一、政策背景

围绕中央和省、市委重大决策部署，为进一步规范荣誉市民授予工作，服务和推动现代化、国际化高品质城市建设，临沂市市政府出台《临沂市荣誉市民授予办法实施细则》。

二、决策依据

临沂市十七届人大常委会第13次主任会议听取并审议了《临沂市授予荣誉市民称号办法实施细则》

三、出台目的

通过表彰对本市经济建设、社会发展、对外交流合作、提升本市国际形象和影响力等方面做出突出贡献、遵守我国宪法和法律、法规的外国人、华人华侨、港澳台同胞和市外其他人士，吸引更多人才在临沂投资创业、拓展事业、安居乐业，推动全市高质量发展。

四、主要内容

《实施细则》主要内容包括了临沂市荣誉市民授予的原则、范围、条件、程序，临沂市荣誉市民可享受的礼遇、荣誉、称号的撤销情况及程序等。

（一）授予原则

授予“临沂市荣誉市民”应坚持合规合法、突出贡献原则，兼顾其代表性、临沂市整体对外开放和高质量发展的需要。

（二）授予条件

凡遵守我国宪法和法律、法规并具备下列条件之一的外国人士、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及市外其他人士，可以授予“临沂市荣誉市民”称号：

1、积极促进其所在国家或地区与本市的友好交往，在建立友好城市工作中发挥了重要作用，做出突出贡献的；

2、长期致力于发展其所在国家或地区与本市的交流与合作，发挥了重要作用，做出突出贡献的；

3、在发展本市经贸、科技、文化、教育、卫生等事业方面发挥了重要作用，做出突出贡献的；

4、在本市兴办企业，投资数额大，为本市引进具有当代国际先进技术水平的项目，经营期限为5年以上，经济社会效益显著，同时符合以下条件之一的：一是投资一般性项目，实际投资折合人民币1亿元以上的；二是投资兴办产品出口型企业，实际投资折合人民币5千万元以上，且该企业上年度出口总额折合人民币2亿元以上的；三是投资高新技术企业，实际投资折合人民币5千万元以上的；四是投资基础设施、支柱产业、生态农业等领域的，投资额要求可适当放宽，但房产性投资不在此范围。

5、热心资助本市发展社会公益事业和慈善事业，一次捐赠资金、物资价值达100万人民币或累计捐赠达200万人民币以上的；

6、为本市传授新技术、提供新信息、开发新产品、推广现代化管理措施、培训管理人员做出突出贡献的；

7、知名专家、学者或受聘于国内外重要研究机构的学科带头人、研究人员，或跨国公司驻我市企业的高层决策管理人员，积极为我市经济发展、社会进步提出研究课题，提供战略咨询，传递重要信息，提交有重要决策参考价值的研究报告，被采纳后产生重大经济和社会效益的。

8、在其所在国家或地区有较高的社会声誉或影响的友好人士。

三、授予程序

市政府办公室负责授予、撤销荣誉市民称号工作的协调、组织和实施。市人民政府外事与侨务办公室（以下简称受理推荐的部门）按照规定的职责，受理推荐，按照下列程序办理：

1、推荐：市人民政府各有关部门、各县（区）人民政府、各民主党派、人民团体和企业事业组织，可根据授予荣誉市民的条件，征得其本人同意后，填写《临沂市荣誉市民推荐表》（一式四份），提出推荐意见，附上其有关材料和主要事迹材料。

推荐对象属外国人士、华人、华侨、港澳同胞的，向市人民政府外事与侨务办公室申报；推荐对象属台湾同胞的，向市台湾事务办公室申报；推荐对象属市外其他人士的，向有关市级主管部门申报。

2、初审：主管部门收到申报材料后提出初审意见，送市政府外事与侨务办公室，市政府外事与侨务办公室根据初审意见和推荐材料进行综合平衡，提交市荣誉市民评审委员会。

3、评审：市荣誉市民评审委员会对初审意见和推荐材料进行全面审查、综合评定后，提交市政府常务会议讨论。

4、审议：市政府常务会议讨论通过后，依照程序提请市人民代表大会常务委员会审议决定。

5、授予称号：市政府根据市人民代表大会常务委员会审议决定意见，举行授予荣誉市民称号仪式，向被授予“临沂市荣誉市民”称号的人士颁发荣誉市民证书和证章。

四、授予时间

授予荣誉市民称号活动原则上每两年举办一次，第二年6月底前完成推荐工作。

五、礼遇待遇

1、本市重大庆典活动，举办单位应视情况邀请荣誉市民参加，并给予贵宾礼遇；  

2、免费在本市指定医院进行健康检查；

3、荣誉市民及与其同行的配偶到本市旅游景点游览，凭《荣誉市民证》免收旅游景点第一门票。“旅游景点”不包括利用外资、非国有集体资金兴建的旅游景点以及主题公园。

4、荣誉市民三代以内的直系血亲，就读本市的小学、中学、中专、职业学校和市属大专院校，在同等条件下，入学给予优先照顾。

5、荣誉市民在本市停留期间，有关接待部门提供方便并给予优惠。

六、参加活动

1、召开荣誉市民座谈会，及时向荣誉市民通报临沂市政治、社会、经济发展情况，听取荣誉市民对我市建设和发展的建议、意见；

2、组织荣誉市民对临沂市投资环境进行专题考察；

3、组织荣誉市民参加一些公益活动；

4、组织荣誉市民联谊活动。

七、称号撤销情形及程序

荣誉市民有下列情形之一的，由原初审单位提出撤销其荣誉市民称号的意见，由市荣誉市民评审委员会组织审查并报市政府常务会议讨论通过后，由市政府提请市人大常委会审议决定撤销，并予以公告：

1、触犯刑律，由司法机关依法追究刑事责任的；

2、扰乱我国经济、社会秩序的；

3、违背社会公共道德，产生恶劣影响的；

4、其他与荣誉市民称号不相称的行为，并造成严重后果或恶劣社会影响的。

临沂市授予荣誉市民称号办法实施细则