新华社北京8月14日电 题：增供给、降成本！金融发力破解民营、小微企业融资难题

新华社记者吴雨

支持民营、小微企业发展是金融服务实体经济的内在要求。

“十四五”期间，金融体系从政策引导、资金支持、能力建设等方面入手，持续健全金融支持体制机制，不断提升企业融资可得性、普惠性和便利度，近5年普惠小微贷款年均增速超过20%。

增供给 提升融资可得性

“近期工行发放的300万元纯信用贷款，帮我们解决了下半年扩大生产的资金问题。”云南瑞峰源农牧科技有限公司总经理王红伟告诉记者，这几年银行推出不少信用贷款产品，为缺乏合适抵押物的企业解了燃眉之急。

“十四五”期间，金融管理部门积极引导银行创新举措，更好帮助企业解决缺抵押、融资难的问题。我国普惠小微贷款余额已经从2020年末的15.1万亿元，增长至2025年6月末的35.6万亿元，信用贷款占比近三成。今年5月末，私人控股企业贷款余额增至约45万亿元。

越来越多企业获得融资支持，离不开政策引导。

针对普惠小微企业出台的两项直达工具完成接续转换，金融支持民营经济25条举措落实见效，适时增加支农支小再贷款额度，支持小微企业融资协调工作机制持续发力……近年来，一系列金融举措引导金融机构不断加大对民营、小微企业的金融供给。

对拓烯科技投放贷款5500万元、对摩尔线程投放贷款超1.5亿元……自今年3月推出2025年支持民营经济高质量发展的行动方案，建设银行民营经济贷款余额较年初新增近6000亿元。

记者了解到，在相关政策引导下，农业银行民营企业贷款近5年复合增长率超过20%。今年6月末，中国银行普惠型小微企业贷款余额同比增长26.86%，客户数同比增长32.62%。

近年来，金融机构聚焦外贸、科技、消费等领域民营小微企业的差异化需求，“一企一策”量身定制服务方案，提供全链条、一揽子金融产品，努力让金融服务更可持续、更有温度。

降成本 助力企业“轻装上阵”

在福建漳州市漳浦县赤岭畲族乡的智慧养猪场，借助全基因组选种选配、数字化精准饲喂等科技手段，福州微猪信息科技有限公司提供的智能化养猪方案大大提升了传统养猪业的育种率和管理水平。

“今年我们计划全面推广AI智慧养猪平台，近期建行发放了180万元、利率3.05%的贷款，给企业抢抓发展机遇提供了重要助力。”企业负责人张佳说。

“十四五”期间，利率市场化改革不断深化，推动小微企业贷款利率持续下行，为企业带来更多生机活力。

从一组数据对比能更直观地感受到“减负”效果：2020年12月，新发放普惠小微企业贷款利率为5.08%；2025年6月，新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为3.48%。

多次下调政策利率和结构性货币政策工具利率，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革和存款利率市场化调整机制效能，开展明示企业贷款综合融资成本试点工作……近年来，金融管理部门出台诸多举措，持续推动民营和小微企业综合融资成本稳中有降，实实在在惠及更多企业。

“今年下调利率后，同样一笔500万元的贷款，较去年可每年节省利息支出2万多元。”在北京经营一家手机批发零售公司的郭昕哲告诉记者，批发零售企业对成本变化较为敏感，更低的贷款利率能压降财务成本，助力企业“轻装上阵”开拓市场。

“每次LPR调整后，我们会主动对接企业融资需求，按照最新情况调整融资方案。”工商银行普惠金融事业部副总经理周杨介绍，今年上半年工行普惠型小微企业贷款较年初新增超5000亿元，新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2020年末下降112个基点。

多元化 满足不同融资需求

民营和小微企业在不同的成长阶段融资需求和融资方式不同，需要大力拓展更多元的融资渠道。

5月中旬，由中信银行牵头主承销的科大讯飞股份有限公司8亿元科技创新债券落地，票面利率1.83%。“我们将把募集资金重点投向核心技术研发与应用深化，不断巩固自身技术优势。”科大讯飞相关负责人说。

作为我国金融支持科技创新的重要工具，债券市场“科技板”落地以来，吸引金融机构、科技型企业、股权投资机构踊跃参与。截至6月末，已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元。

对民营企业发债融资提供增信支持，支持小微企业开展股权融资，建设完善并积极推广动产融资统一登记公示系统……“十四五”期间，我国加快构建多层次、多元化的融资体系，持续重点提升直接融资在社会融资中的比重，支持民营和中小企业融资方式更加多元化。

记者了解到，今年上半年，民营企业债券发行3500多亿元，6月公司信用类债券平均发行利率2.08%。目前，A股63%的上市公司是民营企业，科创板、创业板、北交所民企数量占比分别达74%、81%、86%。

专家表示，进一步改善融资结构，要持续推动建设现代金融体系，通过多层次、多元化的金融市场体系，引金融之水解民营、小微企业之渴，更好服务实体经济。

（新华社客户端）

观察当下、瞻望未来，世界看好中国。

“展现惊人韧性”“实现超预期增长”，多家外媒这样评价我国今年上半年经济成就，一些机构上调预期。

在外部压力和内部困难叠加的形势下，中国经济何以展现强大活力和韧性？

“统筹好总供给和总需求的关系”“坚持供需两侧协同发力、动态平衡”，习近平总书记的重要论述，蕴含着中国经济在风雨砥砺中不断成长壮大的密码。

始终坚持稳中求进，以新供给引领新需求、以新需求牵引新供给，中国经济正加快形成更高水平动态平衡，超大规模市场的优势和潜力更加彰显。

（一）

以高质量供给引领新需求、促进新消费，中国经济活力十足。

上海，鲸鱼机器人成为消费增长新亮点。2024年销量达到100万套，出口51个国家和地区，成为中国AI教育硬件出海的新标杆。

山东青岛，海尔最新“AI之眼”系列黑科技，通过赋予家电“看得懂”的能力，让海尔智慧家庭从“替人家务”迈向“无人家务”。

青海，以建设世界级盐湖产业基地为契机，激活工业遗产价值，创新生态转化路径，深化产业跨界融合，推动工业旅游成为盐湖产业新磁极。

…………

市场“新宠”花样翻新。我国消费品品种总量突破2亿种。今年前4个月，我国消费品品种新增超过809万种，同比增长了40.4%。

“游”在中国、“购”在中国、“食”在中国成为国际“新时尚”。有外媒评价：“外国游客在感受‘中国制造’高质量的同时，也在触摸中国发展脉搏。”

从当初人们出国买电饭煲、马桶盖，到“带空箱子去中国”在社交平台成为热词，今天的中国新产品、新业态、新模式层出不穷。得益于完整产业体系优势，以科技创新为支撑，高质量供给被不断创造出来，持续满足着人们的需求。

新供给，新在“无中生有”的原始创新，中国正加速从大规模生产制造中心向全球创新策源地转型；新在“有中出新”的迭代升级，智能化、绿色化、高端化转型让传统产品引发新热潮；新在“破界出圈”的融合发展，赛场经济、首发经济、夜经济等不断塑造消费新场景。

以科技创新引领新质生产力发展，创造高质量供给，释放新消费需求。这是我们“在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色”的底气所在。

（二）

以高品质需求牵引高质量供给，中国经济潜力十足。

从“有没有”到“好不好”，今天人民群众更加期待高品质生活，需求呈多样化、多层次、多方面的特点。

顺应这一历史性变化，从“有啥用啥”转向“要啥有啥”，高品质需求成为产业升级的“指挥棒”，推动供给体系和结构发生深刻变革——

新需求倒逼生产方式革新。洗衣机能否同时洗不同衣物又互不干扰？一体三滚筒洗衣机由此问世而热销。夏天服装能否排汗又透气？速干衣由此风行。消费者的个性化需求催生私人订制、“小单快反”等柔性制造模式。

新需求开辟产业新赛道。“体重管理年”遇上“轻食浪潮”，大健康产业迎来发展新机遇；低空消费兴起，打开低空经济万亿级产业想象空间。

新需求催生商业新机遇。三星堆黄金面具冰箱贴走红，“工厂忙到停不下来”；电影《哪吒之魔童闹海》带动“IP经济”热度飙升，助力产业链踏上“风火轮”。

…………

从中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，到商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》；从“两新”政策持续加力扩围，到真金白银加大生育养育保障力度，一系列政策举措增强消费能力、改善消费条件，推动消费提质升级。

需求所向皆蓝海。中国经济正形成“需求牵引—科技创新—产业变革”的传导链条，超大规模市场的成长性进一步增强。随着新型工业化、新型城镇化和绿色低碳转型等深入推进，市场还将不断扩容。

今年上半年，内需对经济增长的贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

以新需求牵引新供给，满足的是人民群众对美好生活的需要，开拓的是中国经济的发展空间。

（三）

国民经济循环更加畅通，中国经济动力十足。

“更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。”习近平总书记的重要论述，揭示我国经济动力的内生逻辑。

今天，国民经济良性循环建立在更高水平动态平衡的基础上，呈现“双向赋能”与“双向奔赴”的新特点。

新供给与新需求“双向赋能”。持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点……供给侧结构性改革走向纵深，新的有效供给不断创造出来，市场则以潮涌般的交易生成进行回应，供需“双向赋能”，推动中国经济不断实现质的有效提升和量的合理增长。

新质生产力与新消费群体“双向奔赴”。传统产业“老树新枝”、新兴产业发展壮大、未来产业从无到有，供给体系的创新能力和质量效率大幅提升。从生存型向发展型、享受型和品质型升级，新型消费极大拓展14亿多中国人的消费空间，14—35岁的青年群体约为4亿，形成最具规模效应和成长性的新型消费人口红利。新供给以新质生产力为主导，新需求以新消费群体为主体，二者“双向奔赴”成就中国经济如大海般深广。

以“五统一、一开放”纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，将促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。

完整产业体系优势和超大规模市场优势相互激荡，高质量供给与高品质需求形成共振效应，不仅筑牢我国经济的稳实基础，更绘就一个结构更优、韧性更强、潜能更大、活力更足的现代化经济图景。

“用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头”，完成全年目标任务，决胜“十四五”、阔步新征程，我们有信心、有能力、有干劲。

（人民日报）

8月13日，中国人民银行公布金融统计数据显示，7月末，广义货币（M_2）余额329.94万亿元，同比增长8.8%；社会融资规模存量431.26万亿元，同比增长9%；人民币贷款余额268.51万亿元，同比增长6.9%。总体来看，各项增速均保持在较高水平，体现了适度宽松的货币政策取向，为实体经济提供了适宜的货币金融环境。

合理看待季节性波动

“在半年末、年末等重要时点，经济金融数据经常会因各种原因波动加大，同时数据也会受到暂时性的外生冲击因素扰动。”中国民生银行首席经济学家温彬认为，我国6月、7月信贷数据波动，与金融机构上半年报表披露和实体企业结算窗口期有很大关系。

一方面，6月临近金融机构半年报披露，部分机构会出现短期调整信贷投放节奏、拉高数据的情况。另一方面，6月是企业半年期经营结算的重要时间窗口，大量企业面临货款回收、债务偿还、资金清算等刚性需求，这种阶段性的资金流动高峰也会反映在信贷数据上。

温彬表示，7月是明显的信贷小月，以往每年7月制造业、建筑业PMI平均水平分别比6月低1.2个、1.1个百分点。同时，部分银行工作人员倾向于将半年末前后的信贷投放前置到6月完成，也对7月贷款读数带来一定扰动。“观察贷款数据不能只看当月增量或环比变化，还应从贷款的累计增量、余额增速等维度综合分析。”温彬说，从余额增速看，7月末贷款余额同比增长6.9%，仍明显高于名义经济增速，反映了一段时间以来信贷对实体经济的支持力度是稳固的。

“考虑到今年地方政府债券置换对贷款数据影响较大，还原相关影响后，7月人民币贷款增速仍明显高于GDP增速。”招联首席研究员董希淼表示，去年11月以来，全国置换隐性债务的再融资专项债发行规模已接近4万亿元。经过债务置换，此前大量以高息短贷形式存在的隐性债务转化为低息长债，短期看会对贷款增速的读数产生下拉影响，但长期看有利于缓释地方债务风险。

有市场研究估算，还原化债影响后7月贷款同比增速接近8%，仍然是一个不低的水平。业内人士指出，长远来看，地方债务置换有助于风险出清和金融稳定，腾挪更多地方财力惠民生、促发展，同时也有助于释放更多信贷资源流向实体经济。

资金循环效率提高

7月末，狭义货币（M_1）余额111.06万亿元，同比增长5.6%；M_2余额329.94万亿元，同比增长8.8%；M_1与M_2增速之差为3.2%，较去年9月的高点大幅下降，总体呈收窄态势。

相对于包含定期存款的M_2而言，M_1中主要包括现金、企业和居民活期存款，以及支付宝和微信钱包等随时可用的“活钱”。东方金诚首席宏观分析师王青认为，今年以来，M_1与M_2的剪刀差明显收窄，体现资金活化程度提升、循环效率提高，各项稳市场稳预期政策有效提振了市场信心，与经济回暖的趋势相符。M_1主要是企业日常经营周转资金。中小企业资金融通能力较弱，在正常情况下会预留较多的周转资金以应对各种不确定性。

业内专家认为，贷款增长既与中长期经济结构转型升级、对资金需求总体更加轻型化的宏观背景有关，也受到直接融资发展、企业融资渠道日益多元化的影响，还叠加地方债务置换、中小银行化险、专项债使用效率提高等因素。多家银行反映，目前很多政府和企业更倾向于用债券融资解决基础设施等项目的资金需求。

有市场研究估算，化债、化险因素对当前贷款增速的影响超过1个百分点。去年11月以来，地方债务置换影响贷款约2.6万亿元，中小银行改革化险对贷款的影响也接近7000亿元，还原上述因素影响后，7月末贷款增速会进一步提升。

融资需求满足度高

董希淼认为，分析信贷增长不宜仅关注“量”，要有多元视角，重视信贷扩张的“质”。近年来，中国人民银行持续引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，着力做好金融“五篇大文章”，效果持续显现。

利率是资金供求关系的价格信号，利率低位下行反映信贷供给相对充裕，资金需求方获得银行信贷支持更加容易、成本更加优惠。经过2018年以来多次降息，贷款利率已经处于较低的水平，今年以来又进一步有所下行。数据显示，7月利率低位运行，新发放企业贷款利率约3.2%，新发放个人住房贷款利率约3.1%，分别较去年同期下降约45个和30个基点。

多家中小制造业企业反映，过去贷款利率最高达到6.5%左右，现在只有过去的一半，这对企业盈亏的影响很大。同时，融资成本下降对提振预期、扩大需求也有积极作用。一家东部省份科技企业表示这些年一直想更新设备提升产能，但因资金成本压力未有行动，银行对其给予20基点的利率优惠之后，该企业立即申请贷款用于启动新生产线。

“综合融资成本下降是货币信贷条件适宜的重要体现，也反映出实体经济有效融资需求得到充分满足。”王青认为，贷款利率已在低位运行了很长时间，说明信贷资源供给总体充裕，实体经济的融资需求满足度比较高。加上禁止违规手工补息、建立存款招投标利率报备机制、优化非银同业存款利率自律管理等一系列政策举措的实施，让利率运行机制更加顺畅，既稳住了银行负债成本，也为银行向企业让利提供了更多空间。

清华大学国家金融研究院院长田轩表示，今年宏观政策的总体基调是更加积极有为，各种宏观政策也明显靠前发力，积极的财政政策加快了政府债券发行节奏。按照7月30日中央政治局会议精神，下半年宏观政策还将保持连续性和稳定性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，国内经济循环有望更加顺畅，经济持续回升和有效信贷需求合理增长有保障。

（经济日报）

稳中求进，稳是大局和基础，进是方向和动力。

今年以来，我国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好发展态势。这个“进”，是稳扎稳打的进，是担当作为的进，是狠抓落实的进。

7月23日，习近平总书记主持党外人士座谈会时强调：“做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”

深刻领会党中央关于经济形势的科学判断，进一步增强做好下半年经济工作的责任感使命感，各地区各部门谋在当下、着眼长远，奋发有为、坚定前行。

形成“进”的新动能

新质生产力加快发展，消费市场热度提升

中共中央政治局会议指出：“坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。”

“十四五”时期，我国经济增量预计将超过35万亿元，每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。“十四五”前4年，我国经济增速平均达到5.5%。

“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。”习近平总书记作出重要论断。

中国经济这么大的体量，继续前进，新动能何处寻？

在实践中，新质生产力已经形成并展示出对高质量发展的强劲推动力。

在山东日照一家钢铁企业的生产园区，一座580立方米的小高炉已经停止生产并准备拆除，旁边是近期建成并投产的两座3000立方米大高炉。同样的生产时间，大高炉的出铁量是原来小高炉的2.5倍，能耗也下降了不少。

搭配工业互联网平台，应用人工智能、机器视觉、大数据算法等先进技术，这家钢铁企业实现了全流程智能化改造。

今年上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长43.1%、36.2%、35.6%……新质生产力加快发展的态势更加明显。

传统产业加速转型、新兴产业蓬勃发展、未来产业超前布局，科技创新推动产业创新，产业升级构筑新优势，高质量发展的支撑愈发坚实。

大力提振消费，是为发展注入更加澎湃动能的必然选择。

《哪吒之魔童闹海》获得上半年票房冠军，“苏超”带动主场城市酒店预订量大幅增长……上半年，消费市场热度不断攀升，超大规模市场潜力持续释放。

内需是经济发展的基本动力。上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%。

多家外资机构认为，中国的科技与消费领域蕴含着巨大的增长潜力，正成为吸引全球资本的“新磁场”。

“随着提振消费政策的推进和支持力度的加大，下半年消费市场有望延续上半年良好态势。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

经济大省是稳经济的“压舱石”，也是拉动增长的“火车头”。发挥经济大省挑大梁作用，发展就拥有更能吃住劲的支撑力。

上半年，广东、江苏、浙江、上海、山东进出口值合计占全国进出口总值的64.1%，同比增长4.8%，高出全国整体增速1.9个百分点，拉动进出口整体增长3个百分点。长三角三省一市新型消费模式、新业态、新场景持续涌现，有效激发了发展活力。

上半年，经济大省挑起大梁、阔步在前；下半年，要继续打好头阵、奋勇争先。

广东提出坚持消费、投资、出口“三驾马车”共同发力，聚力提振消费，坚持投资于人；江苏将在推进统一大市场建设中加快培育发展新质生产力，努力在全球产业竞争、创新驱动发展中抢占先机；四川要在全方位扩大内需上加力加劲，在推动产业发展上多做文章……既为一域增光、更为全局添彩，经济大省担当作为，积极为全国提供高质量发展样本。

激发“进”的新活力

以深化改革激发内生动力、引导市场预期

中共中央政治局会议指出：“要坚定不移深化改革。”

700万、1800万、2500万……持续攀升的年运送旅客人次，折射出我国首条民营控股高铁——杭台高铁开通以来向好的运营态势，成为民间资本成功参与重大基础设施项目建设的生动缩影。

企业不怕市场竞争，怕的是错失市场机会、受到差别待遇。坚定不移深化改革，就是要破解深层次体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，激发广大经营主体的内生动力和创新活力。

“楼上楼下，成果转化”。在江苏苏州光电技术研究院，既有深耕技术创新的科技型企业，还有微纳光学、封装测试等共性工艺公共服务平台。企业有需求，只要上下楼的工夫，就能找到相应服务。

围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以改革激发活力，推动科技成果从实验室走向生产线。

聚焦科研人员“不敢转、不想转、不会转”问题，科技部推动开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价等改革试点；

瞄准科技成果转化堵点，工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广等重点领域进行全面部署；

针对部分中小企业“不敢买、用不起”现象，有关方面推进科技成果“先用后付”等模式改革……

发展新质生产力亟须形成与之相适应的新型生产关系，要持续在更大范围、更高水平、更深层次推进经济、科技体制改革，不断催生新产业、新模式、新动能。

以改革疏通堵点卡点，为经济循环畅通破除障碍。

召开民营企业座谈会，出台民营经济促进法；中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件，发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步打破市场壁垒；印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，提高经济运行效率……一系列重要改革举措持续落地，推进深层次破障攻坚，国内大循环进一步畅通，让“非禁即入”落地生根，让更多企业敢闯、敢干、敢投。

当前，要以深化改革激发内生动力、引导市场预期，扎扎实实落实各项助企纾困政策，加快建立健全制度规则，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，畅通经济循环。

以改革优化营商环境，厚植经营主体成长沃土。

一架电动垂直起降航空器搭载着水果和药品，从广东深圳市区起飞，历经58分钟跨海域飞行，抵达距深圳海岸线150公里的海上油气平台。电动垂直起降航空器运输，有效破解了船舶运输耗时长、直升机运输成本高的难题。

推出低空经济产业促进专项法规，明确要求交通运输部门应当统筹低空物流发展……在制度的支持下，深圳开放了许多低空飞行应用场景，计划到2026年底低空经济产业规模突破1300亿元。

上海选取企业需求迫切、部门协同推进要求高的10个事项进行攻坚突破；江苏部署35项重点任务，在要素服务、政策保障、政务服务等方面进一步改善营商环境……各地出台优化营商环境行动方案，以更大努力为企业发展赋能。

“近年来，以经济体制改革为牵引，一批条件成熟、可感可及的改革举措加快推出，有效激发了经济社会发展的动力活力。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华认为，“十五五”时期，要继续以改革精神、创新举措解决经济运行的新情况新问题，巩固稳的基础，激发进的动能。

释放“进”的政策效能

保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性

中共中央政治局会议强调：“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环”。

今年以来，面对经济运行面临的困难挑战，宏观政策突出重点、把握关键，靠前发力、持续用力，推动经济在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

靠前发力，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，政策出手及时有力有效。

4月底，新增地方政府债券额度全部下达地方；6月底，中央预算内投资下达超过90%；今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，第四批资金将于10月接续发力……财政资金落快、落准、落稳，与各种不确定性抢时间，用政策效能对冲不利影响、赢得发展主动。

今年的《政府工作报告》提出，“提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度”“能早则早、宁早勿晚”“看准了就一次性给足”。从更大力度实施“两重”“两新”政策，到提振消费专项行动方案落地，再到稳步推进内外贸一体化发展，今年，更加积极有为的宏观政策更具灵活性、预见性，一招招务实举措既基于当前形势，也着眼未来动态，政策力度与形势发展实现良好互动。

精准施策，推动更多资金流向重大战略、重点领域、薄弱环节，夯实稳增长底盘。

老百姓贷款买车、装修、旅游，经营主体做餐饮、住宿、家政、托育，符合条件的，都可以享受贴息支持……近日，国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

内需不足仍是目前经济运行中的突出矛盾，为激发潜在的消费需求，这份财政贴息无疑是一剂强心针，既直接降低了消费者的借款成本，又能帮助服务行业经营者减轻融资压力，“双管齐下”刺激需求、优化供给。

以旧换新政策持续发力，范围有所扩大，涉及产品越来越多，截至今年上半年，以旧换新带动销售额2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠；

雅鲁藏布江下游水电工程正式开工。今年，多地推出重大项目投资计划，更多指向高端制造、新能源、新材料等领域，更大力度支持“两重”建设，有力推动扩大更有效益的投资；

广东借广交会助企业开拓海外市场，山东举办展会支持外贸企业拓内销，江苏多地优化服务织密企业出海新通道，条条举措从稳存量和拓增量双向发力稳外贸。

消费、投资、出口，“三驾马车”的一系列积极表现，彰显中国经济的强大韧性。

“今年以来，宏观政策不断提高针对性、精准性，把准关键环节、重点领域切实需求，为中国经济持续回升向好注入持久动力。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

握指成拳，财政、金融、产业、科技等政策同向发力、一体谋划，实现政策放大的乘数效应。

6月，中国工商银行惠州分行成功为广东惠州大亚湾石化工业区内的某龙头石化集团旗下核心石化项目提供授信超80亿元。该项目同时申请科技创新和技术改造再贷款支持，并通过设备更新贷款财政贴息有效降低企业融资成本1.5个百分点。

今年，中国人民银行等七部门联合发文，着力构建同科技创新相适应的科技金融体制，围绕7个方面内容，凝练15项科技金融政策举措。宏观政策“拧成一股绳”，上下联动、部门协同，为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供有力支撑。

“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角”。无数劳动者、建设者、创业者前行的足音，传递的是中国经济奋进的信心。

稳与进相辅相成、相互促进。把握稳与进的辩证法，坚持稳中求进，千方百计提信心、扩内需、搞创新、促改革、谋发展，努力实现稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以更积极的态度、更务实的行动把握新机遇、打好主动仗，定能为“十四五”规划目标任务顺利收官、实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

（人民日报）

从去年9月份中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合打出金融组合拳至今，上证指数已从2900点稳步攀升至3600点，尤其是今年7月份，创业板指数单月涨幅超8％，领涨全球。面对资本市场的积极变化，近日召开的中央政治局会议提出要“巩固资本市场回稳向好势头”。

今年以来，外部环境风高浪急、内部挑战复杂交织，监管部门协同发力，推动新“国九条”与资本市场“1＋N”政策体系落地。从化解局部风险到优化交易机制，从支持科技创新到吸引中长期资金入市，一系列政策为市场装上了“稳定器”。资本市场经受住了外部冲击，市场韧性增强，预期改善，回稳向好态势不断巩固。

展望未来，三大确定性——经济高质量发展的确定性、宏观政策预期的确定性、中国资产估值修复的确定性，正在凝聚成稳中求进的支撑力量，为巩固资本市场回稳向好势头奠定坚实基础。

经济基本面是资本市场的“价值锚”。今年上半年5.3％的GDP增速，体现了宏观政策精准发力的实效，更彰显了中国经济稳中有进的韧性。市场尤为看重的结构优化亮点纷呈：新动能占比提升，低空经济、AI算力等战略性新兴产业利润增速远超传统产业；服务业增加值同比增长5.5％，核心CPI温和回升，扩内需成效初现。这些信号表明，中国经济基础稳、优势多、潜能大，长期向好的趋势未改变。

宏观政策是资本市场的“定盘星”。更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力，为经济托底；结构政策更聚焦“服务消费”与“两重”建设，针对性治理重点行业产能问题，形成“守底线、促成长”的双重预期引导。今年上半年外资增持境内股票和基金超100亿美元，7月份北向资金单月净流入更是创年度新高。外资加速流入，反映国际资本对中国政策连续性、有效性的认可。

制度升级激活资产“估值修复”。今年以来，监管层持续健全稳市机制，让风险监测更前瞻、应对更有效；科创板改革深化，多层次市场活力迸发。从推动上市公司提升投资价值，到扩容浮动管理费率基金，促进机构与散户利益深度绑定，再到大力培育耐心资本、长期资本，引导中长期资金入市，一系列改革不断集聚“稳”的力量、壮大“进”的动能。在“增速有保障、估值有空间”的双重吸引力下，多路资金持续加仓，为市场注入活力。

当然，巩固资本市场回稳向好势头，并非是只涨不跌。市场千变万化，但整体震荡向上、稳中求进的趋势不变。面对世界经济的“乱云飞渡”，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势愈发凸显。只要我们集中力量办好自己的事，不断夯实经济根基、优化政策环境、完善市场制度，一个健康向好的资本市场将为经济高质量发展注入更强动能。

（经济日报）

为贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的决策部署，个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策于近日出台。

财政部、中国人民银行、金融监管总局8月12日公开发布的《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》（下称“个人消费贷贴息方案”）提出，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。

财政部等九部门同日公开发布的《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（下称“服务业经营贷贴息方案”）明确，对于经办银行向服务业经营主体发放的贷款，财政部门按照贷款本金对经营主体进行贴息，贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元。

7月31日召开的国务院常务会议，部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。会议指出，对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，有利于通过财政金融联动方式，降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本，更好激发消费潜力、提升市场活力。

根据个人消费贷贴息方案，贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。对于单笔5万元以上的消费，以5万元消费额度为上限进行贴息。政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。

在贴息标准方面，年贴息比例为1个百分点（按符合条件的实际用于消费的个人消费贷款本金计算），且最高不超过贷款合同利率的50%，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。贷款合同利率需要符合相应利率自律约定。政策执行期内，每名借款人在一家贷款经办机构可享受的全部个人消费贷款累计贴息上限为3000元（对应符合条件的累计消费金额30万元），其中在一家贷款经办机构可享受单笔5万元以下的个人消费贷款累计贴息上限为1000元（对应符合条件的累计消费金额10万元）。

个人消费贷贴息方案明确贷款经办机构为6家国有大型商业银行、12家全国性股份制商业银行和5家其他个人消费贷款发放机构。同时鼓励地方财政部门结合实际情况对其他经营个人消费贷款业务的金融机构给予财政贴息支持，扩大政策覆盖面。

服务业经营贷贴息方案要求，同时符合以下条件的贷款可享受贴息政策：一是由经办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体发放。

二是在《提振消费专项行动方案》公开发布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日期间签订贷款合同且相关贷款资金发放至经营主体。三是贷款资金合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力。四是政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。

根据服务业经营贷贴息方案，中央财政给予贴息的服务业经营主体贷款经办银行为21家全国性银行。方案同时提出：有关方面发现贷款资金使用、贴息资金申领等违反政策规定的，要及时追回相关信贷资金和财政贴息资金，并依法依规对经营主体和经办银行进行处罚。相关经营主体、经办银行要自觉接受有关部门的监督检查。工作人员存在违反本通知要求以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法依规追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

（上海证券报）

“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”

“大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取”，习近平总书记深刻阐述“稳”与“进”的辩证关系。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。

当今世界变乱交织，中国号巨轮笃定前行，为全球经济持续注入稳定性。

增长稳——

经济运行“稳”的主基调没有变

中共中央政治局会议指出：“我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。”

“‘两新’政策明确对绿色智能家居的补贴支持，激发了消费热情。”在位于江西萍乡安源区的喜临门家居生产基地，喜临门公司负责人吴彬说，上半年公司产值增长超过300%，产线高速运转。

消费热度有力支撑就业温度。上半年，喜临门公司新增就业170余人，应届毕业生在关键岗位占比稳步提升，刚从萍乡学院毕业的王明就是其中一员。

“工作敲定前，自己有点担心，但通过校招，我顺利入职公司的财务岗。”王明满是憧憬，“这个岗位与我的专业对口，良好的薪资待遇也让我和家人很满意。”

企业是经济活动的基本细胞。企业的“体感”，印证着经济运行态势。

顶压前行、稳定运行，观察上半年的中国经济，“稳”是突出特点——

经济增长稳中有升。上半年国内生产总值同比增长5.3%，其中一季度同比增长5.4%，二季度同比增长5.2%，上半年的增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点。

物价基本平稳。6月居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.1%，其中核心CPI上涨0.7%。

国际收支基本平衡。上半年货物贸易进出口创同期新高，外汇储备维持在3.2万亿美元以上。

从各项指标看，中国经济运行“稳”的主基调没有变。

看向更广领域、更长周期，经过多年高质量发展实践积累，中国经济始终底盘稳固，发挥稳定——

发展基础更牢。目前我国累计建成超10亿亩高标准农田，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤；建成全球规模最大的电力基础设施体系，发电装机容量占全球1/3；构筑全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系……正是凭借硬核实力、坚实底盘，我国经济发展才无惧风雨、稳步前行。

前进步伐更稳。近年来，中国经济年均增速稳定在5.5%左右，多年稳居制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。在经济发展的长跑中，中国经济跑得快，更能跑得稳、跑得久。

抓“四稳”——

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期协同发力

中共中央政治局会议指出：“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。

“刚开张3个月，店里雇了厨师和服务员各一名，领到就业补贴，最近还领取一次性创业补贴，这两笔钱帮助店里渡过了最初的资金难关。”谈起今年的“四稳”措施，宁夏吴忠市利通区光耀美食街一家面馆负责人马庆祥感受颇深：“现在店里每月纯利能有6000元，打算攒些钱，明年把店面扩大。”

“十四五”规划收官之年，国际环境复杂多变，不稳定性、不确定性增加。各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，在稳住基本态势中不断解决问题、不断前进。

筑牢“四稳”底座，经济稳的内核进一步巩固——

保障就业这个最基本的民生。扩大一次性扩岗补助政策范围，失业保险降费率为企业减少用工成本超900亿元；接续开展春风行动、城市联合招聘等活动，各项就业增量政策加速出台，支撑就业形势总体稳定。上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。

人力资源社会保障部有关司局负责人表示，将更加突出就业优先导向，促进毕业生更好就业，开展农民工稳岗就业专项行动，提供不断线、有温度的就业服务，全力以赴推动稳就业促就业。

夯实企业这个经济蓬勃发展的基础。开展全国中小企业服务月活动，上半年累计服务中小企业超过360万家；组织集中向民间资本新推介项目3200余个，涉及项目总投资超3万亿元……一项项惠企政策帮助广大企业排忧解难。上半年，规模以上工业企业营业收入同比增长2.5%，全国新设经营主体1327.8万户。

工业和信息化部有关负责人表示，将加大工作力度，解决拖欠中小企业账款问题，不断完善企业常态化沟通交流机制和解决问题的闭环机制，坚定企业发展信心。

深挖市场这个全球最稀缺的资源。从关于健全社会信用体系的意见印发，到民营经济促进法正式施行，我国市场基础制度持续完善，纵深推进全国统一大市场建设。上半年，我国社会消费品零售总额24.55万亿元，同比增长5.0%；全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，同比增长2.8%。

国家统计局有关负责人表示，有关部门将进一步加大市场秩序规范治理，推动市场供求关系改善，促进价格合理回升，助力企业利润改善、活力增强。

护航预期这个影响经济活动的“风向标”。上半年，各地区各部门在关键时间窗口及时推出有效举措，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，有效提升市场预期。7月，制造业生产经营活动预期指数为52.6%，比上月上升0.6个百分点，制造业企业对市场发展信心增强。

中国物流与采购联合会有关负责人表示，随着“两新”“两重”等政策继续发力，综合整治“内卷式”竞争等逐步推进，下半年我国经济将继续运行在规模稳定扩张、质量持续提升的轨道，有利于市场预期保持乐观。

“‘稳’不是被动防守，而是主动提升抗风险能力。”中国人民大学经济学院教授王孝松认为，通过就业、企业、市场、预期这四大支柱协同发力，中国经济正从“非常态应对”转向“常态化韧性建设”。

稳，是“咬定青山不放松”的笃定，更是“风物长宜放眼量”的清醒。坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，按照“施工图”一脉相承、循序渐进，盯住关键、谋在长远，中国经济航船沿着高质量发展航道行稳致远。

稳定锚——

为世界经济发展提供确定性和动力源

中共中央政治局会议指出：“增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。

本该是出货旺季，却遭遇客户退单。几个月前，国际经贸形势变化让浙江杭州南企鹅家纺有限公司压力骤增。“北美业务占比超九成，生产的羽绒被等产品突然滞销，怎么办？”公司董事长韩炬心急如焚。

很快，一系列帮扶举措接续落地——相关部门靠前服务，帮助企业快速熟悉国内电商市场规则；多家电商平台主动对接，为外贸优品提供展示平台。多方帮扶下，这家企业挺过了危机，稳步开拓国内市场。

“相信困难只是暂时的，我们有信心！”韩炬干劲十足。

“十四五”规划收官之年，外部环境急剧变化，考验着中国经济的稳定性。

“在当前全球动荡时刻，中国用行动向世界表明，中国是可以信赖并携手创造美好未来的伙伴，中国意味着确定性、未来性、机遇性。”越来越多国际人士认为，中国正以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济提供“稳定锚”。

近日，包括国际货币基金组织在内的多家机构上调2025年中国经济增速预测，认为中国经济发展动能持续增强，向好态势有望在下半年延续。

——中国是世界经济增长的主要贡献者，持续为全球发展注入新动能。

在摩洛哥前经济和财政大臣瓦拉卢看来，今年上半年，中国经济运行延续了稳中向好的态势，对维护全球供应链稳定、提振全球市场信心具有重要意义。

“十四五”以来，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计达到140万亿元左右，中国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，是世界经济增长的主要贡献者。

——中国坚定不移推进高水平对外开放，不断以自身新发展为世界提供新机遇。

在上海，罗氏制药宣布增资20.4亿元新建生产基地；在深圳，西门子医疗磁共振核心零部件研发基地加紧建设……“投资中国就是投资未来”“对在华长期发展充满信心”成为许多外资企业的共识。

吸引和利用外资是对外开放的重要组成部分。2021年至2025年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元，超过“十三五”期间总额。外资企业的蓬勃发展，是对中国市场化、法治化、国际化营商环境的生动诠释，是对中国外资政策的最佳肯定。

主动对接国际高标准经贸规则，中国高水平对外开放向纵深推进。今年12月18日，探路世界最高水平开放形态——海南自贸港将正式启动全岛封关运作。从自贸试验区到自由贸易港，从进博会等重大展会到共建“一带一路”倡议，多层次开放平台相互赋能，正推动我国从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放全面升级。

“中国是推进经济全球化的稳定力量。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣分析，中国日益开放的制度环境为建设开放型世界经济提供了支撑，中国越开放，将越为世界繁荣发展注入不竭动力。

——中国以实际行动引领全球绿色发展、促进各国共同繁荣、维护世界公平正义。

中国智慧，造福世界。在南非北开普省，当地借鉴中国“生态文化村”建设经验开发文旅资源；在秘鲁钱凯港，港口常态化做好海洋和湿地生态保护……越来越多国家和地区认同和借鉴中国的生态文明建设经验。

中国机遇，世界分享。“十四五”以来，中国与亚洲、非洲、拉美等取得共建“一带一路”合作新成果新进展，合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织，在产业、民生等方面取得许多重大成效。

从构建人类命运共同体到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，都让全世界清晰地看到——中国是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的中坚力量。

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“任凭风浪起，稳坐钓鱼台。”中国经济之稳，折射的是时间观、发展观、现代化观。

坚持以习近平经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚精会神抓好高质量发展，筑牢稳的基础，锚定稳的方向，积蓄稳的力量，我们一定能高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”

（人民日报）

开栏语

7月底召开的中央政治局会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，以“四稳”定调下半年宏观政策的重要目标。上海证券报今日起推出“‘四稳’看落实”栏目，通过梳理中央和地方的系列举措，展现政策落实、落地、落细的进展与实效。

◎记者 陈芳

今年以来，宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”。7月底召开的中央政治局会议再次强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“在保障改善民生中扩大消费需求”等。

近期各地出台系列措施，支持扩大就业、促进居民增收减负、完善养老育幼服务体系等。专家分析，随着惠民生方面的宏观政策落实落细，我国经济发展将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。

强化就业优先导向

就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。今年4月召开的中央政治局会议首次提出“四稳”，即“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，7月召开的中央政治局会议延续了“四稳”要求。两次会议均将“稳就业”置于首位，体现出就业优先导向。

近期各地加大稳就业政策支持力度，释放政策红利。福建近期印发的全方位促进高质量充分就业的实施意见明确，实施一次性稳就业奖补政策，支持重点企业稳岗扩岗；贵州发布的进一步稳定和扩大就业若干措施提出了8个方面26条具体举措，将企业、个人稳岗扩岗专项贷款单户授信额度提高至5000万元、1000万元。

扩大新经济、新业态就业容量是各地支持的重点。福建明确，全面推进网约式零工平台建设，合理布局零工驿站，以政府购买服务形式，推动从业人员意外伤害商业保险广覆盖。贵州提出，强化职业技能培训，启动酱香白酒、大数据、旅游、家政养老、装备制造等联盟建设，开设100个校校、校企合作“订单班”。

“下半年经济工作的重点之一就是巩固当前经济发展的良好局面，因此7月底的中央政治局会议再次提出要强化底线思维。我们认为，当前底线思维最重要的是要守住国内经济社会的‘底线’，而现阶段国内经济的‘底线’应是民生和就业。”银河证券首席经济学家章俊表示。

二季度以来，就业形势总体稳定。二季度，全国城镇调查失业率均值为5.0%，较一季度下降0.3个百分点。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示：“二季度，国民经济运行总体平稳，就业优先政策持续发力，劳动力市场较为活跃，城镇调查失业率较一季度有所降低，与上年同期持平。”

上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。王萍萍分析，当前内需扩大动能尚需增强，外部不稳定不确定因素较多，青年、农民工等重点群体以及部分行业就业压力有所增加。下阶段，要继续用好宏观政策工具箱，进一步加大稳就业政策支持力度。

完善养老育幼服务体系

近期国家层面建立育儿补贴制度、建设普惠托育服务体系、逐步推行免费学前教育等政策密集出台。地方积极跟进落实，并配套出台了系列举措，多地持续完善针对“一老一小”群体的公共服务体系，进一步保障和改善民生。

北京、上海等地近期出台了生育支持政策，从生育服务、育幼服务、教育服务、住房支持等多方面细化了具体支持措施。例如，北京将适宜的分娩镇痛及辅助生殖技术项目纳入医保支付范围；上海实施女职工产假社保补贴，并鼓励用人单位为产后返岗女职工设置“生育友好岗”，采取弹性上下班、居家或远程办公、灵活休假等柔性管理方式。

养老服务事关超3亿名60岁以上老年人的幸福生活。近期，民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，山东入选省级试点。山东省民政厅近日明确，采用电子消费券补贴形式，对补贴项目范围内的个人自付养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。

“一位中度以上失能老年人购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服务消费券按40%比例抵扣后，只需要自付60元。”山东省民政厅副厅长张志毅近日在新闻发布会上介绍，下一步，山东将积极稳妥、有力有序实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，切实把政策含金量转化为惠民生、促消费的实际成效。

上半年，财政部门将基本民生作为财政支出优先领域，社会保障和就业支出同比增长9.2%、教育支出增长5.9%、卫生健康支出增长4.3%。在章俊看来，下半年可以强化民生领域资金投入，继续加大教育、医疗、养老、育儿等领域的财政支持力度。同时，加强人力资本投资。此外，持续优化财政资金支出结构，重点投向民生领域，向困难地区和欠发达地区倾斜。

形成经济发展和民生改善的良性循环

多位受访专家认为，下半年宏观政策将继续强化惠民生导向。“民生改善有助于提升人民生活质量、提高人力资本水平，进而增加居民收入、提振居民信心。这本身也能释放需求潜力，推动形成新的经济增长点。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任刘小鸽表示。

将惠民生和促消费结合起来是扩内需政策发力的重点。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈此前表示：下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作：着力推动增强消费能力，让大家敢消费；培育服务消费新的增长点，让大家能消费；持续优化消费供给，让大家愿消费。

今年上半年，居民收入和消费支出实现平稳增长，全国居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，全国居民人均消费支出同比实际增长5.3%。国家统计局住户调查司司长张毅表示：下阶段，要继续稳定和扩大就业，扎实做好民生保障工作，提高居民收入水平，稳定居民收入预期，增强居民消费意愿，促进居民收入和消费持续稳定增长。

国家信息中心产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉认为，强化宏观政策的民生导向对于推动经济发展至关重要。银发经济、首发经济等都需要政策予以支持，同时营造一个良好的发展场景。

在刘小鸽看来，随着宏观政策民生导向不断强化，社会保障各项制度不断完善，未来人民群众的获得感、幸福感、安全感将进一步增强，我国经济社会也将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。

（上海证券报）