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2020年5月6日，我市获批跨境电子商务综合试验区，同时我市也是跨境电商零售进口试点城市，具备发展跨境电子商务的全部国家级优惠政策。一年半以来，海关结合国家级市场采购贸易方式试点、建设服务型国家物流枢纽、省级“一带一路”综合实验区等政策，支持临沂综合保税区与临沂商城发挥各自优势，扩大跨境电商保税进口、B2B出口、出口海外仓业务规模，拉动临沂外贸出口持续增长。

一是立足临沂商城商贸和物流优势，支持综合保税区、临沂港、空港建设跨境电商监管场所。

二是放大市场采购贸易方式试点政策效应，探索市场采购贸易与跨境电商融合发展新模式，支持市场采购和跨境电商货物拼箱转关出口，降低企业出口成本。

三是开展政策宣讲，支持各县区特色产业开展跨境电商出口业务，目前，我市已有板材、建材、草柳编、植保机械、美妆等行业近两百家企业已经成功开展跨境电商B2B出口，其中板材年出口过亿元。

四是宣传培育跨境电商直播，打造“直播电商+跨境电商”新模式，已有很多开展跨境电商零售出口、B2B出口的卖家在亚马逊、速卖通、抖音海外版等平台开展直播销售，部分卖家针对不同客户所在国家，每天直播3场以上，收效良好。

下一步，海关将继续通过制度创新、管理创新、服务创新，鼓励引进适合临沂特点的跨境电商综合服务平台，解决跨境中小卖家在通关、国际物流等方面的痛点堵点，支持我市打造完整的跨境电商产业链、生态链。

当前，面对迅猛增长的市场主体和蓬勃涌现的新兴业态，以及对监管执法公平性、规范性和简约性的更高要求，凸显监管资源、监管能力不足；要求我们必须推进市场监管改革创新，实现市场监管治理体系和能力现代化。

一是构建新型监管机制。进一步完善“以双随机一公开为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础”的新型监管机制。着力推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化；加强异常经营名录和严重违法失信名单管理；推行企业信用风险分类管理，对违法失信企业实施信用惩戒，实现“一处违法、处处受限”。

二是积极推行智慧监管。落实市场监管“标准化引领、信息化支撑”要求，推广应用山东省基层市场监管一体化平台，运用互联网、信息化等技术手段，加强大数据采集、开放、分析应用，及时掌握市场主体经营活动的规律与特征，发现违法违规线索，提高风险预判能力，实现有效监管。

三是实施有温度执法。坚持服务为先，实行包容审慎监管，对新经济市场主体尤其是小微企业，在不触碰安全底线前提下，给予包容期；鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营，对市场主体首次、轻微、及时纠正且没有造成危害后果的违法行为，实行“首错免罚”。

四是构建社会共治格局。引导市场力量、社会力量共同参与市场秩序的治理，注重与行业协会、商会、平台型企业，加大信用信息共享力度，推进行业自律和平台自制，形成多元参与的市场监管社会共治合力。

一是创新110接处警服务。在市公安局“百姓警察”APP上线“一键报警”功能，群众可通过文字、录音、图片、视频等多种方式便捷报警求助。

二是设立公安业务全科型通办窗口。对市公安局驻市政务服务中心业务进行整合，年底前设立全科型通办窗口，统一受理车驾管、出入境、治安管理等简易、高频事项，为群众提供“一窗式”“一站式”服务。

三是推广户籍业务“跨省通办”。年底前，工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女等5项户口迁移业务，以及户口登记项目内容变更和更正、注销户口、曾经同户人员亲属关系、户口迁移情况、其他户籍事项、户籍信息等6项户籍类证明业务，全部实现“跨省通办”。

四是优化证明事项网上申请、自助打印。群众注册登录“临沂微警务”微信公众号后，可在线申请开具“无犯罪记录证明”，审核时限缩短至1个工作日，审核通过后自助打印。拓展“货车临时通行停靠证明”网办范围，在“交管12123”手机APP研发上架网办模块，年底前全市各县区均实现网上申请、自助打印。

五是简化企业开办程序。保安服务公司许可办理时限由30个工作日缩短为3个工作日；普通保安服务公司在省内设立分公司，不再向公安机关提交备案材料；对开办公章刻制企业取消审批数量限制，刻章用户可在全市范围内自主选择企业办理业务。

六是全面推行“警邮合作”。延伸车驾管服务触角，在全市47处邮政局网点开通机动车、驾驶证、交通违法处理等业务，并结合群众需求，继续新增合作网点、拓展业务范围。

七是严查工程车突出违法行为。开展治理工程车突出违法行为“雷霆行动”，严查严处“黑渣土车”“黑商砼车”和工程车闯红灯、闯禁区、无牌无证等严重违法行为，营造安全畅通的出行环境。

八是推出“外国人来临投资就业一件事”主题服务。在市政务服务大厅设置“外国人来临投资工作专窗”，将外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可3个审批事项纳入“一件事”专窗办理，提供一站式集成服务。

九是规范涉企案件办理工作。对正在生产经营的涉企经济犯罪案件单位及个人，依法慎用查封、扣押、冻结等限制财产强制措施；对涉嫌犯罪的民营企业经营者、高级管理人员，依法慎用限制人身自由强制措施；对犯罪嫌疑人主动认罪认罚的涉企经济犯罪案件，坚持快办、快查、快定性，在确保案件质量前提下，加快办案进度，缩短办案周期。

十是优化提升执法监管工作。转变监督重点，落实分级检查，进一次门、办多项事，对诚信企业一年内最多开展一次行政执法检查。坚持宽严相济，健全“免罚清单”，对清单内的轻微行政违法行为，符合法定适用条件的，依法不予行政处罚。

2020年1月1日实施的新土地管理法，删除了建设项目必须使用国有土地的规定，扩大了集体建设用地使用范围和方式，明确了集体经营性建设用地入市管理措施，为入市流转破除了法律障碍，从法律层面进一步赋予了集体经营性建设用地入市权能。

2020年3月我市启动集体经营性建设用地入市工作以来，全市已入市集体经营性建设用地面积居全省第1位。我市在全省率先制定完成集体建设用地基准地价，为集体经营性建设用地入市提供了地价依据。莒南县在全省率先出让“集体经营性建设用地+标准地”。集体经营性建设用地入市，不仅解决了项目落地问题，也激发了土地资源活力，壮大了农村集体经济，增加了农民收益。我市集体经营性建设用地入市工作走在全省前列。

应注意以下事项:

（一）应当办理集体经营性建设用地使用权登记，并持有不动产权证。

（二）应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。未经登记，债权人对抵押物不享有优先受偿权，也不能对抗善意第三人。

（三）办理抵押登记需提交下列材料：1、不动产登记申请书；2、申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；3、不动产权证书；4、主债权合同；5、抵押合同;6、法律、行政法规规定需要提交的其他材料。

开展集体经营性建设用地使用权抵押工作，是落实新土地管理法、深化农村土地制度改革的重要举措，对于破解企业融资难题、促进乡村振兴具有重要作用。下一步，我们将按照市委、市政府部署，着力做好以下三方面工作。

（一）加快推进抵押融资。我局将会同地方金融监管、人民银行、银保监等部门，加强业务培训，扎实做好抵押登记工作，指导金融机构依法依规开展抵押融资，破解企业融资难题，为企业发展提供良好的融资环境。

（二）深入推进入市改革。我局将密切关注国家、省关于集体经营性建设用地入市的最新政策动向，加强分析研判，与时俱进健全完善我市的入市政策，推动形成政策集成效应，最大程度释放政策红利，助推经济社会高质量发展。

（三）加大宣传推广力度。我局将会同有关部门，通过召开新闻发布会、发放明白纸、新闻媒体宣传、送政策上门等方式，广泛宣传集体经营性建设用地使用权抵押的重要意义和相关政策，让社会各界知晓掌握抵押政策，了解业务办理流程，调动有关企业、金融机构参与的积极性，推动抵押工作顺利开展。　  

为贯彻落实市委、市政府持续优化营商环境决策部署，不断加大开办企业改革创新力度，推进各项便利化举措落实落地，今年以来，我们相继出台《临沂市开办企业优化营商环境创新突破行动配套措施》《临沂市关于进一步加大改革力度不断提升开办企业服务水平工作方案》《临沂市推行开办企业“无柜台肩并肩”服务实施方案》《临沂市全面实施企业证照“三联办”改革工作方案》《临沂市企业开办工作规范》《临沂市开办企业常态化回访服务制度》等一系列政策文件，推出开办企业“6160”“容沂办”服务品牌，落实了一批惠企利企的好政策、好举措，持续打造制度化、标准化、规范化开办企业服务，开办企业便利度不断提升，市场主体活力持续迸发，企业、群众满意度和获得感不断提高。截至10月底，临沂市市场主体总量128.33万户，同比增长33.45%；其中新增市场主体27.47万户，同比增长32.11%。市场主体总量增速和新增市场主体增速均位居全省第一，分别高出全省平均增速13和29个百分点。

今年，我们在优化开办企业服务，提升营商环境水平方面主要开展了以下工作：

一是免费印章刻制。通过政府购买服务方式，在为新开办企业免费发放4枚实体印章的基础上，增加发放4枚电子印章。二是改变税控设备发放模式。为新办纳税人免费发放税务Ukey，降低企业办税成本。三是免费双向寄递。全面提供营业执照、印章、发票、税务Ukey、申报材料、登记档案等双向免费寄递服务。四是免费提供帮代办服务。各级登记机关配足配齐帮代办人员，全面提升帮代办服务水平。五是免收银行开户费用。免收新开办小微企业和个体工商户全部单位结算账户管理费和年费。

一是优化开办企业流程。将开办企业涉及的设立登记、印章刻制、申领发票和税务Ukey、社保登记、就业登记、医保登记、公积金单位缴存登记、银行开户8个事项合并为一个环节办理，实现开办企业0.5个工作日办结。二是推行全程网办、智能审批。推出分时分次办理、掌上开办企业和智能辅助审批服务，推广商事登记智能秒批一体机。截至目前，全市配备95台自助终端机，新开办企业全程网办率达98%，10023户市场主体完成掌上开办，2.8万户市场主体完成“智能审批”。三是推行“无柜台肩并肩”服务模式。建设集自助审批、帮办代办、线上线下融合等服务功能为一体的“无柜台”服务专区，实现开办企业帮代办服务“零距离、肩并肩、一次办”，提升办事群众参与度和满意度。四是全面深化“政银合作”。与邮储银行、建设银行等7家商业银行签订《“政银合作”框架协议》，全面优化银行开户内部流程，推行小微企业简易开户，持续提升合作银行网点“一站办”“就近办”“帮代办”“自助办”能力，实现企业登记同日完成银行开户。全市895个“政银合作”网点办理开办企业业务11035笔。五是推进业务办理向基层延伸。深入推进开办企业“进社区、进银行、进园区、进商超、进院校”“五进”服务，拓宽帮代办服务的覆盖面，将帮代办服务延伸到企业和群众最需要的地方。六是提升“跨域通办”服务水平。与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市签订“跨域通办”合作协议，充分发挥临沂市跨域通办证照制作辅助系统电子签章优势，实现开办企业“异地申请、线上流转、属地审批、当场领证”，为加快推动区域一体化发展提供服务保障。目前，临沂市跨域通办证照制作辅助系统已覆盖5省58市县。

一是为新开办企业发放“电子礼包”。我市率先开展电子营业执照融合创新应用国家级试点，开发电子营业执照与电子印章、电子档案以及其他涉企电子证照同步发放、关联应用的信息化系统，企业可以一次性领取电子营业执照、电子印章、电子档案、电子发票和电子惠企码。二是拓展电子营业执照应用场景。目前，全市已申请电子营业执照应用的软件系统达45个，完成系统对接27个，电子营业执照应用领域拓展到10个，公布电子营业执照应用场景30余个，实现政务服务事项全覆盖，全市电子营业执照领取总量突破35万户，位居全省前列。三是推广电子印章应用。出台《临沂市电子印章管理暂行办法》，明确电子印章管理牵头部门和职责分工，升级改造临沂市电子印章管理服务平台（企业版）。目前，在不动产登记、工程建设项目审批、跨域通办等政务服务领域已接入电子印章应用。四是全面实现电子档案远程查询。建设临沂市商事主体登记档案“容e查”服务系统，推广商事登记档案“网上查、掌上查、自助查”，解决登记档案现场查询跑腿多、等待久、打印慢等问题。五是深入推进电子发票应用。继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化，实现增值税电子发票在主要行业全覆盖。

一是完善名称自主申报制度。严格落实《企业名称登记管理规定》，减少人工干预，不再对企业名称是否与其他企业的名称近似做审查判断。制定出台《临沂市企业名称争议处理办法》，提高名称争议处理效率，保障企业名称所有人的合法权益。二是简化分支机构登记。对于企业在住所以外开展经营活动、属于同一县（区）登记机关管辖、不涉及前置许可审批的，企业可不再办理分支机构登记，改为经营场所备案登记。三是试行集群注册。为助力我市直播电商行业发展，我们印发了《关于做好平台经济集群注册相关工作的通知》，推进平台经济相关市场主体登记注册便利化，促进互联网平台经济规范健康发展。四是创新推出“企业休眠”制度。针对部分企业因短期内面临经营困难，需要暂停经营的实际情况，探索开展“企业休眠”制度，政府相关部门主动提供差异化监管、金融支持、减税降费等方面政策支持，为企业渡过短期经营困难提供缓冲期，助力企业尽早脱困“苏醒”。五是全面推行企业简易注销登记。将简易注销适用范围拓展至除上市股份有限公司外的所有市场主体，公告时间由45天压缩至20天；企业申请简易注销登记时，以《全体投资人承诺书》代替股东（出资人）决议、清算报告、清税证明等材料；推行简易注销“全程网办”。目前，全市有70%的注销企业通过简易注销方式退出市场。六是创新实施“代位注销”制度。印发《关于全面推行商事登记代位注销制度的通知》，解决因商事主体已经注销导致其出资的企业及分支机构注销难问题，完善了市场主体退出机制，填补了省内空白。

下一步，市行政审批服务局将聚焦我市“六强、六富、六精”主要任务，围绕企业开办、经营发展、注销退出全生命周期，持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力，为打造“全省领先、全国一流”营商环境，助推临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供优质的开办企业服务。

电子营业执照是数字化时代的产物，推广电子营业执照应用的目的就是创造电子营业执照应用的场景，在这些场景中电子营业执照可以取代纸质营业执照。

企业在办事的过程中，有很多需要出示提供营业执照的场合，按照传统的办事方式，存在企业重复提交营业执照，企业信息重复录入等现象，当然纸质营业执照还存在携带不便，遗失需要补证等问题。电子营业执照的出现就解决了这些麻烦，我们把它作为企业的身份证明，支持扫码登录。如企业办理年报公示、办税、办理政务服务时，都可使用电子营业执照扫码登录相关业务系统，全程网上办理。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。如企业办理银行开户、印章刻制、档案查询等业务，企业可通过出示电子营业执照，免于提交纸质执照。电子营业执照还有网上亮照、电子签名等功能。

电子营业执照携带和使用都很方便，企业可通过“爱山东”APP、微信或支付宝小程序下载电子营业执照，可以随时随地便捷使用。

主要有四项举措：

一是深化企业简易注销登记改革。原来简易注销登记适用范围是有限责任公司、合伙企业、个人独资企业，非公司企业法人，现在对它进行了拓展，再增加了农民专业合作社、非上市股份有限公司、各类企业分支机构、个体工商户，简易注销公告时限减少一半以上。

同时，积极推动简易注销“部门预检”服务，增强企业办事的透明度和可预期性，压缩企业注销办理时间。

二是完善线上线下注销途径。对注销所涉及的各种业务进行流程再造，通过优化“一窗通”系统实现“全链条”一次性办理，办理进度和结果实时共享。设置企业注销窗口，为企业提供注销一站式服务，实现涉企注销业务线下集中办理。

三是做好特殊情形注销登记。对于股东（出资人）已经注销或被撤销的，允许“代位注销”。对于股东失联、不配合的，按规定予以公告，在形成符合法律及章程规定表决比例的决议后，即可办理注销登记。对于营业执照或者印章丢失的，允许企业出具相关证明或作出承诺“容缺办理”。

四是推行企业证照“联合注销”套餐式服务。围绕企业全生命周期办事需求，推出53项涉企高频许可事项证照联合注销服务，按照“一次告知、一次申请、一窗受理、一套材料、一链办理、一次办好”的要求，实施营业执照与许可证同步注销。

从主要经济数据来看，我市经济从去年二季度开始持续恢复，受到基数的影响，今年经济增速必然呈现“前高后低”的走势。虽然前三季度增速比上半年有所回落，但扣除基数抬升的影响，仍然延续平稳健康发展态势，可以用“五个好”来概括。

一是发展韧性好。随着同期基数逐步抬高，主要经济指标增速逐渐回归合理区间，但多数还保持了两位数增长、位居全省前列，两年平均增速也保持平稳，表明当前经济运行的韧性较强。比如，前三季度全市GDP同比增长10.6%，分别高于全国0.8个、全省0.7个百分点，居全省第3位，两年平均增长6.2%；三个季度的规模以上工业增加值累计两年增速，分别为10.5%、10.9%和10.6%，基本保持一致；三个季度的一般公共预算收入、固定资产投资累计两年增速，分别为8.9%、10.1%、13.6%和3.8%、5.6%、7.3%，呈加快态势；进出口总额增长53.6%，高于全省16.8个百分点，列全省第2位。

二是动能转换较好。传统产业增势不减，八大传统产业产值增长32.3%，其中，食品产业接近千亿目标、产值同比增长32.2%，冶金行业产值增长62.7%，分别拉动工业产值增长6.4和7.9个百分点；744家产值过亿元企业产值增长36.5%，对全市工业产值增长的贡献率为86.4%。新兴产业加快积聚，高技术产业、“四新”产业投资分别增长18.4%和10.6%，工业技改投资增长25.6%，其中制造业技改投资增长36.1%。

三是质量效益好。从财政收入看，一般公共预算收入增长25.1%、居全省第1位，税收收入占比为81.2%、居全省第2位。从金融信贷看，人民币存款和贷款余额，分别比年初增加749.2亿元和1053.8亿元，列全省第5位和第4位。从绿色转型看，节能降耗和煤炭消费压减等工作进展顺利。

四是发展后劲好。发展主体快速增长，前三季度新增各类市场主体25.9万户、同比增长43.7%，市场主体总量达到124.5万户，其中企业35.7万户。在建项目进展有序，在建亿元以上项目1026个、比上半年增加92个，其中5亿元以上项目307个、比上半年增加27个，93个建设类省重点项目投资完成率达到95%、超时间节点进度20个百分点。

五是民生保障好。财政兜底有力，财政用于民生支出533.5亿元、同比增长12.4%，占全市财政支出的81.9%。就业政策积极，落实各项就业补贴1.1亿元、直接带动扶持就业13.1万人次；城镇新增就业8.4万人，城镇登记失业率控制在2.45%。居民收入稳定，全体居民人均可支配收入2.4万元、同比增长10.2%，其中城镇和农村居民分别增长9.5%和13.1%，居全省第4位和第3位。

这些情况都表明，我市经济延续了“持续健康、稳固向好”的发展态势，经济指标全面向好，后续动力不断提升。

今年开展的1%人口抽样调查是第七次全国人口普查的延续，也是新一轮人口抽样调查的首战，与人口普查和以往的人口抽样调查都有一些不同之处。

（一）与人口普查相比，有3个方面不同：

一是开展的年份不同。根据国家规定，人口普查是逢“0”年份开展、即10年开展一次，每5年开展1%人口抽样调查，其他年份开展1‰抽样调查。而我省的1%人口抽样调查自2016年起，每年都要开展，逢“0”年份并入人口普查。本次调查时点为2021年11月1日零时。

二是调查的范围不同。人口普查是对人口的全面调查，而1%人口抽样调查顾名思义就是调查1%的人口情况。比如，我市2020年常住人口1101.8万人，本次人口抽样调查覆盖所有县区964个村居，共涉及3.9万户、约11万人。

三是调查的内容有所不同。人口普查调查表分为调查短表、长表、死亡表、港澳台和外籍人员表，而1%人口抽样调查表分为调查表、死亡表和村居基本情况表。

（二）与以往年份开展的人口变动抽样调查相比，有4个方面变化：

一是抽样方法有变化。最终样本单位由以往的调查小区改为住户组，本次1%人口抽样调查以七人普住户抽样框为基础，各地核实后，国家统一抽取并下发样本住户组，这种抽样方式可以使样本分布更有代表性。

二是调查项目有变化。本次调查在保持核心项目的基础上，删减了行业和职业，增加了反映户口迁移、三孩生育、托幼和养老服务等内容，加强对生育形势和政策实施效果的监测，更加贴近了党委政府政策需求和社会公众关注热点。

三是质量控制有变化。今年在调查登记过程中将利用行政记录和普查资料库开展数据比对，辅助查找错报漏报问题。同时，继续通过平台监测并探索利用电力大数据和电话回访等多种方式，对空房、入户情况等现场调查行为进行质量控制。

四是数据评估有变化。以七人普数据为基础，严格实行下算一级工作机制。国家将综合分析调查数据、行政记录和手机大数据等信息，并参考各地上报的人口变动情况有关说明材料，统一推算各省主要人口数据，确保年度数据与普查数据、全国数据与地区数据之间有效衔接。省与市、市与县之间也要参照执行。

如实提供个人信息，积极配合人口抽样调查，是每个公民应尽的义务。每个调查对象都应当准确、完整、及时地提供个人和家庭户信息，同时将个人和家庭对户口迁移、三孩生育、托幼和养老服务的真实想法和意愿反映出来。本次调查延续了七人普自主填报的调查方式，我们也鼓励有能力的调查对象积极自主填报。

今年以来，临沂市公安局坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，准确把握电信网络诈骗犯罪规律特点，以宣传引导、群防群治为着力点，以整合力量、综合治理为突破口，全方位发动、全社会参与、全领域治理，逐步扭转此类案件高发态势，有力有效维护了人民群众财产安全。

今年1至8月份，全市共破获电诈案件1079起，抓获电诈犯罪嫌疑人1650名，同比分别上升34.88％、61.61％，破案数、抓获人员数分别居全省第二位、第一位；其中，破获涉“两卡”案件618起，抓获嫌疑人1071名，位列全省第一名。止付银行账户及支付账号34697个，涉及金额13.05亿元，同比分别上升559%和770%；冻结银行账户5638个，涉及金额5.01亿元，同比分别上升101%和124%；追赃挽损6569万元，创历年新高，今天我们现场返还的769万元，就是今年7、8月份追赃挽损的一部分；8月份，全市电信网络诈骗发案环比下降18.8%，损失金额环比下降41%，冒充党政干部、企业老板诈骗得到有效遏制。

全市“国家反诈中心”APP注册量超过555万人次，占全省总量的1/5，注册量居全省第一，安装率超过50%,位居全省第二，共劝阻疑似电诈受害人36万余人次，是全省万人发案率较少的地市之一，有力助推提升了群众安全感和满意度。省公安厅领导批示肯定，推广临沂经验。市联席办先后发出《致全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议成员单位的一封信》《致县区党政负责同志的一封信》《致全体市民的一封信》《致全体民警辅警的一封信》，推行主题宣传，实现1+1>2的宣传效果。市反诈中心通过96110电话劝阻的同时，第一时间与县区公安局、派出所联系，同步开展落地核查、上门对接、止付冻结，最大限度控发案、挽损失,持续加强受骗资金紧急拦截工作，坚决筑起守护人民群众财产安全的“铁篱笆”。

我市公安机关始终坚持打防并举、防范为先，依托“大宣传创平安”机制，结合“百万警进千万家”活动，对接平安类社会组织，组建宣讲队伍，走上道路、街面，走入村居、企业，走进单位、学校，张贴海报、发放单页，宣讲反诈知识。目前，已印发反诈宣传材料170万余份；联合市广播电视台开办《反诈在行动》电视栏目，邀请办案民警、受损群众现身说法，每周六晚在《沂蒙金盾》电视栏目播出。在市广播电台热点栏目、频率播放反诈公益提示。截至目前，举办《反诈在行动》栏目5期，平安临沂微信公众号阅读量达300万余次，全市公安政务新媒体平台累计点击量突破千万。围绕企事业单位员工、外来务工人员、学生等重点群体，搭建反诈微信群1.5万余个，举办反诈讲座120余次。

以公安反诈专班为平台，聚集金融、通信、互联网等行业力量，依托国家反诈中心运营与分析系统，围绕电话、短信、网络等要素，促进数据共享、技术融合，建立多方联动协作机制，实时动态监测，及时拦截封停，筑牢技术防线。截至目前，已成功拦截涉诈电话15万余次、短信12万余次、网址1210余个。动员各行各业参与反诈工作，积极开展“无诈村居”“无诈社区”“无诈单位”创建活动，在村居、社区以及保安、快递等行业组建反诈志愿者队伍。采取有奖举报、提高奖励额度等措施，动员广大群众提供线索，积极构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”的“三全”反诈格局。

虽然当前我市打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得了一些成效，但是电信诈骗手段多样，诈骗手法不断翻新，针对不同群体“量身定做”，严重危害着市民的财产安全，为保障个人财产安全，在这里我再向广大市民提醒3点：

它具备四大核心功能：①诈骗预警，对诈骗来电、短信、APP进行无感阻断；②我要举报，遇见疑似诈骗可以快速举报；③身份核实，对聊天对象身份进行辅助验证；④报案助手，被骗后第一时间在APP内报案。相当于在您手机里派驻了一名网络警察，不间断地为您站岗放哨。

诈骗预警权限不开启不能使用预警功能，安装后一定要注意：①使用线索提供、指尖举报、号码标注功能时，需先身份验证。②APP使用时，需要授权手机权限，如“照片访问”“视频访问”“访问短信”“访问通讯录”等所有权限点击【总是允许】。

96110是反诈专用号码，用于对群众的预警劝阻、案件回访、安全提示、防范宣传等工作。如果发现诈骗信息，可通过96110电话、短信或“国家反诈中心”APP进行举报。当96110来电时，市民朋友们一定要接听，并按照要求规避被骗风险。

1、8月25日下午15时，河东区凤凰岭街道某村村民刘女士接到冒充公检法的诈骗团伙电话，称其因涉嫌售卖银行卡及身份证被北京市朝阳分局列入网上逃犯，让其尽快到案处理，如果暂时去不了，可先向其转账5万元，以保证其个人银行卡不被办案部门冻结。此时，刘女士手机中安装的国家反诈中心APP及时发送预警信息，市区两级反诈中心先后多次对刘女士进行电话预警，并及时组织警力到达刘女士家中了解情况，对冒充公检法诈骗的套路进行解析，及时避免了刘女士的财产损失。

2、推广“国家反诈中心”APP以来，大部分市民积极配合工作，但是有的市民前脚安装 ，后脚就卸载，这不没几天就被骗了：费县的刘女士7月份在学校的倡导下，安装了“国家反诈中心”APP，之后一直没有打开使用，后来又觉得APP“占内存”“偷流量”，于是又卸载了。8月份的一天，刘女士接到自称“佛山警察”的电话，并在对方以其涉嫌开户洗钱犯罪的威胁恐吓下，一步步进入圈套，直至卡里10万元被骗光。如果不卸载反诈APP，在接到“佛山警察”电话的同时，它就有可能及时收到预警信息，不至于被骗。

目前，我市发案率最高的三类诈骗案件为刷单返利类诈骗，杀猪盘类诈骗和贷款类诈骗，8月份刷单类诈骗占比40.3%、杀猪盘类诈骗占比20.5%，贷款类诈骗占比17.5%。

学生、宝妈、无业人员。

以轻松高薪做诱饵吸引受害人兼职，小额试单，引诱上钩连环忽悠，任务未完成不返款，无限循环，榨干受害人钱财后拉黑消失。

一般第一步，骗子通过QQ、微信、兼职平台、找工作网站等方式发布虚假兼职信息，以刷信誉、刷销量赚佣金为由，招募人员进行网络兼职刷单，承诺在交易后立即返还刷单费用并额外提成。起初的一两单，骗子会小额返款让受害人尝到甜头，当受害人刷单交易额变大后，骗子就会以各种理由拒不返款，要求受害人继续刷单或缴纳保证金，骗光受害人钱财，并将受害人拉黑。

8月31日，家住临沭县曹庄镇的乾乾女士在家闲暇无聊时，她看到”XX衣馆”的微信群里有个名为“AX”的网友发布了一篇关于手工活广告的二维码，对方建议她扫码，说可以刷单挣钱。在家呆着、动动手指操作手机就可以挣钱，乾乾感觉这是个“机会”。她扫码操作后添加了对方的企业微信，通过企业微信发送的链接下载了某APP，在APP上实名注册后进行刷单。客服告诉她，根据APP上给的订单信息和订单金额充值相应的钱，佣金返利就会自动打到她的APP账户中，完成70单后佣金可提现。随后，乾乾又被拉进“VIP项目群”，第一次充值了3000元，按照指示操作后，返还到APP账户内的佣金1200元，第二次充值4000元也返利1200元。这样反复充值转账13次后，每单都是立刻到账。乾乾深信不疑，继续充值转账，充值金额高达29.87万元，终于完成70单的任务量后，乾乾让客服提现佣金，发现已被客服拉黑，这才意识到自己被骗了，随即报警。

群众不要被“足不出户几百进账、动动手指日进千金”等迷惑性语言所蒙蔽，所有刷单都是诈骗，不能碰、不能做。千万不要被蝇头小利迷惑，更不要交纳任何保证金和押金。

大龄未婚、离异单身男女，女性被骗比例较高。

扮演成功人士吸引单身男女注意，嘘寒问暖，骗取感情，暴富诱惑、引导投资，前期小盈利，后期巨额无法提现，嫌疑人卷款拉黑。

一般第一步（寻猪），骗子伪装成为成功人士，通过婚恋网站、网络社交工具寻觅、物色对象，锁定目标后频繁的与受害者聊天对受害者关怀备至，确定婚恋关系，取得信任，为了取得受害人信任甚至不惜远程下单赠送昂贵礼品。第二步（诱猪），取得信任后，骗子会推荐博彩网站、投资或赌博APP，谎称系统存在漏洞、有内幕消息、有专业导师团队等，只要投资投注就能稳赚不赔，甚至会先提供一个账号让受害人帮忙管理，进行体验，从而诱导受害人投资。第三步（养猪），当你少量投注时，骗子会通过后台操作，让受害人小赚几笔。当受害人尝到甜头后，逐渐产生贪婪的欲望，对骗子深信不疑，往平台里面投入大量金钱。第四步（杀猪），当受害人投入大额资金后，看到平台金额并未增加，准备将里面的金额提现，发现提不出来，或者待受害人充值到账后，再以带亏反买、制造撤单时间延迟、修改后台数据等方式造成受害人误以为APP“钱”输掉的假象。等到受害人恍然大悟，再想与对方交涉时，骗子已经消失得无影无踪。

8月22日，家住蒙阴县野店镇某村的李女士通过某相亲网站认识一男子，该男子自称在济南某通讯公司工作。两人互加微信后，该男子通过微信视频、语音对李女士展开情感攻势。通过一个多月的交流，作为单亲母亲的李女士对该男子产生了感情，以为后半生找到了依靠……就在两人聊得火热时，男子在微信上告诉李女士，自己利用工作便利可以在“全国话费充值采购平台”以95元的价格买进电话卡，然后以100元的价格在此平台卖出，一张充值卡能赚5元钱，李女士心动不已。她第一次尝试在平台充值950元购买了电话充值卡，从中获利50元。尝到甜头的李女士以为找到发家致富的门路，将此平台推荐给儿子小刘。男子又以“多买多赚”利诱李女士母子两人，于是李女士将自己的2.3万元积蓄和儿子的7.2万元在此平台购买了电话卡。当娘俩准备提现时，发现平台已无法登陆，共被骗9.5万元。

素未谋面的网友、网恋对象推荐你网上投资理财、炒数字货币（虚拟币）、网购彩票、博彩赚钱的都是骗子！为了避免掉入“杀猪”诈骗的陷阱，在日常网络交友过程中，要记住三个“不”：不轻信、不透露、不转账。如果不幸遭遇“杀猪盘”骗局，除了第一时间报警，还要保留好证据，包括和对方的转账记录、聊天记录，对方的虚拟账号及虚拟身份等。

有贷款需求的人群。

无需抵押、担保轻松贷款，以信誉不足刷流水、提现银行卡号填写错误或提款需交纳保证金、提现费等理由让其不停打款，直至榨无可榨后消失。

第一步骗子会以“无抵押”、“无担保”、“秒到账”“不查征信”等幌子，吸引你下载虚假贷款APP或登录虚假贷款网站，然后让受害者填写资料，包括姓名、手机号、身份证号等个人隐私信息，提交信息后骗子会让受害者的个人贷款金额页面上出现大额贷款额度，让受害者感觉贷款已经触手可及。第二步，当被害人想从贷款平台提现时，骗子会以刷流水、缴纳一定比例的提现费、保证金等名义让被害人交纳各种费用。很多着急借钱的人看到自己大额贷款额度后，大多会决定转出这笔钱，当被害人交过上述费用时，通常还会收到资料信息填写错误无法提现等提示，以提款失败、账户被锁死需要解冻费为由不断引诱被害人将钱打到骗子的账户上。第三步，当骗子收到被害人转的钱后便会关闭诈骗APP或网站，将被害人拉黑。

8月3日兰山区居民朱某，通过接听贷款平台电话后添加微信好友，按照微信操作提示下载“事密达APP”、飞书聊天软件，在APP和聊天软件内被自称“京东金融”客服的人员以为其办理贷款需身份认证、购买保险、刷流水、注册贷款平台VIP为理由，向对方提供的银行卡转款11次，共计被诈骗35万元。

办理贷款一定要到正规的金融机构办理，正规贷款在放款之前不收取任何费用。切记，任何网络贷款，凡是在放款之前，以交纳“手续费、保证金、解冻费”等名义要求转款刷流水、验证还款能力的，都是诈骗。

9月18日前后，我市将同步开展三项活动，分别是：

一是市人防办拟制关于“9.18”防空警报试鸣的《临沂市人民政府公告》，经市政府批准后在全市一定范围内宣传、发放。并利用临沂日报、市广播电视台、临沂人防门户网站、官方微博微信等多种新闻媒体渠道进行人防宣传。

二是9月18日上午9时30分开始在市人防指挥中心举行防空警报试鸣仪式。市政府、临沂军分区领导以及全市人民防空军政联席会议成员单位负责同志参加。上午10时00分至10时20分，全市防空警报统一鸣响，按规定依次发放预先警报、空袭警报、灾情警报和解除警报。

三是9月18日上午10时00分至10时20分，在城区部分初级中学开展防空警报试鸣暨2021年全市中学生应急演练活动。

关于全市易制毒化学品

管控工作成效的通报

去年以来，临沂市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府和省禁毒委关于开展新一轮禁毒人民战争的部署要求，管制和打击并重，服务与管理齐抓，深入开展易制毒化学品管控工作，取得了积极成效。

一是坚持高位推动。近年来，市委、市政府对禁毒工作特别是易制毒物品管控工作高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，提出要求。市、县两级党委、政府办公室印发禁毒重点整治工作责任考评实施细则，进一步压实管控责任。二是坚持联勤联动。公安、市场监管、应急管理、邮政、交通运输、工商、卫生健康、海关等相关职能部门建立联控联查、信息共享、联席会议等工作机制，及时解决制毒物品管控工作中重点难点问题，进一步形成监管合力。三是坚持专项治理。市禁毒委先后组织开展了全市易制毒物品管控“净边清底”专项整治行动、“强服务，促联动，保安全，庆百年”禁毒专项整治行动等密集度高、针对性强的攻坚战，有效堵塞易制毒物品监管漏洞。

一是全面摸清底数。把底数清、情况明作为重要目标，围绕重点场所、重点物品、重点人员，全面开展拉网式摸排，全面理清“隐患风险点”。今年以来，摸排重点场所、区域1万余处、重点人员600余人。二是严把重点关口。对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、进出口、入网等环节严格把关，对办理证件的使用情况跟进核实，加强事中事后监管，确保不出问题。三是借力科技手段。积极搭建易制毒化学品视频监管平台，对运输线路涉及重点地区的易制毒化学品运输车辆加装GPS卫星定位系统，对车辆轨迹时时监督、远程追踪，最大限度防止易制毒化学品流入非法渠道。 四是加强督导检查。定期对相关企业的生产安全、规范化管理等进行检查，强化对易制毒企业台帐、网上报备的动态监控，提高对涉易制毒化学品违法犯罪行为的发现和惩处力度。今年以来，检查易制毒化学品企业800余家，对29家企业进行了处罚整改，有力提升了易制毒化学品管控成效。

一是落实宣传告知。广泛发动网格员、警务助理、禁毒社工、专管民警、乡镇街道干部、禁毒委成员单位相关职能处室工作人员等多方面力量，紧盯19种重点摸排告知对象，落实分级分类宣传，逐项签订告知书，明确责任和义务。二是搭建互动桥梁。各县区组建易制毒化学品管理微信工作群，邀请辖区企业易制毒化学品专管员加入，实时发布通知、及时答疑解难，真正做到了零距离服务，近距离管理。三是强化集中培训。各县区每年召开易制毒化学品培训会，讲解易制毒化学品管理系统操作方法、解读易制毒化学品相关法律法规、回答从业单位在业务上存在的疑问，彻底解决企业系统操作不熟、法律知识空白、日常申报不规范等问题，有效提升了易制毒化学品从业人员的业务技能和管理水平。四是提高办事效率。认真落实“一次告知、限时办结”服务承诺制，设计、制作了易制毒化学品购买、运输备案明白纸，决不让办事人多跑“冤枉”路，确保企业购买、运输易制毒化学品网上报备“当日申报，当日审结”。

虽然易制毒物品管控工作取得一定成效，但也仍然存在一些问题和短板，出现了个别易制毒化学品企业不按规定路线运输、不按时报备销售情况等问题。下一步，全市各级各有关部门将进一步压实工作责任，深化工作措施，紧盯重点区域和重点环节，跟进监督管理，守住工作底线，严防漏管失控问题发生。

易制毒化学品，是指国家规定管制的，可用于制造毒品的化学原料和配剂。主要分为：前体化学品、试剂、溶剂、催化剂、掺杂剂、稀释剂等。我国《易制毒化学品管理条例》将易制毒化学品分为三类38个品种。其中第一类主要是用于制造毒品的原料，第二、三类主要是用于制造毒品的配剂。

易制毒化学品首先是化工产品，有其合法属性，是工农业生产、医药、科研、教学甚至是日常生活中常用化工产品。但另一方面，这些化学品的理化性质具备生产制造毒品的特性，具有潜在的、简介的危害，容易流入非法市场用于制造毒品。因此，易制毒化学品不能像普通商品一样完全自由生产、贸易、流通，而需要在国家管制措施下有条件的生产、经营、运输和使用。

根据《山东省毒品违法犯罪举报奖励办法》第四条第3款规定：举报走私、非法买卖、生产、运输国家规定管制的易制毒化学品的,经查实，根据缴获数量进行奖励，奖金额度500—3万元不等。

举报电话：110；0539-8102375。

《慈善法》第二十一条至第三十三条和《山东省慈善条例》第二十条至第二十九条都对慈善募捐进行了详细说明。慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。所有慈善组织可以开展定向募捐。但只有具备公开募捐资格的慈善组织才能公开开展募捐活动。我市现有18家慈善组织中9家已取得公开募捐资格（不包含红十字会）。

公开募捐可以采用以下四种方式：1.在公共场所设置募捐箱；2.举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；3.通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；4.其他公开募捐方式。

慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。开展定向募捐，不得采取或者变相采取公开募捐的四种方式。禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

一是明确求助的条件。《条例》第二十七条第一款规定“个人为了解决本人或者家庭的特殊困难，可以向慈善组织或者所在单位、城乡社区组织求助，也可以向社会求助”。

二是规定了求助人的义务。《条例》第二十七条第二款规定：求助人应当对提供的身份信息、具体求助事项等求助信息的真实性负责，不得虚构事实骗取他人捐赠，不得以“慈善募捐”等名义募集款物。

三是规定了信息发布平台的义务。《条例》第二十七条第三款规定“求助人通过广播、电视、报刊以及互联网信息服务提供者、电信运营商等信息发布平台向社会发布求助信息的，信息发布平台应当健全审核机制，对求助信息的真实性进行核实，在显著位置向社会公众进行风险防范提示；发现求助人有虚构事实等违法行为的，应当停止提供服务，并向公安、民政等有关部门报告，协助调查处理。”