为持续优化乡村人才结构，让更多有情怀的年轻人和致富能人汇聚沂蒙乡村，市农业农村局聚焦“在外人才回引、本地人才培育”，围绕解决能力本领不强、培训培养不精、跟踪使用不够等问题，创新实施“四雁孵化”工程，即每年育强百名头雁（350名），育精千名归雁（1000名）、育优千名鸿雁（3000名），育壮万家雁阵（10000家），建立健全集“选才、育才、用才”于一体的全周期全链条孵化工作机制，让乡村汇聚更多人才，让乡村发展更有活力，为实现乡村全面振兴锻造一支“懂农事、爱农业、会经营、善治理、敢担当”的乡村振兴“带头人”队伍。

一、建阵地、搭平台，筑好“四雁”练兵场

坚持高标准建设“四雁孵化”培育基地。一是各县区按照“有阵地、有机制、有目标、有氛围、有教材、有岗位”六有标准要求，统筹资源打造至少1处高标准孵化阵地，配套办公室、孵化课堂、创新创业展示等功能室，统一标志标识和管理制度。二是坚持党管人才，成立基地党支部，由县区农业农村部门分管领导任书记，配备至少3名专职人员，每年从乡镇发展党员总量中拿出至少5%的名额定向用于“四雁孵化”工程，并优先推荐“两代表一委员”。三是依托联合培育的签约国企、外联教学点和县区四雁人才创业孵化园区等，设立为民办事、素质拓展、创业就业、岗位模拟等实践模块，拓宽人才链条，搭建实践平台。

二、开渠道、严把关，选好“四雁”潜力军

坚持严进严出，严把入口关。一是突出政治标准，将学员的资格审查贯穿培育全过程，确保人才选的准、选的严、选的好；畅通退出机制，对评估不合格的学员进行“退学”处理，确保学员育的强、育的精、育的优、育的好。二是市县乡三级要合力统筹整合培训资源和培训资金，确保宣传发动、学员选拔、资格审查、师资调配和实践使用等工作扎实向前推进。除了保证“孵化”基地正常运营外，要根据乡村振兴发展需求，将专家学者、领导干部、业务骨干、企业人才、科技带头人、致富能手、农村“土专家”等纳入师资库，以高质量师资队伍确保高质量教育培训。同时逐步完善教材库、课程库、案例库，探索构建“基地课堂＋现场教学”双融合教学模式，不断拓宽现场实践、实地模拟的途径。

三、锻本领、重考评，育好“四雁”领航者

坚持分类培育、以需定培。一是着眼产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，根据乡村发展实际需要，开设“头雁领航班”“归雁回引班”“鸿雁丰翼班”“雁阵齐飞班”4个主题班次，通过课堂学、岗位练、外出训“三元”并举和市县乡“三级”联动，锻炼四雁人才技能本领。二是实行全过程的记实评估，对进入孵化基地的学员实行一人一档、跟踪记实。依据日常学习表现、锻炼单位评价、党员群众测评等实际情况，定期评估，综合确定孵化培育成效。并强化评估结果的运用，将其作为各类乡村四雁人才到村任职、部门挂职、参加考选和评优树先的重要依据。

四、择优荐、择机派，用好“四雁”创富人

坚持人尽其才、才尽其用。打通“四雁”人才使用通道，激活干事效能。一是头雁人才方面，经孵化培育合格的，一律纳入县区人才库，统筹分配至乡镇；表现优秀者优先列为入党积极分子培养，推荐担任各级“两代表一委员”；特别优秀的，择机直接安排回村任职或者跨村跨区域任职。二是归雁人才方面，由“四雁孵化”基地负责，通过“春风行动”等平台精准对接岗位，鼓励创办企业、参与招商，建立跟踪服务制度，做到“一个归雁项目一个专班帮扶”。三是鸿雁人才方面，培训表现优秀的，优先推荐参与农民职称评定、“齐鲁乡村振兴人才”等评选，特别优秀的可进入乡镇涉农对口部门跟班锻炼，列席“两委”扩大会。同时建立“四雁精英”帮带制度，每年评选的百优沂蒙“四雁”，每人每年至少帮带10名“徒弟”，构建形成“一带十、百连千”的联动帮扶机制。四是雁阵方面，推行职业经理人制度，按照“县聘乡管村社企共用”的人才孵化使用机制，对孵化培育合格的雁阵“带头人”，由县区农村工作领导小组统一聘为“乡村CEO”，统筹分配至镇街管理使用。