近日，市政府办公室印发了《临沂市关于支持知识产权赋能产业创新驱动发展的若干措施》，现解读如下。

一、起草背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，2025年5月7日，省政府办公厅印发了《关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出要扎实推进专利转化运用专项行动，大力推动专利产业化，赋能全省现代化产业体系建设，该文件先后经过了省委常委会和省政府常务会的审议。

二、起草过程

为深入贯彻省《若干措施》，深化专利转化集成改革，聚焦专利产业化，市市场监管局牵头起草《临沂市关于支持知识产权赋能产业创新驱动发展的若干措施》，并征求了相关部门意见，完成了公平竞争审查、合法性审查等程序，并经市政府常务会议审议通过。

三、起草依据

《中共中央、国务院关于印发〈知识产权强国建设纲要（2021－2035年）〉的通知》、《中共山东省委、山东省人民政府关于印发〈山东省知识产权强省建设纲要（2021－2035年）〉的通知》、《山东省人民政府办公厅关于印发〈关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施〉的通知》、《临沂市政府关于印发〈临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）〉的通知》等文件。

四、与上级文异同点

《临沂市关于支持知识产权赋能产业创新驱动发展的若干措施》对比省政府《若干措施》，有以下异同：

（一）相同点。一是核心目标一致。均以专利产业化和知识产权与产业融合为核心，聚焦高价值专利培育、转化、金融支持、维权、人才保障等关键环节，赋能现代化产业体系。二是全链条布局相通。均围绕知识产权创造、运用、管理、保护、服务、保障全链条设计，强调政府引导+市场主导，注重产学研协同、政企对接。三是政策工具同源。均采用资金奖励、费用补贴、金融支持、人才培育等工具，如对专利奖、维权案件、质押融资、服务机构等给予资金支持，在人才评价中突出专利转化效益，加强行政执法与司法衔接，构建多元纠纷解决机制。

（二）不同点。一是定位与覆盖范围不同。省政府《若干措施》侧重全省层面顶层设计，核心聚焦专利产业化单一领域，共12条措施，重点统筹全省性建设指标（到2026年年底，建设30家左右高价值专利培育中心、20家左右产业知识产权运营中心、30个左右产业专利池）与大额资金分配；《临沂市关于支持知识产权赋能产业创新驱动发展的若干措施》立足市级落地执行，覆盖专利、商标、地理标志、数据知识产权等全类型知识产权，共20条措施，紧扣本地13条标志性产业链，细化市市场监管局、财政局等部门及县区政府的具体责任分工，更贴合地方产业实际。二是举措细化与创新不同。省政府《若干措施》以框架性引导为主，临沂市在落实上级要求基础上，新增多项本地化创新举措，如，推动企业开展《企业知识产权合规管理体系要求》认证；搭建“研发需求—专利创造”精准对接平台，创新校企共研、专利共有的合作模式；探索数据知识产权“数据质量+数据价值”双重评估模式及质押融资业务；创新专利托管运营模式，吸纳技术成熟度≥TRL5级的高价值专利及高校闲置专利开展市场化运营；实施商标品牌提升工程，推进地理标志培育、“千企百城”商标品牌价值提升等行动。三是奖补标准与导向不同。省政府《若干措施》奖补额度更高，侧重对市级区域和机构的大额激励，如对各市知识产权质押融资按档奖补最高300万元，对优秀服务机构最高奖补50万元，对高价值专利培育中心最高支持200万元；临沂市奖补标准更适配本地中小企业规模，如市级专利奖一等奖每项最高3万元，优秀市场化服务机构年度前3位每家最高10万元。四是执行重点与路径不同。省政府《若干措施》核心是统筹全省资源，设定量化建设目标，推动跨区域专利转化合作，引导各市落实政策要求；临沂市重点在于推动政策落地见效，通过入企调研、专项行动等方式强化政企对接，依托中国知识产权远程教育临沂分站、国家知识产权局专利审查员实践基地等本地平台，开展“助企成长”“助企攀登”“助企远航”专项行动，强化知识产权人才本地化培育，提升政策知晓度和企业获得感。五是特色适配与保障不同。省政府《若干措施》聚焦全省现代化产业体系建设，保障措施侧重省级资金统筹和宏观机制搭建；临沂市紧密贴合本地制造业集群、商城出海等实际发展需求，强化地理标志培育与商标恶意囤积、抢注专项整治，细化财政资助科研项目专利公开实施的流程，同时要求县区建立政府引导、企业主体、社会资本参与的多元化投入保障机制，形成市县联动的政策落实格局。