游企业有序衔接

记者获悉，第三届链博会上，651家企业和机构携500多家上下游合作伙伴将在先进制造链、智能汽车链、绿色农业链、清洁能源链、数字科技链、健康生活链和供应链服务展区参展。

“各展区的参展商同属一条‘链’，形成产业链‘全家福’。”中国贸促会会长任鸿斌介绍，链上伙伴将设置联合展台，如苹果公司第三次携手我国供应商展示智能制造与绿色制造最新技术，浙江宇树科技、强脑科技、海康威视等AI产业链企业将组团参展。链博会期间还将成立各链条展商联盟，为产业链供应链上中下游企业加强资源共享和长期合作搭建平台。

中国贸促会研究院会展经济研究部副主任张继行对记者表示，这些企业中既有很多连续三届参展的“铁杆老朋友”，也有230多家首次参展的中外新伙伴。为了让“新朋老友”更为清晰地找到产业链上下游合作伙伴，本届链博会还将首次绘制上述“六链一展区”产业图谱，呈现各产业链上中下游关键环节的重点材料、技术和产品。

张继行认为，链博会是全球首个以供应链为主题的国家级展会，关注到位于产业链供应链上中下游每一环的企业，通过一系列创新优化，能够提升展会效能，让参展企业更便捷高效地获取合作机会。

大中小企业互融互通

从企业规模来看，在第三届链博会上，超过65%的参展商是世界500强和行业龙头企业，还有大批“专精特新”“隐形冠军”企业、“小而精”中小企业积极参展。

其中，英伟达、路易达孚、中国铁建、中粮集团等国际知名“链主”企业将与广大中小“链属”企业同台展示。东方电气将展示其带动1.5万家企业协同出海的成功实践。

如何让大中小企业有效融通，提升洽谈合作的效率成为展会重要考量。记者获悉，本届链博会拓展“参展履历”功能，为参展商“数字画像”，研发“匹配—触达—互动—追踪”全流程自动化对接技术，助力广大企业展前精准对接、展中深入交流、展后跟进洽谈。

商务部研究院研究员周密对记者表示，链博会在不断发展和完善，在不同的产业和主题方面都积极探索，为产业链上中下游不同规模的企业提供机遇。“这正是其引力和魅力所在，吸引着更多企业广泛参与。”

中外企业深化互动

分区域来看，第三届链博会的参展商涉及75个国家、地区和国际组织，境外参展商占比达35%，比第二届提高三个百分点。其中美国参展企业数量较上届增长15%，继续位列境外参展商数量之首。170多个境外团组将来华观展洽谈。

中国贸促会专家委员会委员、中国人民大学国际事务研究所所长王义桅接受记者采访时说，“跨国公司的参展积极性，尤其美国企业的热情，充分说明全球化是无法逆转的。”

王义桅说，中国是联合国标准下工业门类最全、配套最完整的国家，不仅是“世界工厂”，还是“创新实验室”，正在以数字化绿色化转型为世界提供新的动能。链博会是中国促进全球产业链供应链合作的具体实践，展现出中国推动全球化继续前进，朝着开放、包容、普惠、平衡和共赢方向发展的坚定决心和信心；同时也生动地阐释了你中有我、我中有你的命运共同体理念。

受访专家认为，透过一组组数据，看到的是链博会的引力和热度，以及其在全球产业链供应链体系中的品牌效应逐渐凸显。

周密表示，通过前两届链博会，世界看到了中国加强产业链供应链韧性，以及推动全球产业链供应链开放合作的意愿和决心。“在世界形势变化莫测的当下，企业希望能够在全球产业链供应链调整格局中寻找更多确定性。他们通过参与链博会积极寻求与中国市场连接，实现稳定发展，也为未来创造更多机会。”

张继行指出，在当前国际形势变乱交织、经济全球化遭遇逆流的大背景下，四海宾朋，特别是全球工商界的朋友们齐聚链博会，是对链博会投下的信任票，也是对中国经济发展投下的信任票。

（经济参考报）

7月11日，上海举行第41批跨国公司地区总部和研发中心颁证暨外商投资集中签约仪式，新认定的30家跨国公司地区总部和15家外资研发中心获颁证书；56个外商投资项目签约，投资总额约36.8亿美元，其中33个项目现场签约。

这是我国对外资企业“磁吸力”不断增强的生动注脚。今年以来，随着一系列稳外资政策落地见效，新设外资企业数量保持增长。外资企业投资信心不断增强，坚定投资中国市场，深耕中国投资沃土。

坚定投资中国

两个月前，瓦克化学在华特种有机硅扩建项目竣工，新生产线用来生产有机硅硅油、有机硅乳液和有机硅弹性体凝胶。

“瓦克化学对中国市场的投资坚定不移。”瓦克化学中国总裁胡文涛在接受中国证券报记者采访时说。

像这样坚定投资中国的外资企业不在少数。上半年，外资企业投资中国勾勒出一幅热烈图景：在北京，阿斯利康3月宣布拟投资25亿美元，以建设其全球第六大研发中心；在上海，汉高5月启用全新的汉高粘合剂上海应用技术中心，聚焦新能源汽车、轨交、航空、金属包装等关键领域的前沿技术；在江苏，菲尼克斯电气中国公司第二基地全价值链超级工厂项目6月在南京开工，总投资10亿元……

“我们看到了中国在发展新质生产力、推动高质量发展方面的决心，这也为汉高的业务发展创造了新机遇。”汉高大中华区总裁安娜在接受中国证券报记者采访时说，“汉高将继续深耕中国，持续投资以加强创新能力，并结合我们在可持续发展方面的全球经验，与行业伙伴携手共进。”

与安娜一样，瓦克化学董事会成员柯思腾也表达了继续投资中国的决心：“瓦克化学在中国发展已逾30年，目前，集团总销售额的37%来自亚洲地区，其中约一半来自中国。瓦克化学将继续坚持‘在中国，为中国’战略。”

政策支持加码

“投资中国就是投资未来”成为越来越多外资企业的共识。

路易达孚集团全球首席商务官兼亚太区总裁周学军说：“得益于积极营造公平竞争环境、扩大内需和加速产业升级，中国成为跨国企业的投资沃土，投资中国就是投资未来。”

专家认为，中国之所以成为跨国企业投资沃土，得益于稳外资政策的持续支持。2月，为进一步做好2025年稳外资工作，相关部门从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度四个方面，提出20项政策举措，形成了《2025年稳外资行动方案》，继续支持外资企业投资中国、深耕中国。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，行动方案加大了政策支持力度，同时释放了进一步对外开放的积极信号，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。

近日，财政部、税务总局、商务部公布《关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的公告》。普华永道中国税务主管合伙人原遵华认为，该政策是中国持续扩大高水平对外开放、鼓励外商投资的重要举措，释放出积极信号，增强了境外投资者对华投资的信心，促使其更积极参与中国市场。

“进入中国市场半个多世纪以来，受益于不断开放和优化的营商环境，汉高见证并参与了中国经济的腾飞，与中国市场共同发展壮大。”安娜感慨道。

吸引外商投资的政策有望继续加码。国家发展改革委副主任周海兵透露，面向未来，中国吸引和利用外资的政策导向是一以贯之的。中国将进一步放宽市场准入，推动相关领域有序扩大开放。高标准落实国民待遇，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标等。加强服务保障，持续开展服务外资企业专项行动，推动解决实际问题，提升企业获得感和满意度。

看好中国市场

除政策支持外，外商坚定投资中国还来自对中国市场的信心。

近期，多家外资机构纷纷上调对中国经济增长的预期。5月中旬，高盛上调中国二季度和下半年GDP环比增速预测，并将2025年中国全年GDP增速预测上调0.6个百分点。德意志银行近期将2025年中国GDP增速预测上调0.2个百分点至4.7%。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，现在外部环境有诸多不确定性，中国出台政策的节奏是比较稳健的，对全球投资者起到了“定心丸”的作用。

商务部数据显示，1至5月，全国新设立外商投资企业24018家，同比增长10.4%。“这一数据充分说明外商看好中国，坚定与中国共创、共赢。”商务部研究院学位委员会委员白明说。

看好中国，不仅是简单增加新设企业数量，而且也是提升投资能级。一个重要的表现是，今年以来，我国吸收外资结构持续优化。

商务部数据显示，1至5月，制造业实际使用外资915.2亿元人民币，服务业实际使用外资2596.4亿元人民币。高技术产业实际使用外资1090.4亿元人民币，其中，电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、化学药品制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长146%、74.9%、59.2%、20%。

“我国超大规模国内市场、完备产业链及人力资源优势持续释放吸引力，叠加简化外资监管手续、加强促进投资服务、优化投资者生活配套等措施，将进一步稳定外资预期。下阶段吸收外资将保持平稳态势。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为。

（中国证券报）

以小切口撬动大改革，“高效办成一件事”推动政务服务提质增效。日前，国办印发意见，提出“在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成”。

为民办事，贵在高效，“一盘棋”意识是关键。浙江破除数字共享壁垒，“浙里办”APP集成上千项服务；海南推动教育等多部门协同联动，入学申请只需上传“一套材料”。加强部门协同，以全局观念推动业务重组、数据互通，带动的是政务服务效能整体提升。

办成“一件事”，更要办好“一类事”。惠企政策涉及各方面，如何主动推送、精准直达？新就业群体在权益保障等方面诉求集中，如何解决共性问题？聚焦“一类事”加强服务集成，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变，这是坚持系统思维、实现全周期全流程服务的内在要求。

各地要因地制宜，多问需于民、问需于企，结合实际优化业务流程，群众和企业的办事满意度自会越来越高。

（人民日报）

新华社北京7月12日电（记者姜琳）人力资源社会保障部12日发布通知，启动“源来好创业”资源对接服务季活动，于7月起至9月在全国重点面向高校毕业生等青年创业者、返乡入乡创业人员及有资源对接需求的创业项目，通过搭建平台、拓展渠道、集聚资源，激发创业活力，促进高质量创业。

据介绍，活动将围绕创业者在信息、场地、政策、资金、能力提升、经营管理、人才支持等方面的实际需求，重点提供以下资源对接和服务：

整合提供创业信息对接。重点发布“四清单两名录”，即场地信息清单、政策信息清单、融资信息清单、培训信息清单、创业导师名录和人力资源服务机构名录，方便创业者根据自身需求选择对接。

深入组织创业场地对接。开展创业载体开放观摩活动，发挥创业载体资源优势，围绕当地产业链条、产业园区，支持劳动者在产品和服务配套供应等方面从事创业。

推进落实创业政策对接。加大创业政策宣讲解读力度，向符合条件的服务对象推送申请条件、办理流程。加强对已享受创业政策服务对象的跟踪服务，强化对创业失败人员提供必要的帮扶力度。

广泛开展创业融资对接。组织“政企银担”交流系列活动，扩大投融资对接服务渠道。积极向金融和投资机构推介有前景、带动就业多的创业项目，探索完善“创业担保贷款+”组合贷款服务，提升贷款融资便利度。

此外，活动还将延伸实施创业培训对接、分类促进创业导师对接、密集举办人力资源对接，为各类初创企业、返乡入乡创业项目提供支撑和招才引智服务。

（新华社客户端）

7月11日，财政部公布《关于引导保险资金长期稳健投资 进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》，升级国有商业保险公司绩效评价标准，全面建立三年以上长周期考核机制，实现了重要的制度性突破。

新的考核“指挥棒”将从2025年度绩效评价起开始实施。

保险资金是资本市场中长期资金的重要组成部分。此轮长周期考核机制的调整，将如何更好带动中长期资金入市？

先来看一下考核“指挥棒”是如何升级的。

——将净资产收益率由“当年度指标+三年周期指标”调整为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”，权重分别为30%、50%、20%。

——将（国有）资本保值增值率由“当年度指标”调整为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”，权重分别为30%、50%、20%。

进一步加强长周期考核的同时，通知还要求国有商业保险公司提高资产负债管理水平，注重稳健经营，增强投资管理能力等。

业内人士指出，“净资产收益率”和“资本保值增值率”是保险公司进行长期投资时要考虑的最重要的两个考核指标。考核“指挥棒”全面升级，细化了考核周期和权重比例，将有力推动国有商业保险公司更加注重长期收益、防范短期行为，还将降低市场短期波动对国有商业保险公司当年评价结果的影响。

数据显示，截至2024年底，我国商业保险资金运用余额约33万亿元，实际投资A股的比例约为11%左右，距离25%的平均政策上限还有较大空间。长周期考核是提升各类资金股票投资稳定性和积极性的关键举措。

保险资金来源稳定，偿付周期长。此前，由于商业保险资金当年度考核指标权重较高，对资本市场短期波动的容忍度降低。市场各方对建立三年以上长周期考核机制共识和诉求较多。

全面建立三年以上长周期考核机制后，国有商业保险公司可以更加“淡定”面对资本市场的短期波动，投资行为可以更契合保险行业运营规律和保险资金长期属性。这将有效引导国有商业保险公司追求长期稳健经营，使保险资金更好发挥在资本市场的“稳定器”“压舱石”作用。

从之前中长期资金入市的实践来看，全国社保基金积极践行长周期考核，是资本市场长期投资、价值投资的典范，自成立以来投资A股平均年化收益率达11.6%。

此次进一步加强国有商业保险公司长周期考核，将拓宽保险资金的投资空间，促进长期资金入市更加顺畅。

中国人寿集团等多家保险公司表示，长周期考核与金融服务实体经济的本质要求相匹配，有利于更好引导国有保险资金充分发挥长期资本和耐心资本优势，积极提高权益类投资占比，推动资产投资与保险负债更为匹配的同时，增加资本市场中长期资金供给。

（新华社客户端）

7月11日，国家医疗保障局正式启动2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（下称“基本目录”）及全新设立的商业健康保险创新药品目录（下称“商保目录”）调整申报工作。即日起至7月20日17时，企业可通过国家医保服务平台在线提交申请，药企申报进入最后冲刺阶段。

7月10日晚，国家医疗保障局发布《2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案》等系列文件。

在基本医保“保基本”的定位之外，此次政策创新性开辟的商保目录，正为高价值创新药打开另一条通路。根据上述工作方案，从定位差异来看，商保目录聚焦“超出保基本定位、创新程度高、临床价值显著”的药品，如5年内上市的独家新药或罕见病用药，基本医保不予支付，但推荐商业健康保险参考使用。

值得关注的是，国家医疗保障局将配套推出支持措施：商保目录药品可豁免基本医保自费率考核，符合条件的病例不纳入按病种付费范围。业内专家表示，这实质上是为创新药构建了“医保保基本，商保接高端”的分层支付体系，为创新药开辟“第二战场”。

对于相关企业来说，可单独申报商保目录或“双报”基本目录，若专家评审认为某药同时符合两个目录条件，优先谈判基本目录，失败后再进入商保价格协商环节。

申报期已正式启动，对于企业来说，需要重点关注监管列出的硬性要求。在时间节点上，目录外新药需在2020年1月1日至2025年6月30日获批；适应症重大变化药品需在此窗口期获药监部门批件；罕见病用药需明确标注国家卫健委罕见病目录中的适应症。

在申报细则背后，政策对“真创新”的倾斜力度空前。行业人士表示，本次调整在价格机制上释放多重利好。对1类新药保护方面，化学药、生物制品、中药1类新药在简易续约时若触发降价，可申请重新谈判，最终降幅可低于原规则比例；若实际发生的纳入支付范围的药品费用与纳入支付范围的药品费用预算的比值超过200%，重新谈判降幅也未必高于200%档位。

对于续约品种，连续8年纳入谈判目录的药品可直接转乙类；实际销量未超企业预算200%的独家药，分档降价，满4年品种降幅减半；协议未到期药品可申请调整支付范围，签署补充协议。对于非独家药品，企业报价不高于医保支付意愿即可入围，支付标准取企业最低报价（若低于医保意愿70%，则按70%执行），2年有效期后经评审可转入常规目录。

（上海证券报）

7月10日至11日，市委书记张宝亮随山东省学习考察团在青海考察对接。考察结束后，7月12日上午，临沂、海晏召开两地对口支援工作座谈会，共叙深厚情谊，共商协作大计。

座谈会上，海晏县委书记斗拉介绍了全县经济社会发展情况，临沂市援青干部管理组汇报了对口支援海晏工作情况。张宝亮代表临沂市委、市政府，对海晏经济社会发展取得的丰硕成果表示祝贺，对海晏给予援青工作的关心支持表示感谢，对援青干部人才的奉献付出表示慰问。

张宝亮强调，支援青海藏区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，对口支援海晏县是山东省委、省政府交给临沂的一项重要政治任务。当前，对口支援进入新阶段，要按照省考察对接工作要求，进一步深化合作、携手发展。要加强理念对接，相互学习借鉴，更新思想观念，实现共同提高。要加强项目对接，发挥临沂农业大市和市场主体多的优势，紧盯海晏发展所需，重点围绕农产品加工等领域，深化产业互补，达成一批合作项目。要加强人才对接，聚焦教育、医疗、科技等方面，加大人才合作培养力度，推动职业院校设置专业班次、匹配当地产业、帮助解决就业。要加强文化对接，依托双方红色文化、山水资源，在文化交流互鉴、文旅市场开拓上持续发力，努力实现互利共赢。

（临沂日报）

7月10日，商务部召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人何咏前表示，随着暑期的到来，国内居民出行增多，入境旅游进入旺季，商务部会同相关部门持续组织开展“购在中国”系列活动，指导各地结合暑期消费特点和地方特色，多措并举扩大优质商品和服务供给，创新优化商旅文体健深度融合，促进夏日消费持续升温。

“比如，上周五启动的‘上海之夏’国际消费季将组织300余场‘好来、好玩、好购’活动；广西将围绕‘潮玩暑期 惠燃广西’主题，推出2000余项文旅、餐饮、体育消费活动；福建的‘全闽乐购’缤纷夏日消费季将展现浓郁的闽南特色，吸引全球旅客。”何咏前表示，相信随着各地消费促进活动深入开展，各项扩消费政策措施持续显效，暑期消费活力将进一步释放。我们诚挚欢迎境外游客和广大居民共同体验中国市场的魅力之夏。

此外，何咏前介绍了商务部等9部门日前联合印发的《2025年家政兴农行动工作方案》（以下简称《工作方案》）。

她表示，家政服务业与百姓日常生活密切相关，是“服务千家、惠及万家”的重要民生产业，在更好满足城乡居民美好生活需要、促进乡村振兴中发挥着重要作用。近日，商务部会同国家发展改革委、农业农村部等9部门联合印发了《工作方案》，提出了14项有针对性的工作举措，有力推动扩大家政服务供给，促进家政服务消费，提升劳动者收入水平，助力乡村振兴。

具体从内容上看，《工作方案》以促进农村劳动力在家政领域就业为主要目标，聚焦就业渠道、就业能力、就业保障、就业创业服务四个方面。比如，支持开展生活服务招聘季、“工会帮就业行动”、推动家政进社区等活动，还将加快发展家政职业教育，完善家政服务标准体系等。通过这些措施，支持更多有意愿群体加入到家政服务行业，在便利居民生活的同时，也培育新的消费增长点。

何咏前表示，下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门落实好家政兴农相关政策措施，培育打造一批家政服务品牌，制定修订一批家政领域标准，持续完善家政服务信用体系，营造更加放心、更加安心的消费环境，促进家政等服务消费提质升级，更好发挥惠民生、稳就业、促消费的重要作用。

（证券日报网）

7月10日，国家统计局、国家邮政局、自然资源部、中国汽车工业协会等发布了我国夏粮、快递、矿产、汽车等多个方面的最新数据。这些跃动的数据，折射出我国经济持续向好的活力与潜力。

夏粮 实现稳产丰收

国家统计局7月10日发布数据：今年全国夏粮播种面积基本稳定，单产持平，夏粮总产量14973.8万吨（2994.8亿斤），其中小麦产量13816.0万吨（2763.2亿斤），全国夏粮实现稳产丰收。

全国夏粮播种面积3.99亿亩，和上年相比保持基本稳定。夏粮单产375.6公斤/亩，与上年基本持平。夏粮实现稳产丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础，为应对复杂严峻国际形势、推动经济持续回升向好提供了有力支撑。

快递 业务量超千亿

国家邮政局7月10日发布的监测数据显示：截至7月9日，今年我国快递业务量已超1000亿件，比2024年达到千亿件提前了35天。至此，我国快递业务量已连续5年突破1000亿件。

今年第1000亿件快递是一台从广东中山发往江苏常州的“以旧换新”家用空调。今年千亿件快递的更快诞生，凸显了我国消费市场规模不断扩大、电商渗透率持续攀升，体现出快递行业日益成为促进消费升级和经济增长的有力支撑。

矿产 找矿取得突破

自然资源部7月10日发布消息：今年上半年，全国新发现矿产地38处，同比增长31%，其中大中型矿产地25处。铀、铷、钴、锰、金等重要矿种找矿取得重大突破。截至目前，绝大多数矿种已提前完成“十四五”找矿目标任务。

今年上半年，全国非油气矿产勘查投入资金69.93亿元，同比增长23.9%，保持快速增长势头，同比增幅持续扩大。其中，社会资金33.59亿元，同比增长28.2%，占矿产勘查总投入的48.0%，企业投入矿产勘查的积极性不断增强；中央和地方财政资金36.34亿元，同比增长20.1%。

汽车 产销快速增长

中国汽车工业协会7月10日发布的最新数据显示：今年上半年，汽车市场延续良好态势，汽车产销首次双超1500万辆，同比均实现两位数增长，汽车产业活力持续释放。

今年上半年，汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%，其中新能源汽车产销分别完成696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%。汽车出口308.3万辆，同比增长10.4%，其中新能源汽车出口达106万辆，同比增长75.2%。

（人民日报）

7月8日，中国人民银行广东省分行等十一部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦广州科技创新重点领域，强化政策合力，优化科技金融发展生态，建立全方位多层次科技金融服务体系，全面提升科技金融服务效能。

科技创新已成为驱动经济发展的核心动力。今年以来，山东、海南、上海、天津等地纷纷出台政策举措，支持当地科技创新发展，推动科技创新与产业创新的深度融合。

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，今年地方出台的支持科技创新的举措呈现出一些显著特点：更注重跨部门协同，形成政策合力；强化全生命周期支持，满足企业不同阶段需求；紧密结合地方产业优势，发展新质生产力。这些特点反映了地方政府对科技创新规律的深刻理解，有助于提高政策执行效率，降低企业成本，推动科技创新与产业发展深度融合。

建立全生命周期支持体系

科技企业从初创到成熟，不同阶段的需求各异。各地针对科技企业的不同发展阶段，设计了差异化的支持体系。

如《实施意见》提出，构建全方位多层次科技金融服务体系。通过创新科技信贷产品和服务、提升股权市场支持能力、加大创投风投产投支持力度、拓宽债券融资渠道、发挥科技保险保障作用、加强跨境资金管理政策支持、推广全生命周期金融服务“缺口介入机制”等措施，搭建涵盖信贷、股权融资、债券融资、风投创投、科技保险、跨境融资等全方位、多层次、全生命周期的科技金融服务体系。

《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，创新科技金融服务机制。加快构建“天使＋创投＋产业＋并购”股权投资体系，充分发挥市级天使母基金、海河产业基金等政府引导基金作用，积极争取央企资金、资源来津布局，引导社会资本在津设立更多投资基金，形成覆盖科技型企业发展全生命周期的多元化接力式金融服务，推动更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

中央财经大学副教授、资本市场监管与改革研究中心副主任郑登津对《证券日报》记者表示，建立科技企业全生命周期支持体系具有重要意义。一方面，有助于提高科技企业的成活率与竞争力。初创期企业面临资金短缺、技术不成熟等问题，信贷、风投、创投等支持可帮助其获得启动资金；成长期企业需扩大规模、提升技术，股权融资、债券融资等能满足其资金需求，助力企业快速发展；成熟期企业注重创新升级与国际化，跨境融资等支持可助其拓展国际市场、开展前沿技术研发。

另一方面，有利于培育新兴产业与经济新动能。科技企业是新兴产业发展的主体，全生命周期支持体系可推动更多科技企业成长壮大，促进新兴产业集群形成，为不同阶段科技企业提供精准支持，加速科技成果转化和产业化，推动当地产业结构升级，增强经济发展的可持续性与创新性。

因地制宜发展新质生产力

地方政府结合当地情况和特色，围绕重点产业发展和未来产业进行布局。一方面，推动传统产业升级焕新；另一方面，前瞻布局未来产业，加快前沿技术、颠覆性技术创新，因地制宜发展新质生产力。

例如，今年4月份，山东省人民政府发布《关于加快构建一流科技创新生态的意见》（以下简称《意见》）提出，营造动能强劲的科技创新产业生态。包括：加快传统产业高端化智能化绿色化转型；开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道；推进实体经济与数字经济深度融合。4月份，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于打造新质生产力重要实践地的意见》提出，紧紧围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造开放、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质生产力。

“结合地方产业优势发展新质生产力，是因地制宜推动科技创新的有效路径。”朱克力表示，例如，海南围绕“向海图强”“向天图强”等方向，在海洋科技、航天科技等特色领域布局，充分发挥当地资源禀赋和产业基础优势，这样既能避免同质化竞争，又能形成特色产业集群，提高产业竞争力。通过构建新质生产力集群，还能吸引相关企业和人才聚集，形成良性循环，推动地方经济高质量发展。

强化跨部门协同

科技创新并非单一部门能够完成的任务。从政策举措来看，地方纷纷构建跨部门协同机制。例如，山东发布的《意见》提出，将山东打造成为在全国有重要影响力的科技创新中心和创新策源地，围绕科技创新政务生态、人才生态、产业生态、企业生态、金融生态、开放生态、研发生态、文化生态8个方面提出了26项重点任务，并强化科技、教育、财政、人才、产业、金融等政策协同。

5月份，上海市人民政府办公厅发布《关于进一步深化改革创新加快科技服务业高质量发展的若干意见》，聚焦多部门协同、多主体联动，推动政府、企业、高校、科技社团等创新力量共建、共享、共促发展，构建开放协同的治理生态。

郑登津表示，打破传统“单兵作战”模式，构建跨部门协同机制是科技创新政策的重要进步。科技研发与创新是复杂的系统工程，涉及资金、人才、技术转化等多个环节，单一部门难以全面覆盖。通过整合科技、教育部门资源培养创新人才，财政部门提供资金保障，产业与金融部门助力成果转化与产业化，形成科技投入稳定增长机制，可提高资源配置效率，避免政策冲突与资源浪费。

此外，区域协同创新趋势明显。《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，建强京津冀协同创新重点载体。支持天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等载体建设，全力推进重大标志性空间载体盘活，提升资源要素引聚能力和科创项目承载能力，加快推动“京津研发、区域转化”。

郑登津表示，相较于之前，今年以来地方发布的支持科技创新举措具有以下新特点：强调原始创新和创新策源地建设；关注科技成果转化和产业化落地；推进跨行政区域的产业协同创新；推动科技、产业、金融深度融合等。

（证券日报）

新华社北京7月9日电 题：破障通渠促流动 一体服务惠民生——加快建设全国统一大市场一线观察之四

新华社记者

人，是市场中最活跃、最核心的要素。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》部署健全城乡统一的劳动力市场，明确要求健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。

就业创业、社会保障、医疗服务……记者近期在多地调研了解到，围绕这些与群众生活关系最为密切的领域，相关改革举措正在加快落地，不断破除制度藩篱和隐性壁垒，促进劳动力、人才在更大范围内畅通流动，为高质量发展提供更有力支撑。

优服务，促进更大范围人岗适配

35天时间，招聘1.02万人。

今年春节后，成都比亚迪电子有限公司用工需求旺盛。在人社部门协调下，企业仅用35天时间就解决了1.02万用人缺口。新员工中，37%来自成都市，63%来自四川其他市州和省外。

一场“跨区域、批量式”的精准招工，成为统一大市场下就业服务提质扩容的缩影。

“企业大规模生产，需要打破区域局限配置劳动力。”四川省就业服务管理局相关负责人表示，四川不断强化服务产业导向，促进劳动力跨区域顺畅流动，助力人岗更高效匹配。

以川渝两地为例，目前，两地建成就业大数据中心和就业预警监测体系，实现川渝离校未就业高校毕业生就业数据信息共享；出台“促进青年就业35条”，在创业担保贷款贴息等方面打破户籍限制。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台。

去年11月，全国就业公共服务平台开始试运行。截至目前，平台已汇集了就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系四个板块39个服务事项，可“一站式”为劳动者和用人单位提供招聘求职、失业登记、职业资格证书查询、失业保险金申领等服务。

统一大市场背景下，更多地方正在探索跨区域岗位共享、供需互通、人岗精准对接的新路径，推动劳动力资源在更大范围内实现优化配置。

在广西河池市凤山县，深圳市龙华区与当地联合打造“龙凤就业+”服务平台，建成对口支援就业促进服务中心，形成劳务输出稳定“供给链”。

据介绍，粤桂协作带动广西地区38.86万农村劳动力赴粤就业，34.84万名农村劳动力在广西区内就近就业，5.07万名农村劳动力在其他地区就业。

在华东，今年2月，江苏无锡、连云港两地人社部门首次携手开展跨区域劳务协作，组织25家重点企业和人力资源服务机构奔赴贵州、云南两省举办专场招聘会，提供的2400余个工作岗位涵盖机械制造、高端装备、文化旅游等多个产业。

就业协作创新突破的同时，相关支撑体系也在持续完善。在大数据、人工智能等技术赋能下，立体化的就业服务网络正从“广覆盖”走向“精准达”。

在重庆，相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料51项，创业开业指导等10个事项实现零材料办理。动态集成全市2200余万劳动力就业需求及370万余户经营主体用工需求，推行精准人岗匹配、智能信息推送。

在浙江，人力资源大市场全面接入DeepSeek大模型，通过对海量数据的深度学习和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配更精准。

人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，下一步，将依托劳务协作机制，深入开展就业公共服务合作，进一步推动区域间的资源共享、信息互通和标准统一，推进各省与全国就业公共服务平台互联互通，畅通人岗匹配“高速路”。

破壁垒，消除人才流动“堵点”

手机登录“浙里办”App，仅用几分钟，杭州余杭区的张女士就完成了灵活就业人员社保的参保手续。作为一名来自江西的自由职业者，她在没有本地户籍的情况下顺利参保。“没想到这么方便。”张女士笑着说。

进一步破除制度障碍，打通制约人才流动的“堵点”“卡点”成为构建统一人力资源市场的关键。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。同时要求，“各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”。该政策被视作促进全国人力资源自由流动、保障灵活就业群体权益的关键举措。

重庆的黄先生来大渡口区社保中心咨询，想把自己在成都的养老保险关系转移到大渡口区。“工作人员告诉我，只需点击‘渝快办’上的‘川渝通办专区’，就能够实现保险关系转移，全程不超过一小时。”他说。

近年来，川渝地区聚焦养老保险关系转移耗时最长的资金划转环节做“减法”，创新实行“转移业务先行办理、应转资金年度结算”的定期结算机制，平均只需3天就可办结资金结算，大幅提高企业职工基本养老保险关系转移接续效率。

“全面打破户籍门槛，意味着灵活就业人员可以在实际就业地参保，社保权益不再因户籍受限。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示，这一举措淡化了“属地化管理”思维，推动实现“人随岗走、保随人转”，能够促进人力资源跨区域流动、优化配置。

同时，不少城市将社保与住房、医疗等权益挂钩，取消户籍限制，意味着灵活就业者在购房、医疗、子女教育等方面能平等享受公共服务。

在川渝地区，两地还实现了工伤保险协议医疗机构跨省工伤结算功能。

“以前在成都治疗工伤，需要先自己垫钱，再回重庆办理报销，来回跑、周期长、花费多。现在方便多了！”来自重庆市大足区的工伤职工兰云福，患职业性尘肺病多年，是四川省第一例享受工伤保险跨省异地就医直接结算的职工。

去年4月1日，全国启动工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作当天，通过线上联动，人社部门为他办理异地就医备案手续。他随后成功在四川省康复医院刷卡就医入院治疗。如今，他已经随儿子定居成都，看病报销更便利了。

在经济社会高速发展、深度融合的背景下，区域人才流动趋势加快，对区域人才政策协同的需求也在逐步增加。

以专业技术人才普遍关心的职称互认为例，去年11月，首批207名香港工程师通过粤港澳大湾区工程专业职称评价，取得内地相应工程专业的职称。在京津冀，专业技术人员在三地之间流动，不再更换证书，在晋升高一级职称时，可持原证书直接申报。

“劳动力流动既是市场经济的客观要求，也是实现劳动力优化配置的前提。”重庆市人社局相关负责人表示，下一步还将在更大范围努力推动与更多地区、单位职称互认，切实助力人才要素充分流动。

强协同，让“通办”成为常态

“没想到不需要办理任何异地备案手续，就可以直接拿社保卡挂号就医。”一大早，来自河北石家庄的王巍女士和家人乘高铁到达北京，带着之前检查的结果，来到北京协和医院，刷社保卡，取号候诊。

今年5月这次来北京就医的体验，改变了王女士对异地就医难的印象。她告诉记者，在北京看病流程和石家庄一样，刷自己的社保卡就能就医，省去不少麻烦，后续也可以通过线上问诊，省了两地来回奔波。

推动人力资源要素在全国统一流动，既要打通“堵点”，也要理顺“系统”。近年来，社保卡功能拓展、数据共享落地、政务平台互认等一系列制度协同改革稳步推进，“一卡通”“一网通办”“同标准办理”正从试点走向常态。

截至2025年二季度末，全国社保卡持卡人数达13.9亿，电子社保卡签发量超10.9亿张。作为“最普及的政务服务接口”，社保卡已普遍实现人社服务、就医购药、交通出行、文化体验等多项功能集成，在多个城市成为群众“办事通行证”。

一卡“通”起来，背后是数据“动”起来。国家社保公共服务平台作为“中枢节点”，截至2025年5月底，已开通99项全国性、跨地区社会保险服务，累计服务量超过83.36亿人次。

在广东，“粤省事”整合医保、社保、公积金、税务等百项民生服务，平台日均查询及办理业务超过300万笔，“零跑动率”超过90%；

在成渝，人社一体化平台建设持续推进，围绕就业、社保、人才和劳动关系等四大公共服务体系，推动人社公共服务互联互通；

在长三角，百余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，截至2024年底，40类高频电子证照实现共享互认，78个居民服务事项实现“一卡通用”。

从“通卡”到“通办”、从“信息通”到“制度通”，统一服务规则不仅提升群众获得感，也在为人力要素自由流动提供系统性支撑。

人动起来，市场活起来。围绕“人”的制度建设正稳步推进。伴随一体化服务体系持续完善，全国统一大市场的人力资源支撑正日益坚实，为高质量发展注入更加持久的动能。

（新华社客户端）