2021年上半年

临沂市经济社会发展“成绩单”出炉

全市上半年实现生产总值2552.9亿元

增长13.5%

7月31日下午

临沂市人民政府新闻办召开新闻发布会

市统计局相关负责人介绍了

2021年上半年临沂市经济社会发展情况

并回答记者提问

今年以来，全市各级认真贯彻市委、市政府决策部署，立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，聚焦“八个第一方阵”和“六强六富六精”目标，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行呈现出稳中向好、稳中有进的态势，社会大局保持了安定祥和的局面。

根据市级生产总值统一核算结果，全市上半年实现生产总值2552.9亿元，增长13.5%，两年平均增长6.7%。其中，第一产业增加值227.6亿元，增长7.7%，两年平均增长4.7%；第二产业增加值952.2亿元，增长12.8%，两年平均增长7.1%；第三产业增加值1373.1亿元，增长15%，两年平均增长6.6%。三次产业增加值占比为8.9：37.3：53.8。

一、农业生产

全市农林牧渔业总产值414亿元、增长9.5%。其中，农、林、牧、渔及服务业分别增长3.1%、5.6%、34.8%、9.2%和7.2%。蔬菜及食用菌播种面积117.4万亩、总产量403万吨，分别下降1%和增长4.3%；瓜果类播种面积14.8万亩、总产量56.3万吨，分别下降5.6%和2.7%。

二、工业、建筑业

全市规模以上工业增加值增长18.5%。八大传统优势产业完成产值2407.3亿元、增长35.1%，拉动全市工业产值增长28个百分点。其中，农副产品及食品加工业产值587.3亿元、增长35.9%，机械行业产值329.5亿元、增长38.4%，木业行业产值388.4亿元、增长27.9%，化工行业产值285.6亿元、增长23.6%，医药行业产值127.2亿元、增长30.3%，冶金行业产值445.6亿元、增长60.1%，建材行业产值181亿元、增长20.8%，纺织服装行业产值62.8亿元、增长23%。骨干企业拉动明显，产值过亿元企业451家，累计完成产值2076.4亿元，同比增长41.3%。产值过5亿元企业83家，完成产值1333.5亿元、增长41.5%。

全市规模以上工业企业实现营业收入2916.8亿元、增长29.9%,利润85.1亿元、增长6.6%。

全市有资质等级的总承包和专业承包建筑企业595家，完成建筑业总产值378亿元、增长13.3%。房屋建筑施工面积5623.6万平方米、建筑竣工面积648.1万平方米。

三、固定资产投资、房地产、招商引资

全市固定资产投资增长10.4%。其中，第一产业投资增长3.7%，第二产业投资增长6.2%，第三产业投资增长13.3%,三次产业投资结构为1.5:37.1:61.4。全市工业投资增长6.2%，占全部投资的37.1%；工业技改投资增长16.3%，占工业投资的60.4%。全市民间投资增长14.5%，占全部投资的71.7%。在建亿元以上项目934个、同比增长15.3%。

全市房地产开发投资完成343.4亿元、增长22.3%，新开工面积921.6万平方米、增长9.2%。商品房销售面积710.1万平方米、增长24.2%，销售额572.8亿元、增长40.8%。

全市共引建招商引资项目634个，到位市外资金608.2亿元。

四、内外贸易、临沂商城

全市消费品市场实现零售额1496亿元、增长27.7%。从区域看，城镇实现零售额1093.1亿元、增长31.7%，乡村实现零售额402.9亿元、增长17.7%。从行业看，批发业零售额190.4亿元、增长24.8%，零售业零售额1198.1亿元、增长27.9%，住宿业零售额9.2亿元、增长33.3%，餐饮业零售额98.3亿元、增长30.4%。

全市实现进出口总额634.2亿元、增长56.5%，其中出口总额544.2亿元、增长63.2%，进口总额90.1亿元、增长25.6%。新备案外资项目49家，实际使用外资6.9亿美元，同比增长279.6%。10家企业实现对外投资，实际对外投资2.8亿元、增长252 %。全市实现网络零售额195.8亿元，同比增长25.6%；举办各类会展活动72个，展位数3.7万个，展出总面积73.6万平方米。

临沂商城网络零售额158.4亿元，增长37.5%，市场采购出口35.3亿美元，增长136.2%。

五、财税、金融、保险

全市一般公共预算收入完成237.9亿元、增长20.9%，税收收入203.3亿元、增长30.6%，占一般公共预算收入的85.4%；增值税、企业所得税、土地增值税分别增长26.4%、17.2%和56.3%。税务部门收入合计483.1亿元、增长42.7%。全市一般公共预算支出445.1亿元、增长18.4%，各级用于民生方面的支出361.8亿元、增长20%，占全市财政支出的81.3%。

全市金融机构人民币存款余额8852.6亿元，比年初增加708.3亿元；其中非金融企业存款余额1930.1亿元，比年初增加120.9亿元。金融机构人民币贷款余额7822.1亿元，比年初增加825.7亿元；其中非金融企业及机关团体贷款余额3349.2亿元，比年初增加364.2亿元。

全市保险机构实现保费收入183.7亿元、增长4.8%。其中财产险保费收入51.5亿元、增长1.1%，人身险保费收入132.2亿元、增长6.3%。赔付支出49.2亿元、增长20.2%。其中财产险业务赔付31.1亿元、增长28.2%，人身险业务赔付18.1亿元、增长8.6%。

六、文化和体育事业

市图书馆为国家一级馆，馆藏纸质图书达70万余册，电子图书60万余册，中外报纸期刊1000余种，办理读者卡15万余张；市博物馆馆藏文物70764件套，2020年被评为国家一级馆；市文化馆已通过第五次全国文化馆评估定级一级馆验收；市美术馆2018年正式对外开放，建筑面积2.3万平方米。全市156个乡镇（街道）全部建有综合文化站，已建有农村（社区）综合性文化服务中心4064个。

全市共派出1128人次参加山东省锦标赛，获得金牌46.5块。完成了第25届省运会21个大项、130名教练员、1123名运动员的注册工作，19名临沂籍运动员进入第十四届全国运动会决赛。承办“革命老区心向党激情‘羽’动耀赛场”全国革命老区业余羽毛球邀请赛等省级以上赛事7项次，举办市县两级全民健身运动会赛事活动350余项次、社区运动会25场，市级单项体育协会、俱乐部分别达到44家、66家。兰山区被评为国家级体育产业示范基地，省、市级体育产业基地分别达到10个、22个。体育彩票销售7.81亿元,居全省第四名。

七、居民生活、就业社会保障

全市居民人均可支配收入15919元、增长10.9%，其中，城镇居民人均可支配收入21709元、增长9.5%，农村居民人均可支配收入8903元、增长15.2%。

全市实现新增城镇就业5.3万人，城镇登记失业率控制在2.35%。组织就业技能培训4.6万人次、创业培训1.4万人。

全市城镇职工养老、失业、工伤参保人数分别达到180.67万人、77.89万人、111.82万人。城乡居民养老保险参保人数达到555.26万人。

八、安全生产、生态环境

全市共发生各类生产安全事故18起，死亡22人，同比分别下降43.8%和12%。

全市环境空气质量综合指数5.23，同比恶化1.0%，PM2.5、PM10、SO2浓度同比分别改善5.9%、恶化3.4%、恶化8.3%。全市省控以上断面水环境指数5.53，同比改善4.8%。

答记者问

01从刚才介绍情况看，您如何评价上半年全市经济运行态势？

在去年主要经济指标全面转正且高于全国全省基础上，上半年全市生产稳步扩张、项目扎实推进、市场活动显著增加，经济持续恢复、好于预期，总体呈现稳中向好、稳中有进的发展态势，有5个特点：

一是主要指标高开稳走。在低基数效应、内生动力增强和市场需求稳步恢复的综合作用下，主要经济指标“高开稳走”，多数指标保持两位数增长，明显好于全国全省及周边。上半年，全市实现GDP2552.9亿元，居全省第5位；增长13.5%、快于全国全省0.8和0.7个百分点，居全省第3位；两年平均增长6.7%，快于全国全省1.4和0.6个百分点。社会消费品零售总额、进出口总额、规模以上工业增加值增速分别列全省第2、第3和第5位，且均高于全国全省平均水平。

二是运行质量稳步提升。三次产业协同发展，一二三产业增加值分别增长7.7%、12.8%和15%，分别位列全省第4、第8和第3位，均高于全省平均水平。“三个口袋”增势稳定，一般公共预算收入237.9亿元、增长20.9%，地方级税收占一般公共预算收入的85.4%、居全省首位；规模以上工业和服务业企业营业收入分别增长29.9%和21.4%；居民人均可支配收入1.6万元、同比增长10.9%，其中城镇居民、农村居民收入分别增长9.5%和15.2%。

三是新兴动能快速成长。高新技术产业产值同比增长33.8%，占规上工业比重达43.8%、较年初提高3.8个百分点。新动能投入力度持续加大，“四新”产业投资增长7.4%，占全部投资比重达44.8%。随着商贸企业数字化转型步伐的加快，全市网络零售额同比增长25.6%。在外贸活动中，市场采购贸易方式实现出口35.3亿美元、同比增长136.2%。

四是市场消费蓬勃发展。全市各类市场主体总量达119万户，其中新登记市场主体达16.5万户、日均903户，彰显了经济发展活力。市场销售全面回暖，社会消费品零售总额增长27.7%、其中限额以上单位商品零售额增长38.1%，均居全省第2位。消费升级类商品需求旺盛，金银珠宝类、家用电器和音像器材类分别增长80.9%和72.5%。

五是民生福祉保障有力。就业稳，全市新增城镇就业5.3万人，城镇登记失业率控制在2.35%。组织就业技能培训4.6万人次、创业培训1.4万人。保障稳，各级用于民生方面的支出361.8亿元、增长20%，占全市财政支出的比重达81.3%。兜底稳，城乡居民养老保险参保人数达到555.3万人，城镇职工失业保险参保人数达77.9万人。

02今年上半年我市工业增加值同比增长18.5%，请问我市工业保持较快发展的主要支撑有哪些？

工业是国民经济的命脉，是实体经济的核心、财政税收的主渠道，也是经济高质量发展的主导力量。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长18.5%，高于全国2.6、全省2.4个百分点，两年平均增长10.9%、居全省前列。主要支撑有5个方面：

一是行业普涨增长面广。37个工业行业中有35个产值实现同比增长、行业增长面达95%，其中累计产值过50亿元的11个行业，实现产值增长35.7%。全市有2563家规模以上工业企业产值实现正增长，增长面超过7成。

二是优势产业活力迸发。传统优势产业经过转调焕发出新的活力，为全市工业经济运行打下了坚实的基础。上半年，八大传统优势产业产值增长35.1%，拉动规模以上工业产值增长28个百分点，“十优”产业涉及工业部分，完成产值增长35.3%。

三是骨干企业支撑较强。累计产值过亿元工业企业达451家、完成产值增长41.3%，拉动全市工业产值增长27.2个百分点。其中有5家企业产值超过50亿元，22家企业产值超过10亿元。

四是市场需求加速释放。近年来，市委市政府加快推动供给侧结构性改革和新旧动能转换，钢铁、化工等行业集中度和企业利润都有所提升。特别是今年以来，上游产品价格上涨、供不应求，利好我市主导产业发展。冶金、化工等产值大幅增长，合计拉动工业产值增速12个百分点。

五是工业发展后劲充足。上半年，全市共有876家新入库企业、完成产值同比增长172.1%，拉动全市工业产值增长8.4个百分点。其中，有26家企业产值过亿元。工业技改投资增长16.3%，其中制造业技改投资增长17.5%。新增企业和技改投资有力保障了全市工业经济发展后劲。

国有土地上房屋征收与补偿是加快实施城市更新的重要举措，政策性强、涉及面广，关系到广大被征收人切身利益。2011年国务院征收条例颁布实施，为更好地适应条例推进工作，2011年7月，我市在全省较早出台了《临沂市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》。2014年，山东省制定出台了国有土地上房屋征收与补偿条例。2015年我市制定出台了《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》，从制度上对全市国有土地上房屋征收行为作了进一步规范。

征收管理办法颁布实施近六年来，我市征收总体形势平稳，被征收人的利益得到了较好的维护。2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常委会第二十二次会议对《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》部分条款进行了修订。为进一步适应国家、省关于房屋征收的法规要求和新形势下房屋征收面临的新情况、新问题，市住建局牵头对我市国有土地上房屋征收与补偿管理办法进行了起草修订，并经市政府第86次常务会议研究通过。

一是规范了市、县（区）两级政府职责权限。新征收管理办法明确了市、县（区）两级房屋征收部门和房屋征收实施单位的职能职责，符合我市工作实际，便于实施。同时，新征收管理办法对全市房屋征收与补偿重点做面上指导，删除原办法关于最低户型面积保障、临时安置补助费、过渡期限、改变房屋用途的补偿等条款的具体标准。各县区可根据自身实际制定实施方案或实施细则，达到了宏观指导与具体工作相统一。

二是首次提出国有土地上房屋征收与补偿推行信息化管理。实现房屋征收信息化、精细化管理，是规范房屋征收工作的重要举措，也是加快管理方式转变、全面提升管理水平的必然要求。建立房屋征收信息平台，有利于加快征收工作进程，提高征收效率，实现一网办结；同时有利于被征收人对征收工作的支持与监督，促进信息公开，提高政府公信力，促进房屋征收与补偿工作公开、公平、公正，实现依法征收、阳光征收、和谐征收。

三是明确提出“没有法律法规依据，不得以‘自我提升改造’等方式对国有土地上房屋进行征收。”近几年我市国有土地上房屋征收领域发生的多起侵害群众利益行为，大多为采取“自我提升改造”模式（被征收房屋原产权单位与开发企业合作）实施的征收项目。实践证明这种模式极易引发侵害被征收人合法权益事件。新征收管理办法从制度层面禁止了这种模式，从源头上避免此类问题的发生。

四是增设房屋拆除章节，规范征收拆迁工地扬尘治理和施工安全等事项。随着经济社会的发展和环境的不断变化，大气污染防治工作被提到重要议事日程。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央省市关于大气污染防治相关要求，全力以赴打赢大气污染防治攻坚战和蓝天保卫战，新征收管理办法对我市征收拆迁工地扬尘防治工作做出了明确要求。

为保障人民生命财产安全，新征收管理办法对拆除安全问题作出明确规定，要求确保房屋拆除无安全事故发生。

法律的生命在于实施，政策的关键在于落实。新颁布征收管理办法将于今年8月1日实施。下一步，市住建局将在如下几个方面重点抓好贯彻落实。

首先，充分利用报纸、门户网站、微信公众号等渠道和方式全面开展宣传解释工作，特别是对群众关注的被征收房屋价格、临时安置补助费等热点问题，做好充分解释说明，让广大群众尽快了解政策，在全社会形成广泛共识。

其次，大力开展政策宣讲培训，使全市房屋征收工作人员尽快掌握政策、熟练运用政策。

再次，加大督导检查力度，开展经常性的指导督导活动，对侵害被征收人利益的行为及时予以纠正，确保全市房屋征收依法平稳健康有序推进。