为建立健全乡村人才孵化培育体制机制，全面提升乡村人才引领发展乡村产业，带头推进乡村建设和乡村治理的能力本领，市委农村工作领导小组办公室印发了《关于开展乡村振兴“四雁孵化”工程的实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》相关内容解读如下：

一、制定背景

为深入实施乡村振兴战略，破解乡村发展面临的人才短缺、活力不足等关键瓶颈，我市于2022年创新推出“四雁工程”。该工程作为我市首创性的人才振兴改革举措，集人才招引、孵化培育、创业扶持与要素保障等功能于一体，具有鲜明的区域特色和改革辨识度。工程实施以来，已累计培育各类“四雁人才”20.1万名，在缓解乡村人才匮乏、激发内生动力方面取得了显著成效。

为巩固深化“四雁工程”成果，进一步畅通“在外人才回引”与“本地人才培育”双渠道，吸引更多有情怀、有能力的青年人才和致富带头人投身沂蒙乡村建设，亟需在人才孵育环节进行机制创新与流程再造。为此，在总结前期经验、分析现存问题的基础上，决定创新实施“四雁孵化”工程。通过系统性解决人才能力提升、精准培育和长效发展问题，为持续优化乡村人才结构、强化乡村振兴人才支撑提供有力保障，推动我市在打造乡村振兴齐鲁样板实践中贡献更具特色、更可持续的“四雁”人才力量。

二、主要内容

《方案》分为总体要求、推进措施、组织保障三个部分，进一步明确工作思路、目标任务、工作原则。通过搭建孵化基地、按需分类孵化、全程记实评估等措施推进，并在夯实各方责任、严格选调审查、强化运行保障、健全长效机制等方面提出要求。

三、主要任务

《方案》旨在构建覆盖人才“选、育、管、用”全生命周期的精细化、制度化工作体系，重点建立健全“精准选配、从严审查、综合培育、全程考评、梯次使用”的全链条孵化工作机制。确保到2025年底，“四雁孵化”工程取得阶段性成效，实现“百千万”的孵化目标，即育强百名“头雁”、育精千名“归雁”、育优千名“鸿雁”、育壮万家“雁阵”，到2027年底，锻造一支近5万人的“懂农事、爱农业、会经营、善治理、敢担当”的乡村振兴“带头人”队伍。

（一）头雁领航班

1、孵化对象。35周岁以下在职村“两委”干部和非在职后备青年干部。

2、孵化方式。“选审育用”全链条全周期式管理。

3、孵化目标。培养350名擅长乡村建设、乡村治理的综合性管理人才。

（二）归雁回引班

1、孵化对象。40周岁以下、具备中职技校以上学历的回乡大学生、在外能人、青年创客等返乡创业就业人员。

2、孵化方式。“选引用留”全链条全周期式管理。

3、孵化目标。培养发展1000名返乡经营人才。

（三）鸿雁丰翼班

1、孵化对象。45周岁以下，在乡从事种养殖、加工销售、非遗文化、社会服务等行业的“土专家、田秀才”。

2、管理方式。“选育扶带”全链条全周期式管理。

3、孵化目标。培养10000名乡村技能人才。

（四）雁阵齐飞班

1、孵化对象。45周岁以下，创办专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的农村实用人才领头人。

2、孵化方式。“选育用助”全链条全周期式管理。

3、孵化目标。培养3000个乡村产业发展带头人。

四、当前进展

目前已在全市建成14家“四雁孵化”培育基地（一个县区一家），择优遴选确定了两批162家“四雁孵化”现场教学点。同时建立全市统一的师资库、教材库，结合高职院校、部门单位和县区推荐情况，确定了60名理论型讲师和60名实操型讲师，形成了一支复合型、创新型、融合型的“双60”师资队伍。截至6月30日，全市共集中孵化培育了7581名优秀“沂蒙四雁”（头雁500名、归雁510名、鸿雁1564名、雁阵5007家），完成全年工作任务的53%。其中，市局提级开展了3期示范培育，分农村电商、宠物产业、智慧农业和农安护民等9个专题，培育了976名市级鸿雁人才，并穿插开展了“沂蒙四雁”农村电商直播大赛、草莓品鉴大赛和农产品质量安全知识竞赛、果树剪枝技能比武等4项现场比赛，有力激发了学员参与乡村振兴的热情，达到了“以赛促学，以赛提能、以赛增效”的目的。