近日，市行政审批服务局、市生态环境局、市工业和信息化局联合印发了《临沂市工业企业技术改造“一件事”实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于更好理解《实施方案》精神，现解读如下。

一、制定背景

根据临沂市人民政府办公室《关于进一步深化“高效办成一件事”改革提升行政效能2025年行动方案》文件要求，结合我市实际，市行政审批服务局联合两部门制定了《临沂市工业企业技术改造“一件事”实施方案》。

二、制定依据

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年12月中华人民共和国国务院令第673号）

2.《山东省企业投资项目核准和备案办法》（2017年3月国家发展改革委令第2号）

3.《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）

4.《环境影响评价法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正）

5.《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月中华人民共和国国务院令第253号）

6.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正）

7.《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号公布，水利部令第47号修改公布）

8.《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发〔2014〕197号）

9.《山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法》(鲁环发〔2019〕132号)

三、主要内容

《实施方案》包括工作目标、工作任务、推进计划、组织保障四个部分。

（一）工作目标。围绕工业技改项目备案、要素保障、奖励兑现等关键环节，将工业企业技术改造涉及的高频事项整合为“一件事”，审批事项并联办理，提升服务效能，有效助力传统工业企业转型升级和高质量发展。

（二）工作任务。分为四项任务，一是再造服务场景流程。对临沂市工业企业技术改造“一件事”涉及的事项通过部门间数据共享掌握的材料进行删减，对可以通过线上流转的流程进行优化，确定各领域办理系统的信息共享路径。二是精简业务办理材料。按照“共性合并、个性保留”的原则，归并整合技改“一件事”涉及的政务服务事项申请材料和申请表单，形成标准规范的一套申请材料、一张申请表单。三是制定办事指南。以线上线下无差别受理、同标准办理为原则，制定一件事办事指南，让企业和群众觉得“事项不繁、办事不难”。四是强化增值服务。将工业技术改造项目奖补政策等增值服务事项，通过嵌入审批平台以及二维码等形式做好政策宣传。针对符合条件的技术改造项目，主动匹配奖补政策，指导项目单位做好奖补申请。

（三）推进计划。分为四个阶段，第一阶段是先行先试阶段。5月底前，选取6个县区作为试点，研究打造临沂市工业企业技术改造“一件事”改革路径，对协同联办机制和系统运行情况进行集中攻坚和试点探索。第二阶段是总结经验阶段。6月底前形成标准规范、服务指南，成功案例，总结可复制推广的工作经验。第三阶段全面推开阶段。7月底前，各县区学习借鉴试点县区的经验，出台本县区实施方案，推动临沂市工业企业技术改造“一件事”在全市范围内全面推开。第四阶段宣传推广阶段。8月底前，及时总结提炼特色经验做法和突出成效，对改革推进中形成的典型案例进行宣传推广。

（四）组织保障。包括三项，一是加强组织领导。各部门要高度重视，切实增强使命感和责任感，根据职责分工，强化统筹组织、协调推进，切实做好政策解读、行政审批、数据支撑及各项增值服务等工作，把改革工作落到实处。二是明确职责分工。市行政审批服务局负责具体牵头技改“一件事”改革工作，设立线上、线下服务专区，细化技改“一件事”改革办事流程，编制服务指南等标准化材料。市生态环境局、市工业和信息化局对网办系统推送的信息进行核实，及时办理相关业务，确保技改“一件事”执行到位。三是加强宣传引导。各相关单位要加强对技改“一件事”的政策解读与宣传，及时总结好的经验做法，充分运用政务新媒体、政务服务平台、政府网站等媒介发布相关信息，凝聚各方共识，营造良好氛围，切实提高企业群众对“一件事”改革的知晓度和参与度。

四、办事指南

1.受理单位信息

名称：临沂市行政审批服务局

地址：临沂市兰山区北京路8号

电话：0539-2032100,8772773

2.申请材料

(1)技改“一件事”业务申请表（原件1份，纸质）；

(2)入河排污口设置论证报告（原件1份，纸质）；

(3)建设项目环境影响报告书（表）（原件1份，纸质）；

(4)建设项目环境影响评价公众参与说明（报告书类项目提供）（原件1份，纸质）；

(5)建设项目总量确认书（原件1份，纸质）。

3.办理方式

(1)网上办理：申请人通过山东政务服务网（临沂站）特色服务专区-高效办成一件事-企业全生命周期-投资建设模块进行申报；

(2)窗口办理：申请人到山东省临沂市兰山区北京路8号临沂市政务服务中心3楼“一件事”综合服务窗口办理。

4.办理时间

工作日周一至周五9：00—17：00（午间不打烊）

5.办理时限

并联事项，最长20个工作日（涉及环境影响评价审批的按照环评文件修改完成后计算）。