一、背景、目的及意义

加强市属企业投资监管是当前我市国资国企改革工作中的重要一环。近年来，我市市属企业认真落实国家和省市深化国企改革发展的部署要求，充分发挥国有资本功能，优化产业布局，培育发展新兴产业，综合实力显著提升，为全市经济社会发展做出了积极贡献。但随着企业规模不断扩大，部分企业存在产业布局过宽过散、资源配置不合理、部分投资项目盈利水平低等问题，极大制约了企业的做大做强。出台《临沂市市属企业投资监督管理办法》（以下简称《办法》）、《临沂市市属企业投资项目负面清单（2020年版）》（以下简称《清单》），对于促进市属企业做大做强主业，规范投资决策体系，实现企业健康发展具有重要意义。

二、起草依据及可行性

2019年1，省政府办公厅印发《关于印发山东省省属企业投资监督管理办法的通知》（鲁政办字〔2019〕16号）和《山东省省属企业投资项目负面清单（2019年版）》（鲁国资规划字〔2019〕3号）等文件，对省属企业的主业管理和投资监管工作做出了明确规定。《办法》《清单》主要依据省文件精神及要求，并结合我市实际情况进行制定，对市属企业投资管理工作具有较强的针对性和可操作性。

三、文件主要内容

（一）《办法》主要内容

主要包括八章三十九条。第一章为总则，包括制定依据、适用范围、企业作为投资主体的职责、出资人管理职责、投资原则等内容；第二章为投资监管体系建设；第三章为投资事前管理；第四章为投资事中管理；第五章为投资事后管理；第六章为投资风险管理；第七章为责任追究；第八章为附则。

（二）《清单》主要内容

主要包括两类投资项目，实行分类监管。一是禁止类投资项目，企业一律不得投资。二是特别监管类投资项目，企业应报市国资委履行出资人审核程序。

四、文件起草情况

省文件出台后，市国资委进行了认真学习，研究起草《办法》《清单》，初稿形成后于3月10日征求委领导、机关各科室、10户市属企业意见建议。4月2日，委重大事项审查委员会第4次会议对《办法》《清单》进行了研究审核，根据征求意见及审核情况，及时对《办法》《清单》进行了补充完善。

文件链接：http://lysgzw.linyi.gov.cn/info/1239/6952.htm