临政办字〔2025〕67号

各县区人民政府（管委会），市有关部门（单位）：

《临沂市关于支持知识产权赋能产业创新驱动发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2025年12月29日   

临沂市关于支持知识产权赋能产业创新驱动发展的若干措施

为深入实施知识产权战略，贯彻落实《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》，扎实推进知识产权强市建设，赋能支撑创新驱动发展和标志性产业链壮大，根据《山东省关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施》等文件精神，结合临沂实际，制定本措施。

一、鼓励高质量知识产权创造

（一）激发知识产权创造活力。推广专利申请前质量评估制度，严格控制非正常专利申请，对要求开展专利申请前评估的企业、高等院校、科研机构和个人给予帮助。鼓励创新主体开展知识产权创造活动，在控制申请量的前提下，积累优质发明专利授权量，加快培育知识产权大户。指导符合全省九大战略信息领域、快速预审标准的重点产业领域市场主体布局高价值专利，提供快速预审、快速维权、导航分析、存证取证等政策支持。（责任单位：市市场监管局）

（二）提高知识产权产出质量。开展高价值专利培育，引导我市13条工业标志性产业链、商城地产品加工、特色农产品等领域市场主体，产出更多高价值专利，推动知识产权从数量到质量转变。开展临沂市专利奖评选，市政府向获得一等奖、二等奖、三等奖的权利人颁发证书，并分别给予一等奖不超过5项每项最高3万元、二等奖不超过10项每项最高1万元的奖励。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

（三）支持知识产权体系管理。推动企业贯彻知识产权管理规范，树立企业创新主体地位，鼓励企业开展《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023）标准认证。围绕重点产业，努力培育一批具有自主知识产权、行业引领作用的国家级知识产权优势、示范企业。（责任单位：市市场监管局）

（四）实施知识产权强企行动。动员企业加大科研投入，通过建立研发机构、开展技术研发、推动产学研合作等方式，提升企业自主创新能力。探索创建主管部门单位共同参与的“研发需求—专利创造”精准对接平台，组织入企调研，鼓励企业发布技术难题悬赏，针对技术难题领域，联系专业对口的高校团队揭榜，各揭榜高校团队竞标研发任务、提交技术路线图及知识产权规划，由需求方选定研发团队进入90天概念验证。研发团队中标后获得企业研发经费，产出专利由校企共有。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市教育局）

二、促进高效益知识产权运用

（五）加强专利运用金融支持。根据工作成效，统筹省级资金对各县区知识产权质押融资等工作进行奖补。对企业向保险公司投保的知识产权保护综合保险，统筹省级资金按照不高于实际投保年度保费60%的标准给予最高40万元补贴，对高价值专利和企业投保目标国是共建“一带一路”国家和地区的，保费补贴比例最高上浮10%、最高补贴50万元，对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

（六）强化知识产权金融服务。抓实知识产权质押融资，支持各县区市场监管部门开展知识产权质押融资入园惠企活动，牵线金融机构与企业合作。鼓励金融机构积极开发相关产品和业务，探索数据知识产权“数据质量+数据价值”双重评估模式，引导企业加强数据治理、有效利用数据资源，鼓励金融机构探索开展数据知识产权质押融资服务。（责任单位：市委金融办、临沂金融监管分局、市市场监管局）

（七）推动专利定向转化运用。组织临沂高校、科研院所筛选出具有较好市场前景和潜在经济效益的专利，推广限时免费许可、“基本许可费+提成”等许可方式促进转化运用。构建跨区域专利转化运用合作机制，承接“山东省高校院所专利转化资源库”供需关系，按产业细分领域向企业匹配推送，结合投融资路演、日常宣传等，积极为有前景的专利匹配应用场景，常态化开展专利产业化现场对接，推动更多专利运用到产业和产业链上。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市教育局）

（八）创新专利托管运营机构运营模式。尝试市场化专利托管运营机构运营模式，从专利权人手中吸纳技术成熟度≥TRL5（分系统验证阶段）的高价值专利，或收购高校闲置专利，在不改变专利所有权的前提下进行统一托管运营，通过专利推介对接、直接产业化、专利许可与转让、专利入股、专利拍卖等形式，创造价值后与专利权人分享。专利托管运营机构创新专利管理模式，对相关专利进行梳理组合，将若干割裂的专利变成有市场价值的专利组合，形成集成化专利转化运用解决方案。（责任单位：市市场监管局、市教育局）

三、提供高效能知识产权管理

（九）开展重点产业专利导航。优化专利导航工作机制，持续宣传并落实《专利导航指南》（GB/T 39551-2020）系列国家标准，建立专利导航工作进阶提升管理制度。围绕全市13条工业标志性产业链组织实施一批产业专利导航。探索开展高校、科研院所专利转化运用等多种形式的导航服务。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局）

（十）鼓励专利密集型产品备案。以符合条件的高新技术企业、专精特新中小企业、国家知识产权示范企业为重点，培育更多主要依靠专利参与市场竞争并具有较强市场竞争优势的专利密集型产品。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局）

（十一）支持重点产业专利池建设。围绕重点产业链上下游核心技术和产品，整合全产业链知识产权等资源，构建重点产业专利池，形成专利池内相互支撑的专利集群，建立跨高校院所和池内外企业专利转化运用合作共赢机制，促进产业和产业链知识产权协同运用。（责任单位：市市场监管局）

（十二）加快专利公开共享实施。推动实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，财政资助的高校院所声明的科研项目形成的专利、财政资助的部分企业科研项目，自授权公告之日起满3年无正当理由未实施的，高校、项目主管部门提供专利名单至市场监管局，市场监管局将其纳入专利公开实施清单，鼓励通过知识产权交易场所挂牌交易，或提交专利开放许可声明。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市教育局）

四、实施高标准知识产权保护

（十三）支持企业知识产权维权。开展知识产权维权专题培训和普法活动，引导企业运用法律武器维护自身权益。统筹省级资金对维权成功的高价值专利纠纷案件，按不高于案件合理维权费用30%的比例、最高不超过60万元进行补贴。（责任单位：市市场监管局、市中级法院、市财政局）

（十四）开展重点领域保护行动。加大知识产权执法力度，依法严厉惩治恶意侵权、群体侵权、重复侵权等行为。加强行政执法和刑事司法衔接，建立知识产权纠纷行政、司法、仲裁、调解、行业自律等多元解决机制，形成司法保护、行政保护、仲裁调解、维权援助、行业自律相结合的知识产权保护体系。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市中级法院、市检察院、市司法局）

（十五）加强海外纠纷应对指导。提升知识产权公益服务机构海外布点工作效能，为出海企业提供维权援助服务；鼓励建设知识产权海外维权援助工作站，畅通我市出口企业海外知识产权维权援助渠道，为商城出海、企业出海提供海外知识产权纠纷信息通报、风险防范、纠纷应对指导等服务。（责任单位：市市场监管局、市司法局）

（十六）实施商标品牌提升工程。推进商标品牌指导站建设，支持地理标志保护产品、地理标志保护商标申请，统筹推进地理标志品牌建设，鼓励权利主体申报国家级、省级地理标志运用促进工程项目或地理标志产品保护示范区；开展“千企百城”商标品牌价值提升行动，大力培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域商标品牌。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局）

（十七）打击恶意申报知识产权。建立快速处置联动机制，完善专利申请精准管理名单制度，健全主动核查和举报机制，加强对提交非正常专利申请单位和个人的信用监管和政策约束。集中整治以“囤商标”“傍名牌”“搭便车”“蹭热点”为突出表现的商标恶意囤积和商标恶意抢注行为，深入开展“蓝天”整治行动和知识产权“双随机、一公开”工作，注重发现商标恶意抢注线索，加强商标代理机构的监管，排查和规制非正常商标申请代理行为。（责任单位：市市场监管局）

五、发展高水平知识产权服务

（十八）加强知识产权服务供给。加强专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权数据共享。支持按照《临沂市政府采购服务指导性目录》规范采购知识产权服务机构服务，开展知识产权代理、知识产权评估、质押融资、保险、专利分析、知识产权交易、知识产权运营、涉外知识产权等技术服务。根据服务企业获得高价值专利授权数量、专利质量源头控制成效、促成技术专利交易规模等指标，对年度综合评定前3位的优秀知识产权市场化服务机构，每家分别给予最高10万元奖励。同时获得省级资金支持的，按照就高不重复的原则奖励。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市农业农村局、市财政局）

（十九）优化知识产权人才配置。发挥中国知识产权远程教育山东省知识产权远程教育平台临沂分站作用，开展知识产权远程教育培训，鼓励引导中小企业设立专职知识产权岗位。加强专利转化运用激励，在涉及专利指标的项目评审、人才评价、职称评定等工作中，将专利转化效益作为评价标准。加强高校知识产权学科建设，加大专利产业化人才培养力度，打造开放型知识产权智库，培育懂产业、懂科技、懂金融的知识产权复合型人才。深入实施“助企成长”“助企攀登”“助企远航”三大行动，充分发挥国家知识产权局专利审查员实践基地作用，培养一支契合企业专利产业化需求的人才队伍。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委）

六、落实高投入知识产权保障

（二十）加大知识产权投入宣传力度。统筹市场监管资金支持知识产权强市建设。各县区要加大工作力度，建立多元化投入保障机制，形成创新投入与知识产权产出的良性循环，构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元投入体系。要采取多种形式广泛宣传知识产权的重要性，激发各行各业创新创造的内生动力，提升全社会尊重和保护知识产权的意识。（责任单位：市市场监管局、市财政局、各县区人民政府）