2024年8月8日，临沂市人大常委会召开新闻发布会，就《临沂市物业管理条例》有关内容进行解读介绍。

发布人

韩纪伦 市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任

黄　伟 市司法局党组副书记、副局长

刘兴旺 市住建局党组成员，市供热和住房保障中心主任

1《临沂市物业管理条例》的立法背景

黄伟（市司法局党组副书记、副局长）：

下面，我就《临沂市物业管理条例》（以下简称《条例》）立法的必要性和起草审查过程，向大家作简要介绍。

一、制定《条例》的必要性

物业管理是基层社会治理的重要组成部分，事关广大人民群众生活品质，事关文明城市建设和社会和谐稳定。在市委、市政府的领导下，我市通过开展党建引领沂蒙红色物业、物业领域专项整治等工作，物业管理工作取得长足发展。随着城镇化进程加快，物业管理工作中仍存在一些制约日常居住和生活环境质量进一步提升的现实问题，与人民群众的愿望和要求还有不少差距。近年来，《中华人民共和国民法典》和2021年修改的《山东省物业管理条例》对物业管理作出了新的规定，为有效解决我市物业管理工作中存在的问题和挑战，有必要出台一部符合我市实际的地方性法规为我市物业管理工作提供法治保障。

二、《条例》的起草、审查过程

根据立法工作计划，市住建局起草并将《条例（草案送审稿）》送市司法局进行合法性审查。市司法局按照工作要求，履行相关工作程序。

一是广泛征求意见。通过市政府、市司法局网站等媒体面向社会公开征求意见；通过书面形式征求了发展改革、财政、城市管理、行政审批服务、市场监管等二十余个部门和各县区政府、市人大代表、市政协委员及有关专家学者的意见，共征求到各类意见建议107条。

二是进行立法调研。市司法局会同市人大常委会法工委、市住建局赴外地及有关县区，实地考察物业管理工作，对《条例（草案）》所涉问题进行了研究论证。

三是反复论证修改。召开了由市人大代表、市政协委员、市政府立法咨询专家、市政府立法联系点代表、企业代表、市直有关部门相关工作人员参加的立法座谈会，听取了各界的意见和建议，对《条例（草案送审稿）》多次研究论证、反复修改，形成了《条例（草案）》。

经研究，市政府第32次常务会议审议通过了《条例（草案）》，并由市政府按程序向市人大常委会提交了关于提请审议《临沂市物业管理条例（草案）》的议案。

《临沂市物业管理条例》是我市规范物业管理活动、促进和谐宜居社区建设的重要地方性法规，《条例》将于2024年10月1日起施行，《条例》实施后市司法局将配合有关部门做好《条例》的宣传实施工作。

2《临沂市物业管理条例》的审议修改过程和主要内容特点

韩纪伦（市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任）：

《临沂市物业管理条例》（以下简称条例）于2024年5月16日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，并于2024年7月25日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，自2024年10月1日起施行。条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，为规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务人等相关主体的合法权益提供有力法治保障。

下面，我重点介绍一下条例的审议修改过程和主要内容特点。

一、条例的审议修改过程

《临沂市物业管理条例》列为2023年立法审议项目以来，市人大常委会、市政府高度重视，按照立法工作程序扎实做好调研、起草、论证和审议工作。一是坚持开门立法，广泛征求意见。在不同阶段先后2次向社会公开征求意见，结合物业领域突出问题综合整治和“12345·临沂首发”群众诉求，3次征求各县区、各部门、人大代表、政协委员、智库专家、基层立法联系点的意见建议，通过问卷调查分别征询业主、物业企业和街道社区意见建议。二是坚持问题导向，深入基层调研。委托兰山、郯城等4个县区开展专项调研，提出调研报告和意见建议。组成立法调研组赴罗庄、平邑等6个县区实地调研，召开座谈会听取基层部门、协会、企业、业主委员会、业主的意见。专门召开立法听证会，就小区车位管理、业主委员会作用发挥、物业企业监管、物业服务收费、业主公共收益和专项维修资金使用管理等5个事项，听取陈述人的观点和意见。三是坚持精细立法，认真研究论证。常委会法工委对各方面反馈的意见建议进行汇总整理和研究论证，会同市司法局、市住建局进行了多轮集中修改，向市委常委会会议进行了汇报。条例经市人大常委会会议三次审议，于5月16日经市人大常委会第十八次会议表决通过。

二、条例的主要内容特点

条例共7章45条，分别为总则、业主和业主组织、物业服务、物业的使用和维护、监督管理、法律责任和附则。

第一章总则，规定了适用范围和立法原则；第二章业主和业主组织，明确了业主大会的筹建召开和业主组织的职责任务；第三章物业服务，规范了物业企业的服务活动；第四章物业的使用和维护，明确了物业服务区域内设施设备的管理使用要求；第五章监督管理，规定了部门、乡镇街道和业主委员会的职责；第六章法律责任，对违反条例规定设置了法律责任；第七章附则，规定了实施时间。

条例立足我市实际，围绕解决物业管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要内容和特点体现在以下几个方面：

（一）坚持党建引领。为充分发挥基层党组织对物业管理的政治引领和统筹协调作用，条例明确物业管理坚持党委领导、政府主导、业主自治、多方参与的工作格局，规定建立健全党组织领导下的物业管理党建机制，推动在业主委员会、物业服务人中设立党的基层组织，发挥党建引领作用。要求业主大会、业主委员会、物业服务人等在社区（村）党组织领导下，依法依规开展物业管理活动。鼓励符合条件的社区（村）党组织、居民委员会、村民委员会的成员通过法定程序兼任业主员会成员。

（二）强化社会治理。条例明确规定物业管理纳入基层社会治理体系，健全部门分工负责、属地协同共治的工作机制，从前期开发、标准社区建设、房屋销售，到物业招投标、项目交接、承接查验、确定物业服务等级，再到制定实施物业服务标准评价、公开信用等级、使用应急维修资金、指导监督业主自治，实行全过程监管服务。同时，对无业主委员会小区的物业管理空白和突发状况下的物业服务缺失作出规定，要求乡镇街道及时组建物业管理委员会、确定应急服务人。

（三）突出问题导向。一是聚焦加强业主委员会监管，规定了任期、离任经济责任审计，要求业主大会不得将业主共同事权授权给业主委员会决定。二是聚焦压实建设单位责任，明确建设单位承担前期物业管理责任。新增物业保修期届满前查验制度，要求保修期届满前组织业主查验物业质量。针对只售不租车位车库和不公示车位车库数量的行为创设法律责任。三是聚焦规范物业服务，要求制定物业服务标准，物业企业向业主公示相关内容，并对拒不退出物业服务区域和采取停水、停电、限制出入等催交物业费的行为创设法律责任。四是聚焦住宅维修资金使用难，规定出现8种应急维修情形的，经业主委员会查验确认后，直接申请使用维修资金。五是聚焦电动自行车安全问题，规定了停放场所和充电设施建设，并对电动自行车停放和充电提出要求。六是聚焦“12345·临沂首发”工单办理中部门职责不清问题，明确了住建部门、相关部门和乡镇街道在物业管理活动中的具体职责任务。

（四）注重特色创新。一是细化物业服务用房的配置要求，对分期开发小区的用房建设标准进行了明确。二是创设业主委员会候补成员制度，业主委员会成员缺额时，候补成员可以递补为业主委员会成员。三是创新业主公共收益制度，明确了业主公共收益的范围，要求业主委员会将公共收益单独列账、独立核算，并按季度将收支明细在物业服务区域内显著位置公示。四是新增业主满意度测评制度，规定业主委员会每年对物业服务人开展一次业主满意度测评，并可以根据测评情况依法解聘、更换物业服务人。

3《临沂市物业管理条例》的贯彻实施措施

刘兴旺（市住建局党组成员，市供热和住房保障中心主任）：

物业管理是城市管理和社区治理的重要组成部分，直接关系到广大业主的切身利益和社会和谐稳定。在市人大的关心支持和大力推动下，《临沂市物业管理条例》（以下简称《条例》）已经省人大批准，自2024年10月1日起施行，为全市物业管理服务工作高效、规范、健康发展提供了制度保障，也标志着我市物业管理工作进入了规范化、法制化的新阶段。下一步，我们将认真开展《条例》宣传和贯彻实施，重点做好三方面的工作。

一、广泛开展宣传，营造浓厚氛围。一是加大宣传力度。综合运用“线上+线下”方式，通过广播电视、网站、微信公众号等各类媒介，构建多元化、全方位的宣传格局；印制《条例》单行本，免费向广大市民发放，引导广大业主积极参与物业管理工作。二是开展学习培训。通过专题培训、知识竞赛等形式，广泛开展《条例》学习活动，推动各级各部门深刻领会、精准把握《条例》内容，确保执行到位。三是强化普法教育。结合普法进社区、进小区、项目经理接待日等活动，设立法律咨询台，发放宣传册、宣传页，面对面向广大居民普及《条例》内容，为群众答疑解惑。

二、强化统筹协调，凝聚工作合力。一是明确属地管理。根据关于对推进基层治理体系和治理能力现代化建设的新要求，《条例》进一步明确了街道、社区的物业管理工作职责，我们将持续推动物业管理重心下移，构建“市、县区、街道、社区、小区”五级管理体系，深入开展物业领域突出问题综合整治工作，努力做到“小事不出小区、大事不出社区、矛盾就地解决”。二是强化部门协作。《条例》明确了各相关部门监管职责，我们将进一步加强与各部门沟通协作，采取“执法进小区”、“街道吹哨、部门报到”、联席会议等形式，凝聚各方力量，协同解决群众反映的诉求。三是推进业主自治。在《条例》框架下，规范业主委员会及业主大会运作，充分尊重和体现业主在物业管理中的主体地位。同时，利用业主线上投票、维修资金线上表决等信息化手段，提升业主参与积极性，形成共建共治共享的物业管理格局。

三、明确责任措施，确保执行到位。一是完善配套措施。以《条例》施行为契机，修订物业服务企业信用信息管理、住宅专项维修资金管理等方面的配套文件和相关示范文本，健全物业管理服务的政策制度体系。二是深化物业整治。深化物业领域突出问题综合整治，抓好“专项深办”，以点带面从源头上化解堵点、难点、痛点问题，全力推动物业领域诉求降量提质。三是强化责任追究。对在物业管理工作中违反《条例》有关规定的，依法依规进行处理。同时，加强物业服务企业监管，对服务质量不达标的企业，采取通报批评、责令整改、清退等措施，切实维护广大业主的合法权益。

2024年7月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍今年以来会展经济有关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务发展服务中心主任

雒晓晓 市商务局外贸科科长

姚运宝（市商务发展服务中心主任）：

2023年，全市共举办各类会展活动160场，其中大型线下展览活动92场，展览面积188.6万平方米，参展企业总计2.7万家，展会平均观众超过2.3万人次，实现展会交易额340亿元。今年4月，中国会展经济研究会发布的《2023年度中国展览数据统计报告》中，临沂凭借展览规模这一指标，获得全国地级市第3名，在展览业综合指数榜单中，临沂在全国197个会展城市中排名第19位。

今年上半年，全市会展业延续了2023年的良好发展势头，全市举办各类会展活动74场，其中大型展览活动35场，展览面积达84.7万平方米，折合国际标准展位3.19万个，参展企业共计1.27万家，展会交易额超过150亿元。市外参展办展方面，截至6月，全市共组织550家次企业参加了第32届华交会、第135届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展等境内外展会10场，意向成交额累计2.9亿美元。主要成效体现在以下四个方面：

一是展会国际化水平提升。今年我局对1000个标准展位以上的大型展会提出了境外采购商人数不低于展位数5%的工作要求，上半年共830余名境外采购商到临沂参展参会。在第十八届中国（临沂）小商品博览会期间，邀约到“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等17个国家的260余名国际采购商参会，同期举办中韩（临沂）百货贸易合作交流会，实现了韩国企业与200余家本地参展企业一对一、面对面洽谈合作。

二是紧密做好结合文章。与商城转型升级相结合，在不锈钢博览会、文化用品博览会等多个展会活动期间开通了市场直通车，集中组织2000余名采购商开展“批发市场行”活动，实现了会展与市场的良性互动，进一步提升了展会实效。与大规模设备更新、消费品以旧换新相结合，积极举办消费类展会，组织举办了工业装备展、制冷设备展、家博会、家电照明展等展会活动；在全市范围内举办了52场“惠享琅琊·乐购临沂”重点促消费活动，实现“政府搭平台、企业拓市场、群众得实惠”的目标，直接拉动消费15亿元以上；其中，五一期间组织的第31届远通车展，被商务部列入了2024年汽车消费节系列活动全国第2站，实现销订各类汽车8500台，销售额9.54亿元。探索展会专业性和活动娱乐性的有效结合，创新展会模式，首届北方（临沂）宠物产业博览会展会期间举办了萌宠嘉年华、宠物运动会等娱乐活动作为配套，仅预售门票就超过12000张，吸引品牌方、代理商以及大众消费者3.2万人次到会采购体验。

三是海外知名度打响。6月27-29日，我市在肯尼亚成功举办中国临沂（肯尼亚）国际商品展，展位109个，参展企业108家（临沂参展企业95家，临沂在肯企业8家，肯尼亚企业5家），为近年来我市在境外举办的最大规模自办展，展会期间策划组织了建材、五金工具、农用机械、塑料制品、日用品等10场产品对接会，实现现场成交额2000万美元，意向成交额6000万美元。

四是展会带动效应凸显。今年1-6月，我市累计接待展会观众109.12万人，带动住宿、餐饮、交通等行业收入25亿元。立足我市优势产业，上半年展会活动涵盖了新能源、家装建材、家电家居、医药、文旅、五金、机械等展会题材，本地参展企业达6000余家，不锈钢博览会、文化用品博览会等多个展会活动期间开通了市场直通车，集中组织2000余名展会采购商进商城、进市场，实现了展会与市场的良性互动，展会的服务功能越发显现，为本地企业打响品牌、开拓市场提供了有效平台。

答记者问

1大众日报记者提问：会展经济的发展，离不开政府的强力推动和引导激励，请介绍一下目前全市会展经济发展的主要奖励政策有哪些？

姚运宝（市商务发展服务中心主任）：

今年，我市设立了1500万元的会展业发展专项资金，重点用于培育引进新题材、新产业展会，提升全市会展业专业化、国际化、品牌化、绿色化水平。根据《临沂市会展业发展专项资金使用管理办法（2022 年修订版）》，现将主要奖励政策向大家做简要介绍：

一是对在本市专业展馆内举办，展期2天以上，市外参展企业超过30%，且展示内容与展会主题符合程度达到90%（含）的经济贸易类展览项目予以扶持和奖励。

其中，对3届以内且标准展位在300个以上的新培育展览活动，按照每个标准展位150元予以奖励，每届最高奖励30万元；对举办届数在第4-8届且标准展位在300个以上的展览活动，按照每个标准展位100元予以奖励，展会规模超过1500个标准展位的，超出部分按照每个标准展位150元予以奖励，每届最高奖励金额为40万元；对展会举办届数在9届及以上且标准展位在500个以上的成熟展览活动，除每个标准展位奖励50元以外，加大对增量部分的奖励，以上一届展会展位数为基数，每增加一个标准展位奖励150元，每届最高奖励金额为40万元。

二是对引进的由国际权威机构、国家部委或国家级行业商协会主承办的国际性、国家级展览项目，每届展会标准展位在1000个(含)以上的，按照每个标准展位200元予以奖励，每届最高奖励金额为60万元。

三是对市外会展主办机构来我市落地入驻，且举办一场超过600个（含）标准展位的展会，除享受新办展览项目奖励外，再给予一次性奖励10万元。

四是对取得品牌认证的会展项目给予奖励。其中，对首次获得全球展览业协会（UFI）认证的会展项目给予一次性奖励30万元；对首次获评山东省品牌展会的会展项目给予一次性奖励20万元；对首次获评临沂市品牌展会的会展项目给予一次性奖励10万元。

五是鼓励我市会展项目使用简约化、模块化、低碳化、安全化的环保型展台，对按照环保展台设计制作标准搭建的特装展位，按照每个标准展位100元予以奖励。

六是鼓励我市主要会展场馆进行智能化改造，对场馆智能化改造项目按照实际投入费用的20%给予一次性补贴，最高不超过30万元。

七是对我市产业调整或服务民生的重要会展项目，超出上述奖励范围的，采取“一事一议”的办法给予支持。

今年下半年，我们还将根据会展行业发展新趋势，对资金管理使用办法进行进一步修订和完善。

2经济导报记者提问：请问下半年全市会展经济工作重点是什么？

姚运宝（市商务发展服务中心主任）：

一是聚焦重点活动。我市重点展会多集中于下半年，下步，以重点展会项目为引领，重点办好RCEP博览会、体育用品博览会等政府展以及木博会、食博会、五金展等重点展会项目，提升办展水平，打造行业标杆。

二是立足产业发展。加强与各产业专班的对接，落实市委、市政府对产业专班“1+6”的工作要求，立足我市优势产业，高质量组织举办一批专业行业展会，助力企业开拓市场，推动产业高质量发展。

三是加大招引力度。合作强化“会展+招商”联动，在展会中积极融入招商元素，积极宣传推介临沂产业基础、区位优势、商贸物流等招商信息，并在参展期间组织在临沂实地考察，吸引参展商在临沂投资发展。加强与国内外知名办展机构的对接，争取招引大型展会项目落地临沂。

3大众网记者提问：请问2024年在扩大全市对外开放，助推企业开拓国际市场抢抓订单方面，市商务局有哪些计划安排？

雒晓晓（市商务局外贸科科长）：

为指导我市企业精准拓市场抓订单稳份额，积极引导企业开拓多元化国际市场，推动优化出口商品结构和国际市场布局，结合2024年“好品山东 鲁贸全球”市场开拓境外展会计划和我市进出口实际、重点市场情况，市商务局于1 月29日正式印发了2024年境外市场开拓计划，该计划安排重点类展会项目18个，推荐类展会248个，其中，省级主办类展会5个，市级自办类展会3个，市级重点类展会10个。

今年1-6月份，我局共组织550家次企业参加了第32届华交会、第135届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展等境内外重点展会活动，意向成交额累计2.9亿美元。

今年我局还将重点组织企业参加中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展、中国临沂（韩国）国际商品展等市级主办类展会，以及中国山东出口商品（俄罗斯）展览会、“好品山东”新加坡展览会等省级主办类展会活动，力争全年帮助1200家次以上企业通过境外展会开拓国际市场。

此外，为了更好地支持企业参加境外展，抢订单、拓市场，我局在今年6月份发布的《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》中明确了对企业参加境外展会的具体支持标准，广大外贸企业可以在文件中进行查询了解。

2024年7月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市上半年体育工作情况，并回答记者提问。

发布人

李　楠 市体育局局长

邵长满 市体育局党组成员、副局长，市教育局副局长

杨　鹏 市体育发展服务中心副主任

钟鼎轩 儒辰集团副总裁

李楠（市体育局局长）：

今年以来，我市积极顺应人民群众对体育美好生活的新期待，坚持“一个宗旨”，围绕“两条主线”，聚焦“六项重点”，即坚持以“办人民满意体育”为宗旨，围绕体育大市建设和筹备第26届省运会两条主线，聚焦基础设施完善、赛事活动丰富、体旅融合深入、竞技实力提升、产业品牌塑造、省运会筹备工作推进六项重点任务，全市体育事业高质量发展取得积极成效。

（一）体育场地设施更加完善。推进第26届省运会场馆建设，启动新建、改扩建比赛场馆12处；主城区4个小地块全民健身设施项目建设加快推进；新建改造提升灯光篮球场、基层健身路径313处。指导临沭县、平邑县5处场馆申报中央、省级公共体育场馆免费、低收费向社会开放补助资金205万元，与教育系统配合，推进全市876所中小学校体育场地对外免费开放。兰陵县压油沟景区体育馆副馆、沂南县体育公园项目建设完成，平邑县健身中心游泳馆、高新区全民健身中心、沂南县体育活动中心、郯城县体育馆主体建设完成，公共体育设施资源更加均衡普惠。

（二）群众赛事活动更加丰富。上半年，举办了2024国际排联男排挑战者杯比赛、全国青少年武术散打锦标赛、中国男子排球超级联赛、中国排球超级联赛全明星赛、全国乒乓球俱乐部甲D联赛、中国围棋甲级联赛等国际级、国家级、省级赛事活动40余项次。举办了临沂市第三届气排球联赛暨淮海经济区气排球邀请赛、第八届万人健步行、锦绣兰山龙舟邀请赛、第十三届中国沂河体育节暨第二届沂河嘉年华等各级各类群众性赛事活动2921场次，全民健身赛事平台更加丰富拓展。

（三）体文旅融合更加深入。一方面，印发了《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》和《关于发挥体育赛事活动溢出效应助力经济增长的实施方案》，持续放大体育赛事活动溢出效应。2024年全国青少年武术散打锦标赛，直接拉动消费730万元，带动城市产业消费1100万元，媒体曝光价值超过 100 万元。2024国际排联男排挑战者杯赛，直接带动消费1200万元。另一方面，深入推进“跟着赛事去旅行”活动。在压油沟景区和蒙山景区开展了泛东部地区气排球精英赛、“奔跑吧˙少年”儿童青少年主题健身活动、“岱崮50”蒙阴越野挑战赛、齐鲁名山挑战赛等赛事进景区活动20余场次，直接参与群众6万余人，赛事“流量”越来越多转化为景区“留量”和消费“增量”。

（四）竞技体育水平更加提升。张鲁南获得2024年全国武术套路锦标赛暨第十届亚洲武术锦标赛选拔赛冠军，牛和庆获得2024年全国田径冠军赛暨全国田径大奖赛（总决赛）冠军；组织参加了省排球、篮球等16个项目锦标赛获49.5枚金牌（含换算）、26枚银牌、36枚铜牌；临沂市第八届运动会激战正酣，目前已完成16个运动项目的比赛；先后组织了两期教练员、裁判员培训班，共培训人员156名，为备战第26届省运会打下了良好的人才基础。

（五）体育产业品牌更加彰显。以“提质扩量”为办展方向，积极推进第五届山东体育用品博览会筹备工作，第五届山东体博会以“体‘汇’山东，聚‘交’临沂，打造国际体育用品采购中心”为主题，定于8月23日—25日在临沂国际会展中心举办。积极推进“专精特新”企业培育力度，山东扬名新材料技术有限公司成功入选2023年度体育领域国家级“专精特新”企业名单，为我市体育企业做精做强做大发挥了示范引领作用。

（六）省运会筹备工作更加有力。组建了20个工作部室，已有12个部室、2名专家顾问、40余名工作人员集中办公；积极推进第26届省运会场馆建设，上半年启动新建、改扩建比赛场馆12处；制定印发了《临沂市社会力量承担第26届省运会备战参赛工作管理办法》等制度性文件；组织完成全市中小学生体育联赛、全市青少年锦标赛等市级比赛17项，完成了省运会33个大项46个分项的组队工作，在训运动员1800余人。

答记者问

1中国网记者提问：我们了解到2024中美职业篮球精英对抗赛将在8月初举办，可以向大家简要介绍一下赛事的基本情况吗？

杨鹏（市体育发展服务中心副主任）：

为满足市民群众日益增长的大型高端体育赛事活动需求，增强以赛营城效应，营造浓厚省运城市氛围，经过多次对接争取，确定2024年中美职业篮球精英对抗赛将于8月3日19：00在临沂奥体公园体育馆举办。届时，山东男篮主场对战美国探险者男篮队，该项比赛是近年来国内活跃度较高的国际职业赛事之一，具有较高的职业性和观赏性。同时，本场比赛也是临沂奥体公园落成后的首场职业篮球赛事及12年来临沂主城区举办的首场高水平篮球赛事，对我市篮球运动项目的提升发展具有重要作用。目前，售票通道已开通，大家可以关注“看个比赛”APP或在抖音团购搜索“中美职业篮球精英对抗赛（临沂站）”进行线上购票，欢迎广大球迷和市民朋友们现场观赛。

2齐鲁晚报记者提问：说到篮球，去年我们在人民广场举办了首届“城BA”篮球联赛，可以向大家介绍一下今年第二届“城BA”联赛的基本情况？

邵长满（市体育局党组成员、副局长，市教育局副局长）：中国体育彩票临沂市第十四届全民健身运动会暨“吉诺尔杯”第二届红色沂蒙“城BA”篮球联赛定于8月在临沂大剧院北广场举办，本次比赛也是我市落实开展“跟着赛事去旅行”，推动体育赛事活动“进景区、进街区、进商圈”工作的具体行动。比赛共分两个阶段，预赛阶段时间为8月3日至4日，来自各县区、市直各部门、企业、大专院校、协会俱乐部等的30余支队伍参加；总决赛时间为8月7日至8月30日，每晚19：30—21：30比赛，由预赛选拔出的16支队伍进行激烈角逐。总决赛揭幕战于8月7日晚19：00在临沂市大剧院北广场举行，期间还将同步举行全民健身周山东主场（临沂）宣传活动启动仪式，邀请知名篮球明星助阵，进行千人项目展演，欢迎广大球迷和市民朋友们到现场观赛。

3山东商报速豹新闻经济导报记者提问：上半年我市先后举办了多场大型赛事活动，下半年有哪些重要赛事计划？

李楠（市体育局局长）：上半年，我市先后成功举办2024国际排联男排挑战者杯比赛等省级以上赛事活动40余项次，彰显了动感时尚的临沂形象。下半年，我们将继续紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持办人民满意的体育为宗旨，以大型赛事为窗口，重点办好2024中美职业篮球精英对抗赛、第五届山东体育用品博览会、第五届中国皮划艇公开赛暨2024年全国皮划艇静水联赛总决赛、中国摩托艇公开赛、中国名校龙舟邀请赛、2024临沂马拉松、2024—2025赛季中国男子排球超级联赛等国家级赛事活动，办好临沂市第八届运动会、第二届红色沂蒙“城BA”联赛、临沂市第三届气排球联赛暨淮海经济区气排球邀请赛、“走遍蒙山沂水”重阳登山节、天蒙山“荧光之夜”露营大会等群众性自主品牌赛事活动，不断丰富群众体育文化生活，增强群众体育健身意识，擦亮“红色沂蒙 时尚临沂”城市名片。

4山东省广播电视台记者提问：请问贵单位为什么选择赞助2024中美职业篮球精英对抗赛？

钟鼎轩（儒辰集团副总裁）：松山温泉小镇能够以总冠名商的身份携手2024中美职业篮球精英对抗赛，我们感到很高兴、也很荣幸。近年来，松山温泉小镇在体育产业领域深耕发力，把助推城市体育文化事业发展作为践行企业社会责任的重要抓手。前期冠名赞助了2023—2024中国男子排球超级联赛和2023临沂马拉松赛，树立了良好的企业品牌形象，取得了显著的赞助效益。此次冠名赞助2024中美职业篮球精英对抗赛，是松山温泉小镇积极响应“健康中国”国家战略号召、支持临沂体育事业发展的又一重要行动，希望通过一系列赛事的举办，不断丰富群众体育文化生活、增强群众体育健身意识，进一步擦亮我市“红色沂蒙 时尚临沂”的城市名片。

2024年7月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年全市交通基础设施重点项目进展情况，并回答记者提问。

发布人

徐勤勇 市交通运输局党组书记、局长

曹明喜 市公路事业发展中心党组书记、主任

时光晓 市交通运输局副局长

朱孔严 市铁路民航事业发展中心党组成员、副主任

刘　斌 沂南县交通运输局党组书记、局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

徐勤勇（市交通运输局党组书记、局长）：

近年来，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，立足于贯通南北的区位优势、货行天下的市场优势，着力打造公铁联动、空水交互的综合运输网络，构建了骨正筋柔、气血畅通的交通体系。全市铁路里程达到693公里，公路通车里程达3.26万公里，临沂启阳机场开通航线48条、通航32个城市。今年以来，为更好满足群众高品质出行需求，我们谋划实施了交通重点项目45个，计划投资301亿元，上半年完成投资151.9亿元，其中，潍宿高铁临沂段、临淄到临沂高速等大家比较关注的项目正加速推进，借此机会，我一并向大家介绍一下项目进展情况：

一、高速铁路方面，共2个项目，潍宿高铁临沂段，临沂境内全长167公里，设莒县-沂水、沂南、临沂北、兰陵、郯城5站，已完成投资18亿元，大临设施建设、先行用地交付等各项工作正在加快推进，预计到2028年建成运营。届时，我市将迈入“一纵一横”的双高铁时代，北上京津冀、南下长三角，均可一站直达，无需换乘，真正实现“乘车纵贯东西，一票直达南北”。莱芜至临沂高铁，正全力推动开展预可研等前期工作，并对临沂北站潍宿场、莱临场站房做了一体化设计和一体化建设方案。

近日，日兰高铁全线贯通运营，与徐州至兰州高铁实现联通，大家可乘坐高铁，直达西安、郑州等中原地区重点城市，这个假期旅游出行更加方便快捷。

二、普速铁路方面，共4个项目，董家口至瓦日（兖石）铁路联络线正在加快推进可研批复工作，临沂远海物流、恒新能源、临港智慧多式联运3条铁路专用线，正按期推进。

三、高速公路方面，共7个项目。一是临淄至临沂高速，全长192.6公里，途经我市69.2公里，在沂水、沂南2个县设置高速出口5个，预计8月份完成主体工程。二是临沂至滕州高速，全长140.8公里，途经我市105公里，在兰山、河东、费县、平邑、沂河新区5个县区设置高速出口7个，已完成年度建设计划的52.7%，预计明年底建成。三是董家口至梁山高速，全长197.1公里，途经我市94.3公里，在沂水、沂南、蒙阴3个县设出口7个，已完成年度建设计划的66%。四是临沂至徐州高速，7月16日我们举行了项目启动仪式，该项目连接江苏省规划的临徐高速徐州段，对于提升鲁南苏北互联互通、融合发展具有重要意义。五是谋划项目，我们还准备实施3条高速，其中，日兰高速改扩建，已取得立项核准批复；临沂至东海高速，正在编制初步设计；蒙阴至邳州高速，争取年内确定投资人。这些项目建成后，临沂将实现“五纵五横”高速公路格局。

四、普通国省道和市县域快速路方面，共14个项目，包括普通国省道新改建120.4公里、大中修256公里，市县域快速路新建40.9公里。目前已完成投资14.7亿元。国道518临港至临沂段，路基工程完成40.3%，预计明年建设完成。解放路西段拓宽改造工程，高新区武德村西至兰陵终点段已完成主体工程，预计明年7月全线完工。此外，省道229沂邳线沂水段、国道327连固线费县段和蒙阴东外环等项目，正在按照确定的时间节点，加快推进。这些项目完成后，中心城区到周边县城将实现30分钟通达，到次周边县城将实现60分钟通达。

五、农村公路和旅游道路方面，全省文旅大会在临沂召开后，乡村游、红色游火爆出圈。我们秉承“公路本身就是风景”的理念，结合“四好农村路”，因地制宜建设旅游风景道，目前已完成投资24.7亿元，新改建农村公路959.4公里，建设农业生产路794.3公里，改造危桥21座，有力促进了农村公路与绿色生态、红色文化融合发展。

六、综合枢纽方面，共10个项目。完成年度投资12.13亿元，济铁物流园、临沂邮件处理中心、智慧云仓智能冷链物流等项目进展顺利。这些项目完成后，将为我市物流加速提质增效奠定坚实基础。

七、公共交通方面，今年以来，我们开通“助学公交”等特色线路14条，优化调整线路13条，加密公交班次324个，改造简易站牌181处、候车亭21处，让群众乘车出行更加便捷、舒适。下半年我们将购买投放新能源公交车300台，持续增加公交运力供给，目前已完成200台车辆选型和技术标准制定。

各位媒体记者朋友，交通运输是经济社会发展的基础性、战略性、先导性产业，关系国计民生。在发展过程中，我们深知，综合交通网络布局不够完善，跨省出市大通道亟需增加，中心城区至县城快速通道仍需优化，这些，都与群众对美好生活的向往还有很大差距。

下一步，市交通运输局将按照“扩容、加密、提质、增效”的原则，全力提速交通基础设施项目建设。对于已开工项目，加大人力、财力和物资机械投入，确保8月份完成临临高速主体工程，超额完成新改建农村公路1000公里；对于未开工项目，加快办理立项、用地等各项前期手续，力争年内开工临沂至东海、日兰高速改扩建等项目节点工程，早日实现“人享其行、物优其流”的美好愿景。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：我们都知道，目前临沂市正在加速推进交通强国山东示范区临沂模式建设，特别是在公路建设方面，请介绍一下，今年上半年全市公路重点项目及建设进展情况？

曹明喜（市公路事业发展中心党组书记、主任）：

今年以来，市公路事业发展中心牢固树立“项目为王”理念，聚焦“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”定位，全力加快公路基础设施建设，全年计划完成总投资约133.26亿元，快速推进董家口至梁山高速公路临沂段、临沂至滕州高速公路临沂段建设，建成临淄至临沂高速公路临沂段，力争开工日兰高速改扩建；全面推进G518临港至临沂段快速化改造工程、解放路西段拓宽改造工程等4个国省道新改建项目建设，实施G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段等国省道大中修工程10项。截至目前，全市公路重点项目建设加速推进，累计完成年度投资69.26亿元，超额完成“时间过半、任务过半”的目标。其中，G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段改建工程入选4月份全市“十快项目”，临沂至滕州高速公路（临沂段）入选5月份全市“十快项目”。

一是高速公路建设加速推进。今年，全市4个高速公路项目全部列入省“十四五”综合交通运输发展规划，建设总里程305.43公里。其中，临淄至临沂高速公路临沂段，途经沂水县、沂南县，全长69.2公里，双向六车道，2022年5月开工建设，计划2024年8月建设完成。目前，全线征迁工作已完成，路基、桥梁、隧道工程全部完成，路面工程完成95%、交安工程完成90%，8月份完成工程建设。临沂至滕州高速公路临沂段，途经河东区、沂河新区、兰山区、费县、平邑县，全长104.9公里，长深至京沪之间双向六车道、京沪以西双向四车道，2022年11月开工建设，计划2025年12月建成通车。目前，路基工程完成80.15%，桥梁工程完成88.87%，隧道工程完成98.02%。董家口至梁山高速公路临沂段，途经沂水、沂南、蒙阴，全长94.3公里，双向四车道，2023年11月开工建设，计划2026年11月建成通车。目前正在进行大规模征迁、清表工作，工程建设全面展开。日兰高速公路改扩建临沂段，途经河东区、沂南县、兰山区，全长37.03公里，由双向四车道改为双向八车道。目前，已取得省发改委立项核准，交通运输部正在对项目进行初步设计审查。

二是普通国省道项目建设加速推进。今年，全市普通国省道建设新开工项目1个、续建项目3个，建设总里程120.46公里。G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段改建工程，全长54公里，一级公路，其中临沂日照界至临港区李家村段双向六车道、李家村至长深高速与北京东路交汇处双向八车道，目前路基、桥涵等工程已全面展开施工，路基工程完成36.8%，桥涵工程完成32.6%。解放路西段拓宽改造工程，全长12.63公里，一级公路，双向六车道加辅道。目前，高新区武德村西至兰陵终点段4.6公里已完成主体工程建设，中段和东段能进场施工的工作面全面展开施工。G327费县绕城段改建工程，全长27.13公里，一级公路，双向四车道。目前，路基工程完成97.70%，桥涵工程完成92.41%，路面工程完成40.44%。S229沂邳线沂水县武家洼至沂水沂南段改建工程，全长26.7公里，一级公路，双向四车道路段约18公里，双向六车路道段约8.7公里，初步设计已取得省交通运输厅批复，正在加快施工图设计、征地组卷上报等工作。

三是普通国省道养护大中修项目建设加速推进。今年普通国省道养护大中修工程计划新开工项目10个，全长约256公里。目前，G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段、G233克黄线沂南段等6项工程已开工建设，S225莒阿线临沂日照界至莒南张家官庄段等4项工程已基本完成施工准备、计划近日开工，养护项目预计年底竣工通车。

G233克黄线沂水沂南段科学养护工程，今年成功入选国家公路现代养护工程试点项目。该项目以临沂市2024年养护工程决策为依托，结合G233克黄线沂水沂南段修复养护工程，开展“路-地”联动的路域环境综合治理、“后评估基础”的精准化方案设计以及“产-学-研”联动的四新技术研发应用，致力打造“省-市”联动公路养护科学决策体系，总结形成可推广可复制经验的项目成果。目前，G233克黄线沂水段大中修工程完成路面工程的75%，沂南段大中修工程完成路面工程的11%。下一步，将根据实施方案积极开展试点工作。

 以上项目实施后，全市公路基础设施加速互联互通，“五纵五横”高速公路网和“十纵十横”普通国省道网日益完善，干线公路“153060”交通圈逐步从发展愿景成为生活现实，进一步拉近了临沂与京沪、沿海、沿黄等城市的时空距离，为临沂加快功能型现代流通战略支点城市建设，全面对接融入京津冀、长三角两大经济圈，实现人民群众“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供了强有力的公路交通支撑。

下一步，我们将按照“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”的思路，锚定“走在前、进位次、提水平”目标定位，持续加快公路基础设施建设，扎实开展纪律作风提升年和公路服务品质提升年活动，不断兴起国省道干线公路省、市重点工程建设大干热潮，加力提速交通强国山东示范区临沂模式建设，当好临沂现代化强市建设的开路先锋。

2大众网记者提问：5月份，全国四好农村公路高质量发展会议在浙江召开，习近平总书记作出了新的重要批示，我们将如何推进农村公路的高质量发展，具体采取哪些措施？

时光晓（市交通运输局副局长）：

今年是习近平总书记首次对“四好农村路”工作作出重要指示批示10周年。10年来，市交通运输局全面贯彻习近平总书记指示要求，加快建设“通村畅乡”的农村公路网络，不断健全“有路必养”的管养机制，持续完善集约高效的运输服务体系。截至2023年底，全市农村公路通车里程达30054.1公里，居全省第一，全市通硬化路率、公路列养率均达100%。

5月份，全国“四好农村路”高质量发展现场会在浙江绍兴召开。会上，何立峰副总理传达了习近平总书记重要指示：“近年来，交通运输部等有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障”。习近平总书记的重要指示，为未来一个时期“四好农村路”高质量发展提供了坚强的思想指引。市交通运输局将全面学习贯彻习近平总书记重要指示要求，按照“畅达、安全、智慧、共享”要求，谋划实施新一轮农村公路提升行动，重点抓好提质增效、文旅融合、产业通达等方面，推动“四好农村路”高质量发展，确保我市在新一轮农村公路提升行动中继续走在全省、全国前列。

一是在“建好”上更加注重提质增效。落实好交通运输部对农村公路“新三通”要求，将农村公路规划布局与乡村振兴一体设计，统筹考虑农村路网结构层次，强化干线公路与农村公路的衔接，打通县区关键节点，疏通“毛细血管”。扎实推进“四好农村路”提质增效行动，2024年计划完成新改建农村公路1000公里，养护工程2105公里，安保工程800公里，危桥改造50座，县乡道差等路改造提升163.5公里，农业生产路1000公里，新建错车道200处以上，巩固“户户通”建设成果，持续提高路网便捷安全畅通能力。

二是在“管好”上更加注重规范有效。以深化“四好农村路”全国示范县创建为抓手，按照构建现代化公路管理养护体系的要求，压实“路长责任制”，丰富“路长制+”内涵，加快构建符合我市实际的农村公路治理体系。深化农村公路管养改革，鼓励和引导专业化企业参与养护市场竞争，不断提升管理养护效能。加快推进“数字农路”建设，加大全省农村公路基础设施数字化试点成果应用力度，提高农村公路技术状况自动化检测覆盖率，强化检测评定数据应用，提高农村公路养护精准化程度。

三是在“护好”上更加注重优质高效。按照“一路一风景、一县一特色、一环一张图”理念，用好“红绿蓝古今”旅游资源，高标准实施“美化彩化”“白改黑”行动，持续开展“红色沂蒙”主题廊道和全市美丽农村路环线建设，计划打造旅游公路396公里、美丽农村路环线1702公里，全力构建“直达景点、直通民宿”的旅游交通体系，持续提高路网复合包容服务能力。结合交通运输部、农业农村部、文化和旅游部联合开展的“四好农村路”主题摄影和微视频作品征集活动，做好“四好农村路”融合“红绿蓝古今”发展主题推介和农村公路建设成就总结提炼和宣传推广工作。

四是在“运营好”上更加注重协同融合。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”发展思路，以农村物流服务品牌创建为引领，丰富“客货邮+”创新模式，支持沂水、郯城、平邑申报全省客货邮融合发展路线，引导企业积极发展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等模式，畅通幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”，助力乡村全面振兴。

3经济导报记者提问：潍宿高铁临沂段是全市高度关注的高铁项目，目前具体的推进情况如何？

朱孔严（市铁路民航事业发展中心党组成员、副主任）：

潍宿高铁临沂段作为京沪高铁辅助通道（俗称京沪高铁二线）的重要段落，里程最长，投资最大，沿途路况最复杂，涉电、涉水、涉路和各类管线等数据量为全线之最。自2023年12月30日林武书记、周乃翔省长来临沂参加建设动员会以来，我们迅速行动，成立项目指挥部，由市领导挂帅，实体化运作，不断加强与国家铁路部门的沟通对接，重点推进大临设施建设、先行用地交地、土地组卷等任务，各项工作正有序、扎实推进。目前已完成投资约18亿元。

工程施工建设。临沂段共有施工企业5家，1月份各施工企业分别完成入驻，并迅速开展梁场、拌合站选址建设等工作。临沂段大临设施共16处，其中梁场6处、混凝土拌合站等10处。目前，各临时设施均已完成选址，12处正在建设，3处正在办理手续。

先行用地交地。先行用地是项目开工建设的保障，临沂段先行用地于2023年12月底正式批复，涉及7个县区共1300.8亩，目前绝大部分已经交付，正在抓紧推进剩余土地的清表等工作。

土地组卷工作。土地组卷是指对项目占地开展勘测定界、测量放线、计算所占土地数量及拆迁物清点并逐级上报审批等工作。目前，临沂段清点核量、测量放线等工作已全部完成，沿线9县区已出具征地补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、社保费票据。

征地拆迁工作。目前，兰山区、高新区已提前启动征地拆迁工作。兰山区义堂镇已完成房屋拆迁补偿协议书签定等工作。高新区征地补偿协议已基本签订完成， 其他县区正按计划有序推进征地拆迁各项前期工作。

下一步，我们将坚决按照市委、市政府部署要求，以更大担当和作为，尽快完成剩余大临设施建设、先行用地交地等任务，尽快实现全线开工建设。

4大众日报记者提问：沂南被视为临沂的“后花园”，融入中心城区“半小时生活圈”一直是很多人的理想。这些年市、县交通运输部门不断加大交通基础设施建设力度，沂南到临沂的距离逐渐拉近，人民群众的获得感、幸福感显著提升。请谈一下下一步的交通发展思路？

刘斌（沂南县交通运输局党组书记、局长）：

近年来，沂南交通始终坚持“临沂后花园”定位，积极服务县域经济高质量发展。先后建成了沂南--临沂快速公路，沂河公路、山青公路等通市区道路近200公里。改造了大庄沂河大桥、河阳沂河大桥、沂河右岸蒙河大桥、青驼与兰山界蒙河大桥、朱里蒙河大桥等5座大桥，直接拉近了沂南与临沂中心城区的距离，同时，也改善了莒南、蒙阴、临沂周边的交通出行环境。

下一步，我们将结合沂南交通运输工作实际，重点促进公路在上等级、上水平上下功夫、求突破，不断优化公路网络。道路建设方面：一是加快卧龙源环山公路建设，道路全长10公里，目前已完成路基工程，预计10月底建成通车。二是加快实施葛岸公路建设，该道路全长47.8公里，分两期建设，一期从沂南县孙祖镇--沂南县砖埠镇，全长27.8公里，目前已开工建设，计划年底建成通车。三是立项建设正阳路南通工程，该道路起点沂南县城，接至临沂高铁站，道路全长22公里，双向4车道，道路建成后沂南到临沂柳青街道直接缩短15分钟。桥梁建设方面：再开工建设15座大中桥梁，泉重公路高家围子大桥计划9月底实现通车，葛沟沂河大桥、卧龙源东汶河大桥，计划2025年建成通车。

2024年7月19日，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍全市统一战线服务现代化强市建设“五大行动”有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部分管日常工作的副部长、一级调研员

王子鹤 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

薛福香 市工商联副主席

张凤伟 市欧美同学会（市留学人员联谊会）会长

李 静（市委统战部分管日常工作的副部长、一级调研员）：

服务现代化强市建设开展建言献策、创新创造、壮大民企、双招双引、共同富裕“五大行动”，是统一战线紧贴大局、融入大局、服务大局的重要载体。近年来，市委统战部组织动员全市统战成员和统战干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委统战部部署要求，成立“五大行动”工作专班，推动“五大行动”走深走实，为社会主义现代化强市建设凝聚广泛统战力量。下面简要介绍一下工作推进及落实情况。

一、深化“建言献策”行动。引导全市各民主党派、无党派人士充分发挥自身优势，集众智、建诤言、汇良策，助力经济社会高质量发展。一是打造“专业化”队伍。成立民主党派“同心智库”，设立“民主党派调研工作站”“党外人士建言献策工作室”等平台63处，选聘“12345·首发”特约监督员、“政务服务体验官”等220名，组建350人的建言献策骨干队伍。二是形成“高质量”成果。发出“同心智汇献良策”倡议书，召开党外人士协商会、座谈会等25次，征集意见建议470余条，报送调研报告、社情民意信息等1100余篇，630余篇被中央统战部、各级政协等采用，3篇工作成果获国家领导人签批，56篇获省、市委领导同志批示肯定。三是建立“管长远”机制。探索建立市委常委带头开展政党协商活动工作机制，在全省率先推动市政府组成部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系工作全覆盖，建立调研成果办结督办机制，320多条建议转化为市委市政府具体工作举措。

二、深化“创新创造”行动。充分发挥党外教育工作者、科技工作者和各领域党外人才作用，着力在创新创业上出实招、作示范。一是搭建平台、推动融合发展。创新实施“双站”模式，建立新阶层服务站132处，打造“新农力”等创新实践基地36处；推动职教社与国资委、工商联强化合作，开展政策解读、产学研服务等活动20余次。二是提供服务、激发创新活力。打造提升“同心智荟·光耀沂蒙”“蒲公英”“职教助企·职教兴农·职教拥军”等工作品牌，成立“五个一百”沂蒙新阶层高质量发展服务团，开展“阳光雨露”惠企政策宣讲、专家服务等活动200余场次。三是深化合作、促进成果转化。建立科技专家服务站23个，培训基地3个，打造海归人才创新创业孵化器1处（首批10个项目入园）、技术创新应用中心2处，举办海归创新创业论坛18场次。

三、深化“壮大民企”行动。立足统战部、工商联职能，创新工作思路和政策举措，搭建强企惠企、纾困解难平台。一是密切“亲清有为”关系。建立领导干部联系民营经济组织、工商联所属商会统战联络员制度，连续三年落实“政企沟通协商计划”42项，打造“亲清临易见”政企沟通品牌13个。二是提升“纾困解难”质效。开展大走访大调研活动，走访企业1234家、商会201家，开展谈心谈话1600余人次；成立“政策宣讲团”，开展“政银携手 共助小微”“银企面对面”“暖企行动”等30余场次，服务企业100余家，培训企业家1400余人次。三是促进“两个健康”发展。建设“为企”综合服务平台，扩大“百名专家教授联百企”“职教拥军创业引领”活动规模，举办4期“品牌临沂星火计划”分享交流大会，组织企业、资本等业界代表路演活动24场。

四、深化“双招双引”行动。聚焦产业链、创新链和人才链，强化工作举措，促进双招双引。一是主动对接。先后对接央企、民营企业500强23家，拜访临沂籍异地商会15家，先后接待香港工商界人士考察团、省海联会港澳台侨人士考察团130余人来临沂考察，举办“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会、华侨华人山东研修活动临沂政策推介会等高层次交流活动11场。二是交流合作。邀请俄罗斯自然科学院、北京大学、香港理工大学等100余名专家走进临沂，召开主题沙龙、推介会等活动40余场次，开展项目路演30余场次。承办“琅琊春声向港澳”等专场推介会，推动建设384个基层统战组织，与52个海外侨团缔结友好关系，聘请“临沂招商大使”35名。三是涵养资源。开展“请老乡、回故乡、建家乡”行动，摸排归乡创业线索100余条，全市统战系统开展招商活动580余次，对接合作项目529个，促成氢装上阵、国电投央企绿氢能化共轨等项目签约。

五、深化“共同富裕”行动。立足党委政府所急、基层群众所需、统战成员所能，创新举措、聚合资源、探索路径，助力乡村振兴共同富裕。一是创建工作品牌。扎实推进民主党派助力乡村振兴县区行、“万企兴万村”、新阶层助力乡村振兴、民族村居整体提升等行动，形成“县区有品牌、领域有特色、党派有亮点、团体有活动”工作格局。二是创新合作模式。推动村企合作，累计动员4221家企业与3702个行政村结对共建，达成合作项目4492个。三是创树统战好例。在临沂统战融媒平台开设“沂蒙好例”专栏，市级刊发稿件800余篇，中央和省级媒体刊发80余篇。“同心共富”临沂经验在人民日报、中华网、改革网等百家媒体报道。

答记者问

1大众日报记者提问：刚刚发言中提到，“同心共富”行动先后被“改革网”等百家媒体转载推广，请问市委统战部在深入推进“同心共富”行动方面，取得了哪些突出成效?

王子鹤（市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长）：

近年来，市委统战部全面贯彻习近平总书记“让老区人民过上好日子”殷切嘱托，坚持党群同心、服务大局，充分发挥统一战线强大法宝作用，叫响统一战线融入中心、服务高质量发展“同心共富”品牌。

一、坚持品牌引领，营造“共富”氛围。聚焦“中国式现代化”，激励引导统战干部和统战成员同心同向、同心同行，为共同富裕凝聚人心、汇聚力量。一是广泛凝聚共识。下发《践行“党群同心”推进“同心共富”新实践的实施意见》，开辟“同心共富·县区部长谈”“同心共富·沂蒙好例”等专栏，开展“百名记者走基层 共同富裕统战行”大型采风活动，“新华云”平台全程直播，51万余人在线观看。二是深入调研问策。动员全市统战系统围绕“同心共富”课题精准把脉、破题出招，确定18个课题进行研究，举办高端论坛4场、课题沙龙6场，形成调研成果43篇，收集意见建议1000余条。三是全面统筹推进。将统一战线助力“共同富裕”行动纳入市委常委会工作、党的建设工作要点，纳入乡村振兴工作重点，并将其作为全市改革创新事项和市委重点督办事项。

二、强化品牌效应，趟出“共富”路径。坚持市县联动、领域协同、资源互通，持续深化“同心共富”品牌建设。一是构建“创新格局”。引导全市统战系统立足所能、重点突破、精准服务，构建“县区有品牌、领域有特色、党派有亮点、团体有活动”工作格局。二是打造“品牌矩阵”。以打造“同心共富”品牌为引领，推进“好日子”“同心链”“授渔”等25个品牌建设，构建“1+N”品牌矩阵。举办“临沂市民族传统美食和特色手工艺品博览会”等活动31场、主题沙龙等40余场次。三是探索“共富模式”。立足各县区产业布局特点，探索打造“连片打造”“产业融合”“强链富民”等多种共富模式，建设共富车间（片区、产业）800余个，建强产业链条67个，定向培训6000余人次、帮助5万余名群众居家就业、就近就业。

三、突出品牌特色，激发“共富”动能。引导全市各领域统战力量向乡村聚焦、向基层下沉，走好产业富农、人才助农、文化兴农、生态惠农之路。一是发挥优势“强链阵”。建立培训基地3个，打造“新农力”“新e力”等实践创新基地132处，开展农村电商特色班等20余场次；开展农技推广、农品直播等服务活动70余场次，帮助解决实际问题34件，受益人数3.4万余人。二是资源下沉“兴村镇”。扎实开展“万企兴万村”“知联乡村行”“职教兴农”等行动，推动助力乡村振兴项目4492个，全市31个民族村村集体年收入全部超过10万元。三是示范创建“促引领”。开展“寻美·统战人”活动，选树60人、200个示范项目集中宣传；举办“电商·农文旅”等助农主题活动30余场次，推动农产品、手工艺品销售1.5亿余元。

下一步，市委统战部将坚持紧贴大局、融入大局、服务大局，深化探索实践，提升共富质效，打造沂蒙革命老区“同心共富”统战好例，为加快推进新时代社会主义现代化强市建设贡献统战力量。

2山东省广播电视台记者提问：请问市工商联在引导商协会组织助力全市“五大行动”中方面都做了哪些工作？

薛福香（市工商联副主席）：

作为民营企业的“娘家人”，市工商联始终聚焦中心大局，紧扣“两个健康”工作主题，引导商会和民营企业家广泛参与光彩事业和社会服务等活动，助力全市“五大行动”走深走实。

一、不断强化自身建设，搭建商贸沟通平台。市工商联商协会坚持以高标准商会党建,引领所属商会高质量发展。紧扣“两个健康”工作主题，牢牢把握商会党建“两个覆盖”总要求，持续实施商会党建“五大工程”，促进商协会服务提质增效，更好地为会员企业提供供需匹配、企业咨询、管理培训等价值性服务。

二、关心民营企业发展，助力优化营商环境。商会会长们多次参加执行工作助力优化营商环境座谈会、“检察护企”调研座谈会、“听企声、解企忧、护发展”警商座谈会。商协会人大代表、政协委员充分发挥对法治化营商环境的联络、建议、监督作用，市检察院聘任10名企业家为“护企观察员”，市公安局聘任12名企业家为法治营商环境监督员，助力优化营商环境。

三、热心调解涉企纠纷，促进和谐显担当。充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用，积极引导涉企纠纷优先选择和解、调解等非诉讼方式解决问题，依法理性表达诉求，推动民营经济领域纠纷及时有效解决。目前，全市商协会共成立调解组织140余个，累计录入调解案件693起。

四、倾心公益事业，打造“光彩沂蒙”品牌。沂蒙孤困儿童志愿服务团，团结带领广大志愿者，构筑覆盖市、县、乡“三位一体”的志愿服务网络，帮扶全市孤困儿童5000余名。大力开展金秋助学活动，360多家会员企业及商协会累计捐款4500余万元。市工商联副会长朱呈镕牵头成立“新红嫂拥军慰问团”，带领会员积极开展拥军优属活动，累计拥军总行程达36万公里，走访慰问部队580余次，捐款捐物1800余万元。聚焦同心共富裕，巩固拓展“万企帮万村”成果,接续推动乡村全面振兴。截至目前，全市共有3057个民营企业（商协会）参与，兴村2386个，兴村项目4197个。

下一步，市工商联将继续推动所属商协会规范化建设，积极引导推动商协会发挥作用，扩大商会覆盖面和影响力，为助推全市民营经济高质量发展贡献力量。

3大众网记者提问：请问市欧美同学会带领广大会员做了哪些重点工作？在“双招双引”等方面发挥了哪些积极作用？

张凤伟（市欧美同学会（市留学人员联谊会）会长）：

“五大行动”开展以来，市欧美同学会切实把“双招双引”作为凝聚人心、汇聚力量的试金石和主战场，做“局内人”，当“份内事”，引导广大会员发挥资源优势、招引对接项目，形成了“大统战、大招商”的浓厚氛围和强大合力，“双招双引”行动取得明显成效。

一、抓组织建设，以头雁领航强基础。发挥好“关键少数”的头雁效应，把好“选育管用”各环节，凝聚海归力量。一是成立人才工作站。在市内成立留学人员服务中心1处，在香港、澳门、北京、上海等成立人才工作站10处，延伸欧美同学会服务手臂。二是健全工作机制。建立定期沟通交流机制，召开3场座谈会了解诉求，协调解决创业难题3个。实施周报制度，形成“比学赶超”良好氛围。三是加大政治安排力度。推荐1名会员担任市政协委员，30余名会员在省海联会、市工商联、市青联等组织担任会员、理事。

二、抓活动开展，以雏雁守护助成长。铺路搭台，着力搭建归国留学人员成长进步阶梯。一是重视教育引导。将全市归国留学人员代表人士培训班列入市委党校主体班次，强化对归国留学人员的教育引导。二是举办特色活动。举办海归创新创业沙龙20期、路演活动24场、出国留学人员行前培训活动2批次，为创新创业和出国留学保驾护航。三是争取表彰表扬。讲好留学报国故事、创新创业故事，推荐骨干会员参评市级表彰，2名成员荣获市级“人才突出贡献奖”，营造比学赶超的浓厚氛围。

三、抓平台建设，以飞雁归巢促发展。打造一批平台载体，推动“双招双引”提质增效。一是打造创新创业孵化器。打造海归人才创新创业孵化器，引进创业团队10个，孵化小微企业6家。该孵化器获批2023年度临沂市中小企业公共服务示范平台。二是建产学研合作平台。邀请2名俄罗斯籍教授来我市开展产学研合作，组建2个中俄技术合作平台。三是招大引强见实效。对接福耀玻璃、益海嘉里、德国安顾、中钢集团等世界500强及中国500强企业50多家。聚力招引战新产业，签约国电投绿氢化工新能源、麒祥新材料等战新项目10多个，新开工年产50万吨纳米环保新材料等项目4个，到位资金4.6亿元。

下一步，市欧美同学会将继续发挥“人才库、智囊团、生力军”作用，以“对接一批、洽谈一批、签约一批、落地一批”为目标，强化重大项目跟踪对接服务，推动“双招双引”工作取得更多成果。

2024年7月17日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍中心城区交通拥堵治理工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐勤勇 市治堵办主任、市交通运输局党组书记、局长

张国富 市教育局党组成员、副局长

李　刚 市城管局党组成员、副局长

韦　伟 市卫健委党组成员、副主任

缪兴智 市公安局交警支队党委委员、副政委

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

徐勤勇（市治堵办主任、市交通运输局党组书记、局长）：

2023年以来，市中心城区交通拥堵治理领导小组办公室，深入贯彻落实市委、市政府有关部署安排，强化部门协同配合，广泛凝聚各方力量，按照“1345”工作思路，以“提升群众满意度”为中心，聚焦“停车、公交、道路”三项任务，突出“学圈、医圈、商圈、景圈”四大区域，创新“内畅外联”五网共治模式，积极探索“幸福之城、畅行临沂”交通拥堵治理新路径。

据百度地图《2023年度中国城市交通报告》显示，我市中心城区通勤高峰和周末交通拥堵排名在全国百城中实现“双下降”，综合降幅位居全省前列。今年上半年，中心城区通勤高峰平均交通拥堵指数1.33，同比下降5.67%。

下面，我来向各位具体介绍一下交通拥堵治理工作开展情况。

一、坚持实体规范运行，创新构建“上下一体”联动治理网

统筹交通拥堵治理“一盘棋”，成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，各区设立专门机构，市区一体、联动推进。一方面，突出谋划引领。聚焦“一年有起色、两年见成效”，将交通拥堵治理工作纳入政府工作报告、民生实事和全市“一部门一改革”重点任务，每年制定重点工作推进计划，在主题教育中开展“百日攻坚”行动，累计实施160余项治理任务。另一方面，用好民意手段。坚持“问计于民、问需于民、服务于民”，依托“热线·首发”等平台，开展“我为治堵献一策”“我为停车‘开良方’”等问计问策活动，聘请“市民监督员”20名，累计征集对策建议9万余条，转交办理6万余条。

二、坚持停车均衡供给，创新构建“便民利民”静态交通网

一是做大停车“增量”。树牢“绿地+”“林荫+”停车建设理念，开展“拆旧多建绿荫停车”行动，加大公园绿地、体育健身等场所停车设施建设，新增公共停车位1.37万个。二是盘活停车“存量”。持续提升公共资源利用效率，开放共享机关企事业单位停车位4000余个；针对老旧小区、学校、医院等重点区域，规范设置限时停车、夜间免费等路内停车位6000余个。三是挖掘停车“潜量”。修订《临沂市城市停车设施管理办法》，开展建筑工程配建停车设施、停车服务收费等专项整治行动，搭建智慧停车服务平台，启动110处机关企事业单位停车设施联网改造，多部门联合发布倡议书，引导各类市场调节价停车场降低停车费用，部分区域“停车难、停车贵”问题初步缓解。

下面，向大家发布一项停车惠民政策：为进一步缓解群众停车难题，按照市委、市政府要求，自今日起至12月31日，中心城区范围内市级管理的93个政府定价停车场、7660个停车位，试行24小时免费停车政策，最大限度为群众提供便利。下步，我们将根据试行效果和群众需求，逐步延长免费时限，扩大覆盖范围。

三、坚持公交优先发展，创新构建“公交+慢行”绿色出行网

一方面，塑造“临沂公交特色品牌”。聚力将公交打造成为“群众的专车、流动的名片、城市的窗口”，继续实施早晚高峰和节假日、双休日等免费乘车政策，购置新能源公交车440台，调整优化“快干支微”等常规线路135条，开通“公交+助学、助医、助商、助旅”等特色线路152条，2023年实现客流量8682万人次、同比增长32%；今年上半年实现客流量5980万人次、同比增长61.7%，日均客流量32.86万人次、同比增长60.8%，创历史新高。

另一方面，构建绿色慢行交通系统。启动慢行交通系统专项规划编制，大力推行“两轮公交”出行方式，实施共享单车进北城和公共自行车扩面行动，着力打通市民出行“最后100米”，累计投放公共自行车3万辆、共享单车1.56万辆，日均骑行6.3万人次，绿色低碳出行成为群众生活新风尚。另外，为响应国家“双碳”战略，我们积极探索建立涵盖公共交通、骑行、步行等多种出行场景的碳积分体系，以积分的形式兑换相应权益，激励更多的群众养成绿色出行习惯。目前，依托“临沂公交”APP开发的碳积分系统，正在进行内部测试，将于近期公开发布。

四、坚持道路提质扩能，创新构建“高效快捷”城市道路网

一是提升道路能级。2023年以来，建设完成7条规划道路、2条快速路改造工程、4处人行过街通道、2处交叉路口优化改造，打通断头路16条。年内再推进3条重点规划道路和5处人行过街通道建设，改造6处交叉路口和12处林荫护学步道，打通20条断头路，不断完善路网结构。二是强化智能管控。加快“交管大脑”建设，升级完善视频监控、智能信号等功能，优化设置706个路口信号配时方案，调整68条道路“绿波”设置，年内再打造5条绿波带示范路，实现区域交通协同联控。三是推广事故快处。依托“交管12123”APP，全面推行轻微事故视频快处，平均处置用时缩至5分钟，累计快处轻微事故4.2万余起，有效避免因次生事故引发的道路拥堵。

五、坚持“四圈”同向施治，创新构建“可感可享”样板示范网

一是“学圈”方面。以临沂北城小学、临沂第三十五中学为试点，通过“助学公交”为牵引，采取“1+4+X”校内外交通综合缓堵措施，“一校一策”推动中心城区900余所学校开展交通拥堵治理，学校周边平均拥堵时间缩短了20分钟左右，“学圈”交通拥堵治理事项满意率达98.2%，成为重点区域交通拥堵治理的示范。二是“医圈”方面。以市人民医院解放路院区、北城院区为试点，带动15家医院“一院一策”开展交通拥堵治理，实施优化路网结构、加强停车管理、强化医院自治等举措，不断改善群众就医出行环境。三是“商圈”方面。以打造解放路智慧商圈省级试点为契机，推广泰盛广场智慧停车管理模式，“一商一策”推动7处商业综合体开展交通拥堵治理，切实满足群众消费出行需求。四是“景圈”方面。今年我们将“景圈”一并纳入治理重点，“一景一策”制定新琅琊不夜街区、临沂动植物园等6个景区综合缓堵方案，有效提升道路通行秩序。

各位媒体记者朋友，交通拥堵治理是一项系统性、综合性、长期性工程，虽然我们做了一些工作，但与城市发展、群众期盼和出行体验相比，还存在不小差距，比如部分重点区域治理效果并不明显、城市路网结构还不合理、停车资源供需尚不均衡、公交线网体系仍不完善、智慧交通建设处于起步阶段，等等。

下步，我们将认真落实市委、市政府交通拥堵治理部署要求，用好“热线·首发”等平台，广泛征集市民意见建议，准确掌握群众出行需求；同时，会同各成员单位继续聚焦重点环节、关键领域，坚持问题导向、树牢优解思维，持续深化攻坚突破，力争实现交通拥堵状况持续改观、城市运行效率明显增强、群众满意度不断提升。

答记者问

1中国网记者提问：随着我市机动车数量快速增长，停车供需矛盾日益突出，请问，市城管局在保障群众停车需求方面采取了哪些措施？

李刚（市城管局党组成员、副局长）：

市城管局作为停车设施管理工作的主管部门，始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦停车设施建设和管理，主要做了三个方面的工作。

一是完善顶层设计强引领。为适应经济社会发展和人民群众停车需求，修订完善《临沂市城市停车设施管理办法》，进一步理顺市区两级管理体制和有关部门职责，积极破解停车设施规划、建设、管理、使用等难点问题，新增支持居民依法制定住宅小区停车规约，实现住宅小区停车管理和服务自治，有效规范停车管理。

二是加大停车建设强供给。坚持“公园+”“林荫+”理念，结合城市更新、老旧小区改造，加快推进林荫停车位、公共建筑配建停车位等建设，2023年累计新增停车位6745个（其中，林荫停车位4053个）。今年结合主城区新增37宗、2905亩城市预留地摸排工作，深入梳理空闲地块停车功能，因地制宜建设绿荫停车场，计划建设停车位1.29万个（其中，林荫停车位6545个）。截至6月底，已建成停车泊位6958个。

三是建立协商机制强管理。联合市发改委印发《临沂市机动车停放服务收费管理办法》，提高停车免费时长，引导市场调节价停车场降低停车收费标准。会同市自规局修订《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则》，提高居住小区、学校等停车设施配建标准。推行停车设施信息联网共享工作，整合优化停车资源，错时开放机关企事业单位停车位4000余个。

下步，市城管局将围绕停车建设管理等工作，重点加强《停车设施管理办法》普法宣传，通过广播、电视、网络媒体及线下普法活动，引导停车场规范经营、市民文明停车。同时，进一步完善配套制度，制定《停车设施建设管理规定》和《停车设施信息联网管理规定》，为停车设施建设、数据共享、平台运用等提供强力支撑。

2大众网记者提问：公安交警作为负责道路交通管理的职能部门，请问，在推进中心城区交通拥堵治理工作方面，实施了哪些有效的管理措施？

缪兴智（市公安局交警支队党委委员、副政委）：

近年来，公安交警部门立足自身职责，内部挖潜、外部联动，不断深化疏堵保畅工作，主要做了以下四个方面的工作。

一是显性用警，提升见警率、管事率。按照“警力跟着流量走”和“高峰站点、平峰巡线”等原则，将有限的警力用在路面，交警支队机关450余名警力下沉基层一线，参与城区高峰期拥堵路口疏导和节假日期间热点景区周边道路执勤，有效充实了基层执勤警力，保证高峰时段有人指挥、拥堵路段有人疏导。

二是“舒经活络”，缓解拥堵节点。不断完善道路交通基础设施，持续优化中心城区706个路口的信号配时和68条城区主干道的“绿波”控制，主干道平均车速由31km/h提升至45km/h，进一步提高了道路通行效率。同时，建立了交通事故快处机制，借助“交管12123”APP，全面推行轻微事故视频快处工作，印发《临沂市道路交通事故警保联动工作实施意见》，建立轻微道路交通事故“警保联动”处置机制，快速处理并疏通道路，最大限度减少因轻微事故引发的次生交通拥堵问题。

三是“动静结合”，规范交通秩序。扎实推进路内交通秩序整治，对交通流量大、拥堵易发的23条道路设立严管街，今年以来，共劝离违停车辆4.8万辆，查处9.7万起，有效保障道路通行效率。同时，综合考虑道路实际运行情况、周边停车需求等条件，并结合12345中群众反映比较多的诉求，规范路内停车泊位设置，按照《城市道路路内停车位设置规范》，累计完成6000余个路内停车位的动态调整工作，缓和行车、停车之间的矛盾，规范文明出行秩序。

四是协同共治，推动共治共享。公安交警密切配合各级各部门，健全“警校”“警企”“警保”等合作机制，印发《全市学圈、医圈道路交通拥堵治理“专项深办”工作实施方案》，对学圈、医圈周边的堵点、乱点进行联合疏导和劝离，引导车辆规范停放，做到即停即走、快速通行。联合教育部门、公交集团为30所学校开通助学公交线路60条。在城区28条道路，设置早晚高峰期限时公交专用道300余公里，保障公交优先通行，提升道路利用率。

下步，将持续做好交通拥堵治理各项工作，久久为功，为市民营造更加有序、安全、畅通的道路交通环境。

3大众日报记者提问：学生安全出行关系千家万户，请问，去年以来我们在治理学校周边交通拥堵方面，采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？

张国富（市教育局党组成员、副局长）：

一直以来，市教育局将学校周边交通拥堵治理当作重要民生工程，纳入重要议事日程顶格推进，建立完善“市级推动、县（区）级统筹、部门联合、学校落实”工作机制，制定印发《临沂市中心城区学校周边交通拥堵治理工作方案》，明确交通设施供给、交通组织管理、宣传教育引导等6大类18项具体工作任务，实施源头治理、精准治理，全力打造交通拥堵治理“学圈”示范。具体做了四个方面工作。

一是强化政策惠民，实现助学公交增效扩面。结合学生、家长诉求和学校拥堵实际，联合市公交集团等单位开展调研摸排，不断推动免费助学公交开通，通过志愿队伍护学、公交进校园、碳积分兑换激励等措施，保障学生就学安全闭环，进一步提高助学公交吸引力，先后在中心城区30所学校开通60条助学公交线路，日均乘坐学生1.2万余人次。同时，创新实施“公交+校车”衔接互补助学模式，引入社会力量参与接送服务，累计开通43所学校、165条校车线路，日均乘坐学生9000余人次。

二是优化学校管理，深入挖潜校内通行潜能。统筹学校规划设计，科学提高新改建学校停车位配建标准，加大建筑物后退道路红线距离，预留接送学生停车区。加强错峰上下学以及师生错时离校管理，指导学校合理设置2—3个课后服务结束点、错时放学间隔时间增加10—20分钟左右，分班级、交通方式、路队方向等设置学生接送区，实现家长错时抵达、错峰接送。深入开展现场调研，积极挖潜学校内部通行空间，通过打造“学生地下接送系统”、增开校门、开设便学通道等方式分流学生，学生出入校效率提高10%，形成公交助学“北城模式”、绿道护学“西郊经验”、增门分流“朴园路径”。

三是坚持协同发力，优化校园周边出行环境。建立沟通联动机制，协同城管、住建等单位“一校一策”制定学校周边“微创治理”方案，推动在学校周边改造林荫护学通道、修建林荫停车场、建设过街天桥，上下学期间，车辆通过校园门前道路平均用时由10分钟缩短至4分钟左右。加强“警校家企”安全护学，实行若干交警、辅警及教干教师、志愿者的配备和规范管理，定责、定时、定点在校门口执勤，强化学生管理和交通引导，为学生安全出行撑起“平安伞”。

四是突出课程育人，倡导文明交通绿色出行。将文明交通绿色出行纳入学校德育和安全教育课程，全面推行“1530”安全教育模式，加强绿色安全出行宣传教育，引导学生采用步行、助学公交、自行车等方式上下学，带动减少使用私家车。加强日常提醒教育，倡导接送家长靠边停车、即停即走，服从现场交警指挥，引导各级机关企事业单位干部职工，以及道德模范等先进代表，积极带头宣传和践行治堵举措，形成共治合力。

下步，我们将紧紧围绕提升群众校园周边出行获得感、满意度，“一校一策”持续开展交通拥堵治理，突出公交治堵、管理治堵、工程治堵、宣传治堵，全力优化校内外交通组织、停车供给、出入管理等，进一步打造安全畅通、文明有序的校园周边出行环境。

4山东省广播电视台记者提问：医院及周边交通拥堵问题群众关注度高、社会影响面大，请问，在缓解“医圈”交通拥堵方面，我们打算重点抓好哪些方面的工作？

韦 伟（市卫健委党组成员、副主任）：

随着就诊人数的增长，“医圈”交通拥堵问题倍受社会关注，医院停车难问题一定程度上影响了群众看病就医体验。为有效解决“医圈”交通拥堵，我们明确了城区15家医疗机构作为交通拥堵治理重点单位，按照“一院一策、患者优先”的工作思路，开展了治理工作。

一是扩充停车资源。利用闲置空地，拆除闲置设施，累计增加医院停车位2284个。市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、山东医专附属医院还通过租赁周边停车场的方式，增加停车位1327个。

二是职工让位停车。鼓励医院职工通过乘坐公共交通、院外停车、错峰上班，腾出车位给就诊患者。15家医院均制定让位停车制度，让出停车位2300余个。

三是加强停车管理。城区医院共改造出入通道9处，新增即停即走停车点位6处，新增交通指示牌46个，有效提升车辆通行效率和车位周转率。

四是拓展公共交通。协调市公交集团调整新增医疗机构周边经停公交线路24条，配合市城管局在医疗机构周边规划建设共享单车停车点位12处。

下步，针对群众看病就医较为集中的市人民医院解放路院区、北城院区，市中医医院解放路院区，山东医专附属医院等医疗机构，我们将围绕就医高峰时段交通拥堵、车位紧张等问题，持续开展以下工作：

一是完善医院停车设施。推动医疗机构停车场改造升级，解决停车位规划设置不合理、出入口设计不科学等问题。通过拆除闲置设施、围挡，疏通院内道路，打通院内交通堵点，解决医疗机构内部车辆循环不畅、通行受阻等问题。

二是推进智慧停车管理。推动医院停车场智能化改造，完善信息化建设，有效减少车辆出入、停车和寻车时间。推进“就诊预约+停车”系统建设，患者通过互联网医院预约登记，即可实现快速通行。

三是实施停车专业化管理。引进专业化管理团队，对医院停车管理人员开展能力提升培训，对停车管理难度较大的医院进行科学管理。

中心城区试行24小时免费停车优惠政策

停车场统计表

2024年7月17日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍夏季肠道传染病和食源性疾病防治相关情况，并回答记者提问。

发布人

黄　颖 市卫生健康委党组副书记，市疾控局局长，市疾控中心党委书记

麻信心 市卫生健康委政法监督科科长

蒋海英 市疾控中心食品卫生科科长

张凤涛 市疾控中心传染病防制科负责人

黄颖（市卫生健康委党组副书记、市疾控局局长、市疾控中心党委书记）：

夏季，气温高、雨水多、湿度大，容易造成病菌繁殖，食物极易受到污染，加之高温下体能消耗大，免疫力也相对较弱，因此，夏季是肠道传染病和食源性疾病的高发季节。特别是肠道传染病，发病突然，传染性强，症状严重，给人们的健康和生活造成很大的威胁。

目前，我市已进入盛夏时节，伴随而来的感染性腹泻、食源性疾病也进入了高发期。通过全市传染病和食源性疾病监测数据来看，入夏以来我市感染性腹泻和食源性疾病病例呈现明显的季节性增多趋势，截至6月底，全市共报告细菌性和阿米巴性痢疾病例23例，其他感染性腹泻病例11397例，食源性疾病病例52457例，发病水平基本与往年保持一致，形势总体平稳。近期，在防控方面，我们主要做了以下工作：

一是建立灵敏高效的监测体系。入夏之前，我们提前安排部署了感染性腹泻等夏季重点传染病防控工作。入夏以来，重点围绕环境、风险人群和病例感染类型等多方面因素开展全方位监测，具体包括每月采集抽检居民自备井水和生活污水样本开展病毒性腹泻监测，每季度召开一次食品安全风险会商会议，在学校、建筑工地等集体单位和饮食从业人员密集场所开展伤寒副伤寒监测工作，采集其他感染性腹泻病例样本开展胃肠炎病毒监测，在各级医疗机构肠道门诊开展快检等5类项目，目前已累计采集检测各类样本1400余份，完成食品监测232份，为全市感染性腹泻防控和食源性疾病干预提供了充分的数据支撑。

二是做好充分的传染病处置准备。定期组织疾控和医疗专家对全市感染性腹泻流行形势开展会商研判，制定防范措施；持续提升实验室检测能力，启动腹泻类病例等样本细菌性多病原检测工作，快速准确地进行病原识别和精准溯源；定期向教育行政部门通报情况并指导落实防控措施，做好学校等重点场所的传染病防控；强化流行病学调查能力，市级累计组织各类培训和技术下沉活动5场次，覆盖县乡基层人员480余人；认真做好腹泻患者的医疗救治，全市237家医疗机构肠道门诊全部开诊并按规定做好值班，规范诊疗服务，最大程度方便群众。目前，全市暂无感染性腹泻聚集性传染病发生。

三是实施综合的防控措施。全面做好苍蝇、蟑螂等病媒消杀和环境整治，控制和降低蚊蝇密度。结合监测数据，及时将检测异常的风险环境点位通报当地政府部门，并指导开展风险化解和整治工作，今年已完成5处水源异常点位的处理。通过多种渠道、多种方式大力开展感染性腹泻、食源性疾病健康宣传活动，制作了短视频通过“健康临沂”“临沂疾控”等微信公众号、视频号以及抖音账号进行播放，累计播放10万余次，切实提高广大群众对感染性腹泻和食源性疾病的防护能力。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问夏季常见的腹泻类传染病有哪些？为什么夏季容易发生腹泻这类疾病？谢谢。

张凤涛（市疾控中心传染病防制科负责人）：

我们大家对腹泻也就是拉肚子这类疾病应该都不陌生，因为这是夏季常见、多发的疾病。腹泻类传染病有很多种，严重一点的比如大家熟悉的霍乱、甲型肝炎、菌痢、伤寒和副伤寒等，稍微轻一点的比如诺如病毒、大肠杆菌等引起的其他感染性腹泻。为什么这类疾病会在夏季高发，原因主要有以下三个方面：

一是病原因素。自然环境中能够引起感染性腹泻的细菌、病毒等病原体非常多，例如，仅能够导致腹泻的大肠杆菌就至少有70余种，不仅如此，这些病原体还会持续发生变异，不断产生新的致病菌株。另外，人体感染某种病原后会形成一定的免疫力，目的是保护我们不再重复感染，但感染性腹泻的免疫保护持续时间一般非常短，而且不同病原形成的免疫力没有交叉保护作用，意思就是同样都是引起腹泻的病原体，但是您感染了这种病原体，后期照样可能发生另外一种病原体的感染。因此我们会发现一个人可能会反复感染同一种腹泻或者不同种腹泻。

二是气候因素。夏季天气炎热，有利于许多病原体尤其是细菌的生长繁殖，在适宜的温度和湿度下，它们的数量会快速地增长。同时，夏季的雨水较多，尤其是在发生洪涝灾害后，雨水容易造成水源的污染，继而造成大范围的传染病传播，也就是出现很多的感染者。另外，夏季又是苍蝇、蟑螂等活跃的季节，这些昆虫身上如果沾满病菌，到处飞，到处爬，常常成为肠道传染病的传播媒介。

三是人的因素。夏季，人们多喜好生冷饮食，冷的食物可使胃肠道的抵抗力下降，同时夏季容易出汗，人们大量饮水会冲淡胃酸，降低胃酸的杀菌本领。

不过，夏季虽然腹泻病高发，但它们的防护措施大都相同，重点就是做好饮食、饮水等方面的防护，消灭苍蝇等虫媒。尤其是最近我市雨水较多，个别地区发生内涝情况，广大市民一定要做好水源管理，尽量饮用卫生可靠的水，以免影响健康。总之，只要大家保持良好卫生习惯，勤洗手，喝开水，吃熟食，做好防护，就一定能够有效避免腹泻烦恼，健康过夏。

2鲁网记者提问：请问夏季高温，食品容易腐烂变质，请问如何选择食物、加工处理食物？谢谢。

麻信心（市卫生健康委政法监督科科长）：

夏季高温高湿，致病微生物容易滋生，如果食品储藏、加工和食用不当，受到细菌霉菌污染，就容易导致食源性疾病的发生。

第一，要选用新鲜的食材，清洗之后要及时加工，尽量做到即买即做，即做即食；加工制作食品，一定要做到烧熟煮透，尤其对鸡鸭鱼肉、菜豆、豆浆等，一定要煮熟了再食用。

第二，对于一些没有用完的食材，或者剩饭剩菜，要及时放到冰箱里冷藏或冷冻保存，放入冰箱的时候也要生熟分开，保证食品之间有一定的间隙，这样做的目的就是为了避免出现交叉污染。

第三，要注意“冰箱不是保险箱”，要保持冰箱内部清洁，进行经常性清洁和消毒。冰箱里储存的食物要经常清理，过期食品一定要丢弃。从冰箱里拿出来的剩饭剩菜，一定要充分加热再食用，这样更安全。

另外，夏季还是野生蘑菇生长旺盛的季节，我市地处沂蒙山区，不少群众有购买、采食野生蘑菇的习惯，而毒蘑菇中毒症状较为凶险，死亡率较高，毒蘑菇靠肉眼又很难分辨的，所以预防毒蘑菇中毒最好的办法就是不采、不食野生蘑菇。希望广大市民朋友重视“舌尖上的安全”，做自己健康的第一责任人。

3经济导报记者提问：请问现在已经入伏，天气也开启了“上蒸下煮”的模式，炎热的夏季如何健康饮食？谢谢。

蒋海英（市疾控中心食品卫生科科长）：夏季高温湿热，我们的精神和身体状态都会不同程度受影响，尤其在饮食方面，不少人会出现食欲不振、消化道蠕动减弱等问题，由于出汗，体内矿物质的丢失也会增加。因此，更需要我们在吃食上多加注意，既要做到营养均衡，又要保证各种营养素充足吸收，以维护健康、预防疾病。在这里提醒广大市民朋友注意以下几点：

一是不宜贪凉吃太多冷饮等对肠胃刺激性大的食品，尽量保持清淡饮食习惯，适量补充水分。《中国居民膳食指南（2022）》推荐：成年男性每天饮水不低于1700ml，成年女性每天饮水不低于1500ml。以喝白水或茶水最为适宜，不可用饮料代替白水。

二是三伏天容易出现没食欲，增酸味、苦味，可以帮助改善食欲，促进消化，同时精致的摆盘、丰富的色彩，也会让进食更有滋味。

三是养成良好的个人生活习惯，保证营养，适当锻炼，合理休息，保持充足睡眠，避免熬夜，进而增强免疫力。

2024年7月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍我市社会保险相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

牟　燕 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

张景强 市人力资源社会保障局工伤保险科科长

徐志宏 市人力资源社会保障服务中心社保卡管理科科长

李 明（市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任）

今年以来，全市人社部门认真贯彻落实国家省市关于社会保险工作的部署要求，着力推动扩面提标，严格落实政策，确保基金安全，加强智慧服务，优化工作举措，狠抓工作落实，社保工作实现了稳中有进的良好态势。上半年，全市各项社会保险扩面征缴均实现时间过半、任务过半目标。各项社会保险基金收入107.5亿元，基金支出105.38亿元，当期结余2.12亿元，基金运行平稳。

一、精准扩面，努力推进社会保险人员“全覆盖”。截至目前，全市企业养老、机关养老、失业、工伤保险参保人数分别达到199.28万人（其中纳入统筹退休37.93万人）、36.13万人（其中离退休11.29万人）、92.86万人、127.40万人。一是持续开展社保扩面提质行动。聚力推进企业养老保险“全民参保•福暖万家”行动，有效提升扩面质量。全市新开工和在建建设项目工伤保险参保率均达到100%，基层快递网点优先参加工伤保险实现全覆盖。二是深挖新业态下扩面资源。通过政策找人，精准定位未参保人员，重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员、新增就业群体等的参保扩面；针对县区扩面进展不平衡，实行分组专项督导工作机制。三是提高参保缴费便利度。依托大数据平台和信息网络技术，通过“三口合一”人社业务平台，大力推进征缴业务网上办，实现了“企业不跑腿，信息全服务”。

二、精准施策，确保各项惠企利民政策按时高效落实到位。一是延续执行失业保险降费率政策。根据国家统一部署，延续执行阶段性降低失业保险费率政策，总费率1%，其中单位费率0.7%、个人费率0.3%，执行期限至2024年年底。1-5月份共减收失业保险费14849.94万元，惠及企业6.12万户、涉及职工109.45万人。二是按时支付各项社会保险待遇。分别支出职工基本养老保险、工伤保险、失业保险待遇100.41亿元、2.65亿元、2.32亿元。三是做好工伤保险联网结算、工伤康复及劳动能力鉴定。全市大部分工伤保险协议医疗机构已实现工伤保险医疗费联网结算，联网结算工伤职工达到360人次，结算医疗费用223万元。确定增加临沂市人民医院等29家工伤保险协议医疗服务机构为临沂市工伤保险协议康复服务机构，为我市工伤职工康复治疗提供了更加便利、高水平的治疗条件。坚持“阳光鉴定工作法”，共组织5批次2901人次全市伤病职工现场集中鉴定，其中工伤鉴定2680人次，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定221人次。

三、守牢底线，确保社会保险基金管理安全规范。一是从严开展社会保险基金运行风险防控工作。严格执行《社会保险经办机构岗位权限管理办法》，按照岗位权限管理有关规定对未按规定登录办理社保业务账户进行了常态化清理，共清理删除64个社保账户;将业务经办风控措施“进系统、进程序”，已开发建好市级社保内控稽核平台并试运行。二是依法依规开展欠费追缴工作。严格按照《临沂市投诉举报类社会保险费欠缴追缴工作指导意见》有关规定，共处理投诉举报案件160 起，确认违法事实下达相关文书70起，其中移交税务征收16起。三是扎实开展好养老待遇领取资格认证工作。目前我市资格认证主要采取“以数据比对静默认证为主、远程网上自助认证为辅、疑点信息实地精准核实”的认证方式。按月生成具备待遇领取资格人员名单、丧失待遇领取资格人员名单、待核实人员名单，并及时做出待遇发放、停止、追回等相应业务处理。

四、创新应用，不断提高社会保险工作服务水平。一是创新应用AI+RPA数字员工智能化审核失业保险金。在全省率先引入人工智能（AI）+机器人流程自动化（RPA）技术审核失业保险金，涵盖46种失业待遇审核场景，实现业务经办全天候、智能化审批，达到了提高服务响应度、优化人力资源配置、提升工作精准度、规避经办风险的良好效果。目前失业登记、失业保险金申领在市县两级已进入试点应用阶段，日均无差错审核业务500余笔，成为深化“高效办成一件事”改革、提升政务服务效能的有力支撑。人民网、《中国社会保障杂志》等中央媒体和山东卫视分别刊发或报道了我市经验做法。二是积极承担并推进省级创新试点项目。认真贯彻深入推进打造服务绿色低碳高质量发展先行区建设和强化就业优先政策落实工作部署，积极推进创新试点项目“失业人员就业赋能中心”建设。立足为失业人员提供基本生活保障、提升就业创业能力、拓宽就业创业渠道，归集人社部门与失业相关联的10个联办服务事项，为失业人员提供多层次、一站式综合服务。其中，河东区失业人员就业赋能中心自建设运营以来，开展“失业保险政策宣讲”“就业岗位推荐”“就业指导规划”“创业担保贷款政策讲解”等主题失业就业服务活动5次，累计服务失业人员679人，帮助实现就业295人。开辟“优质企业岗位推荐”专栏，累计提供就业岗位700余个，受到广大失业人员的好评，“失业一件事”线上平台为4.63万名求职招聘人员累计发送13.1万次短信服务。三是加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发工作。目前，全市社保卡制卡人数达到1062余万人，基本实现参保人员持卡全覆盖。其中，电子社保卡申领人数达682.78万人，签发比例61.96%。

下步，我们将按照市委市政府工作部署要求，加快推进社会保险政策落地，高效做好社会保险待遇调整发放、管好用好社会保险基金，织密社会保障网，让更多企业群众享受到社会保险惠企利民政策。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问失业保险技能补贴具体内容及取得的成效？

牟 燕（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

为积极地发挥失业保险防失业促就业功能作用，激励和引导广大参保职工提高职业技能，增强就业稳定性，从源头上减少失业，助力维护就业局势稳定。按照国家和省有关要求，我市自2018年起积极落实失业保险技能提升补贴政策。现将有关政策介绍如下：

一、受益范围和条件

根据国家和省有关规定，参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金期间的失业人员，取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书(证书在技能人才评价工作网全国联网查询系统www.osta.org.cn上能查询到)，可在发证日期12个月以内申请技能提升补贴。每人每年享受补贴次数最多不超过三次，同一职业(工种)同一等级只能申请并享受一次，技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受;已享受同一职业(工种)高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。政策执行期限至2024年12月31日。

二、补贴标准

技能提升补贴标准根据证书等级为三个档次，分别为初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元。

三、申领程序

技能提升补贴实行即时申报、按月拨付，按照“申请－审核－公示－发放”的流程实施。

第一步：申请。申请方式分线上线下两种。线上：申请人可通过电脑登录临沂市人社局网上服务平台或山东省人社厅网站（职工职业技能提升补贴申请)进行申请，也可通过手机登录“爱山东”APP-创业就业-职工技能提升补贴申请模块申请。线下：申请人可在临沂市内任一失业保险经办机构现场提出申请。

第二步：审核。申请人失业保险参保地的经办机构10个工作日内通过山东省社会保险管理信息系统完成审核。对审核通过的生成《技能提升补贴人员公示表》，对审核不通过的在系统中注明原因，供申请人查询。

第三步：公示。每月初，通过临沂市人社局官网对《技能提升补贴人员公示表》进行公示，公示期为5个工作日。

第四步：发放。对公示无异议的，形成“技能提升补贴人员发放表”,由各级基金管理部门将补贴资金发放到申请人社保卡银行账户。

近三年以来，全市累计为7.54万名参保职工发放技能提升补贴1.28亿元（其中2021年为2.52万名参保职工发放补贴3926.35万元；2022年为1.86万人，3141.6万元；2023年为2.72万人，4994.2万元；今年1-6月，已有4454名职工领取了技能提升补贴共计703.2万元）。实施技能提升补贴政策有助于提升职工职业技能，提高就业竞争力，为从源头防范失业风险提供了有力支撑。

2鲁网记者提问：请问超龄人员等4类特定从业人员参加工伤保险有哪些规定？

张景强（市人力资源社会保障局工伤保险科科长）：

近期，山东省人力资源和社会保障厅、教育厅等7部门印发《超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》，该《办法》规定自今年7月1日起超龄人员和实习学生等四类特定从业人员可以单险种参加工伤保险。这项政策是解决群众急难愁盼问题的有力举措，将惠及全市大约4万人。

一、关于参保人员范围

政策主要保障四类群体：一是在从业单位工作的超过法定退休年龄且不超过70周岁人员（包括已享受基本养老保险待遇人员）；二是年满16周岁的职业院校（含技工院校）实习学生（包括签订三方实习协议或经学校批准自行到实习单位的实习学生和从业单位使用的勤工助学学生），在见习单位（见习基地）见习人员；三是在住院医师等规范化培训期间的医学在读研究生；四是在家政服务机构从业的家政服务人员（不符合签订劳动合同情形且与家政企业签订服务协议的人员）。

二、关于参保管辖规定

《办法》规定，我市行政区域内的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，均可以按照属地管理和自愿参保原则，为其招用的特定从业人员办理单险种参加工伤保险，参保后应按月缴纳工伤保险费，依法承担工伤保险责任。特定从业人员个人不缴费。

实习学生一般由所在从业单位办理单险种参加工伤保险手续，从业单位在省外的，也可以由所在学校办理单险种参加工伤保险。

三、关于参保缴费基数规定

特定从业人员缴费基数上下限按照当年工伤保险月缴费基数的上限、下限执行。从业单位应如实申报特定从业人员劳动报酬，劳动报酬难以确定的，月缴费基数可按照上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资申报；实习学生、见习人员等没有劳动报酬的特定从业人员，月缴费基数按照当年工伤保险月缴费基数的下限申报。工伤保险缴费费率按照从业单位实际执行的工伤保险费率确定。

四、关于参保待遇规定

参加工伤保险的特定从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险基金支付的工伤保险待遇参照《工伤保险条例》《山东省贯彻<工伤保险条例>实施办法》及有关规定执行。

《工伤保险条例》《山东省贯彻<工伤保险条例>实施办法》规定的应由用人单位支付的工伤保险待遇，由从业单位和特定从业人员按协议办理或协商解决。法律法规规章和国家、省另有规定的，从其规定。

3大众日报记者提问：请问社保卡居民服务“一件事”有哪些具体措施？

徐志宏（市人力资源社会保障服务中心社保卡管理科科长）：

社会保障卡居民服务“一件事”，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以“高效便民、创新应用，集成整合、协同共享，以点带面、分步推进，统一规范、保障安全”为原则，构建起共建共享共用的居民服务“一卡通”服务管理体系。通过聚焦群众需求，在全市范围深化人社、就医、交通、文旅领域“一卡通”，推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合，实现“线下刷卡、线上展码”一张卡、多渠道、全场景、一站式的政务管理和公共服务新模式，为推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同、便利共享提供支持。

在实现路径上，我们通过聚焦群众关心关切的社保、就业、就医、交通、文化体验等需求，依托全国一体化政务服务平台和全国社会保障卡服务平台，以社会保障卡为载体，利用社会保障卡线上线下的办事凭证、支付结算、待遇发放等能力，采取部门协同、系统互通、服务联动等措施，让群众在社保服务、就业和人力资源服务、就医购药、交通出行、文化体验等居民服务领域，通过社会保障卡“一卡通”实现“一件事”高效办理，体验泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服务。

具体措施上，在人社领域。通过提升人社服务效能和水平，支持群众凭社会保障卡办理社保、就业和人力资源高频事项。优化待遇补贴发放服务，实现养老保险待遇、失业保险待遇等面向个人发放的待遇补贴进卡，通过电子社保卡向群众提供待遇补贴发放记录查询等服务。

在就医购药领域。通过对接医保业务系统,全面实现社会保障卡在就医购药领域应用,实现生育津贴发放进卡，实现持卡人在全市定点医院药店挂号就诊、住院登记、医保就医购药、享受门诊统筹就医购药等“一卡通 ”服务。

在交通出行领域。通过优化交通出行用卡服务体系，支持关联支付功能的电子社保卡或开通“闪付”功能的社会保障卡实现刷卡（扫码）乘坐城市公共交通工具。

在文化体验领域。通过拓展文化旅游服务应用渠道，逐步实现公共图书馆社会保障卡刷卡或扫码办理图书借阅功能。逐步实现国有博物馆社会保障卡刷卡或扫码入馆参观。推动重点A级旅游景区社会保障卡刷卡或者扫码购票入园试点。逐步实现电子社保卡线上预约公共文化场馆、景区的购票及消费优惠等服务。

2024年7月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍2024年“数据要素×”大赛山东分赛临沂选拔赛相关情况，并回答记者提问。

发布人

赵新宇 市大数据中心党总支书记、主任

郭兴军 市大数据局数据应用管理与安全科科长

孙　刚 兰山区大数据局党组书记、局长

赵新宇（市大数据中心党总支书记、主任）：

当前，数据已成为除劳动、土地、资本、技术之外的第五大生产要素，成为深化数字经济发展的核心引擎。数据要素的合理配置与创新运用，对于增强国家竞争力、助推产业转型升级以及优化民生服务，都具有举足轻重的意义。近年来，国家先后印发“数据二十条”《数字中国建设整体布局规划》等重要文件。特别是，2023年10月国家数据局挂牌成立以来，围绕数据要素出台了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026）》等一系列政策文件，数据要素被推上了新高度。

在临沂市，市大数据局聚焦“数据要素×”，加快培育数据要素市场，激活数据要素潜能，赋能数字经济高质量发展。（一）夯实数据资源化基础。全面推进一体化大数据平台县级节点建设。年底前，实现县级节点建设全覆盖。深入推进数据高速通道建设提质扩面。对接各县区、市直部门153个业务系统，流转数据119.12余亿条。持续增强市级一体化大数据平台数据共享支撑服务能力。持续扩大市级数据资源池，截至目前，一体化大数据平台共汇聚 157.22亿条数据，为义务教育招生入学、教师资格认证等50余个应用场景提供有力数据支撑。（二）加快数据资产化进程。举办企业数据资产入表专题培训会。对市属国有企业、重点企业、数字商城商贸物流相关企业等280余家单位、企业600余名代表进行培训。积极开展公共数据授权运营探索。加快引进数商企业，起草公共数据授权运营相关管理办法。（三）推动数据要素流通应用。“‘沂蒙同心云’大数据智能分析系统”“成品油流通数据智慧监管系统”等12个场景、9个解决方案获评省大数据局优秀场景、案例。

本次，临沂积极响应国家号召，经省大数据局同意，精心筹办本次“数据要素×”大赛临沂选拔赛，旨在凝聚各方的智慧与力量，深度挖掘数据的潜在价值，推动数据技术的革新与应用场景的拓展，从而为数据产业的发展注入源源不断的活力。本次大赛以“数据赋能 乘数而上”为主题，紧密围绕数据领域的热点议题，结合临沂本地特色与实际需求，精心设置了商贸物流、金融服务等6个“数据要素×”赛道，面向企业、事业单位、科研院所等广泛征集典型应用案例、优秀解决方案，择优推荐省局参加省级决赛。我们期望通过此次大赛，吸引更多的杰出人才与优秀团队，挖掘更多创新应用案例、场景，携手探索数据创新的崭新模式与路径。

与此同时，我们将全力为参赛选手打造一个公平、公正、开放的竞技舞台，激励他们尽情施展自身的创意与才华，充分展示数据应用的前沿成果。我们坚信，在各位选手的踊跃参与和齐心协力下，本次大赛必将结出丰硕的果实，为数据产业的发展提供极具价值的借鉴与参考。

最后，我衷心祝愿本次“数据要素×”大赛取得圆满成功！愿各位参赛选手在比赛中勇创佳绩，大放异彩！

答记者问

1经济导报记者提问：请具体介绍一下大赛的参赛方式、赛程安排等具体内容。

孙 刚（兰山区大数据局党组书记、局长）：

赛道设置。大赛以“数据赋能 乘数而上”为主题，共设置工业制造、现代农业、商贸物流、金融服务、气象服务、城市治理6个“数据要素×”赛道，面向企业、事业单位、科研院所等广泛征集典型应用案例、优秀解决方案。

奖项设置。市级选拔赛6个赛道，每个赛道各设置一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。大赛组委会将对获奖团队颁发荣誉证书，并对获奖作品给予资金奖励。每个赛道择优推荐优秀作品参加山东分赛决赛。

赛程安排。本次大赛整体赛程分为初赛和决赛两个阶段，即日起至7月31日为作品征集及初赛阶段，8月上旬为决赛阶段。

参赛方式。参赛团队可关注“临沂市大数据局”公众号获取相关报名材料模板，按要求将作品提报至指定邮箱即可。

其他说明。一是市级相关领域未设置赛道的，参赛团队可直接报名省级赛事。二是本次大赛为公益性赛事，全程不收取参赛团队和个人费用。意向参赛人员请根据相关通知要求按时提交参赛作品。

2中国网记者提问：请问，对于大赛选出的优秀作品，市级有什么激励措施？

郭兴军（市大数据局数据应用管理与安全科科长）：

山东分赛临沂选拔赛每个赛道均设置一、二、三等奖，同时有荣誉证书和奖金奖励。我们将从每个赛道获奖作品中择优推荐2-3个作品直通山东分赛决赛。同时，我们为获奖作品提供以下赛事权益：

（1）政策激励：获奖作品所在单位将有机会推荐申报市大数据局相关试点示范/进入试点示范项目储备库。

（2）宣传展示：部分获奖优秀作品将进入由市大数据局组织编制的相关典型案例集，并通过媒体渠道等进行展览展示、宣传报道和服务推介。

（3）产融对接：被推荐进入山东分赛决赛的团队均可参与山东分赛组委会组织的产融合作等活动，获得各类投融资机构提供的多元化服务。

（4）供需对接：获奖作品可参与赛事组织的供需对接等活动，助力优秀作品拓展市场。

3大众网记者提问：目前国家、省级都将数据要素市场化配置作为改革主线，请问，临沂将如何谋划推进相关工作？

赵新宇（市大数据中心党总支书记、主任）：

临沂市大数据局持续推进数据要素市场化配置改革。下一步，我们拟按照“1+4+6”工作思路，即以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济发展为主线，围绕数据高质量供给、数据资产化、数据流通应用、数据安全四个方面，推进“6个一”举措。即：

（1）承办一个大赛。以筹办本次大赛为契机，聚焦商贸流通、工业制造、金融服务等领域，打造具有临沂辨识度的数字品牌。推广复制“融沂通”等一批典型应用案例。

（2）制定一套办法。制定《临沂市公共数据授权运营管理办法（试行）》《临沂市公共数据分级分类指南》及公共数据全流程、全环节的“双全”管理制度。 

（3）建设一个平台。推动建设公共数据授权运营平台，优先在金融服务、商贸流通等重点领域开展公共数据授权运营，不断扩大公共数据授权运营场景范围。

（4）成立一个联盟。探索建立数据资产入表产业联盟，建设数据资源盘点和治理、合规审查、确权登记、评价评估及计量披露的全链条服务体系。

（5）推进一批试点。在国家数据直达基层试点、高频应用历史数据电子化试点基础上，积极推进国有企业数据资产登记试点和行政事业单位数据资产管理试点。

（6）打造一个生态。加速筹建国有数据集团，推动成立临沂数据交易中心。培育数据要素型企业，打造一批数据商和第三方专业服务机构，壮大数据要素市场主体，推动数字经济与实体经济深度融合发展，激活数据要素市场活力。

2024年6月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市上半年贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》的有关情况，并回答媒体记者提问。

发布人

刘茂广 市司法局党组成员、副局长、新闻发言人

李瑞静 市司法局四级调研员

姜　涛 市司法局行政复议与应诉二科科长

刘茂广（市司法局党组成员、副局长、新闻发言人）：

向大家介绍一下今年以来全市两级人民政府行政复议机构实施《行政复议法》的有关情况。

新修订的《行政复议法》于2024年1月1日起施行，新法深入贯彻习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”重要指示精神，从法律上明确发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，扩大了复议受案范围，优化案件办理流程，为行政争议实质化解提供了制度保障。

今年来，全市各级行政复议机构深入贯彻新修订的《行政复议法》，加强宣传培训，提升服务水平，提高案件审理质效，着力推动行政争议实质性化解，各项工作取得了新进展。上半年，市本级共受理行政复议申请733件，结案637件，同比分别增长105.9%、124.3%；全市各级行政复议机构共受理行政复议案件1850件、结案1556件，同比分别增长85.6%、88.8%。主要做法如下：

一、提升服务水平

按照新《行政复议法》规定，提升信息化水平，方便公民、法人或者其他组织申请、参加行政复议，提高工作质效。

一是推动线上听证。在市司法局官网开设“每周一听”栏目，定期发布公开听证公告，方便当事人参与行政复议。今年来，已组织线上听证42起，组织线下听证9起，其中公开听证37起。线上听证以其方便、快捷的优势成为承办人首选的听证方式。

二是公开复议决定。落实《行政复议法》“将行政复议决定书向社会公开”新规定，制定《临沂市行政复议决定公开办法》，对行政复议决定公开的方式、程序等作出详细规定。今年来，已在市司法局官网公开由市政府作出的复议决定300余件，各县（区）也均按要求对符合条件的行政复议决定进行了公开。

三是加强场所建设。推动复议场所、设备升级改造，全市均按照“前台后场”方式建设了临街独立或集成在便民服务大厅的行政复议中心，按照信息化要求新建、改建听证室、调解室及前台接待场所，配备同步录音录像、大屏显示、语音转录、高清线上听证等信息化设备，切实提高工作效率和服务水平。

二、提高案件审理质效

一是完善案件审理程序。总结“简案速决”经验，推广设立专人专岗办理简易程序案件做法，有效提升审理效率；对按照普通程序审理的案件，全面落实听取当事人意见和重大、疑难、复杂案件听证制度；对程序合法但内容不适当的行政行为，由复议机关直接予以变更，切实提升行政效率。截至目前，全市共有743件案件通过简易程序审理，占到受理案件总数40.1%；对适用普通程序审理案件中的108件重大、疑难、复杂案件全部进行听证，听证率占普通程序审理案件的9.8%。

二是加强审查监督。坚持有错必纠、全面审查，全市行政复议直接纠错率达到11%。建立行政复议决定履行监督机制，对具有履行内容的复议决定履行情况进行全面监督，履行率保持100%。完善行政复议通报制度，对复议工作情况定期进行通报，并适时通报重大、复杂案件办理情况。多次组织相关部门召开专题会议，对执法过程中出现的程序违法、明显不当等问题进行分析研判，统一执法、审查标准。

三是强化调解和解。推动行政争议实质化解，建立完善行政复议案前、案中调解和解机制，落实《临沂市行政复议调解办法》，在法律框架内寻求群众更满意、被申请人也支持的最佳效果。今年，市本级已对252起行政争议进行案前调解，调解成功167起，占比66.3%。全市共有527起复议案件通过调解、和解方式结案，占案件办结总数33.9%，其中，市本级通过调解和解方式结案274起。

三、下一步工作

一是调整行政复议管辖权。根据《行政复议法》规定，对市政府工作部门按照行政区划设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以派出机构名义作出的行政行为不服的行政复议案件管辖作出调整，由其所在地的县（区）人民政府管辖。

二是加强学习宣传。组织各类专题宣传活动，向社会各界有效宣传、普及行政复议相关知识，切实提升行政复议知晓率。开展“府院同堂培训”，进一步加强行政复议与行政审判的衔接配合，统一执法司法理念、标准，促进行政争议及时有效化解。

三是提升保障水平。完善行政复议场所建设，健全流程机制，进一步方便当事人参与行政复议，提升服务群众能力。建立完善行政复议辅助人员管理制度，加强行政复议辅助人员队伍建设。

答记者问

1中国网记者提问：群众反映对行政复议机构和行政复议机关不甚了解，普遍认为行政复议就是司法局的职责，甚至部分行政机关也这样认为，能否对此简要说明？

李瑞静（市司法局四级调研员）：

这种观点并不准确。行政复议是行政机关自我纠错的重要监督制度，是基于层级监督的行政救济机制。行政复议制度是基于上下级行政机关的领导关系设置的，是上级行政机关对下级行政机关的监督，因此履行行政复议职责的应当是被申请行政复议的有关行政机关的上级机关。《行政复议法》第四条规定，县级以上各级人民政府以及其他依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关办理行政复议事项的机构是行政复议机构。依据《行政复议法》第二十四条的规定，县级以上地方各级人民政府集中行使地方行政复议职责。所以，地方行政复议是县级以上各级人民政府的职责，司法局是具体负责办理行政复议事项的行政复议机构。

2经济导报记者提问：与行政诉讼相比，行政复议具有什么优势？

姜涛（市司法局行政复议与应诉二科科长）：

行政复议相对于行政诉讼，其优势主要有三个方面：一是不收费，行政相对人获得救济的成本相对低廉；二是快捷，一般而言，行政复议自复议机关受理行政复议申请后60日内作出复议决定，采用简易程序审理的案件则只需30日，行政诉讼一审的期限为6个月，二审的期限为3个月，行政相对人走诉讼渠道所花费的时间成本要比行政复议大得多；三是全面性，行政复议对行政行为的审查实行合法性和合理性全面审查的原则，其较行政诉讼的合法性审查更为广泛，对行政相对人的救济更为全面、适当，同时，作为行政系统的内部监督，行政复议对行政权力的制约和监督能力更强、程度更深。

3齐鲁晚报记者提问：根据我们的了解，群众对行政复议的知晓率尚不高，遇到行政争议时还不能首先想到行政复议，对于提升全市的行政复议知晓率，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，下一步将怎么做？

李瑞静（市司法局四级调研员）：这个问题非常好，“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”是行政复议法的立法宗旨，提高群众对行政复议的知晓率是行政复议成为化解行政争议主渠道的基础。为提升全市的行政复议知晓率，我们将从以下几个方面采取行动：一是深入开展行政复议宣讲，组织行政复议法宣讲团深入基层，向群众宣讲《行政复议法》的相关规定，以案释法讲解行政复议化解行政争议的优势；二是开展知识竞赛，组织各级行政机关开展《行政复议法》知识学习竞赛，推动自觉贯彻《行政复议法》，提升依法行政水平；三是投放公益广告，制作一批宣传《行政复议法》的公益广告，在有关场所投放，发布具有影响力的典型行政复议案例，对行政复议广而告之；四是对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。通过上述一系列活动，实现向社会各界有效宣传、普及行政复议相关知识和新规定，有效提升全市各行政机关对行政复议的重视程度以及人民群众的行政复议知晓率。

4临沂日报记者提问：刚才刘局长提到下一步将调整有关派出机构的行政复议管辖权，能具体介绍一下吗？

姜涛（市司法局行政复议与应诉二科科长）：

为构建统一、科学的行政复议体制，进一步方便群众申请行政复议，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，经市政府同意，自2024年7月1日起，对市政府工作部门按照行政区划设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以派出机构名义作出的行政行为不服的行政复议案件管辖作出调整。具体包括以下几个方面：（一）以临沂市公安局兰山分局、罗庄分局、河东分局及其下属派出所为被申请人的行政复议案件，调整为由其所在地的区政府管辖；（二）以临沂市公安局交通警察支队直属一大队、直属二大队、直属三大队、罗庄大队、河东大队、郯城大队、兰陵大队、沂水大队、沂南大队、平邑大队、费县大队、蒙阴大队、莒南大队、临沭大队为被申请人的行政复议案件，调整为由其所在地的县（区）政府管辖；（三）以其他市政府工作部门按照行政区划设立的派出机构为被申请人的行政复议案件，由派出机构所在地的县（区）政府管辖。市政府工作部门按照行政区划设立的派出机构调整变化的，以调整变化后的派出机构为被申请人的行政复议案件，由其所在地的县（区）政府管辖。还需要说明的是，对上述机构于2024年7月1日之前作出的行政行为不服，并于2024年7月1日之后申请行政复议的案件，仍然由市政府管辖。

我们已就上述调整内容向各县（区）人民政府、市政府各部门发送了通知，要求各有关行政机关及时修订行政执法文书格式文本，准确告知申请行政复议途径，确保公民、法人或者其他组织知悉行政复议管辖权调整情况。同时，我们也将在全市范围内发布相关通告，确保这次行政复议管辖调整工作顺利进行。

2024年6月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关夏季打击整治百日行动相关情况，并回答媒体记者提问。

发布人

刘秀光 市公安局党委副书记、政委

王志强 市公安局党委委员、政治部主任、新闻发言人

高兴先 兰山区政府副区长、兰山公安分局局长

丁玉山 市公安局刑侦支队政委

刘秀光(市公安局党委副书记、政委):

为巩固良好治安态势，自5月21日起至8月31日，市公安局部署全市公安机关开展为期100天的夏季打击整治行动。开展夏季专项打击整治，主要是考虑夏季昼长夜短，群众夜间、休闲活动增多，加之夜间经济发展，人流、物流、车流大量增加，一些带有季节性特点的违法犯罪特别是街面犯罪易发多发，严重影响群众安全感。近日，公安部又部署开展夏季治安打击整治行动。市公安局突出民生导向，回应群众期盼，以夏季大整治守护社会大平安，以高水平安全保障高质量发展。

一、坚持以打开路，形成严打高压态势。一是集中组织大案攻坚。行动中，对大案要案集中优势力量全力侦办，大力追捕逃犯，抓获上网逃犯278名。二是集中打击多发违法犯罪。行动开展以来，破获涉黑涉恶案件42起、刑事拘留48人，抓获街头寻衅滋事等现行违法犯罪人员120余人，侦破盗窃案件300余起，查处酒醉驾1480余起。三是集中整治突出治安问题。紧盯电信网络诈骗犯罪，打掉“两卡”团伙15个、抓获犯罪嫌疑人134人，全市涉案“两卡”线索数同比下降27.43%。组织开展非法改装“电摩”夏季集中整治行动，查扣非法改装“电摩”119辆，教育训诫370余人，打击处理15人。

二、加强整体防控，消除大量风险隐患。一是聚力重点管控。开展流动人口出租房屋等专项清理整治，共排查流动人口50余万人、出租房屋8万余处。二是聚力重点巡控。常态化开展集中巡查宣防行动，将巡防力量压向重点时段和部位，提高见警率、威慑力，让群众切身感受到警察就在身边。行动以来，全市出动警力2.6万余人次，发动群防群治力量5.8万余人次，整改各类安全隐患650余个，全市110接报刑事警情同比下降14.13%。三是聚力公共风险防控。推进道路交通事故预防“减量控大”百日攻坚行动，5月21日以来，全市交警部门累计查处重点交通违法行为1.1万余起，全市道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降24.63%、22.61%。深化“护校安园”专项行动，发现整改校园内部安全隐患190余处，中考、高考期间，全市累计出动警力1.6万余人次，排查校园周边治安复杂场所1400余家，整治治安乱点170余个。

三、强化统筹推动，做到有力有序推进。一是加强领导。市局、各分县局领导定期深入联系点参与集中巡查宣防、开展执法检查，推动百日行动走深走实。各县区党政主要负责同志直接关心过问，提出明确要求，提供了强大的组织保障和资源力量支持。二是周密组织。在市局总体方案牵动下，开展条线整治、区域会战，分条线、有重点地推进各条线专项行动，上下联动，条块结合，全面发力，确保稳扎稳打、取得实效。三是发动群众。各级公安机关开展“五防七进”，即“防盗、防骗、防毒、防极端案事件、防治安灾害事故”，宣传“进社区、进乡村、进学校、进单位、进场所、进企业、进网络”，利用“声屏报网端”同步加强反邪教、防欺凌、防溺水等宣传教育，提升群众安全防范能力。下一步，全市公安机关将始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，确保社会大局持续稳定。同时，也呼吁广大人民群众积极向公安机关举报违法犯罪线索，勇于同不法行为作斗争，形成对不法分子人人喊打的良好局面。

答记者问

1大众网记者提问：公安机关针对夏季治安特点，对夏季易发的违法犯罪行为，采取了哪些打击和整治措施？

王志强（市公安局党委委员、政治部主任、新闻发言人）：

“夏季行动”开展以来，全市公安机关针对夏季社会治安特点和安全稳定形势，聚焦影响社会治安稳定的各类问题，依法严打各类突出违法犯罪活动，深入开展大排查大清理大整治，攻坚化解各类安全隐患，确保了社会治安大局持续稳定。

一是严打突出违法犯罪，及时回应群众关切。把打击锋芒对准打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等夏季多发违法犯罪，用硬的拳头保护人民群众生命财产安全。6月3日凌晨，刘某、袁某某酒后滋事，在城区某处无故骚扰路边务工的刘某某，公安机关依法对刘某处以行政拘留处罚。6月13日，朱某某、李某、诸葛某某、刘某某在城区街面上对王某某实施殴打和限制人身自由的违法行为，4名违法行为人被公安机关及时依法行政拘留。

二是组织集中巡查宣防，全力维护治安稳定。在中考、高考、端午节等重要节点，组织开展4次集中巡查宣防行动，行动期间，对寻衅滋事、两抢一盗等现行违法犯罪，快办快处、严打严防，累计抓获现行违法犯罪嫌疑人124人，逃犯14人。对广场商圈、学校医院等人员密集场所，特别是农村地区、城乡结合部等治安薄弱地区，开展“见警察、见警灯、见警车”行动，把警力最大限度摆上街面，让群众感受到平安就在身边。同时，公安机关会同市场监管、消防等14个部门，针对旅馆住宿、洗浴按摩、网吧KTV等场所，开展联合检查，全力净化社会环境，累计检查重点场所8000余个。

三是深化风险防范化解，确保社会和谐安定。组织各警种和派出所民警深入一线，全面排查涉及群众切身利益的经济纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷，会同综治、民政、法院、检察院等有关部门，及时调处化解，避免矛盾升级扩大，累计调处化解8100余起。深入开展“瞪视行动”，检查民爆物品、剧毒、易制爆危险化学品从业单位95家，发现整改问题隐患25处。会同邮政管理等部门开展寄递安全联合督导检查，检查寄递营业点530家、物流企业416家，发现整改问题隐患203处。下一步，全市公安机关将认真贯彻落实上级安排部署，以人民群众期盼为努力方向，全面落实打、防、管、控各项工作措施，保障人民生命财产安全。

2经济导报记者提问：作为主城区公安机关，兰山警方在百日行动中重点开展了哪些工作？

高兴先（兰山区政府副区长、兰山公安分局局长）：

自夏季打击整治百日行动开展以来，兰山公安分局认真贯彻落实市公安局、兰山区委区政府部署要求，立足兰山区主城区实际和夏季治安特点，全面落实打、防、管、治、宣等各项措施，纵深推进行动开展。自5月21日行动开展以来，兰山公安分局先后抓获各类违法犯罪嫌疑人1390余名，破获刑事案件320余起；组织开展集中巡查宣防行动4次，出动警力1100余人次，检查各类场所480余次、出租房屋110余间，排查整改各类安全隐患74处，发放宣传资料3500余份，有力维护了社会大局稳定和人民群众生命财产安全。

一是全力开展积案攻坚。组织刑侦大队牵头、各警种部门配合，迅速对重点积案进行了重新梳理，开展综合研判，重点攻坚。6月4日，我局侦破一起24年前杀人案，抓获犯罪嫌疑人张某某。二是全力开展现场查控。以打击治理非法改装电摩集中行动、集中巡查宣防等为抓手，加大对现行违法犯罪查控打击力度。5月31日凌晨，分局会同交警在街头查获4名飙车人员。经检查，发现4人携带10余部手机及大量黄金、现金，形迹可疑。经审讯，4人供述了5月28日在省内某市盗窃金店的犯罪行为。三是全力开展深度经营。6月9日、6月13日，分局沂州路派出所根据交警移交的线索，经分析研判、走访摸排、调查取证，先后打掉2个非法改装电摩窝点，共抓获6名非法改装电摩违法行为人，查获非法改装电摩83辆。

下一步，兰山分局将继续扎实开展夏季打击整治百日行动，全力维护全区社会治安大局平安稳定。

3鲁网记者提问：能否介绍一下公安机关常态化扫黑除恶斗争开展情况和成效？

丁玉山（市公安局刑侦支队政委）：

2021年常态化扫黑除恶斗争以来，全市公安机关在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项部署要求，进一步健全工作机制，深化线索核查，强化打击整治，有重点、分批次开展了打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动、“教育、金融放贷、市场流通”重点行业整治活动、打击整治涉企恶意举报专项行动、“四打一追”专项行动(即一打“村霸”、“乡霸”，严厉打击农村地区黑恶势力；二打“行霸”、“市霸”，严厉打击破坏市场经济秩序黑恶势力；三打“沙霸”、“矿霸”，严厉打击自然资源领域黑恶犯罪；四打网络“裸聊敲诈”、网络“套路贷”、“租车盘”等涉网新型黑恶犯罪。“一追”是指对涉黑恶“漏网之鱼”目标逃犯，穷尽一切手段，务求尽快追捕归案)等系列行动，持续推动扫黑除恶斗争在我市常态化、纵深化开展。2021年来，全市公安机关共核查各级重点线索129件，共打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团20个，恶势力犯罪团伙8个，侦破涉黑恶犯罪案件3048起，抓获犯罪嫌疑人6153名，移送审查起诉5113名。2023年5月成功打掉以刘某为首的涉黑组织并顺利公诉。今年兰陵县公安局在工作中摸排出一涉黑恶线索，经缜密侦查，成功打出以钟某某为首的涉黑恶犯罪组织，已抓获犯罪嫌疑人18名，该案已被市局挂牌督办，下步公安机关将进一步加大侦办力度，确保打深打透。

在此，也欢迎社会各界和广大人民群众积极向公安机关举报案件线索，协助公安机关严厉打击黑恶犯罪，共同打好扫黑除恶人民战争。

2024年6月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“坚定不移推动高质量发展”系列政策吹风会第五场，介绍《临沂市优化营商环境若干措施（第二批）》有关情况，并回答记者提问。

发布人

张洪永 市政府党组成员、秘书长

厉建梅 市财政局党组书记、局长

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长

杜广福 市监委委员、三级调研员、四级高级监察官

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

张洪永 （市政府党组成员、秘书长）

市委、市政府高度重视优化营商环境工作，在持续抓好“28条措施”落实的基础上，紧扣企业所需、发展所盼，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，厚植营商沃土，激发市场活力，助力全市经济社会高质量发展，今年又出台了《临沂市优化营商环境若干措施（第二批）》（以下简称《若干措施（第二批）》）。下面，我向大家介绍一下相关情况。

一、把握原则

《若干措施（第二批）》制定过程中，聚焦企业体验感满意度，突出把握了3个方面原则。一是坚持问题导向。按照“抓经济一切工作到企业”标准，广泛听取各类市场主体的意见建议，深入分析困扰企业的痛点难点，对症下药，精准施策。二是坚持改革创新。抓住疏堵破难、解痛补短的关键性切口，有序、有效向前推进重点事项改革，确保“改有所成”。三是坚持对标一流。牢固树立争先理念，把最好作为“参照物”“参照系”，力求“营商环境全省走在前”。

二、重点内容

《若干措施（第二批）》主要包括优化政务服务、强化要素保障、维护有序市场、加强法治建设4个方面12条。

优化政务服务方面，针对服务效能不高、政策知晓率偏低、资金兑付不到位等问题，提出了“深化高效办成一件事”“推进惠企政策精准入企”“提高惠企资金使用效益”3条措施，让企业有感受得实惠。比如，为提高惠企资金使用效益，优化惠企资金兑付方式，建立惠企资金兑现工作机制，对市级科技、工信、商城等相关资金通过“直通车”模式（市级列支、部门直拨）拨付，下步我们还将进一步扩大领域，确保惠企资金及时直达企业。

强化要素保障方面，针对人才“引不来、留不住”“融资难、融资贵”等问题，提出了“拓宽人才引进渠道”“保障企业融资需求”2条措施，着力破除要素制约瓶颈。比如，利用“事业编制”“院校编制”“国企员额”为民营企业引进急需高层次人才，年内与企业共引共用人才100名左右。

维护有序市场方面，针对涉企违规收费、企业报表过多、中介机构管理混乱、中小企业用工纠纷多等现象，提出了“减轻企业经营负担”“规范涉企中介机构管理”“构建和谐劳动关系”3条措施，让企业轻装上阵谋发展。比如，为规范中介机构管理，建立中介机构动态评价机制，强化信用联合惩戒，对出现严重失信的实行“一地失信、全市受限”。

加强法治建设方面，针对执法乱象多、拖欠账款、立案难执行难等突出问题，提出了“提升监管执法精细化水平”“防范和化解拖欠中小企业账款”“强化企业合法权益保护”“实施护航攻坚行动”4条保障措施，为企业营造公开透明可预期的法治环境。比如，为解决中小企业欠款问题，开展清欠专项行动，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，坚决遏制“边清边欠”“清了又欠”。

三、下步措施

为确保各项政策举措取得实效，我们将重点从宣传解读、政策落实、质效评价三方面下功夫、抓落实。一是着力加强宣传解读。通过入企走访、“沂i企”平台推送等多种方式送政策上门，让企业应知尽知。二是着力推动政策落实。组织市直有关部门细化推进措施，清单化、责任化、节点化推进，确保各项举措落实落地。三是着力强化质效评价。定期开展全过程全方位督导检查、评估问效，对责任落实不到位、工作推进不力的进行重点督查，确保企业应享尽享。

答记者问

01山东省广播电视台记者提问：“高效办成一件事”作为优化营商环境、提升政务服务效能的重要抓手，与企业群众生产生活密切相关。今年初，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，山东省也出台了若干措施。请问临沂市今年打算如何谋划开展好这项工作？

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）

临沂市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院关于“高效办成一件事”的决策部署，将其作为推进政府职能转变、优化营商环境、建设服务型政府的重要抓手，列为今年优化营商环境若干措施的重要内容。市行政审批服务局、市政务服务管理办公室作为牵头推进单位，充分发挥统筹作用，加大工作推进力度，持续优化政务服务效能。

今年，我们主要从以下三个方面抓好工作推进：

一是抓好国务院办公厅部署的13个“一件事”，优化提升已推出的100个“一件事”，新增打造8个具有临沂特色的“一件事”，这是今年工作的主要任务。前段时间，市政府常务会议专门听取了“高效办成一件事”工作情况的汇报，会后市政府办公室印发了行动方案，对每个“一件事”组建工作推进小组，项目化推进任务落实，目前已经取得了一定成效。今年4月份，在国务院办公厅政务办举办的“高效办成一件事”工作推进和交流会上，我市开办运输企业“一件事”经验做法入选《“高效办成一件事”13个重点事项经验做法汇编（第一批）》；5月份，在国办政务办召开的“高效办成一件事”工作山东座谈会议上，我市就新能源汽车充电桩报装、农村居民身后服务2个“一件事”作经验介绍；我们通过走访、调研了解到，通过“一件事”改革，企业群众办事的便利化有了较大提高，体验感也明显增强。

二是聚焦全市工业经济发展，按照“一切工作到企业”的要求，我们聚力打造“企事有解·伴企成长”高效办成一件事临沂品牌。临沂市是民营经济大市，民营企业数量达40多万户，企业的需求就是我们的改革方向。目前，我们围绕全市工业经济、产业发展、项目建设，聚焦企业准入准营、升规纳统、经营发展、注销退出全生命周期，已经推出了74个涉企“一件事”。下步聚焦“12345·临沂首发”“办不成事”窗口等反映的问题，加强调研，推出更多涉企服务场景，努力让企业办事少跑腿，助力全市企业发展。

三是“高效办成一件事”是一项系统性、长期性任务。我们加强与市直责任部门协作配合，按照“高效”和“办成”的目标要求，从企业群众需求侧出发，以他们的获得感、满意度为评价标准，对标学习先进地区经验做法，持续不断地推动“一件事”优化提升，推动改革任务落地见效。6月底前，逐项制定“一件事”工作落实方案；9月底前，在全市范围内落地见效；11月底前，对落实成效进行验收评估。

02中国网记者提问：市政府出台的优化营商环境12条，其中一条是提高惠企资金使用效益，请问财政部门在抓政策落实方面，有哪些具体措施？

厉建梅（市财政局党组书记、局长）

市财政局主要通过以下三方面的举措，抓实惠企资金的使用效益。

一是直达快享提时效。为确保惠企政策落实落地，市财政局会同市科技局、工信局、商城管委会实施了流程再造，对市级预算安排的科技、工业、商城等领域惠企资金实施直达快享机制，将资金拨付由原来的“县区列支、逐级拨付”调整为“市级列支、部门直拨”，通过这种直通车模式拨付，资金直接下达企业，让惠企政策第一时间直达快享。今年1-5月，市财政已通过直通车方式拨付惠企资金1.12亿元，惠及市场主体81个。

二是强化保障促提升。通过优化支出结构，加大资金统筹等力度，将有限的资金集中到“促发展”关键领域，持续加大对科技创新、工业提质、商城转型的扶持，保障政策及时落地兑现。在科技创新方面，整合市级科技资金1亿元，重点支持科技“翅膀工程”，助力关键核心技术攻关，提升企业科技创新能力。在工业发展方面，统筹资金1.5亿元，用于先进制造、医药产业、技术改造、工业设计、民营经济等领域，全力支持工业“量质齐升”。在商城转型方面，统筹资金1亿元，支持“商仓流园展”一体化发展，加快国际商城、数字商城、绿色商城、链式商城“四个商城”建设，助力临沂商城转型升级、跨越发展。通过财政资金的投入，有效减轻了企业的经营负担，进一步坚定了企业发展信心，也为企业转型升级增添了新的动力。

三是跟踪问效强落实。高度关注市场主体需求，不断强化对政策执行情况的跟踪评估，及时跟进协调解决资金保障、政策落地等方面问题，对资金规模大、涉及面广的政策资金，通过跟踪监控、绩效评价、财会监督等措施，确保各项政策发挥实效，让企业真正享受政策红利。

03山东商报速豹新闻记者提问：在联合规制“恶意投诉举报”行动中采取了哪些措施，取得了什么效果？下一步将开展哪些工作？

徐 涛 （市市场监管局党组书记、局长）

部分企业反映，恶意投诉举报成为影响生产经营活动的“最大困扰”。对此，市委、市政府高度重视，将“联合规制恶意投诉举报”列入优化营商环境若干措施和“热线∙首发”专项深办事项。市市场监管局树牢“一切工作到企业”理念，围绕做群众的“放心局”和企业的“服务局”，从政策、体制、机制等多个层面深化改革，优化营商环境。

（一）建立恶意行为联合规制机制。联合公安、司法、热线等单位出台联合规制措施，建立共享《市场监管领域投诉举报异常名单》。先后教育劝阻恶意行为人172人次，对3400余起恶意投诉举报依法不予支持。

（二）建立经营行为包容审慎监管机制。规范行政处罚自由裁量权，落实轻微违法行为不罚、从轻减轻处罚、不予行政强制、合规指导等政策措施，开展合规指导361件次，帮助560余个市场主体完成违法风险排查整改。

（三）建立投诉举报分类处置机制。严格执行《食品安全法》《市场监督管理投诉举报处理暂行规定》等法律法规规定，对投诉，经投诉人和被投诉人同意，采用调解的方式处理；对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索，按照行政处罚有关规定予以处理，力争让消费者和经营者在每一件诉求处置中感受到公平正义。

（四）建立问题源头综合治理机制。坚持“用首发看监管”，通过深挖首发数据“富矿”，找准监管短板弱项，推动从“解决一件事”到“办好一类事”再到“防范一类事”。先后推动重点消费场所设立消费维权服务站1040余处，就近就地提供维权服务；组织食品抽检5131批次、日用消费品247批次，消除质量安全风险306个，营造了良好消费环境。

下一步我们将持续完善优化营商环境工作机制，畅通企业诉求反映渠道，在维护企业合法权益方面，重点采取以下措施：

（一）加大普法力度。抓好《消费者权益保护法实施条例》《临沂市12345政务服务便民热线条例》等法律法规宣传，指导商家正确处理消费纠纷、依法应对恶意投诉举报。加大首违不罚、轻微违法不予处罚、减轻处罚等政策的宣传和落实力度，提高企业知晓率和获得感。

（二）加强问题源头治理。大力推行合规指导，对诉求相对集中的领域，采取培训、约谈、提醒等方式，指导企业规范经营行为。抓好食品、网络交易等重点领域专项整治，压缩恶意投诉举报空间。

（三）开展教育劝导工作。建立常态化劝导机制，向诉求人告知恶意行为法律后果，引导合法合理维权。抓好《市场监管领域投诉举报异常名单》制度落实，对恶意行为问题严重的，依法将线索移交公安机关。

04大众日报记者提问：《临沂市优化营商环境若干措施（第二批）》“实施护航攻坚行动”中提出，要“深化行政执法领域突出问题集中整治，护航企业健康发展。”请问，今年以来，在行政执法领域突出问题集中整治中，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

杜广福 （市监委委员、三级调研员、四级高级监察官）

规范行政执法是贯彻落实习近平法治思想的必然要求，是优化营商环境、推动经济社会高质量发展的现实需要。去年以来，市纪委监委把推进行政执法领域突出问题集中整治作为护航行动的主攻方向，严查开路、系统整治，解决了一批企业反映强烈的问题。今年我们接续发力，狠抓“五个突出”。

一是突出“纪企直通”。为打消企业不敢说、不愿说的顾虑，市纪委监委拓宽“纪企直通”渠道，跨过监督的“中间环节”，直接联系企业获取“真实问题”、“一手信息”。第一种渠道是“企业评部门”，根据部门特点精准设计问卷，由企业匿名评议，目前已开展8轮。今年4月份专门开展了一轮对公安、自然资源和规划、生态环境、应急管理、市场监管5个重点部门的定向评议，邀请2883家企业参与，收到问题反映804条。6月底，计划原样再组织一轮评议活动，通过纵向对比看变化、定奖惩。第二种渠道是护航“心廉心”，由各级纪检监察干部下沉一线，入企走访，收集“机械化”执法、“逐利式”执法、“钓鱼式”执法等典型问题，这是高质量、深层次问题的主要来源渠道。目前，通过走访，已发现问题133个，推动解决86个。蒙阴县纪检监察干部全员走访联系355家规上企业，将收集的18个诉求全部转责任部门限期解决，并将办理情况向企业“一对一”反馈，受到企业认可。第三种渠道是企业家座谈会，已面向全市商会协会、中小微企业、重点产业企业召开三次“临有清风·沂心护航”系列企业家座谈会，近期还将召开重点项目负责人代表座谈会，通过把企业家邀请到市纪委监委机关，面对面听取意见建议，收集问题建议33条。聘请134名企业家为“亲清观察员”，建立联系沟通渠道，及时收集企业诉求，推动解决企业困难。

二是突出“深度参与”。对执法监管工作有感，才能更好开展监督。为此，我们创新开展“融入式”、“体验式”、“嵌入式”3种监督方式，对生态环境、农业农村、应急管理、市场监管等7个部门的执法工作进行一线监督。高新区纪检监察工委“项目监督零距离，助力跑出加速度”的做法被市委主要领导批示肯定。针对部分领域执法乱象开展“小分队”监督检查，通过“四不两直”的方式，直插一线、发现问题，并督促职能部门整改落实。“小分队”监督检查的做法被中央纪委国家监委网站视频报道。

三是突出“严查开路”。办案是最有力、最深入的监督，惩治这一手任何时候都不能松不能软。当前行政执法领域还存在着不担当、不公正、不规范、不廉洁、不文明、不严格等问题。为此，我们建立“一体化”办案和全员护航机制，对行政执法领域问题线索快查快办，今年1-5月全市纪检监察机关共查处问题线索104件，给予党纪政务处分89人，移送司法机关10人，释放出全面从严、一严到底的鲜明信号。

四是突出“警示教育”。按照“要教育执法人员对企业像春天般温暖”的要求，市纪委监委立足“查处一个、震慑一批、教育一片”，今年以来组织拍摄3集警示教育片，通报典型案例10个，推介正面典型3个，督促公安、城管、自然资源和规划、市场监管4个部门在系统内开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”。我们将持续用好营商环境典型案例，将警示教育纳入党纪学习教育重要内容，引导党员干部知荣辱、强担当、优服务。

五是突出“真抓实改”。立足让企业“说了管用”，纪检监察机关强化“交卷意识”，建立营商环境评价体系，构建问题整改监督闭环，及时公开整改内容，引导各级各部门真改实改、建章立制。对于各渠道收集的问题，我们在反馈责任部门的同时，同步抄告分管市领导，督促落实“一岗双责”，抓好分管领域问题整改。今年以来，共制发监督建议81份，廉情抄告单11份。对问题集中、整改不力的部门单位和县区，由市纪委监委领导同志对党委（党组）领导班子成员进行集体谈话，对“一把手”进行个别谈话，传达市委要求，确保快行动、快整改，切实将市委要求落实到位。

下一步，市纪委监委将持续深化实施行政执法领域突出问题集中整治，与政府专班建立线索双向移交、重大问题会商等机制，推动主体责任与监督责任有机贯通，以行政执法小切口撬动涉企领域大治理，监督打造执法规范、作风优良、市场满意的法治化营商环境，为经济社会高质量发展保驾护航。

2024年6月18日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“坚定不移推动高质量发展”系列政策吹风会第四场，介绍《临沂市全面推进新型工业化若干措施》有关情况，并回答记者关心的问题。

发布人

王林艳 临沂市工业和信息化局党组书记、局长

王　珂 市工信局党组成员、副局长

沈　玲 市工信局党组成员、副局长

王林艳（临沂市工业和信息化局党组书记、局长）：习近平总书记指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，培育新质生产力，壮大以工业为核心的实体经济。对临沂来讲，新型工业化是现代化强市建设的必由之路。近年来，市委、市政府高度重视工业发展，聚力实施“先进工业强市”战略，强化“万亿工业”目标引领，有力汇聚了推动工业经济高质量发展的强大力量。按照市委、市政府决策部署，市工业和信息化局牵头，会同有关单位，在充分听取企业、行业协会意见基础上，研究制定《临沂市全面推进新型工业化若干措施》，推出一批硬招、实招、好招，努力用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。

《若干措施》起草总体把握四点原则：

一是突出诉求解决。市委、市政府主要领导多次要求以企业需求期盼为导向, 注重将企业需求转化为政策内容。在政策起草过程中，我们开展大量的企业座谈、走访调研，对企业的诉求逐一进行分析，像企业反映财政奖励资金到位时间长等问题，有针对性通过政策出台进行解决。

二是加大资金支持。在当前经济下行压力加大，大幅压缩行政支出情况下，为支持企业发展，市级财政加大对工业投入，拿出更多真金白银支持和保障企业发展。资金将重点支持企业推动高端化、智能化、绿色化发展，全面提升企业竞争力。

三是创新政策措施。符合条件的省级以上单项冠军和“专精特新”企业实行无抵押担保；设立事业单位招聘“企业人才”专项和国有企业人才引进“民企专项”等为创新性政策。

四是降低企业成本。对企业技改项目设备购置费用，按照不超过贴息贷款或设备10%的比例给予奖补，单个企业最高100万元；当年度新增省级认定的首台套、首批次、首版次产品，按照年度产品销售额的5%给予奖补等政策将有效助力企业降低生产成本。

《若干措施》共9个方面，总计26条。主要内容包括：

一是营造尊重企业家良好氛围。优选一批优秀企业家进行奖励，在城区主要位置和交通枢纽设立优秀企业展示专区、专栏，对优秀企业家和企业进行宣传报道。

二是构建企业“阶梯式”培育体系。每年对工业贡献度前五名县区给予100万元资金支持。新认定的国家级单项冠军和专精特新“小巨人”企业，最高奖励50万元和20万元。

三是增强企业自主创新能力。对获评国家级工业设计中心的企业，给予最高50万元奖励。定期举办“市长杯”工业设计大赛和新产品推介发布会。

四是推动企业数转智改发展。每年推动400家规上企业实施设备更新改造。每年认定20个数字化转型标杆，给予最高20万元奖励。持续开展“工赋临沂”行动，免费为企业开展数字化诊断和培训。

五是助力企业绿色化集群化发展。对列入国家级绿色制造名单的企业（园区），给予最高20万元奖励。对新获评省级以上先进制造业集群内的企业，统筹资金予以适当支持。

六是加强企业人才引育留用。对单项冠军、专精特新、瞪羚等优质企业负责人开展全方位、多层次、高水平培训；对“人才飞地”全职引进的博士、硕士等人才享受我市引进人才同等政策。

七是优化企业发展环境。落实领导干部联系帮包企业和选派助企服务员制度，所有规上企业都有1名领导干部联系帮包。健全企业诉求“直通车”机制，推动逐级限时办结。

八是优化企业要素供给。推广实施新型产业用地，对于亩均效益高的项目，优先保障用地需求。推动融资精准服务，提升企业融资获得能力。全面落实能耗双控政策，科学精准认定“双高”项目。

九是支持企业市场开拓。组织开展临沂精品推介、品牌故事展播等系列活动。定期举办大中小企业产销对接活动，对企业参加省、市重点展会的展位费、展位搭建费和展品运输费给予资金支持。

下一步，我们将重点做好以下工作：

一是加快政策兑现。市工信局将按照手续简化、流程优化、效率提升的要求，会同相关部门逐条研究细化配套举措和操作细则，让政策及时惠及广大企业。

二是加大宣传解读。本次发布会后，市工信局将通过门户网站、微信公众号等多种方式进行政策宣传解读，提高政策知晓度，帮助企业用好用足政策。

三是强化服务保障。我们设立政策咨询服务热线0539-8726915、17568291008，广大企业家朋友对政策有任何问题可以随时进行咨询。市工信局也将不断转变服务理念、创新服务方式，为企业提供更加精准化、细致化的服务，共同推动政策措施取得最好成效。

答记者问

1临沂日报记者提问：新发布的《临沂市全面推进新型工业化若干措施》中关于企业技术改造支持政策与原来的政策有何不同？

王 珂（市工信局党组成员、副局长）：

今年以来，国家对推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作作出决策部署，其中工业领域的设备更新工作是重要组成部分。为贯彻落实好国家、省市决策部署，推动工业领域设备更新和技术改造工作，我们在《临沂市全面推进新型工业化若干措施》中，对企业技术改造支持政策进行了修订，明确了企业设备更新改造的重点方向。

政策新变化主要有两个方面：一是支持方向进一步明确。新政策聚焦冶金、机械、化工等重点产业，明确支持企业加快淘汰落后低效设备，更新换代高技术、高效率、高可靠性的智能制造设备，不断提升生产制造设备技术水平。二是对原有政策进行整合。对原有政策中关于对市级重大技术改造标杆项目和重点技术改造项目贷款分别给予奖励和补助的两项规定进行整合，具体方式是：对技术改造项目建设过程中的智能化生产设备、先进研发、检测设备购置费用，按照不超过贴息贷款或设备10%的比例按规定给予奖补，单个企业最高100万元，同时获评市级重大技术改造标杆项目的，不再直接奖励，按照技改设备购置费给予奖补，奖补上限相应提高。我们将尽快制定实施细则，如有问题请与市工信局规划与技术改造科联系，电话0539-8726910。

2齐鲁晚报记者提问：随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，推动传统企业的数字化转型势在必行，我市在推进企业智改数转网联方面有哪些举措。

沈 玲（市工信局党组成员、副局长）：

近年来，我局深入实施“千项技改、千企转型”“工赋临沂·益企行动”等专项行动，以新一代信息技术与制造业融合发展为赋能主线，以智能制造为主攻方向，分类推进制造业数字化转型，推动制造业水平整体提升。省两化融合评测中心报告显示，企业经营管理数字化率由2020年82.3%提升至2023年90.4%；生产设备数字化率由44.3%提升至58.3%；实现智能化生产的企业比例由7.2%提升至9.5%，均居全省前列；累计获批省级“晨星工厂”105家、智能工厂（数字化车间）31家，累计完成两化融合贯标企业268家、居全省第4位。

下一步，我局将深入贯彻落实市委市政府工作部署，聚焦数字产业化和产业数字化，进一步加大数实融合力度，为产业转型发展夯实基础。一是坚持“双覆盖”。采取市县联动、线上线下结合模式，组织开展15场“工赋临沂”智改数转深度行活动，普及培训覆盖570家未转型企业，提升培训覆盖1700家处于转型关键期企业，助力企业迈好数字化转型“第一步”“关键步”。二是实施“双走进”。组织1万人次数字专员走进企业一线，对企业实施梯次智改数转评估，针对企业痛点堵点，精准定制智改数转方案。分行业组织企业走进中小企业数字化促进中心、临工智科等服务商，促进供需对接，将“需求清单”转化为“实效清单”。三是打造“双一百”。编制木业、钢铁等行业智改数转指南，征集发布“小快轻准”产品和解决方案，推广“先试用再购买”尝鲜模式，打造100家智改数转标杆企业、100个典型场景，形成示范带动作用，力争年底培育200家“晨星工厂”、智能工厂（数字车间），带动1000家企业梯次转型。四是聚力“双提升”。加快双千兆建设，建成5G基站3500个，累计投入运营超22000个，实现乡镇以上区域5G全覆盖、千兆覆盖率达到98%以上。实施数字产业化跃升行动，推进沂新光电精密电子玻璃、百特CMP研磨液等一批重点项目投产达产；推动龙头企业二三产剥离，努力壮大软件和信息技术服务业规模，打造数字经济园区。

3山东商报速豹新闻记者提问：“专精特新”是国家引导支持广大中小企业高质量发展的方向，围绕落实《全面推进新型工业化若干措施》，在推动“专精特新”企业发展方面计划开展哪些工作？

王 珂（市工信局党组成员、副局长）：

“专精特新”企业是广大中小企业的优秀代表和中坚力量，今年以来，我们将推动中小企业“专精特新”发展作为助力新型工业化重要抓手，持续实施“专精特新”培育工程，打造了一批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。2024年，全市新认定省级“专精特新”企业350家，认定数量居全省第3位。

下一步，我们将围绕落实《全面推进新型工业化若干措施》，重点做好以下几方面工作：

一是加大创新型中小企业培育。紧盯重点产业、重点领域，培育一批补齐补强产业链条创新型中小企业。组织开展 “创业沂蒙·共赢未来”创新创业大赛，围绕高端装备、新材料、集成电路，遴选一批创业项目和人才，为产业发展提供新动能。

二是实施“专精特新”科技攻关。强化创新要素源头供给，定期组织企业提报技术创新、研发攻关等需求清单，发布适于产业化创新成果“清单”，推动有效对接。

三是加强“专精特新”人才支撑。根据企业需求发布人才需求目录，对具有重大经济社会效益的，按照“领军人才+创新团队+优质项目”模式帮助引进人才。

四是推动“专精特新”智改数转。大力推动“专精特新”企业生产设备更新和技术改造，通过标杆引领、样本引路、平台赋能等方式推动“专精特新”数字化转型。

五是提升“专精特新”融资能力。与金融机构建立信息共享机制，常态化开展“银专对接”活动。探索将“专精特新”企业人力研发投入、知识产权等综合纳入授信额度评审范围，创建更多的“专精特新贷”等特色产品。

2024年6月17日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《临沂市“总详联动、通则管控”复合型乡镇级国土空间规划编制指引（试行）》《关于支持重点镇建设发展的规划和用地保障措施》相关政策内容，并回答记者提问。

发布人

武玉强 市自然资源和规划局二级调研员、新闻发言人

李　杰 市自然资源和规划局党组成员、副局长

王　伟 市自然资源和规划局空间规划科科长

张海东 市自然资源和规划局详细规划科科长

娄燕飞 河东区郑旺镇镇长

李 杰（市自然资源和规划局党组成员、副局长）：

首先，我介绍《临沂市“总详联动、通则管控”复合型乡镇级国土空间规划编制指引（试行）》有关情况。

一、工作背景

一是上级有要求。习近平总书记在山东考察时指出，要提高村庄规划编制质量和实效。2024年中央一号文件要求，分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。自然资源部、省自然资源厅相继出台多个政策文件，为我市探索开展“总详联动”“通则式”乡镇级国土空间规划编制工作提供了政策支撑。

二是临沂有需求。详细规划和村庄规划是实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可的法定依据。但从目前来看，全市城区、县城驻地外130个乡镇街道，大部分乡镇驻地未编制详细规划；全市城镇开发边界外的3712个行政村，还有2500多个未编制村庄规划。如果仅就零星分散的建设行为编制乡镇驻地详细规划或整个村庄的村庄规划，会面临效率低、工作繁重、基层财政压力大等一系列问题。我市亟需一种高效率、低成本的乡村规划新模式。

二、探索过程

今年初，我市在各县区选择一个乡镇（街道）进行试点，探索开展“总详联动、通则管控”复合型乡镇级国土空间规划编制工作。在试点过程中，临沭、沂水、平邑等县进行了积极探索，特别是临沭县蛟龙镇的乡镇规划为建立“总详联动、通则管控”模式提供了有益借鉴。综合各县区试点经验，学习外地做法，我市在全省率先印发《“总详联动、通则管控”复合型乡镇级国土空间规划编制指引》。

在这里，我解释一下“总详联动、通则管控”。总详联动，“总”是指乡镇级国土空间规划，“详”是指详细规划，总详联动就是在乡镇级国土空间规划编制中，参照控制性详细规划的管控要求，进一步细化城镇开发边界范围内的用地布局，提出控制要求和指标，将相关内容和图件纳入乡镇级国土空间规划，大部分乡镇驻地无需再另外编制详细规划即可满足规划管理要求，实现国土空间规划编制“完成即上手，批复即实施”的目标。“通则管控”是指在乡镇城镇开发边界外的乡村地区，制定“通则式”管控规则，为多数乡村建设项目提供规划依据，非重点建设村庄无需再单独编制村庄规划。2024年5月，自然资源部将临沂市的做法作为典型案例进行推广介绍。

三、主要成效

通过“总详联动、通则管控”乡镇级国土空间规划编制新模式，可以实现“一提升一减轻”：提升规划效能。与单独编制村庄规划和详细规划相比，“总详联动、通则管控”模式编制时限压缩50%，既可以帮助企业缩短项目落地时间半年以上，又可以提前至少1年时间完成乡村规划管理全覆盖。减轻规划成本。据估算，“总详联动、通则管控”模式可节省全市村庄规划、乡镇驻地详细规划费用至少1.6亿元，大大减轻基层编制规划的财政压力。

下面，我介绍《关于支持重点镇建设发展的规划和用地保障措施》有关情况。

一、工作背景和起草过程

乡镇是临沂发展的潜力所在、希望所在。根据调研了解，我市县城中心城区以外工业园区多数布置在重点镇，在规划和用地方面需求迫切。破解土地、规划制约成为激活重点镇的当务之急。市政府办公室出台《关于推进重点镇建设发展的实施意见》后，我局立即着手开展了文件起草工作，通过与县区、镇交流座谈、借鉴外地经验、广泛征询意见、结合半程镇和郑旺镇建设实践等，形成《关于支持重点镇建设发展的规划和用地保障措施》，并及时向社会公布。

二、主要亮点

一是留足镇域经济发展空间。预留不少于5%的县域城镇开发边界内新增建设用地规模用于重点镇。全市城镇开发边界内新增建设用地总规模274.55平方公里，其中重点镇69.07平方公里，占比25.15%。在一般乡镇基本不新增建设用地规模的情况下，兰山区义堂镇等10个工业化程度较好的镇，新增建设用地规模占比都在20%以上。

二是为项目落地提供规划支撑。对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局，其他工业项目原则上安排在县（区）、镇（街）的产业园。比如，通过分拣、包装新鲜蔬菜制成净菜的初加工项目可以落在村庄，制成蔬菜罐头的精深加工项目应落在乡镇开发边界内产业园。

三是支持农村产业用地。为加强我市农业产业项目管理，2024年4月市委农办牵头建立联席会议制度，会同发改、工信、自然资源、文旅、行政审批等部门专题研究农业产业项目认定。对市农业产业项目联席会议确认的乡村地区重点农业产业入库项目，由各县区重点保障用地。截至目前，全市完成51个项目约1200亩用地保障。鼓励县区盘活闲置低效用地，每年不少于盘活乡村建设用地存量指标的10%，以及通过“增存挂钩”核补新增计划指标的5%，优先保障农村产业用地。

四是强化服务保障。开展规划预审，将在省级和省级以上开发区工业项目“标准地”出让改革试点做法应用到重点镇，提升重点镇工业、仓储项目审批效率。县区自然资源和规划部门提前审查工业、仓储用地项目建设工程设计方案，方案公示可与土地成交公示一并进行，完成成交公示后即可出具建设规划许可审查意见，比原规划许可办理时限节省约30日。坚持“土地要素跟着项目走”，专人专班负责用地保障，全过程跟踪服务。截至目前，已保障重点项目用地约3300亩，完成年度任务的89%。

答记者问

1中国网记者提问：规划在镇域经济发展中起着重要的引领作用，当前全市乡镇规划工作的进展情况如何？

武玉强（市自然资源和规划局二级调研员、新闻发言人）：

乡镇级国土空间规划是“五级三类”国土空间规划体系中的重要一环，对国土空间规划体系的具体落实起到至关重要作用，对推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略、引领乡村建设行动等具有重要意义。随着市级国土空间总体规划和9个县级国土空间总体规划全部获批，我市在今年全面推进乡镇级国土空间规划编制工作，加快构建完善国土空间规划体系。前期，各县区结合实际情况，明确了本县区需要编制乡镇级国土空间规划的乡镇（街道）名单，全市合计共有141个乡镇（街道），目前正在推进乡镇级国土空间规划编制工作。

按照省、市相关要求，今年6月底前原则上完成重点镇、试点镇的乡镇规划编制审批工作，年底前完成所有乡镇规划的编制审批工作。截至5月底，全市已有120个乡镇（街道）形成了乡镇规划成果，各县区正在加快履行重点镇、试点镇的规划报批程序。上半年，我局指导各县区在重点镇、试点镇国土空间规划编制中试行了“总详联动、通则管控”的做法，下半年拟在全市所有乡镇（街道）的规划中推开，全面提升我市乡镇规划的实用性。

2经济导报记者提问：“总详联动、通则管控”乡镇级国土空间规划的主要成果有哪些？

王 伟（市自然资源和规划局空间规划科科长）：

在乡镇级国土空间规划中实施“总详联动、通则管控”新模式，相关规划成果可以作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。主要规划成果包括三个方面：

一是以“一图两表”明确总详联动管控要求，实现城镇开发边界内规划管理刚弹并举、有效实施。城镇开发边界内，建立“一图两表”详细规划单元管理范式，其中“一图”即详细规划编制单元管控图；“两表”即约束性指标表、引导性指标表。通过“一图两表”成果，可满足大部分乡镇的城镇开发边界范围内用地的规划管理要求，为出具规划条件提供依据。例如在镇区内新建一个商场，无需再编制一个街区的详细规划作为供地、核发规划许可的依据，通过“一图两表”可以直接为商场的征地、供地、核发许可提供规划支撑。

二是以“三图一则”明确通则管控成果内容，实现乡村规划管理全面覆盖、简明实用。“通则管控”的主要成果内容为“五线两指引”。五线指“耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护线、灾害风险控制线”；两指引包括村庄建设管控指引、国土综合整治与生态修复指引。

“通则管控”的成果形式为“三图一则”，分别为村域控制线规划图、村庄建设管控与引导图、村域国土整治与生态修复规划图、重点地块图则等简易图则。“三图”中应以条文形式简要对“五线两指引”等管理内容进行阐述。通过“三图一则”的形式，可为村庄建设边界内的乡村建设项目提供规划依据。

三是以“增补图则”明确控制指标，实现规划成果动态维护、实时更新。因公共服务设施、基础设施、农村一二三产业融合发展等需要新增建设用地的村庄，可以采取编制重点地块图则的方式，对土地用途、用地规模、容积率等建设控制指标予以明确，切实加强对乡村具体建设行为的指导约束。“通则”报批后，如有新需求的村庄，后续可以“增补图则”形式纳入“通则”，进行动态维护。例如在某村建小学或引入某乡村振兴产业项目，以往都需要编制村庄规划作为实施的依据。现在通过“通则管控”的做法，在符合“五线两指引”管理要求的基础上，可以高效率地以“增补图则”的方式对项目用地进行保障。

3山东省广播电视台记者提问：自然资源和规划部门在推动就地城镇化和城乡融合发展中开展哪些工作？

张海东（市自然资源和规划局详细规划科科长）：

为推动就地城镇化和城乡融合发展，自然资源和规划部门主要做了三方面工作。一是推动产的城镇化，实现“以产定城”。划定工业控制线，全市规划工业用地约503平方公里。抓住城镇开发边界优化的政策窗口期，优化调整城镇开发边界围合范围，推动产业项目进入城镇开发边界内集中布局，打造优质产业集群。超出县区保障能力的优质项目，市级予以统筹保障，确保全市今年保障乡村振兴项目用地指标不少于2000亩。

二是推动片区村庄联动发展，实现资源整合。鼓励地域相近、人文相同、产业相通的村庄联合编制村庄规划，通过“增加空间与腾退空间”相挂钩，实现空间置换和村庄建设用地布局优化，促进农村一二三产业融合项目落地。目前全市已编制“多规合一”的实用性村庄规划1125个。

三是探索农村集体建设用地市场改革创新，激活农村闲置土地资源。稳慎推进兰山区农村集体经营性建设用地入市试点，编制完成入市方案6宗、面积242亩。积极拓展集体建设用地使用途径，今年以来，全市已批准办理集体建设用地联营35宗、1670亩，有效保障了乡村振兴优质项目顺畅落地。

4大众网记者提问：《关于支持重点镇建设发展的规划和用地保障措施》对郑旺镇建设发展有什么帮助？

娄燕飞（河东区郑旺镇镇长）：

河东区郑旺镇作为市里确定的重点镇，近年来一直在推动“工业强镇·活力郑旺”建设，经济运行稳中有进，乡村振兴初见成效，各项工作开启新局。市自然资源和规划局出台《关于支持重点镇建设发展的规划和用地保障措施》后，让郑旺镇在高质量发展方面增强了动力、增添了活力。

一是拓展了发展空间。河东区城镇开发边界规模97.93平方公里，其中郑旺镇城镇规模7.45平方公里，占比7.6%；而河东区城镇开发边界新增规模20.14平方公里，其中郑旺镇新增2.15平方公里，占比10.69%，为郑旺镇经济发展预留了更多空间。

二是提升了用地效益。通过乡镇国土空间规划编制，郑旺镇整合了五金产业园，引入了光伏产业园，用地更加合理高效。截至目前，力诚新能源、欧圣达能源、中绿新能源、皓正光伏支架等5个项目均已建成投产，德峰兴元已开工建设，德仕邦、振淇等项目正在供地，现已实现投资约20亿元，成为推动镇域经济发展的增长极。

三是加快了项目落地。工业、物流仓储项目由市自然资源和规划局审查转变为市规划编研中心河东分中心审查，简化了审批流程；工业用地“带方案出让”，节约了项目手续办理时间，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产证、建筑工程施工许可证“四证齐发”，真正实现了“拿地即开工”，优化了营商环境。

2024年6月14日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作情况，并回答记者提问。

发布人

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

苗　壮 市工业和信息化局党组成员、副局长

薛　咏 市商务局党组成员、副局长

韩　波 市市场监督管理局党组成员、副局长

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：大规模设备更新和消费品以旧换新，对于激活释放内需潜力、促进经济巩固向好、推动更多优质产品进入居民生活、加快绿色低碳高质量发展具有重要意义。各级党委政府高度重视，加快完善推进机制，不断强化政策措施，推动更新换新工作取得实效。

一、加快构建更新换新“1+N”体系

为加快推动更新换新工作，国家自上而下研究出台“1”个总体方案加“N”个行业配套方案。

关于总体方案。国务院出台了以实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”为主要内容的行动方案；省政府出台了以实施高水平工业技改、多领域装备更新、消费品以旧换新、高品质供给升级、高效能循环利用、全方位标准提升“六大工程”为主要内容的实施方案。对标对表国家、省任务目标和保障措施，我市系统谋划了工业技改提升、多领域设备更新、消费品以旧换新、产品供给能力升级、加快高效循环利用、培育绿色低碳产业和提升行业技术标准等七项任务为主要内容的工作方案，以市政府文件印发实施。

关于配套方案。截至目前，国家出台了工业、住建、交通、文旅、商务、市场监管、人民银行等7个分行业领域配套方案，国家教育、卫生等领域方案将于近期印发。省各领域配套方案正在加快制定，截至目前，我省工业、市场监管、住建、商务等4部门出台了方案。全市工业、商务、住建等“N”个重点领域配套方案陆续印发实施。

二、全力推进重点任务落实

国家作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大决策部署以来，市委市政府高度重视，建立了更新换新“1+4”推进机制，组建工作专班，制定“动态政策”“项目储备”“事项落实”“宣传活动”等四张清单。同时我市结合实际，市政府谋划出台科技创新、工业经济、外贸外资、旅游产业、商城转型升级、财源保障、金融服务、营商环境等“8”个方面的配套政策，逐步构建起更新换新“1+N+8”政策体系。各级各部门共同努力、协同推进，确保各项更新换新决策部署落到实处。

一是聚力推动多领域设备更新。今年1-4月份，全市共实施500万元以上工业技改项目640个，工业技改投资增幅14%，高于全省增幅4.4个百分点，居全省第2位，全市共争取中央和省第一批农机购置补贴资金1.1亿元。

二是聚力促进消费品以旧换新。重点围绕汽车、家电、家装等大宗消费品，通过“政府搭台、企业唱戏”开展系列促消费活动，推动销售企业、品牌厂家、金融机构、电商平台等综合让利近5亿元；1-4月份，全市实现限额以上单位消费品零售额292.8亿元、增长12.1%。

三是聚力畅通资源循环利用链条。近年来，临沂市先后获批“国家废旧物资循环利用体系建设重点城市”“国家资源循环利用基地”“省级循环经济示范城市”。全市再生资源回收备案企业共2000余家，回收网点约1.5万个，从业人员10万人左右，线上回收网点6000多个，主城区回收网点覆盖率达100%。今年以来全市累计二手车交易约19.5万台、增长25%。

四是聚力标准引领高质量发展。大力实施全方位标准提升工程，完善重点产业标准体系，强化标准实施应用。目前我市共有参与在研国家标准项目12项，其中2项列入2024年重点国家标准项目。推动企业开展“同线同标同质”工作，今年以来，我市培育“同线同标同质”企业20家。

三、下步措施

市更新换新工作专班将加强统筹协调，积极谋划行之有效的配套措施，充分调动各级各部门、社会各界积极性，推动各项任务落地见效。

一是加强组织领导。坚持专班推进，加快推进“1个专班+4张清单”落实机制。督促各有关部门、各县区加强人员配备，建立推进机制，明确时间表、路线图，形成工作合力。

二是加强项目储备。坚持一切工作变项目，围绕更新换新应用场景，持续谋划储备项目。加强对项目建设单位的服务指导，加快手续办理，提高项目质量和成熟度，为争取政策奠定基础。

三是加强政策争取。国家和省更新换新政策陆续出台，组织各县区、各部门深入学习研究，持续跟踪做好协调服务，争取政策最大化。

四是加强宣传引导。加大更新换新宣传力度，及时发布活动开展情况，培育典型、示范引领，推动“更新换新”取得更好成效。

答记者问

1大众网记者提问：刚才戚主任介绍提到我市出台了总体工作方案，请简要介绍一下方案内容？

赫连海涛（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

5月28日，市政府印发实施《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，提出了总体要求、确定了七项重点任务、完善了保障措施，与国家和省总体方案一脉相承，是对各项任务的进一步细化。

总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦重点行业绿色转型和民生消费改善提升。提出到2025年，工业重点领域能效标杆水平产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到30万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到10万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.9:1，废旧家电回收量较2023年增长15%。同时也谋划了2027年任务目标。

七项任务是，①工业技改提升，提高产业节能降碳水平，每年实施1000项以上技术改造项目，到2025年，力争培育“晨星工厂”、智能工厂（数字化车间）300家，累计建成市级以上绿色工厂100家、绿色工业园区8个；②多领域设备更新，分类推进住宅电梯、供水、供热等建筑领域更新改造；推进交通领域设备更新，保持公交车电动化替代率100%；推动教育、医疗、文旅等领域设备更新；③消费品以旧换新，重点推进“汽车、家电、家装”以旧换新；④产品供给能力升级，统筹产能产量提高和技术水平提升，到2025年，力争装备制造业产值达到750亿元左右，高端装备占装备制造业比重达50%左右；⑤加快高效循环利用，积极创建废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市、典型企业，优化二手车交易登记管理、繁荣二手车市场，建设一批省级再生资源产业园和分拣中心；⑥培育绿色低碳产业，加快光储氢一体化未来产业集群建设，建设“北方氢能之都”，打造全国重要的新能源商用车基地，加快环保产业发展，建好沂蒙新质产业园；⑦提升行业技术标准，到2025年，力争在机械、物流、人造板等领域主导和参与相关国家标准制修订6-10项，参与国际标准制修订2项。

保障措施是，完善强化政策集成和精心组织实施两大保障措施，主要有：加大财政支持力度、落实税收优惠政策、优化金融服务供给、提高要素保障水平，加强组织领导、系统谋划项目和强化宣传引导等。

下一步，市发展改革委将发挥好牵头作用，会同有关部门完善机制，狠抓落实，推动更新换新各项重点任务落地见效。

2经济导报记者提问：工业是大规模设备更新的重点领域，请问我市将采取哪些措施来推动工业领域设备更新和技术改造？

苗 壮（市工业和信息化局党组成员、副局长）：

近年来，临沂市深入实施“先进工业强市”战略,持续提升工业经济高端化、智能化、绿色化、集群化发展水平。推动大规模设备更新是促进经济稳增长和培育新质生产力的重要机遇，对各行业企业的转型发展影响深远。市工信局已按照全市的实施方案总体要求制定工业领域设备更新实施方案，将深入实施五大行动。

一是深入实施高端化跃升行动。聚焦木业、建材、轻工、纺织等生产设备整体处于中低水平的行业，促进落后低效设备、超期服役老旧设备加快淘汰。聚焦高端装备、冶金、医药等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。

二是深入实施智能化改造行动。全面实施制造业数字化转型提标行动，加强企业数字化转型普及提升培训，鼓励企业围绕数字化转型更新生产设备。扎实推进“工赋临沂”智改数转深度行活动，打造100个左右数字化转型典型应用场景。

三是深入实施绿色化转型行动。扎实推进钢铁、建材、有色等重点行业绿色化改造。开展水效、能效等领跑者行动，引导企业更新高耗能、高耗水设备，推进工业节水和废水综合利用。

四是深入实施本质安全提升行动。重点对工业炸药固定生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车等升级改造。瞄准危险化学品、矿山、金属冶炼等重点领域安全需要，推动先进技术装备的研究开发，提升安全生产技术和产品供给能力。

五是深入实施优质设备供给行动。发挥临沂装备制造特色优势，围绕高档数控机床、工业机器人、激光切割设备、智能物流与仓储等核心装备，定期梳理先进适用设备推荐目录，加强优质设备推广应用。

下一步，市工信局将以扎实工作、务实举措抓好工业领域设备更新实施方案的宣传解读和组织实施，确保工业领域设备更新和技术改造取得扎实成效，为现代化强市建设提供坚实支撑。

3齐鲁晚报记者提问：目前广大市民朋友对汽车以旧换新政策非常关注，请问个人如何正确申请汽车以旧换新政策补贴呢？

薛 咏（市商务局党组成员、副局长）：

此次汽车以旧换新政策优惠多多，给准备买新车的市民朋友提供了一次非常难得的购车良机。市民朋友在申请以汽车旧换新政策补贴的时候，应注意了解以下几个关键信息：

一、补贴范围和标准：

（一）报废旧车的个人消费者与购买新车的个人消费者注册登记必须为同一人。

（二）对自2024年4月24日至2024年12月31日期间，在全国范围内报废注销个人名下的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）个人名下的新能源乘用车，并在临沂市内注册登记的汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升（含2.0T）及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废注销上述两类旧车并购买符合条件的新能源乘用车的补贴1万元，对报废注销国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴7000元。对报废新能源乘用车新购燃油乘用车的不予补贴。

（三）乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。国三及以下排放标准燃油乘用车是指2011年6月30日及以前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日及以前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。报废旧车时间以《报废机动车回收证明》出具时间为准，购买新车时间以《机动车销售统一发票》开具时间为准。

二、补贴申报流程

（一）补贴申报入口

拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，应于2025年1月10日前，登录全国汽车流通信息管理系统网站(https://qclt.mofcom.gov.cn）或“汽车以旧换新”小程序（以下简称汽车以旧换新平台），按照购买新车的《机动车销售统一发票》开具地选择补贴受理地，清晰、完整、准确填报提交申报材料，逾期不予受理。

（二）补贴申报材料

1.录入申请人本人身份信息及手机号码，申请人本人持有的商业银行在境内发行的银联借记卡卡号、开户行信息等相关信息，并上传身份证正反面照片。

2.录入报废汽车的车辆识别代号(VIN码)，上传《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件等。

3.录入购置新车的车辆识别代号(VIN码)，上传《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》原件照片或扫描件等。

上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，均应于2024年4月24日至2024年12月31日期间取得。其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具（企业名单见全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序）。

同时，请广大市民朋友多多关注临沂市商务局微信公众号，及时获取和了解关于汽车以旧换新政策的最新动态，如果还有什么不清楚的地方，也可以电话咨询有关工作人员，咨询电话：0539--8312987.

4临沂日报记者提问：请问我市在推动设备更新和消费品以旧换新标准提升专题方面，有哪些具体举措？

韩 波（市市场监督管理局党组成员、副局长）：

标准作为经济活动和社会发展的重要技术支撑，对推动设备更新和消费品以旧换新具有基础性引领性的作用，市市场监管局按照上级部署要求，主要开展以下三个方面的工作:

一、推动标准升级。设备更新和消费品以旧换新的标准提升工作是一个系统工程，我们认真研究，联合有关行业主管部门，结合优势产业，引导企业积极参与能耗排放、产品技术、资源循环利用等方面标准制修订，推动安全、健康、性能、环保、检测等标准升级，以标准提升推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作开展。目前我市在相关领域参与在研国家标准项目12项，其中2项列入2024年重点国家标准项目。

二、严格标准实施。以严抓产品质量监管促进标准实施，组织开展重点产品监督抽查和重点消费品质量安全隐患排查整治，统筹用好风险会商、监督抽查、专项整治、监督检查等手段措施，消除产品质量安全隐患，守牢消费品质量安全底线。今年全市共抽检各类工业产品及日用消费品2571批次（含快检），发现不合格产品41批次，排查企业2169家，发现质量安全隐患39起，排除隐患39起。

三、强化标准衔接。鼓励企业开展国际标准比对分析，引导企业积极采用和参与制修订先进国际标准，支持重点行业标准走出去。推动企业开展“同线同标同质”工作，引导出口企业对标国际先进质量标准，增加国内优质产品供给，促进国内市场消费升级。截至目前，我市培育“同线同标同质”企业110家，其中今年已培育20家。