2025年5月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第七场新闻发布会，介绍深化综合交通运输体系改革暨交通强国山东示范区临沂建设相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐勤勇 市交通运输局党组书记、局长

曹明喜 市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心党组书记、主任

刘乃增 市交通运输局党组成员、市铁路民航事业发展中心党组书记、主任

孙　骁 市交通运输局副局长

徐勤勇（市交通运输局党组书记、局长）：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“深化综合交通运输体系改革”作为重点领域，为构建全国统一大市场提供坚实保障。今年市委、市政府把“深化综合交通运输体系改革”列为全市25项重大改革事项之一。市交通运输局按照部署要求，聚力破解“基础设施建设滞后、交通枢纽能级不高、国际物流通道不畅、高端物流企业偏少、技术创新应用不足”等发展短板，出台了《深化综合交通运输体系改革实施方案》，重点从5个方面加力突破。

一是实施“强基联网”行动。为贯彻落实习近平总书记“加快打造济南、青岛、临沂综合交通枢纽”重要指示，科学确立了建设“国际物流之都”综合交通枢纽的核心定位，谋划了交通重点项目建设“三张图”。2025年建设图，今年完成投资304亿元，新建续建项目45个，董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程开工建设，临沂至滕州高速公路、解放路西段拓宽改造建成通车。截至一季度末，已经完成投资51亿元，实现“开门红”。“十五五”规划图，“十五五”计划投资超过1400亿元，同比增长10%以上，潍坊至宿迁、莱芜至临沂高铁建成投运，全市高速铁路营运里程翻一番、突破400公里；董家口至梁山、蒙阴至邳州、临沂至东海高速和日兰高速改扩建等7个高速项目建成通车，高速公路里程达到1300公里；建设兰山（沂河新区）、兰陵、平邑、莒南通用机场，全市通用机场达到6个。中长期展望图，建成临沂至连云港高铁，高铁里程达到590公里，实现县县通高铁；构建“六纵六横三联”高速公路网和“十纵十横”普通国省道公路网，公路通车里程稳居全省第一；通用机场达到10处，基本建成“123”客运通达网和“123”物流运输网。

二是实施“枢纽扩能”行动。客运枢纽方面，主要是打造航空和高铁两个“门户型”枢纽。年内启用启阳国际机场新航站楼，可满足年旅客吞吐量1200万人次需求。目前，高铁枢纽正在筹划临沂北站一体化建设，未来将实现日兰、潍宿、莱临“三站合一”；我们还同步启动沂水、沂南、兰陵、郯城等县区高铁站建设，建成后，群众从“家门口”即可乘坐高铁北上京津冀、南下长三角。今年4月10日，“好客山东·齐鲁1号”旅游列车启程，该列车共设包括沂南站、临沂站、兰陵北站在内的22个站点，串联山东11市200多家景区，欢迎大家乘坐高铁，登临蒙山观云海日出，品尝临沂炒鸡特色美食。货运枢纽方面，市级层面将重点围绕国际陆港发力。2月27日，国际公路运输“三大中心”落地运营，集中提供“一站式”仓储、集货、报关、查验、装卸、核查服务，TIR运输证可实现“当日申请、当日发证、一次申报、一车直达”。目前已检测车辆50余辆，发放国际公路运输（TIR）证60余个。下一步，我们将加快推进济铁综合物流园和兰山智慧云仓等项目建设，继续丰富完善片区功能，打造仓配一体、园线一体、内外贸一体的高能级物流枢纽先行区。今年是国家综合货运枢纽补链强链“收官之年”，我们将以此为契机，强化基础设施硬联通和服务标准软联通，确保以优异成绩足额获得奖补资金并直达项目。

三是实施“通道突破”行动。市委、市政府确立了“一个扁担挑两头”的“商城出海”思路，“扁担”就是打造“东西互济、陆海联动”的国际物流大通道，我们将重点从4个方面畅通“扁担”通道。第一，放大国际公路物流优势。在拓展TIR国际公路运输版图的基础上，向南突破，开辟至大湄公河次区域（GMS）国际货运新通道，争取今年国际公路运输的车次翻一番、达到2000车次以上。第二，增强铁路货运运力。加快发展中欧班列“班列+冷链”、“班列+跨境电商”等特色班列，力争到发量突破500列，让更多临沂商品便捷地走向全球市场。第三，竞速航空快运赛道。坚持新建扩容与加密增效并重，新增国际国内航线2条以上，探索发展国际航空货运中转运输，全力扩大空中航线覆盖圈。第四，扩能国际海路运输。充分发挥临沂货运量大、出口需求旺盛优势，深化与山东港口集团全方位合作，提高海运通道效率，布局集装箱提还箱点，争取把临沂港打造成为青岛港的内陆港区，推动港务、船务、关务前移，把“出海口”搬到“家门口”。

四是实施“降本增效”行动。临沂作为中国“物流之都”，主要优势是效率高、价格低，单看公路运输这一环节，成本已趋近最低点，但综合来看，全链条成本仍高于发达国家水平。国家提出，到2027年社会物流总费用与国内生产总值的比率降至13.5%左右，为实现这一目标，我们将从调整运输结构、培育扶持企业两方面着手。第一，加快推进“公转铁”。中央财经委员会第四次会议强调，要优化运输结构,强化“公转铁”。省里也明确要求大型工矿企业、园区专用线接入比例要达到90%。我这有组数据，临港区山东永锋、临港疏港铁路专用线投运2年来，2023年运量1047.2万吨，2024年运量1526.1万吨，为企业节约运费1.3亿元，效果显著。目前，我们正在对全市工矿企业、园区进行深入调研，帮助企业分析收益、谋划项目、办理手续，支持企业建设铁路专用线，降低运输成本。第二，实施货运企业梯度培育。当前，全市货运企业总量大但个体偏小，面对市场竞争缺少话语权、定价权，我们从2个方面着手破解问题。一方面，壮大龙头企业，我们将对多式联运“一单制”试点企业和新纳统规上企业，给予一定政策资金支持，鼓励企业做大做强。另一方面，培育国际物流企业，去年很多企业发展国际公路运输，尝到了出海的“甜头”，但还有一部分企业想出海、却不了解相关规则。今年我们将成立国际物流协会，组织企业学习国际物流相关政策，有意向的企业可以到国际公路TIR服务中心咨询办理。

五是实施“数智转型”行动。智慧交通方面，我市正式获批成为全国首批物流数据开放互联试点城市，我们将会同市大数据局，进一步优化试点方案，打通政府、企业之间的数据壁垒，推动“公铁空水邮”信息共享互认。绿色交通方面，建设布局快充站、换电站、加氢站，打造“临沂—济南—青岛”绿色运输示范线路，加快推进交通运输数字化、智能化、低碳化发展。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：能否结合交通强国山东示范区建设，介绍下临沂干线公路的发展思路和规划？

曹明喜（市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心党组书记、主任）：

我们将锚定交通强国山东示范区建设目标，高质高效助推公路项目建设，持续加快公路数字化转型升级，全面提升公路服务品质，以实干助力交通强国山东示范区建设。

一是打造现代化公路网络体系。围绕建设现代综合交通枢纽体系，全力以赴“拼投资、抓实干”，积极向上争取政策、资金和项目，完善“项目专班”推进机制，强化资金、土地等要素保障，加快公路重点项目建设，持续推动高速公路扩容加密、普通国省道品质提升，不断优化和完善全市干线路网布局，全力打造四通八达、干支相连、内畅外达的干线路网体系。2025年，计划投资100亿元，建成临沂至滕州高速公路、G518解放路拓宽改造、G327费县绕城段等项目和11项、200公里养护工程，全力提速董梁高速临沂段、日兰高速竹园立交至长深高速段改扩建、G518临港至临沂快速路、S229沂水县武家洼至沂水沂南段改建工程等项目，到年底，全市干线公路通车里程突破2670公里，优良路率保持在96%以上，公路出行更加便捷高效。

二要打造数字化智慧公路体系。聚焦传统基础设施数字化改造，深化改革创新，应用云计算、大数据、物联网等新技术，推动公路建设、养护、运营等全流程数字化升级。依托交通运输部公路数字化试点、长期性能观测点试点、交通强国山东示范区试点工程G518智慧快速路等部、省试点，发挥示范引领作用，形成可复制可推广的智慧公路基础设施建设试点成果和技术方案。运用“智慧+”赋能，构建“1+4+N”智慧公路体系，覆盖路网管理全业务、路网监管全要素、路网建设全周期。利用AI智能巡检系统，开展公路健康状况智能动态监测，构建日常保养和维修事件全流程线上闭环。安装重点桥梁、边坡等监测预警设施，加密智能路网监测设施，创新交调数据采集，助力监管调控更精准、更高效，保障公路安全、畅通。

三是打造人性化综合服务体系。坚持“以人民为中心”，不断拓展公路服务功能，促进产业发展、服务群众出行。推动“公路+文旅”融合，实施S231张台线蒙阴县城至兰陵段等红色旅游公路示范创建，谋划推进“红色沂蒙”旅游主题公路，构建串珠成线、连线成网的“慢游”旅游交通系统。推动“公路+能源”融合，建设临滕高速探沂服务区等零碳服务区，推进高速公路沿线布局光伏发电及储能设施，助力交通绿色低碳发展。依托国家级山东（临沂）公路交通应急装备物资储备中心，完善公路应急保障体系，提高应急抢通保畅能力。持续擦亮“路畅人和·驿路为民”公路驿站服务品牌，为司乘人员提供暖心周到服务。用好“路—地联动”路域环境综合治理模式，让人民群众公路出行更加“畅安舒美”。

2大众网记者提问：低空经济是我国的战略性新兴产业，2024年12月，山东省发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）》，请问未来我市低空经济将如何发展？

刘乃增（市交通运输局党组成员、市铁路民航事业发展中心党组书记、主任）：

为贯彻落实《山东省低空经济高质量发展三年行动方案》，我市抢抓低空经济发展重大机遇，培育壮大新质生产力，推动低空经济高质量发展。目前，市发改委会同市交通运输局、市铁路民航中心多次征求相关部门意见，已形成《临沂市低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。未来将重点做好以下4个方面工作：

一是加快拓展应用场景。突破无人机衍生业态，拓展应用场景，重点培育“低空+物流运输”“低空+文化旅游”“低空+智慧管理”“低空+应急救援”“低空+空中交通”等场景，开通10条以上市内无人机物流航线，载货无人机实现常态化飞行。

二是提速建设低空设施。创新发展无人机综合管理服务，建成1个市级低空飞行管理服务平台、3个通用机场、10个数字化低空航空器起降平台。全市低空飞行综合保障水平走在全省前列，基本实现重点空域低空飞行监视、导航、通信全覆盖。

三是逐步壮大产业规模。加快建设临沂市无人机综合应用测试场，培育5家以上“创新型中小企业”“科技型中小企业”“专精特新”“单项冠军”等优质企业。

四是提升科技人才创新能力。设立低空飞行器动力研究院，聚焦低空飞行器动力系统核心技术攻关，推动基础研究、应用转化和产业孵化一体化发展。成立低空经济学院，整合政校企资源，为低空经济发展提供“人才-技术-场景”全要素保障。建设低空经济特色园区，推动更多低空产业科技成果在临沂转化应用。

3市融媒体中心记者提问：请简要介绍我市在交通强国山东示范区建设方面的谋划情况？

孙 骁（市交通运输局副局长）：

近期，我市编制印发了《临沂市加快打造综合交通枢纽实施方案》、《交通强国山东示范区临沂建设方案》、《关于构建国际物流大通道的实施方案》。5月14日，召开了交通强国山东示范区临沂建设推进会。现结合会议精神和3个方案内容，简要介绍未来几年的谋划情况。

一、强化顶层设计，明确工作目标

方案编制过程中，我们聘请国家、省级专业团队，对比20个国际性、80个全国性综合交通枢纽，综合研判我市发展优势和问题短板，科学提出临沂建设“国际物流之都”综合交通枢纽的核心目标，确立了五大战略定位：①“东西互济、陆海联动”国际物流大通道核心枢纽；②具有国际影响力的中国物流供应链创新之都；③鲁南苏北综合交通枢纽中心；④黄河流域交通运输高质量发展样板和新旧动能转换新引擎；⑤交通强国山东示范区临沂篇章。明确了以下具体工作目标：

一是在“互联互通、建强枢纽”上走在前。至2030年，高速铁路营运里程翻一番、突破400公里，高速公路通车里程突破1300公里，通用机场达到6个，交通基础设施各项主要指标走在全省前列。二是在“链接全球、降本增效”上作示范。至2030年，国际公路运输发送量超过6000车，中欧班列到发突破1000列，临沂港集装箱操作量超过10万标箱。三是在“智慧绿色、创新赋能”上当样板。至2030年，年节能9000吨标准煤，城市绿色出行比例达80%。

二、立足多维角度，确定发展方向

立足我市商城国际化发展需要，通过系统分析人流、物流等流向，从国际、国内、市域三个角度，科学确立我市未来发展方向。面向国际，我们将着力构建“东西互济、陆海联动”的国际物流大通道。放眼全国，我们把“对接长三角、融入长三角”作为临沂经济发展的增长点，重点面向长三角地区、延伸至粤港澳大湾区，谋划实施潍宿高铁临沂段、临东高速等一批重大项目。立足市域，我们将重点实施“公交优先”发展战略，统筹布局“连接东西、贯通南北”的市域大通道，实施新一轮农村公路提升行动，每年新改建“四好农村路”500公里，全面提升我市交通运输服务水平。

三、突出重点领域，明晰重点工作

一是聚力“枢纽扩能”，打造综合交通枢纽。加快建设“2+4+N”综合客运枢纽和“1+3+6+N”综合货运枢纽，构建“123”客运通达网和“123”物流运输网。二是聚力交通网络，构建综合立体大交通。打造“两纵两横两联”高速铁路网，建设“一纵两横五联”普速铁路网，构建“六纵六横三联”高速公路网，完善加密“十纵十横”普通国省道公路网，构筑“八百里沂蒙”旅游廊道。三是聚力国际运输，畅通国际物流大通道。按照一个扁担挑两头的思路，畅通“公铁空水”立体国际物流通道，让成本降下来、数据留下来、企业走出去，推动临沂成为国内国际双循环的重要节点。

四、抓好项目建设，分批分步实施

下一步，将统筹考虑交通项目的先导性、连续性和财力匹配能力，本着先急后缓原则，分批分步实施。至2028年，建成潍宿高铁、临东高速、临日高速、日兰高速改扩建等项目；至2030年，力争建成莱临高铁及其蒙阴站、孟良崮站站房等项目；至2035年，规划建设临连高铁、郯城通用机场等项目，全面建成“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的现代化综合交通运输体系，率先建成能级跃升、双向开放的临沂“国际物流之都”综合交通枢纽样板。

2025年5月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市人才助力民营企业高质量发展有关政策情况，并回答记者提问。

发布人

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任

张　成 市科学技术局党组书记、局长

崔　磊 市工业和信息化局党组成员、副局长（挂职）

邱海霞 临沂商城党工委委员、管委会副主任

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任：

近年来，临沂市委市政府高度重视人才工作，大力实施“人才强市”战略，聚力打造最优人才发展生态，全方位培养引进用好人才，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。今天上午，市委市政府隆重举办了2025年临沂人才创新发展大会，300多名高校领导、院士专家和企业家齐聚临沂，共庆临沂“人才日”，共话产业、科技、人才融合发展美好未来，充分展现了临沂市委市政府求贤若渴、尊才爱才的满满诚意。本次大会，以“才聚沂蒙、创赢未来”为主题，聚焦推进产学研合作、加快科技成果转化、赋能临沂产业高质量发展，高校、专家人才与我市企业进行了广泛深入的交流对接，成效显著。

会上，市委市政府隆重推出了《人才助力民营企业高质量发展十条措施》，出台这十条政策措施，目的就是更好地支持全市民营企业引育人才，依靠人才和科技的力量加快高质量发展。为把这些政策研究透、制定好，事前我们进行了广泛深入的调研，充分听取了民营企业的意见，既考虑企业发展的需要，又考虑现实可能、财政承受能力，重在精准，重在管用，重在解决民营企业反映最为突出的人才方面关键问题。内容主要涉及支持企业招引高层次人才、集聚急需紧缺人才、吸纳青年人才、培育商城国际化人才、支持社会化人才科技服务机构发展等5个方面。希望广大民营企业认真学习研究这些政策，宣传好、使用好这些政策，加大引进和培育人才力度，充分发挥广大人才的作用，更好地推动企业高质量发展。希望广大人才用好用足这些政策，倍加珍惜临沂良好的就业创业环境和人才发展生态，立足本职，担当进取，为推动临沂经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问，关于对民营企业引进人才、激励人才的支持措施有哪些，相关政策的制定标准是什么？

崔 磊 市工业和信息化局党组成员、副局长(挂职)：

民营企业是人才创新的重要载体，在推进新型工业化建设中发挥了重要作用。为切实解决当前民营企业引进急需紧缺人才存在的困难问题，制定了相关支持措施。

在政策制定过程中，具体考虑包括三个方面。一是积极开展摸底调研。通过深入企业走访、问卷调查等方式，系统梳理我市民营企业人才“引育留用”过程中的共性难题，充分吸收民营企业及相关行业协会的意见建议，找准具体政策的支持方向。二是学习借鉴外地经验。充分吸收借鉴外地先进经验及周边地市做法，结合我市民营企业发展实际，打破固有政策体系束缚，进一步优化政策创新路径。三是立足解决实际问题。聚焦民营企业人才吸引力不足、服务保障不到位等问题，在综合研判后，提出对民营企业从市外新引进年薪60万元或年缴纳个人所得税10万元以上的职业经理人、技术负责人等，纳入“沂蒙惠才卡”服务范围，由受益财政给予企业一次性补助，最高不超过20万元；对年度缴纳税收1亿元以上的民营企业，给予企业技术及管理岗位人才2个“沂蒙惠才卡”金卡配额，可享受相应的服务保障政策。

2大众日报记者提问：科技和人才服务机构是助力民营企业创新发展的重要力量，请问推进科技和人才服务机构发展的支持政策有哪些？

张 成 市科学技术局党组书记、局长：

支持发展科技和人才服务机构，采取企业化、市场化机制服务民营企业高质量发展，是推动科技创新与产业创新深度融合的重要途径。市里立足民营企业的科技和人才需求，坚持“以用为导向”，对社会化人才科技服务机构开展分类评价，并给予财政支持，全力打造具有临沂特色的“科技红娘”。一是为鼓励发展技术转移服务机构，综合评定其实际促成的技术交易额、交易额增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予10万元补助。二是为鼓励发展技术转移人才培养机构，综合评定其培训人数、层次及增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予5万元补助。三是为鼓励发展人力资源服务机构，综合评定其引才营业额、营业额增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予10万元补助。四是为鼓励发展技能人才社会培训机构，综合评定其培训评价技能人才营业额、营业额增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予5万元补助。下一步，将全力抓好政策宣传落实，推动科技和人才服务机构完善功能、集聚资源、优化服务，为民营企业和高校院所“牵线搭桥”，促进科技、人才供需信息的精准对接、高效匹配。

3市融媒体中心记者提问：在临沂商城国际化进程中，人才是关键要素。请问，在引育国际化人才方面有哪些具体举措？

邱海霞 临沂商城党工委委员、管委会副主任：

“人的国际化”是国际商城建设的重要一环。今天发布的人才政策中，涉及商城国际化人才有两条：一是鼓励驻临院校大力培养商城国际化人才，根据学生培养规模、留临就业创业率及其增长率，综合评定前3名的，给予最高10万元奖补；二是鼓励企业提升员工国际化专业能力，对获得中级、高级证书和国际认证的，按照员工人数给予用人企业最高1万元补贴。

今年，我们还将印发《临沂商城人才队伍建设工作方案》，进一步明确商城国际化人才“引育留用”的具体措施。实施招才引智工程，计划引进高端人才15人，将吸纳智库专家达150人，全面夯实智力支撑。实施人才提升工程，联合亚马逊、希音等头部平台和第三方培训机构培训30000人。目前，已培训76场，覆盖15108人次。实施用才赋能工程，评选“人才引领型企业”和“伯乐企业家”，激发企业人才工作主动性。实施生态留才工程，建设国际化社区，配套国际学校、酒店、医院，为人才居住、医疗、旅游、交通出行等提供全链条服务，让人才“引得来”更“留得下”。

4鲁网记者提问：这次出台的政策措施共十条，请您介绍一下其他几条政策措施的相关内容？

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任：

本次出台的其他5项政策措施：

一是定期发布《重点产业紧缺人才需求清单》。为及时帮助企业招引急需紧缺人才，市里将通过人才综合信息平台、人才协会、助企服务员等线上线下各类渠道，常态化地收集企业的人才需求，筛选其中与我市产业链关联度强、专业层次高、需求数量大的岗位，形成全市《重点产业紧缺人才需求清单》，定期面向社会发布，并通过政府机构、高校院所、市场中介、在外人才等各种途径和办法，帮助企业靶向引才。

二是为青年人才来临沂就业创业提供住宿服务。为更好地服务企业招引人才、服务青年人才到临沂求职就业，市里将统筹用好人才公寓、“青年驿站”等资源，为来临沂创办企业或参加招聘的市外全日制本科及以上毕业生免费提供7日内住宿。

三是实施“人才先落户后就业”。进一步放宽人才落户限制，大中专院校（含技工院校）在校生、毕业生在我市城镇居住、就业、就学，或有意来临沂居住、就业的，可以直接申请在城镇落户。

四是加大高技能人才住房保障力度。技能人才是高质量发展的重要支撑。今后，市里将把在民营企业工作的高级技师、特级技师、首席技师纳入“人才公寓免费住”政策服务范围，3年内免收租金。

五是将“偏才专才”纳入人才政策服务范围。坚持不拘一格选人才、用人才，打破身份、职称、学历等限制，对我市产业发展急需、社会贡献大、现行人才目录难以界定的特殊人才，市里将组织开展专项评审，对其中符合条件的，发放“沂蒙惠才卡”，享受相应的服务保障政策。

人才助力民营企业高质量发展

十条措施

为更好支持全市民营企业引才育才用才留才，充分发挥人才在推动民营企业高质量发展中的支撑和引领作用，现制定如下措施：

一、支持民营企业引进急需紧缺高端人才。对民营企业从市外新引进年薪60万元或年缴纳个人所得税10万元以上的职业经理人、技术负责人等，纳入“沂蒙惠才卡”服务范围，由受益财政给予企业一次性补助，最高不超过20万元。

二、定期发布《重点产业紧缺人才需求清单》。梳理确定与我市产业链关联度强、层次高、数量大的企业人才岗位需求，形成全市《重点产业紧缺人才需求清单》，定期面向社会发布，通过政府、社会、高校、在外人才等各种渠道，帮助企业靶向引才。

三、为青年人才来临沂就业创业提供住宿服务。统筹用好人才公寓、“青年驿站”等资源，为来临沂创办企业或参加招聘的市外全日制本科及以上毕业生免费提供7日内住宿。

四、实施“人才先落户后就业”。大中专院校（含技工院校）在校生、毕业生在我市城镇居住、就业、就学，或有意来临居住、就业的，可免承诺直接申请在城镇落户。

五、大力支持社会化人才科技服务机构发展。根据服务市内企业实际促成的技术交易额、交易额增长率等，对综合评定前5位的技术转移服务机构，评为年度全市优秀技术转移服务机构，每家分别给予10万元补助。根据帮助市内企业引才营业额、营业额增长率等，对综合评定前5位的人力资源服务机构，评为年度全市优秀人力资源服务机构，由受益财政每家分别给予10万元补助。根据培训人数、层次及其增长率等，对综合评定前5位的技术转移人才培养机构，评为年度全市优秀技术转移人才培养机构，每家分别给予5万元补助。根据培训评价技能人才营业额、营业额增长率等，对综合评定前5位的第三方培训机构，评为年度全市优秀技能人才社会培训机构，由受益财政每家分别给予5万元补助。

六、鼓励驻临院校大力培养商城国际化人才。对设立跨境电商、国际贸易等符合商城国际化人才培养需求专业的驻临院校，根据上述专业学生培养规模、毕业生留临就业创业率、毕业生留临就业创业率增长率等，综合评定前3名的，分别给予最高10万元奖补。

七、鼓励企业提升员工国际化专业能力。市内企业每有1名员工新通过跨境电商B2B数据运营、关务水平测试、国际贸易单证员等认证并获得中级、高级证书的，由受益财政分别按每人1000元、2000元给予用人企业补贴；每有1名员工新取得特许金融分析师、国际贸易金融师、跟单信用证专家等国际认证，由受益财政给予用人企业1万元补贴。

八、对贡献突出的民营企业给予人才工程配额支持。对年度缴纳税收1亿元以上的民营企业，给予企业技术及管理岗位人才2个“沂蒙惠才卡”金卡配额，可享受子女入学、医疗保健、文化旅游等服务。

九、加大高技能人才住房保障力度。将在民营企业工作的高级技师、特级技师、首席技师纳入“人才公寓免费住”政策服务范围，三年内免收租金。

十、将“偏才专才”纳入人才政策服务范围。建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系，打破身份、职称、学历等限制，对我市产业发展急需、社会贡献大、现行人才目录难以界定的特殊人才，开展专项评审，符合条件的发放“沂蒙惠才卡”，享受相应服务保障政策。

2025年5月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会和共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

孙德士 市人民政府党组成员、副市长

程　凯 市商务局党组书记、局长

武传亮 临沂商城党工委书记、管委会主任

主持人

张庆龙 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

孙德士（市人民政府党组成员、副市长）：

为深入贯彻总书记视察山东“在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上奋勇争先”指示精神，落实省委省政府打造对外开放新高地部署要求，今年临沂市将举办第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会、共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会等活动，以高水平对外开放促进经济社会高质量发展。下面，我将两场活动的主要内容简要发布如下：

一、第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会总体情况

自2021年起，RCEP博览会已举办三届，共计展览面积9.56万平方米，吸引来自60余个国家和地区的700余家企业参展，累计到会观众13万人次，其中专业采购商5.7万人次，取得了良好的经济社会效益。

近期，经山东省政府批准，第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会定于6月27日-29日在我市举办。本届博览会由临沂市人民政府、山东省商务厅主办，市商务局、市外办、临沂商城管委会、兰山区人民政府承办。博览会以“创新、开放、融合”为主题，聚焦优质进口商品展示和贸易对接，并注重体现临沂元素，将设置“3+N”展区。“3”，即在临沂国际博览中心使用1号、2号、3号展馆，共设置11大室内展区，1个多功能区，展览面积3.5万平方米，折合国际标准展位1200个；“N”，即在临沂商城的临沂国际贸易中心、兰华进口商品城、华丰国际商贸城、酒店用品城、国际食品城、好多宝等专业批发市场设置N个专业市场展区。

博览会期间还将按照“1+10”的模式，设置开幕式以及第八届进博会路演、主宾国推介、“国际友城聚进博”、“投资临沂”产业对接、“万企出海·鲁贸全球”精准采购对接暨鲁澳经贸对接、国际投资合作交流、“国际采购商进商城、进企业”、网红直播选品会、“好客山东·时尚临沂”文旅推介、“品味临沂”老字号·美食推介共10项配套活动，全方位提升展会的国际化和专业化水平。

二、共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会

为响应国家“一带一路”倡议，深度融入国内国际双循环新发展格局，加快商城国际化步伐，我市将于10月18至20日隆重举办共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会。本次大会以“聚临沂商城 赶中国大集”为主题，由临沂市人民政府主办，中国国际商会、商务部国际贸易经济合作研究院、山东省商务厅等单位指导支持。大会设主会场和若干个专场，将邀请1000余名国际商协会代表和国际采购商参会，与我市生产企业、市场商户对接洽谈。10月19日上午举行主会场活动，开展授牌及项目签约仪式、国际采购对接洽谈等。五区将围绕五金劳保、家居建材、文体用品、日用百货、小商品、陶瓷、二手车、园林机械等特色优势产业，设置专场经贸对洽活动，实现商城供应链与全球采购链精准对接。

这两场展会不仅是展示临沂对外开放成果的重要平台，也是我们链接全球资源、推动高质量发展的重要抓手。我们诚挚欢迎广大国内外嘉宾、采购商、参展商以及媒体朋友们走进临沂，共享发展机遇、共绘开放蓝图！

答记者问

1山东商报山海新闻记者提问：2025年临沂市政府工作报告提出要“创新举办”第四届RCEP博览会，请问本届博览会在展会策划和组织实施方面有哪些创新亮点？

程 凯（市商务局党组书记、局长）：

本届博览会打破举办“一场展会”的传统理念，致力于办成“对外开放的平台、提振消费的场景、经贸对接的载体、内外贸融合的阵地”。

一是突出内容创新。在活动策划上，围绕求实效，策划“1+10”系列活动，既有经贸对接、国际投资合作等涉外活动，还有网红直播选品、产业合作对接等具有临沂特色的专题活动。在展馆设置上，主场馆设置国际馆、智能科技馆、品质生活馆，同时兼顾临沂特色，设立专业市场展区，展示临沂商城市场集群。

二是突出开放主题。一方面，向RCEP成员国及重点友好国家驻华使领馆、国际商协会、国际知名品牌商发出邀请，推动优质资源落地。另一方面，同期举办第八届中国国际进口博览会路演山东站活动，搭建展商与临沂商城合作平台，促进展品变商品、展商变投资商。

三是突出融合发展。邀约正大集团、临工智科等生产企业，组织麦德龙、盒马等流通龙头，临沂商城专业批发市场采购团队到会对接采购，实现生产与流通融合；设立外贸优品展区，展示全省发展成果，实现内外贸的融合；举办文旅推介会、美食品鉴会，设立国际消费品展区，实现“展文旅”与提振消费融合。通过融合的形式提升展会综合效益，积极融入国内国际双循环。

四是突出产业升级。聚焦临沂优势产业，以展会为媒，推动木业、装备制造、现代农业、商贸物流等行业与RCEP区域国家开展经贸交流，推动产业升级。

五是突出绿色低碳。本届博览会大范围使用可循环利用的绿色材料，绿色展位占比超90%。积极邀约新能源汽车、新材料等企业参展，打造“绿色低碳”的展会名片。

2经济导报记者提问：RCEP协定生效以来，区域合作不断深化，能否介绍一下近年来我市与RCEP成员国的经贸往来情况？

程 凯（市商务局党组书记、局长）：

2024年，我市对RCEP国家实现进出口786.5亿元，同比增长9.7%。其中，出口723.9亿元、增长9.6%，主要出口商品涉及机电产品、服装、塑料制品、纺织品、玩具等。进口62.6亿元、增长10.9%，主要进口商品涉及木薯干、辐射松原木、铝合金、瓜果及坚果等。今年一季度实现进出口184.95亿元、同比增长1.8%。其中，出口170.15亿元、增长0.8%，进口14.8亿元、增长14.8%。对外投资方面，2024年我市在RCEP国家设立境外投资企业37家，总投资额15亿美元，主要涉及木材加工、工程承包、矿产能源、农业等行业。今年在RCEP国家新增3家境外投资备案企业。下一步，将积极贯彻落实市委、市政府安排部署，实施“百团千企·商城出海”行动，不断扩大与RCEP国家经贸往来与战略合作。

3大众日报记者提问：市委市政府高度重视临沂商城国际化，请问“百团千企·商城出海”2025年有什么具体打算和政策措施？

武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

2025年是推进商城国际化的关键之年，也是攻坚之年。2月27日临沂商城国际化推进大会上，市委、市政府发出了“百团千企·商城出海”的动员令，印发了《2025年临沂商城国际化工作方案》《2025年临沂商城转型升级扶持政策》《百团千企·商城出海开拓计划》等政策文件，明确了今年的工作思路措施、目标任务和扶持政策。

我们将按照“一个扁担挑两头”的工作思路抓好落实。国内这头，重点是培育引导内贸商户转型做外贸，将举办150多场国际化展洽会，把外商请到商户家门口做生意。国外那头，今年计划举办17场境外展洽活动，参加375场国际行业展会，对组织企业商户走出去参加境外展洽活动的承办主体，给予最高200万元的奖补，并给予交通和人员费用补助。再新建20处海外商城、海外仓，年底达到70处，把商城的优质产品，送到海外消费者的家门口。“扁担”就是畅通国际物流大通道。3000多条公路专线物流是我们的竞争优势，TIR国际公路运输仅用了一年的时间，从无到有，车辆保有量全国第1，发车量全国第4，临沂成为全国首家同时落地国际公路运输“三大中心”的城市。大力发展多式联运，积极构建公路、海运、铁路、航空、快递等立体化现代物流体系。

2025年5月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市防灾减灾救灾工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 临沂市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

丁圆月 临沂市气象局党组成员、副局长

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

郑宗宝 临沂市应急救援指挥服务中心副主任

齐可品（临沂市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：

我市高度重视防灾减灾救灾工作，面临复杂多变的气候形势和各类突发的自然灾害，市防减救灾委、市应急管理局深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的指示精神，认真落实省、市各项决策部署，健全完善机制，聚焦重点防范，不断提升应急处置能力，全市自然灾害形势总体平稳。今天，向大家通报我市防灾减灾救灾工作开展情况。

一、加强统筹，健全体制机制。根据省、市相关要求，组建临沂市防灾减灾救灾委员会，作为市政府常设议事协调机构，整合下设7个专项指挥部和2个保障类专项小组，研究制定委员会工作规则及办公室工作细则，明确职责分工，规范运转方式和工作流程。全市14个县区（开发区）同步完成整合设立，为构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局提供体系支撑，不断提升防抗救一体化水平。及时调整市防减救灾委及下设的防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、消防安全指挥部等7个专项指挥部和2个保障类专项小组成员，召开成员单位联络员会议，进一步加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调。同时，构建“1个政府总体预案+25个专项预案+N个部门预案”的应急预案体系框架。完成162个乡镇（开发区、功能区）、3990个行政村基层应急预案编制，建立市、县、乡、村四级预案体系。

二、聚焦基层，夯实应急基础。一是落实一专多能。依托行业部门和大型企业技术优势，注重发挥电力、铁路、民航、高速公路、能源、冶金、通信、建设、卫生、气象、水利等各类应急救援力量的专业优势，通过财政投入、社会投资、政府购买服务等形式，组建21类34支共计1996人的市级专业应急救援及保障队伍，配备专业救援装备5117台套，提高了全市专业救援能力。二是落实一镇一站。全市162个乡镇采取新建、合作共建、购买服务、消防派驻和依托乡镇现有工作人员建设5种模式，完成162处乡镇应急消防救援站建设，配备专兼职救援人员1752人，有力提高了乡镇、农村基层应急救援能力。三是落实一村一点。建成覆盖“市、县、乡、村”四级的灾害信息员体系，共有灾害信息员1万余人，持续发挥“吹哨人”作用，做到无盲区、全覆盖、无死角。用好应急直通车开展自然灾害预警“点对点”覆盖叫应式提醒，做到20分钟内对全市所有乡镇点对点覆盖式叫应提醒，10小时内对全市4000多个村居点对点覆盖式叫应提醒；依托访查办对全市各镇街、村居相关责任人、信息员进行预警，确保相关防范措施落实到位。

三、未雨绸缪，强化应急保障。一是强化物资保障。建成15480平方米的山东省鲁南区域应急物资储备中心，实现自动化操作、智能化管理、精准化作业、可视化监控；各县区结合区域突发事件特点和应对处置需求，全面完成建设2000平方米以上综合应急物资仓储设施（仓库）。市级救灾物资政府实物储备达到4万人以上紧急集中转移安置需要的国家标准；各县区主要救灾物资政府实物储备规模均达到满足5000人以上国家标准。与8家企业完成1200万元的签约代储生活类物资，与5家救灾物资企业签订了商业社会化协议储备，能够满足2.6万人15天生活需要。全市现有综合性应急避难场所4058处，可容纳1377万人，进一步夯实了应急处置基础。二是强化装备保障。市本级投资3100余万元，配备应急指挥车3辆、无人机搭载车8辆、卫星系统搭载车3辆、中型长航时固定翼无人机、工业级六旋翼无人机、森林防灭火投弹无人机等各类无人机17架。市政府调拨200万元专项资金用于森林消防直升机驻防保障，我市以费县胡阳通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，打造全域全覆盖、30分钟到达灭火现场的航空应急救援网。另外，2024-2025年森林防火期，我市积极向国家应急部、国家林业局申请支持加强我市森林航空防灭火力量。国家应急部调派1架直8森林消防大型直升机，国家林业局调派2架H125森林消防小型直升机驻防，全力确保森林防灭火形势平稳。三是强化科技支撑。按照数智融合、应接尽接的原则，将市县各级视频监控、监测预警系统接入市指挥中心，实现互联互通资源共享，共融合市区重要路段、化工园区、非煤矿山、地质灾害周边村庄，以及车站、机场等32余万路视频监控资源信息。投资9889万元建设沂蒙山生态林保护监控预警系统，项目包含覆盖沂蒙山区域生态林的地质灾害、洪涝灾害和森林防灭火立体监测预警网和动态分析能力的监测预警、指挥调度系统，实现智能监控分析、自动感知报警、灾害处置全过程管理。

2025年是深化防灾减灾救灾机制改革的重要一年，我们将坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，以构建“大安全、大应急”格局为抓手，全力发挥职能作用，进一步健全防灾减灾救灾机制，密切部门合作，凝聚工作合力，统筹做好各项应急处置等工作，积极推动防灾减灾关口前移，最大程度减轻灾害损失，为临沂现代化强市建设营造安全稳定环境。

答记者问

1市融媒体中心记者提问：今年“5·12”期间，市防减救灾委在防灾减灾救灾宣传方面有哪些具体安排？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

今年5月12日是第17个全国防灾减灾日，5月12日至18日为防灾减灾宣传周，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，主要就是针对威胁人民群众生命财产安全的涉灾重点领域、重点场所、重点部位开展风险隐患集中排查整治，推动安全防范措施落到实处、落到基层。市防减救灾办将在宣传周期间，组织开展“六个一”系列活动。

一是开展一次防灾减灾法律法规集中学习。将《中华人民共和国突发事件应对法》等自然灾害相关法律法规条例，纳入市县党委理论中心组5月份集体学习内容和支部固定学习日学习内容，增强各级干部应急意识和处突能力。

二是开展一次防灾减灾集中宣教活动。5月12日市防减救灾办将走进临沂大学开展集中宣传活动，市防减救灾委有关成员单位围绕今年防灾减灾日主题，突出公众普遍关心的防暴雨洪涝、防地震和防溺水等知识技能，进行防灾减灾知识咨询服务。其他县区（开发区）在驻地分别开展集中宣传。

三是开展一次“地震监测站开放日”活动。5月10日在郯城马陵山地震监测站举办“地震监测站开放日”活动。邀请群众走进马陵山地震监测站，宣讲地震科普知识，“触摸大地的脉动、探索地球的奥秘”，提高全社会对地震监测工作的关注。

四是开展一次风险隐患集中排查。自然资源、住建、交通、水利等多部门，针对地质灾害隐患点、老旧建筑、桥梁道路等重点领域、重点部位开展全面隐患排查处置。指导镇街村居等基层组织深入开展燃气、消防、电动车充电等与群众生活关系密切的涉灾安全风险排查。

五是开展一系列“五进”活动。动员各学校广泛开展主题班会、专题讲座、征文比赛、书画比赛等活动。有条件的县区和部门组织群众参加科普宣传体验，用好各类科技馆、科普教育基地和培训体验基地，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。

六是开展一系列应急演练。各县区、乡镇组织企业、学校、村居、社区开展防震避险疏散、消防等各类应急演练，提升居民自救互救应急能力。

2大众日报记者提问：面对即将到来的汛期，气象部门对今年汛期天气有哪些预判，哪些方面需要公众特别注意？

丁圆月（临沂市气象局党组成员、副局长）：

近年来，在全球气候变暖的大背景下，我市天气气候的极端性、灾害性更加明显。2024年，我们经历了有气象记录以来最暖的一年，平均气温达到15.5℃，比常年高出1.4℃。汛期先涝后旱、旱涝急转，降水量较常年偏多39.0%，达到1148.2毫米。此外，暴雪、雷雨大风、冰雹等极端天气频发，全年经历19次强对流天气过程，给全市经济社会发展和人民生产生活带来一定的影响。

预计今年汛期（6～8月）全市平均降水量在600～655毫米，较常年(524.8毫米)偏多1～2成，由于时空分布不均，部分地区将出现不同程度的夏伏旱,盛夏(7～8月)局部地区有短时雨涝灾害；雨季于7月上旬开始，较常年略偏晚，9月上旬结束，接近常年；汛期平均气温为26.4～27.3℃，较常年（25.6℃）偏高1℃左右；年内有1～2个台风或热带风暴对我市有影响；麦收期间无明显连阴雨天气。

我市汛期的主要灾害性天气有暴雨、强对流、台风、高温等。极端天气气候事件虽然发生概率小，但致灾强度大、灾害后果重，给防范应对工作带来了严峻挑战。请广大市民朋友密切关注气象预报预警，可通过订阅“临沂天气”微信公众号、抖音快手账号、关注微博平台，或拨打12121气象热线及时获取权威预警预报信息。建议广大市民朋友们提前采取防范措施，最大限度降低灾害风险。我市气象部门将持续筑牢防灾减灾第一道防线，密切关注天气变化，及时预警、靠前服务，全力护航群众生产生活和城市安全运行。

3齐鲁晚报记者提问：我市为强化森林防灭火工作成立了航空应急救援基地，承担起全市航空护林职能，基地自运行以来，工作成效如何？

郑宗宝（临沂市应急救援指挥服务中心副主任）：

使用直升机开展航空护林工作是当前世界上主流的森林资源保护手段，在森林资源保护和生态建设中具有不可替代的优势，是现代森林防火和应急救援体系中的重要组成部分。为此我市依托费县胡杨通用机场，于2023年12月份成立了临沂市航空应急救援基地，2025年度基地共有2架空客H125、1架直八直升机以及30名工作人员驻防，已形成了轻重结合、优势互补的机群联动作战能力。

基地将常态化护林巡护工作做为重中之重，护林巡护以蒙山主脉为核心，重点辐射5个森林防火重点县，实现蒙山林区20分钟、全市全域40分钟全覆盖，同时不断强化空地一体、梯次作战、多机联动、无缝打击作战技术，确保闻警而动、闻令而行，真正做到及时发现隐患、快速出动、快速处置。基地运行以来直升机共累计飞行780小时，有效处置林缘、田间火点烟点100余起，屡次参与市内火情处置，有效实现火情“打小、打早、打了”目标，有力保障了我市森林防灭火形势平稳安定，并先后10次支援外市森林火灾扑救，获得了省森防指和兄弟地市的一致肯定。

2025年5月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市红十字会2025年“红十字博爱周”暨“5·8人道公益日”互联网筹资活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

胡文君 市红十字会常务副会长

张洪波 市红十字会党组成员、副会长

周连通 市红十字会赈灾救护部部长

胡文君（市红十字会常务副会长）：

2025年，是临沂市红十字组织成立100周年。今年的5月8日，是第78个“世界红十字日”。为凝聚更多的社会力量参与和支持红十字事业，以实际工作成效庆祝临沂市红十字组织成立100周年，按照总会、省会部署要求，决定以“5·8人道公益日”互联网筹资为重点，开展2025年“红十字博爱周”系列活动。今年的“红十字博爱周”活动主题为：矢志人道 携手同行。主要内容包括：

一是深入开展红十字生命教育活动。全市各级红十字会在“红十字博爱周”期间，围绕活动主题和红十字“三救三献”主责主业，组织开展独具特色的宣传传播和人道服务活动，实施“救在身边+生命教育”“防灾减灾+生命教育”“爱心相髓+生命教育”“生命接力+生命教育”“人道救助+生命教育”“养老服务+生命教育”等六大行动，深入开展生命教育进社区、进校园活动。在今年的“5·12防灾减灾日”期间，我们将发动志愿者积极开展防灾减灾知识宣传，向群众广泛普及防灾减灾知识和应急救护知识、技能。结合实际在学校开展以生命教育为主题的红十字青少年活动和志愿服务活动，引导青少年树立积极向上的生活态度和正确的人生观、价值观。

二是集中开展“救在身边”志愿者上岗行动。充分发挥红十字救护师资以及广大志愿者作用，加强培训，在沂河水域、人员密集的公共场所等配备救生圈、救生绳、AED等装备，组织参与大型赛事、活动的救护保障等志愿服务活动。充分发挥博爱家园、应急救护培训基地以及博爱卫生站、红十字救护站等各类阵地平台功能，面向困难群体实施人道救助。加强无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献知识的宣传，传播“尊重生命、珍爱生命、保护生命”的理念。

三是组织开展“5·8人道公益日”互联网筹资活动。根据中国红十字会总会部署，秉持“人人皆可参与”的理念，全国各级红十字会依托腾讯公益等在线捐赠平台，面向社会开展“5·8人道公益日”互联网筹资活动，广泛动员理事、会员、志愿者、爱心企业、爱心团体、爱心人士等社会力量参与，拓宽筹资渠道，提升人道救助实力。

我市自2022年参加“5·8人道公益日”活动以来，已累计筹集资金562.96万元，共援建乡村博爱卫生站18处，资助孤困儿童1175名，安置应急救护一体机（含AED）15台，发放温暖家庭箱3860套，投放防溺水救生圈套装2665套，开展应急救护培训300余场次，为改善民生、乡村振兴、健康临沂和平安临沂建设作出了积极贡献。2024年“5·8人道公益日”我市总筹款174.2万元，线上捐款位居全省第三。市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，截至目前，2024年筹集资金已在我市援建红十字博爱卫生站4处，发放助学金资助孤困儿童584人，发放温暖家庭箱3190套，开展救护培训158场次，培训持证救护员6729人，发放教材4650本，为保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

今年的“5·8人道公益日”，市红十字会重点组织参与两个方面、5个项目。第一方面，是参与中国红十字基金会携手腾讯公益发起的“一块走”公益捐步活动，每人每天步数达到5800步，捐出步数可获得由腾讯公益爱心伙伴提供的不低于0.5元的公益金，捐助至温暖家庭箱项目，为困难群众送去关爱；第二方面，是参与“红十字博爱卫生站”全国共建项目和“温暖赈济家庭箱筹集”“AED安置和救护培训”“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）”三个自有项目。

本次活动自即日起至5月20日在腾讯公益平台线上进行。广大爱心企业、单位、市民可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号等网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。

通过此次新闻发布会，我们希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”互联网筹资活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也郑重承诺，临沂市红十字会将依法依规做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

1大众日报记者提问：刚才介绍了今年是临沂市红十字组织成立100周年，能否向大家介绍一下红十字会的主要职责以及近年来取得了哪些成绩？

张洪波（市红十字会党组成员、副会长）：

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。根据《中华人民共和国红十字会法》和《山东省红十字会条例》，红十字会的核心业务大体上可以概括为“三救”、“三献”，即应急救援、应急救护、人道救助、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、参与推动无偿献血。

临沂市红十字会发源于平邑县武台镇蒋里村。1925年，蒋里村进步人士刘纯一建立了全市第一个红十字组织，开展了募捐救助、扶危济困、救护伤员、劝阻战事等活动，深受民众称赞。

近年来，全市红十字会系统立足职能，认真做好“三救三献”主责主业，着力打造“群众身边的红十字会”，各项工作走在全省前列。全市目前建有11支红十字应急救援队伍，积极参与自然灾害、突发公共事件以及山地水域和车辆救援服务，累计出动6万余人次、服务群众34万余人。全市红十字会系统累计筹集支出救灾和疫情防控款物价值2.68亿元。持续推动应急救护培训“六进” （进社区、进农村、进校园、进企业、进机关、进家庭）活动，累计开展各类应急救护培训活动2700余场次，9.5万余人取得红十字应急救护培训证书，普及性培训285万余人次。红十字救护员利用所学急救技能或配合使用AED成功施救近10人，营造了“人人学急救 急救为人人”的良好社会氛围。常态化开展助医、助困、助老、助孤、助学等人道救助活动，实施“中央专项彩票公益金大病救助项目”救助白血病、先心病儿童共计1617人，累计救助资金4040万。累计投入救助款物6500余万元，面向困难群众开展“博爱送温暖”、扶危帮困助学等人道救助项目，直接受益群众超10万人。广泛动员开展“三献”业务，累计183万余人次参加无偿献血，实施造血干细胞捐献143例，登记遗体和人体器官（角膜）捐献志愿者5.9万余人，实现遗体器官组织捐献300余例。数百名角膜致盲者和器官衰竭者重见光明、重获新生，为助力健康临沂建设贡献了红十字力量。

临沂市红十字工作离不开社会各界的大力支持。在此，我们向所有关心支持我市红十字事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界爱心人士表示衷心的感谢！临沂市红十字会将继续传承博爱精神、践行公益使命，为新时代现代化强市建设作出应有贡献。

2山东商报山海新闻提问：刚才介绍了“5·8人道公益日”互联网筹资活动总体情况，各级红十字会设置了一系列活动板块和项目，我市将重点参与哪些项目，请介绍一下这方面的相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

本次活动，市红十字会重点组织参与两个方面，5个项目。第一方面是捐步活动，参与中国红十字基金会携手腾讯公益发起的“一块走”公益捐步，即日起至5月20日期间，每人每天捐赠步数达到5800步，可获得助力金额不低于0.5元的公益金，捐助至温暖家庭箱项目，为困难群众送去关爱；第二方面是筹资活动，我市今年重点参与了“红十字博爱卫生站”全国共建项目和“温暖赈济家庭箱筹集”“AED安置和救护培训”“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）”三个自有项目。

其中，“红十字博爱卫生站”项目旨在为我市偏远农村援建标准化卫生室，改善基层群众就医环境，为群众生命安全保驾护航。

“温暖赈济家庭箱筹集”项目，旨在于元旦春节期间为因灾因病导致的困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集30万元，在2026年元旦春节期间为我市不少于1500个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“AED安置和救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，在公共场所安置自动体外除颤器（AED），提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资39.2万元，为我市10处公共场所公益安置AED，购买培训教具，保障师资授课费用，开展救护培训100场次，为不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，努力营造“人人学急救、急救为人人”的良好社会氛围。

“博爱沂蒙红十字助困”项目旨在设立助学金帮助我市孤困儿童继续学业。孤困儿童是弱势人群中最困难的群体，我们计划筹资60万元，帮助我市不少于300名孤困儿童，助力他们通过读书成人成才。

活动期间，市红十字会将积极动员红十字团体会员单位、红十字志愿者、社会公益组织等社会各界力量，爱心加盟助力，希望可以通过人道传播与资源动员活动，凝聚人心，宣扬爱心，集小善，汇大爱，为最易受损害群体提供最温暖的关爱，传播生命至上理念。同时，我们也将通过“博爱沂蒙”微信公众号及时发布活动信息，大家可以通过“博爱沂蒙”微信公众号查看“5·8人道公益日”项目详情，参与互联网筹资活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起为捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

3市融媒体中心提问：本次活动很有意义，参与互联网筹资活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

对于大家关心的善款管理使用问题，市红十字会对每一个众筹项目，均制定了完善的项目执行计划和项目预算，市红十字会将定期发布项目执行情况。参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到项目执行相关信息，确保公开、透明、规范。

为做好筹资工作的“后半篇文章”，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助中，涵盖应急救护、基层医疗保障、助困助学助老等多个方面，精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作，为群众生命安全保驾护航。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

2025年5月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市筹备第十一届全省残疾人艺术汇演相关情况，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长、新闻发言人

张彦文 市文化馆党总支书记、馆长

魏春美 市残联宣文部部长

魏 静（市残联党组成员、副理事长、新闻发言人）：

山东省残疾人艺术汇演是全省残疾人精神文化生活中的一件大事，是助力残疾人人生出彩的重要平台，每四年举办一届，本届拟于5月20日至22日在我市举办，在市委市政府和省残联的领导下，在相关部门支持配合下，第十一届全省残疾人艺术汇演筹备工作有序推进。

一、总体安排

本届残疾人艺术汇演由省残联、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省广电局和临沂市政府共同主办，由市残联等5部门联合承办。本届汇演作为我市在第35个全国助残日期间举办的一项重要活动，既是展示临沂城市形象的一次重要机遇，也是展示全省残疾人特殊艺术的舞台，还是今年全国助残日主题“弘扬自强与助残精神，凝聚团结奋进力量”的具体展现。本届汇演设声乐、器乐、舞蹈、戏曲和智力残疾综合类等5个参演类别，16市及山东特殊教育职业学院共17个代表团约500名演职人员参加演出。4月27日前，为视频初选阶段，5月20日统一报到并安排走台，21日各类节目进行比赛，22日进行带妆彩排和汇报演出。

二、我市参赛准备情况

在第十届全省残疾人艺术汇演中，临沂市代表队斩获全省团体奖第三名，并获组织奖。为筹备即将在我市举办的第十一届全省残疾人艺术汇演，市教育局、市文旅局等有关部门给予大力支持，市残联着力打造精品节目，力争再创佳绩。一是开展节目初选。去年9月，举行全市第七届残疾人艺术汇演，设置了声乐、器乐、舞蹈、戏曲、语言5个类别，共征集78个节目，其中41个节目近200名残疾人演职人员通过初筛参加现场评选。二是着力打造精品。聘请山东艺术学院、临沂大学专家，精心创编《风雷鼓舞》舞蹈节目和《世界赠予我的》《期待的远方》等重点节目。三是认真组织集训。截至目前，声乐、器乐、舞蹈、戏曲和智力残疾综合类等5个类别的15个节目，陆续开展了10—30天的集中训练，所有节目的视频已按照要求于4月27日报送省残联。

三、我市办赛筹备情况

为提升服务保障能力，确保各代表团的残疾人演职人员能够顺利、圆满参赛，构建以“领队为主、联络员为辅、志愿者补充”的服务队伍，覆盖食宿、交通、医疗等各环节的服务保障体系。市残联协调市住建局等部门围绕残疾人演职人员的入住宾馆、演出舞台、交通出行等方面进行无障碍改造，并提供个性化的志愿服务。经过多方考察，初步确定定点接待场所，临沂大剧院作为比赛和汇演场地。为各个代表团配备1名联络员，负责在临沂期间的所有活动安排，点对点落实有特殊需求的残疾人演职人员交通、住宿情况，有针对性的提供服务。协调招募近百名大学生志愿者，按照入住宾馆、演出场地、随行服务三个组别进行分配，负责残疾人无障碍出行、场地引导、赛事服务等工作。协调临沂市交通局，为乘坐轮椅出行的演职人员配备一定数量的无障碍公交车，方便其出行。为防止应急事件发生，市筹委会安全保卫组、食品安全和医疗保障组专门抽调消防、交警、市场监管、医疗等有关人员做好相关应急和食品安全保障工作。市残联内部召开艺术汇演推进会，分解细化任务131项，倒排工期，责任到人，全力以赴做好筹备工作。

这里做个活动预告，5月22日，第十一届全省残疾人艺术汇演活动将在临沂大剧院隆重举行，届时来自全省17个代表团的残疾人精彩节目将荟萃临沂，请广大市民关注。

1山东省广播电视台记者提问：请介绍一下本届残疾人艺术汇演与往届有什么不同？

魏春美（市残联宣文部部长）：

本届残疾人艺术汇演可以用三个“首次”来进行概括。第一，本着节约办赛的原则，本次艺术汇演首次采用网上视频方式进行初选，省残联组织网上初选后，筛选出各类目的优秀节目参加现场比赛。第二，为了更好展现智力残疾人社会融合成果，本次艺术汇演在声乐、器乐、舞蹈、戏曲等4个参演类别基础上首次增加了智力残疾综合类。要求各地市上报节目不少于3个，全市17个代表队预计上报节目51个。第三，为更好的扩大本届艺术汇演的参与度，呼吁社会各界扶残助残，本届艺术汇演首次采用线下和线上直播方式同步进行。届时，请社会各界及时关注抖音号“临沂市残疾人联合会”，参与互动。

2鲁网记者提问：为确保本届艺术汇演圆满精彩呈现，市文旅局做了哪些筹备工作?

张彦文（市文化馆党总支书记、馆长）：

市文化和旅游局作为第十一届全省残疾人艺术汇演的联办单位之一，主要任务是负责协调演出的导演团队，配合市残联做好舞美设计、舞台布置以及灯光音响的对接协调，并协助做好参赛节目的技术指导。

为确保本届艺术汇演汇报演出效果，市文化和旅游局从临沂市文化馆、临沂市柳琴戏传承保护中心抽调10余名业务骨干组成导演团队，会同市残联一起，结合汇演节目情况和场地实际，制定工作方案，进行舞美设计，并根据演出作品的需要，增加切割灯40台、摇头染色灯32台、光束灯32台、雾机2台、操控控台2台、吊冰屏幕4块，确保比赛和汇演的舞台呈现。

为提升我市参赛节目质量，市文化和旅游局会同市残联到市特殊教育学校开展了器乐、声乐节目筹备工作调研，并协调、抽调专业老师5人对器乐节目进行定期指导，提升演奏效果。

下一步，市文化和旅游局将密切配合本届艺术汇演工作，根据视频初选节目情况，汇总舞美、道具有关要求，围绕艺术汇演的走台、比赛、演出三个阶段，统筹做好舞台服务、舞台监督以及灯光音响的配套协调工作，全力确保本届艺术汇演圆满呈现。

2025年4月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市双拥工作情况、全国双拥模范城创建情况，并回答记者提问。

发布人

李明耀 市退役军人事务局党组书记、局长，市双拥办主任

彭　军 市退役军人事务局党组成员、三级调研员

周　通 临沂军分区政治工作处中校干事

王元超 蒙阴县委副书记、县委政法委书记

李明耀（市退役军人事务局党组书记、局长，市双拥办主任）：

4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开。临沂市被命名为“全国双拥模范城”，成功实现“六连冠”。蒙阴县作为全省八个县（县级市）之一，获此殊荣，实现“四连冠”。

临沂市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，大力弘扬沂蒙精神，密切军政军民关系，精心精准服务保障，推动双拥工作再上新台阶。

一是高度重视、优化措施。市委、市政府和军分区始终把双拥工作摆在重要位置，党政军主要负责同志亲自挂帅、带头抓建，研究解决练兵备战、营房建设等问题60多项。出台《驻临部队军人随军家属就业安置工作实施办法》等20余项文件，制定退役军人免费乘坐公交车、优抚对象医疗费减免等153项优待措施，惠兵为兵落到实处。

二是加大投入、全力支持。聚焦“让军人成为全社会尊崇的职业”，紧盯“三前”需要，聚力“三后”问题，当好部队能打胜仗的坚实靠山。近年来，足额保障40亿元抚恤补助资金、义务兵家庭优待金，投入3亿元用于部队基础设施改造提升，拿出700余亩土地保障部队营区建设，安置转业军官227人、符合条件退役士兵2869人，协调502名军人子女入学入托，做到让部队放心、让军人安心、让军属暖心。

三是发挥优势、创新载体。用好我市丰富的红色资源，全面提升华东革命烈士陵园、鲁南革命烈士陵园等42处纪念设施，强力推进沂蒙革命纪念馆改陈布展，每年9月举办“英烈文化宣传月”活动，经验做法在全省推广。以沂蒙拥军为题材，创演小戏小剧300多部，沉浸式演艺模式入选全国典型案例。国防大学、海军潜艇学院等30支部队（单位）来临沂，开展红色研学、军事演训等活动，建立起密切的双拥共建关系。

四是聚焦需求、服务发展。围绕部队所需、官兵所盼，春节、“八一”定期走访慰问，常态化开展“情系边海防官兵”“聚焦一线 聚力解难”等活动，送上关心温暖。着眼地方所愿、群众所盼，部队官兵积极投身乡村振兴、基层治理等，冲锋在抢险救灾第一线。沂蒙旅、临沂舰、沂蒙山舰等12支部队，到临沂捐资助学、援建学校，续写军民情深新画卷。

五是选树典型、培育品牌。持续擦亮“沂蒙精神沂蒙兵”金字招牌，4年来4000余人荣立三等功以上奖励，涌现出武警十大忠诚卫士刘腾飞、特战旅长刘晓东等典型代表。高质量完成1.3万名兵员征集任务，“为军向战送好兵”经验被军委国防动员部和省委推广。持续选树“沂蒙新红嫂”“十佳兵妈妈”等拥军模范典型，朱呈镕被评为全国“最美拥军人物”，王成成被评为“全国模范退役军人”，有效激发拥军爱军热情。

六是浓厚氛围、凝聚力量。不断扩大双拥共建同心圆，按照“五有”“全覆盖”要求，建成4200余个基层退役军人服务站，1万余名专兼职人员投身双拥一线。发挥爱国拥军促进会、关爱退役军人协会示范作用，汇集200余支社会化拥军力量。打造“鲁南戎创”品牌，广大拥军企业、军创企业积极服务军人军属、退役军人，鲁南制药集团入选“全国退役军人就业合作企业光荣榜”。打造“山东老兵 戎耀沂蒙”志愿服务品牌，吸引100万人次参与拥军工作，形成全面拥军、全力拥军、全员拥军的浓厚氛围。

1齐鲁晚报记者提问：临沂市成功实现全国双拥模范城“六连冠”，请问下步双拥工作有哪些打算？

彭 军（市退役军人事务局党组成员、三级调研员）：

成功实现“六连冠”，是无上的荣光，更是莫大的激励，我们深受鼓舞，倍感荣耀。新的一轮创建已经拉开帷幕，我们将提振状态、鼓足干劲，以更加务实的行动争取新的成绩。具体做好以下工作。

一是抓好统筹谋划。深入贯彻新时代双拥工作具体要求，着眼丰富沂蒙精神“军民情深”新内涵，按照《全国双拥模范城（县）考评标准》，对照11大项76条内容，借鉴先进经验，完善实施方案，狠抓工作落实，全力争创“七连冠”。结合工作实际，围绕军人军属、退役军人关心关注，在拥军优属、优抚安置、就业创业、军休服务等方面，探索制定含金量更高的政策措施，让他们感受到更多的获得感、幸福感。

二是推动任务落实。加强军地需求对接，密切军地协作，落实好军地互办实事“双清单”，解决部队战备训练、设施建设等实际困难，有效服务新质战斗力生成。紧盯军人军属和退役军人实际需要，用心用情用力帮助解决军人子女教育、随军家属就业等问题，抓好政策落实，强化服务保障，推动双拥工作提质增效。

三是丰富实践载体。坚持以“沂蒙精神沂蒙兵”品牌为引领，持续推进沂蒙精神我践行、尊崇服务在沂蒙、勇立潮头建新功、军民情深铸长城“四大主题活动”，着力推进双拥一条街、文化广场、示范基地等项目建设，丰富开展精神拥军、文化拥军等系列活动，充实壮大拥军机构、拥军队伍，丰富新时代双拥工作的内涵外延。

四是突出品牌建设。深化“沂蒙精神沂蒙兵”“沂蒙新红嫂”“沂蒙兵支书”等品牌建设，以典型示范引领拥军热情。充分挖掘红色资源，系统整理红色课程，编创红色小戏小剧，打造更加丰富多元的双拥文化，讲好沂蒙拥军故事，增进沂蒙崇军情怀，让沂蒙双拥工作更加富有温度、绽放光彩。

五是凝聚各方力量。广泛开展社会化拥军活动，引导社会组织、企业、志愿者等积极参与双拥工作。深入开展“军民情深铸长城·千企万店共拥军”行动，吸引更多有拥军情怀的企业、商户加入“荣军联盟”，有效提供“让利、优惠、优先优待”三大服务，构建全民参与、全域共建的双拥工作新局面。

2山东商报山海新闻提问：加强军地军民共建是双拥工作的重要内容，请谈一下，下一步部队如何抓好这项工作？

周 通（临沂军分区政治工作处中校干事）：

作为驻沂蒙老区部队，我们始终大力弘扬沂蒙精神，把临沂当故乡，把百姓当亲人，紧贴地方所需，立足部队所能，着重在以下五个方面传承发扬拥政爱民的光荣传统。

一是助力教育帮扶。近年来，军队系统先后在我市援建了12所“八一爱民学校”，并每年定期对援建学校配套文体设施，更新教学仪器设备，开展捐资助学，让更多的孩子圆了上学梦。

二是助力医疗援建。协调960医院、北部战区陆军第80集团军医院等军队系统的优质医疗资源，先后投入1000余万元，对口援建了莒南县大店镇卫生院和部分村卫生室，组织军队医疗专家到帮扶村义务巡诊、送医送药，受到了驻地群众的一致赞誉。

三是助力乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，对军队定点援建的帮扶村，帮助选准建好产业项目，立足实际采购农产品，探索推进伙食费定向采购、设立帮扶专柜等，不断提升帮扶群众的获得感和幸福感。

四是助力国防教育。举办“我的城市我的舰”等活动，向市民展示临沂舰、沂蒙山舰等部队执行任务中的珍贵照片、纪念品；组织驻地军营向社会开放，军队专家教授和部队领导到机关、党校作国防教育辅导授课，开展学生军训工作，我市全民国防观念不断增强。

五是助力地方发展。驻临部队充分发挥突击队和生力军作用，积极配合地方党委政府完成森林防火、城市防汛、武装巡逻、安保警卫等急难险重任务，为地方经济发展保驾护航。

下一步，驻临部队将坚决贯彻习主席关于双拥工作的重要指示精神，全心全意为人民服务，用实际行动为建设大美临沂作出新的更大贡献！

3鲁网提问：蒙阴县实现了全国双拥模范县“四连冠”，请介绍下有哪些经验体会，下步如何抓好创建工作？

王元超（蒙阴县委副书记、县委政法委书记）：

蒙阴县作为全省八个县（县级市）之一，荣获全国双拥模范县，成功实现“四连冠”。这是对全市基层双拥工作的充分认可，激励我们更加努力地弘扬传统、秉承情怀、抓好落实。这次成功创建，是“党群同心”的生动实践，蒙阴县党政军民传承弘扬沂蒙精神，地方大力支持部队建设，部队积极反哺地方发展，军地军民关系更加坚如磐石。这次成功创建，是“军民情深”的真实写照，蒙阴县始终保持着“军爱民、民拥军”的光荣传统，常态化开展社会化拥军，尊崇军人、关心国防在全县蔚然成风。驻地官兵积极参与全县重点工作和抗旱、抢险等急难险重任务，共同谱写了“军民一家亲、共叙鱼水情”的新篇章。下一步，我们将从四个方面纵深发力。

一是在浓厚双拥氛围上纵深发力。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代双拥工作的重要指示精神，在全社会营造关心国防、热爱军队、尊崇军人的良好社会氛围。紧扣“军民融合、双拥共建”这一主题，精心打造双拥一条街，提升改造双拥主题公园，深入开展国防教育，进一步浓厚双拥氛围。

二是在加强军地共建上纵深发力。持续开展亲情拥军、问需拥军，整合社会力量资源，推动开展行业拥军、社区拥军、“两新组织”拥军，拓宽双拥工作的领域和范围。走出家门异地拥军，与浙江驻地海军蒙山舰建立长期共建关系，加强军地联系，深化军民鱼水情。全力保障来蒙部队野营拉练、驻训，大力支持部队开展各项活动。

三是在强化服务保障上纵深发力。全面落细落实军人军属优待、退役军人抚恤优待、移交安置、就业创业、困难帮扶等各项政策，切实维护退役军人合法权益。结合村“两委”换届，激励优秀退役军人参选“兵支书”“兵委员”，为他们搭建干事创业平台。

四是在深化改革创新上纵深发力。不断创新工作机制，健全工作措施，持续打响“孟良崮下兵支书”“戎归崮乡”等品牌。积极探索党政主导与社会化拥军、以情拥军与依法拥军、物质拥军与精神拥军相结合的制度机制，不断创新双拥方式，丰富双拥内涵，提升双拥层次，着力打造具有时代特色，符合蒙阴发展，全方位、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

2025年4月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会第六场，介绍我市乡村振兴“四雁孵化”工程，并回答记者提问。

发布人

张东升 市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长

王云鹏 市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任、一级调研员

刘　峰 市委组织部党员教育中心副主任

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

张东升（市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长）：

“四雁工程”是我市首创性改革，是一项集人才招引、孵化培育、支持创业和要素保障等于一体的人才振兴改革工程，具有鲜明的辨识度。自2022年在全市深化实施以来，累计培育20.1万名四雁人才，有效解决了乡村发展缺人才、缺活力的难题。创新探索的“雁阵型村居”“四雁孵化器”“双社联合”等全员参与、汇聚资源、振兴产业的“四雁融合创富共同体”模式被中央农办专题推广，“四雁臻品”“四雁好物”“四雁智选”等特色农产品展销青岛、上海、深圳一线城市。

今年，为持续优化乡村人才结构，让更多有情怀的年轻人和致富带头人汇聚沂蒙乡村，我们聚焦“在外人才回引、本地人才培育”，围绕解决乡村人才能力本领不强、培训培养不精、跟踪使用不够等问题，结合实际，创新实施“四雁孵化”工程，建立健全集“选才、育才、用才”于一体的全周期全链条孵化工作机制，让乡村人才“孵化有入口、培育有去向”，力争年内实现“百千万”的目标，即育强百名头雁、育精千名归雁、育优千名鸿雁、育壮万家“雁阵”，全力锻造一支“懂农事、爱农业、会经营、善治理、敢担当”的乡村振兴“带头人”队伍。

一是提升乡村产业水平，让创新“有载体”。①出台产业振兴指导意见，精准指导县域、镇域特色产业发展，不断壮大乡村产业这棵“梧桐树”，招引更多的大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。②聚焦“一县一业、一镇一品”特色产业，开展“千商助万农”赋能乡村振兴行动，充分发挥农村直播电商助农带富优势，打造兴村富民“金招牌”，推动乡村产业提质增效，将更多的乡村人才吸附在产业链条上。③借助省支持临沂承接长三角产业转移契机，加强产销对接，开展各类推介活动20场以上。开展农业国际贸易“名品出海”专项行动，组织500家涉农企业参加境内外展会，拓展东盟及“一带一路”市场，以产业招商、用项目引人。④统筹整合县区四雁人才创业孵化园区和乡镇四雁人才服务驿站，高质量建设一批农产品小微产业园区，同时建立农业产业项目评审认定机制，优先保障小项目用地，为人才返乡创业搭建平台载体。

二是放大金融赋能成效，让发展“有资金”。①建立健全“政银担”合作机制和常态化融资需求“线上+线下”双摸排制度，进一步放大5000万元风险补偿资金池效能，在“四雁振兴贷”基础上，全面落实“增信降息延期”政策，对被纳入“沂蒙四雁”数据库的乡村人才，在3年支持期内享有“提高贷款额度、降低贷款利率，延长贷款期限”优惠政策。②依托全市综合金融服务平台“融沂通”，开通“沂农云雁”线上对接渠道，实现融资供需信息“上网入云”，全面提升金融服务时效。③运用人民银行“支农支小再贷款”政策，支持符合条件的“四雁振兴贷”降息让利，为四雁人才创新创业提供优惠便利。2025年，计划向符合条件的各类乡村人才发放“四雁振兴贷”500亿元以上。

三是加快城乡要素流动，让经营“有资源”。①持续深化农村产权制度改革，变“资源”为“资产”，促进产权价值转化，实现线上流转交易，力争年底交易额突破10亿元。②激活土地、宅基地和农业大棚等农村资源的金融属性，让其可抵押认定，以“资源”入股产业，促进村增收户致富。③发挥乡村振兴合伙人平台作用，积极撮合城市的资金、技术、项目与农村的土地、农产品包括非遗文化等资源精准匹配，促进城乡要素融合，为乡村人才创新创业提供坚实的要素支撑，全年计划合作资金达到100亿元以上。

四是创新育才用才模式，让带富“有能力”。①坚持分类培育、以需定培，探索建立头雁“选审育用”、归雁“选引用留”、鸿雁“选育扶带”、雁阵“选育用助”的孵化培育模式，多渠道、多层次、多形式培育乡村人才，破解传统培育模式“培用脱节”、实用性不强的问题。②坚持多元孵化、动态管理，注重实践教学、现场教学和岗位实习，统筹中高职和科研院校资源，采取“课堂学+岗位练+外出训”方式，提供“菜单式+订单式”教学服务，设立农村直播电商、智慧农业、品牌营销等专题进行定向孵化，切实解决培育方向不精准、针对性不强的问题。③坚持人尽其才、才尽其用，探索建立“县统乡管村社企共用”的人才孵化使用机制，经孵化培育合格的乡村人才，一律纳入县区“四雁人才库”储备，由县区农村工作领导小组办公室结合实际统筹分配至各个乡镇（街道），乡镇（街道）党（工）委按照事业为上的原则，全程考评、梯次使用，择时、择优、择机分配至村庄、党支部领办合作社和涉农国企等岗位试用，用实战模拟锤炼本领，进一步夯实党建强村、人才兴村的根基。

下步，我们将按照“市内、市外省内、省外”三个方向，逐步拓宽外延现场教学点，构建“基地课堂+现场实践”双融合教学模式，进一步保障孵化培育质效。同时坚持边推进边总结，进一步提炼好经验、好做法，打造形成地域特色鲜明的乡村振兴“四雁孵化”工程品牌。

1大众日报记者提问：近年来，市委组织部坚持从村党组织书记抓起，健全完善“头雁”人才全流程全周期管理服务机制，不断选优配强乡村振兴“头雁”人才队伍。请问，下一步在“头雁”孵化培育上有什么新的思路？

刘 峰（市委组织部党员教育中心副主任）：

抓好乡村振兴，核心要素在人，关键任务是要建设一支能担当、善作为的高素质头雁队伍。去年以来，我们立足组织部门职能，深化“头雁”工程，坚持重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干，推动“头雁”队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬。下步，我们将以实施“头雁工程”突破行动为抓手，健全“精选、优育、严管、活用”全周期全链条工作机制，着力推动“头雁”队伍优化升级。重点抓好四个方面。

一是选配上严把关。抓实“三青”计划，动态储育7500名左右村党组织书记后备力量，注重从大学毕业生、退役军人、乡村好青年等群体中，择优选配村党组织书记，优化“头雁”队伍结构。严格对照村干部4项“基本条件”和13项“负面清单”，会同纪检、政法、审计等部门，每年开展1次任职资格联审，坚决把受过刑事处罚，涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查、审查起诉或审理，有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销，因危害集体利益、群众合法权益或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产被有关部门依法查处的排除在外，纯洁“头雁”干部队伍。

二是教育上重警示。按照“市级抓示范、县区抓骨干、乡镇抓全员”原则，每年开展村干部全覆盖轮训，将廉政作风建设作为必学内容，帮助提升法纪观念。坚持正面教育与反面警示相结合，突出针对性和时效性，建立负面警示教育机制，编印第二批全市村干部违规违纪违法警示案例，常态化开展负面案例通报剖析、重点案件旁听庭审，以“身边事”警醒“身边人”，形成震慑效应。

三是管理上强约束。强化制度刚性约束，从严落实坐班值班、重大事项报告、履职承诺践诺等硬性规定，扎实用好村级治理特派员、票决制、“三务”公开等管用制度，将村级权力关进制度“笼子”。加强“一肩挑”人员监管，实行财务联审联签，按月接龙公开。建立巡审联动机制，每届任期开展村级全覆盖巡察审计，对群众反映强烈、矛盾突出、资产体量较大的村，进行重点巡审，筑牢廉政防线。

四是使用上讲实绩。坚持严管厚爱结合、约束激励并重，全面执行“评星定旗”制度，面向优秀村党组织书记，选树“王传喜式好支书”，定向考聘乡镇（街道）公务员、事业人员，以政治激励、物质奖励、精神鼓励促使村干部遵规守纪。坚持“三个区分开来”，规范实施容错纠错和澄清正名，鼓励村干部担当作为、干事创业。

2经济导报提问：近年来，市人社局扎实推进实施“归雁工程”，吸引各类优秀人才扎根基层，助力乡村振兴。请问，下一步如何在归雁人才“选引用留”上有所突破？

房华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

近年来，市人社局聚焦乡村振兴战略，以实施“归雁工程”为抓手，创新构建“政策扶持+平台支撑+项目驱动”人才服务体系，累计吸引2600余名归雁人才返乡创业就业。一是健全政策保障体系。出台《临沂市“归雁工程”实施方案》，配套招商引资、金融助力等10项扶持政策，为返乡人才提供全链条保障。二是搭建服务平台网络。在北京、上海等人才集聚城市设立返乡创业服务站51个，依托驻外党组织、商会等构建招才引智网络，精准对接资源。三是打造“赛事赋能+孵化培育”双轮驱动模式。举办“归雁兴临”创业大赛，吸引60余个优质项目落地，临商银行专项授信超2亿元。专项设立“归雁人才”小额担保贷款，开展“源来好创业”资源对接活动，编印《归雁典型案例选编》推广100个成功模式。下步，我们将深入实施“四雁孵化”工程，重点推进以下工作：

一是聚焦精准引才，构建靶向招引机制。完善归雁人才储备库，按产业类别建立在外人才的电子信息档案，时时更新技能特长、返乡意愿等信息。结合乡村产业发展实际和本地资源特色，建立资源库和需求库，梳理县区特色产业园区、闲置厂房、农业用地等资源，收集镇村产业项目需求，在综合研判基础上，重点招引与本地发展契合度高、带动增收致富作用明显的归雁人才项目。

二是创新聚才模式，打造立体引才网络。利用春节、国庆等假期在外人才返乡时机,组织返乡人才考察产业园区、对接项目、举办座谈交流会。同时结合线上直播带岗、直播送岗、入企探岗等岗位推介，线下“春风行动”、“临沂-名校直通车”等活动,举办“归雁工程”特色招聘活动。依托前期设立的返乡创业服务站、驻外流动党组织、异地商会等,宣传我市引才政策,激发关注家乡，回报家乡之情。推荐优秀归雁人才参加百优“沂蒙四雁”人才选拔及各类创业大赛活动。

三是优化留才生态，完善全周期服务体系。积极推动创业街区建设，升级改造创业赋能中心，深入推进“源来好创业”资源对接季活动，组织开展政策宣传、创业辅导、创业培训等形式多样、内容丰富的活动。优化提升职业技能培训，整合培训资源，成立职业培训联盟，开展乡村电商、“社区夜校”等公益培训活动。借助“四雁人才创业孵化基地”“四雁人才创业孵化园区”“归雁工程”教学点，组织开展归雁人才产业技能提升、“基地+企业”场景实训等培训活动。持续创建市级以上专家服务基地、乡村振兴专家服务基地，结合农耕农备、能源材料等行业领域发展需求，组织开展规模性专家服务基层活动。实施新型职业农民职称评定行动，创新开展“临沂市新型职业农民贷”。落实落细青年人才津贴、人才公寓、归雁创业专项担保贷款等支持政策，全面提高归雁人才干事创业能力，营造鼓励返乡创业、助力家乡振兴的良好环境。

3山东省广播电视台提问：市农业农村局作为“四雁工程”牵头单位，通过建立有效的引导和激励机制，培育了大批爱农业、懂技术、善经营的“鸿雁”人才，引导“雁阵”不断提升市场竞争力，让更多的收益留在农村、留给农民。请问，下一步在推进“四雁孵化”工程方面有什么具体的创新性举措？

王云鹏（市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任、一级调研员）：

为更好的保障“四雁孵化”工程成效，我们在充分征求市委组织部、市委人才办和市财政局、人社局、自规局和住建局、人民银行等部门单位意见建议的基础上，制定出台了支持“四雁人才”创业就业的七条新举措，也称“金七条”。具体如下：

一是城乡人才政策均等化。结合青年社区、农民工周转房和高学历人才公寓等项目，将符合人才政策的“四雁”纳入住房政策覆盖范围，与城市高学历人才享受同等待遇。对择业期内博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生，在我市农村创办农产品生产、加工、流通企业或到涉农企业及其他“两新”组织就业的，符合人才政策的“四雁”分别给予每人每月人才津贴3000元、2000元、1000元补贴。由符合人才政策的“四雁”在属地申报，所需资金由受益财政按比例承担。

二是职业化培育四雁人才。将高职学院作为培育“四雁人才”的主阵地，在临沂科技职业学院乡村振兴学院分别设立“头雁人才”后备定向班和“鸿雁人才”定向培育班，每年通过单独考试招生、综合评价招生等形式各招录50人，入校前签订5年回村服务协议，在上学期间减免相关费用。毕业后定向回村参与乡村振兴，并列入县区（开发区）“沂蒙四雁”人才库进行跟踪培养、储备使用。

三是提级培训。对“四雁孵化”工程中的鸿雁人才孵化培育（全市每年3000名）进行提级培训，由市农业农村局“四雁工程”办公室统一组织方案、统一聘请师资、统一安排教学、统一现场实践、统一跟踪问效。

四是破解“小项目用地”制约。坚持工农融合，对四雁人才投资新建的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等乡村振兴项目，用好农业产业项目评审认定机制，优先保障项目用地。其中农产品初加工项目在确定土地出让底价时，按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低标准的70%执行。

五是政治激励。定向从“四雁人才”中发展党员，每年从乡镇发展党员总量中拿出至少5%的名额定向用于“四雁人才”，并优先推荐“两代表一委员”，参与评选百优“沂蒙四雁”、百佳“沂蒙强社”和齐鲁乡村振兴人才。

六是经济激励。建立“经济增量提成”制度，将四雁人才的经济报酬与村集体经济增量收入挂钩，对带领村级集体经济年收入达到10万元以上的，从当年度村集体经营收益增量中拿出不高于20%的资金（奖励资金总量不超过近3年村集体平均经营性收益增量的20%，最高不超过50万元）奖励作出突出贡献的“头雁”人才。同时对担任职业经理人或直接参与村级集体经济组织的“四雁人才”，根据协议合同，以分配提成、发放绩效等方式兑现经济激励。

七是全面落实“增信降息延期”政策。借助人民银行“支农再贷款”政策，对被纳入县区（开发区）“沂蒙四雁”数据库的乡村人才，在3年支持期内享有“提高贷款额度、降低贷款利率，延长贷款期限”优惠政策，即：在同等条件下，贷款额度比普通群众高出10%，贷款期限延长至3年，贷款利率参照当期贷款市场报价利率（LPR）上浮不超过30基点（一个基点等于0.01%）。

2025年4月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第五场新闻发布会，介绍“深化能源转型改革”暨“五段式分时电价”政策相关情况，并回答记者提问。

发布人

李晓峰 市发展改革委党组成员、市能源中心主任

张　刚 临沂供电公司副总经理

周　黎 市能源中心副书记

邵长练 市发展改革委价格科科长

李晓峰（市发展改革委党组成员、市能源中心主任）：

近年来，临沂市全面贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，持续深化能源领域改革创新，勇于先行先试，取得显著成效。

一方面，能源供给改革不断深化。大力推动能源发展，“十四五”期间，全市新能源装机量、发电量实现“双翻番”，新能源发电装机占比达60%，煤电装机占比下降26.1个百分点，转型升级成效明显；抽水蓄能电站实现运行1座、筹建1座、纳规1座，建成投运3座独立储能电站，新能源电力消纳能力不断提升；全网用电最高负荷突破1100万千瓦，大负荷状态下，电网整体运行平稳。今年以来，全市不断拓展新能源发展空间。沂水县等4个县区获批国家级“千家万户沐光行动”试点，数量全省第1、全国第2；费县等4个县区纳入省“千乡万村驭风行动”试点，数量全省第1；费县、沂南县一批新能源项目纳入2025年省能源绿色低碳转型试点项目清单，为下一步加快能源供给改革奠定坚实基础。

另一方面，能源创新改革成效显著。全市绿电绿证交易规模不断扩大。2024年，临沂市绿电绿证交易量达5亿千瓦时，售出绿证46.3万张，建成全省首个市级“绿电绿证交易服务站”。实施“源网荷储”一体化发展，沂水上小庄“零碳”乡村、临沭朱村“红村绿电”绿色用能新模式入选省典型案例，开展“百园千企光储用零碳行动”，打造了398个绿色园区、绿色企业。积极探索新型电力经营主体，成立临沂市虚拟电厂服务中心，全市首家虚拟电厂——山东泰华电力于3月19日正式“上线服务”。临沂市能源发展改革先进经验入选2025年省绿色低碳高质量发展典型案例。

下一步，我市将不断深化改革，探索能源转型新模式、新路径，打造绿色企业、村居300个以上，新能源装机突破1000万千瓦。

一是持续优化能源结构。聚焦56个新能源领域重大项目实施，加快陆上风电、集中式光伏、生物质能开发，实施“千乡万村驭风行动”、“千家万户沐光行动”，拓展新能源开发应用空间；推动煤电向清洁降碳、高效调节方向发展，加快构建以新能源为主体、“风光热储”多能互补的综合能源供给体系。

二是有效促进新能源消纳。发挥抽水蓄能电站调节电源的重要作用，推动蒙阴垛庄、平邑郑城等抽水蓄能电站项目提速实施。因地制宜推动锂电池、液流电池、熔盐等多元储能技术应用，年内建成一批新型独立储能电站。提升费县国电2号机组等煤电机组深度调峰能力，突破新能源发展瓶颈。全面加强主电网和配电网投资建设，全年力争满足100万千瓦以上的新能源接入需求。

三是创新能源绿色发展模式。探索绿电供应新模式，积极推进“源网荷储”一体化、虚拟电厂等创新发展模式，推动创建零碳园区、绿电产业园，加快电力由“大电网”向“微电网”转变。鼓励企业开展开展绿电绿证交易和碳足迹试点，实现能源绿色效益最大化。加快打造“数字能源管理平台”，积极探索“人工智能+能源”融合发展，推动电网光明大模型落地应用，提升全市能源数智化发展水平。

在能源转型改革中，新的“五段式分时电价”政策是当前大家比较关心的话题。在此，我一并介绍一下。

所谓“五段式”，就是将1天分为尖、峰、平、谷、深谷五个时段，根据不同时段的电力供需情况，实行差异化的电价政策，目的在于引导用户削峰填谷、优化电力资源配置。

山东省在全国范围内率先建立并实施了“五段式”分时电价机制。这项创新举措不仅是山东省深化能源革命、推动绿色低碳转型的重要实践，也为全国电力市场建设贡献了“山东智慧”和“山东方案”；既能让企业和百姓得实惠，又能保障电网安全运行。一方面，让大家电费账单“瘦身”。低谷、深谷电价每度最低可降至0.4、0.2元左右，工业企业通过智能化改造和柔性生产调度，可以将高能耗工序精准安排在低谷、深谷时段，大幅降低用电成本。大家可以选择在深谷时段给电动汽车充电，电价低至每度0.2元左右。农业生产领域，可通过调整作业时间，降低电费负担。另一方面，让电网运行“减压”。新能源的“随机性、波动性、间歇性”特点对电网调节能力提出了更高要求。分时电价政策优化后，午间新能源消纳能力增强，晚峰用电负荷转移占比增大，这不仅缓解了电力供需矛盾，为新能源消纳提供了更广阔空间。

此次调整根据不同季节供需特性建立了动态调整机制，体现了新能源时代的电价特征。比如，在光照条件较好、光伏发电出力多的中午时段，电价由原来的峰段转为低谷甚至深谷时段。再比如，拉大了电价浮动幅度，工商业高峰时段电价在平段基础上上浮70%、低谷时段下浮70%、尖峰时段上浮100%、深谷时段下浮90%，价格信号更加鲜明，引导作用显著增强。

下一步，市发改委将会同国网临沂供电公司重点做好以下工作：一是加强宣传，让好政策家喻户晓。通过多种渠道，如门户网站、社交媒体等，广泛宣传分时电价政策，提高企业和群众对政策的认知度和理解度。制定针对性解决方案，为工商业用户提供详细的成本效益分析案例。开展用户培训，帮助用户了解如何通过调整用电行为降低成本，提高用户参与的积极性和主动性。二是激活市场，让新主体释放活力。进一步落实电力市场改革政策，完善电力现货市场与分时电价机制的协同运行，引入虚拟电厂、分布式聚合商等更多竞争主体，打造更加灵活、高效的市场环境。进一步简化电力交易流程，让用户能够清晰地了解不同时段的电价差异和收益情况。加强对电力市场的监督管理，防止市场垄断和不正当竞争行为，为分时电价政策的有效实施创造良好的市场环境。三是科技赋能，让好技术降本增效。加大对智能电表等电力计量设备的研发和推广力度，持续提高用户用电数据的实时、准确采集和分析能力，为分时电价政策和用户用电行为优化提供技术支持，助力用户进一步降本增效。鼓励储能技术的研发和应用，增强用户对分时电价政策的响应能力。

答记者问

1山东商报山海新闻记者提问：风电、光伏发电具有随机性、波动性等特点，随着全市新能源规模持续增长，请问下一步临沂市将采取哪些措施促进新能源电力消纳？

周黎（市能源中心副书记）：

“十四五”以来，临沂市新能源和可再生能源装机规模以年均25%的速度快速增长，预计到今年年底将突破1000万千瓦。特别是春秋两季风力充足、风电发电量高，光伏出力“午间集中”的波动特性尤为明显，消纳压力与日俱增，解决新能源消纳不足的问题刻不容缓。围绕全面提升新能源消纳能力，下一步，我们将在鼓励使用绿电、提升调节能力等方面采取积极措施，有效推进电力消纳。

一是全面提升调节能力。强化煤电基础调节地位，加快存量煤电机组灵活性改造，增强火电调峰能力。充分发挥储能设施调节作用，有序布局抽水蓄能电站，推动电化学储能发展，鼓励发展压缩空气、液流电池、熔盐、制氢等长时储能，支持储能自主参与实时电能量市场和辅助服务市场，释放储能快速调节能力。

二是创新绿电消纳模式。大力推动“源网荷储”一体化发展，支持申报“零碳园区”、绿电产业园等试点，推进绿电就近就地消纳。结合新能源电力市场化改革，发挥虚拟电厂聚合调节作用，引导用电企业可调负荷向新能源大发时段调整。鼓励重点用能企业参与绿电绿证交易，提高绿电占比。推进“风光氢氨醇”一体化发展，支持新能源电厂新增制氢装机参与电网调峰，配建的合成氨、甲醇项目不受“两高”行业减量替代政策限制。开展车网互动充换电站示范试点，推动双向充放电（V2G）应用，丰富应用场景。

三是鼓励使用绿电。支持参与电力市场交易的企业在用电低谷时段和新能源消纳困难时段采购绿电。充分挖掘企业绿电需求，支持工业扩能等有增量负荷的园区和企业，采取自发自用方式建设分布式新能源，从根本上扩大用电需求。鼓励高耗电企业、出口型企业增加绿电消费，适应算力中心绿电需求，协同布局新能源发电项目，打造新质生产力增量负荷。

2齐鲁晚报记者提问：能否详细介绍一下“五段式”分时电价政策的主要内容？对于用户来讲，这项政策能为生产生活节省多少用电成本？

邵长练（市发展改革委价格科科长）：

“五段式”分时电价简单来讲，就是将1天分为尖、峰、平、谷和深谷五个时段。以今年4月份35千伏一般工商业电价为例，低谷为10点至15点，电价为每度0.35元，其中深谷为11点至14点，电价为每度0.25元；高峰为17点至22点，电价为每度1元，其中尖峰为17点至20点，电价为每度1.2元；其余时段为平时段，电价为每度0.71元。

工商业领域。企业可以通过优化用电时间，推动降本增效。如，某一家大型轮胎制造企业年用电量近4亿度，在政策引导下，企业把原来在高峰时段进行的轮胎硫化工艺环节，调整到了低谷、深谷时段，一年可节省8000多万元。

农业生产领域。如，某企业经营苗木种植，需定期灌溉1400余亩树苗，企业将浇水时间从17点的峰段调整至16点的平段，只是提前1小时浇水，单次灌溉即可节省电费近300元。

分时电价政策运用价格杠杆，引导大家“错峰用电”，既帮助用户省钱，又减轻了电网压力，同时还促进了新能源消纳。

3山东省广播电视台记者提问：当前，临沂市风电和光伏装机超过780万千瓦，按照规划，未来临沂市新能源还会快速发展，请问接下来临沂电网将如何支撑我市新型能源体系建设？

张刚（临沂供电公司副总经理）：

为助力构建新型能源体系，在电网规划建设方面，我们将重点做好以下几个方面的工作。

一是强化规划引领。扎实开展新能源“一图一册”规划，政企联合编制《临沂市能源发展“十五五”规划》，将新能源发展规划纳入“十五五”电网规划统筹考虑，推进电源、电网等规划“多规合一”，全面提升电网对新能源大规模接入的适应性。做精做细分布式光伏配套电网规划，将规划颗粒度细化至供电网格和台区，全面优化分布式光伏可开放容量测算发布机制，引导分布式光伏科学有序安全发展。

二是加强电网建设。2025年，临沂电网计划投资超20亿元，投资规模继续保持全省前列。主网方面，加快推进500千伏开阳、220千伏祊河、费县220千伏电网网架加强等重点工程建设，实现电网“增容扩口”，打造“分区清晰、灵活高效、弹性互济”的坚强主网架，满足新能源大规模接入下的电网高弹性发展需要。配电网方面，全力推进110千伏兰山红埠、兰陵二庙等变电站布点，打造110（35）千伏双侧电源链式结构。加快10千伏“卡脖子”线路改造，调整线路接带负荷，优化运行方式，进一步提升电网的新能源承载力。

三是创新探索新能源消纳新途径。加快新型电力系统建设，积极推进国家重点研发计划项目，打造国家级百万千瓦分布式光伏广域协同优化运行示范，从技术上突破分布式光伏消纳难题。服务打造一批“百园千企零碳园区”，落地一批“云储能”示范项目，探索推广光伏建筑一体化（BIPV）、光储充一体化商业模式，进一步丰富源网荷储多元协同发展“临沂经验”，探索出一条新能源就近就地消纳新路子。

2025年4月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开劳动人事争议裁审衔接工作新闻发布会，介绍全市法院劳动人事争议审判工作情况并就劳动人事争议仲裁与诉讼裁审衔接机制等问题回答记者提问。

发布人

宋敬华 市中级人民法院副院长

崔锡友 市劳动人事争议仲裁院院长

鹿文麒 市中级人民法院民事审判第一庭副庭长

宋敬华（市中级人民法院副院长）：

全市法院高度重视劳动人事争议纠纷实质性化解，切实维护劳动者合法权益，助力企业健康发展，服务优化全市营商环境。现将相关情况通报如下：

一、发挥审判职能，注重权益保护。2024年以来劳动人事争议案件数量与往年同期基本持平，全市法院积极化解劳动人事争议纠纷，案件调撤率为32%，审限内结案率100%，有力维护了劳动关系和谐稳定。针对劳动人事争议专业性强、政策性强等特点，全市法院建立健全劳动人事争议专业化审判机制，打造专业化审判队伍，强化类案指导确保同案同判，邀请省法院审判业务专家进行专题授课，举办案件发改分析和疑难问题研讨会，切实提高劳动人事争议案件审判质效。秉持“小案事不小，小案不小办”的理念，坚持民生优先，开辟保护劳动者权益绿色通道，经开区法院组建“暖薪护益”速裁团队，欠薪等侵害劳动者权益案件优先立案、优先审理，构建快立快审快执高效通道，及时维护劳动者合法权益，营造和谐稳定的社会环境。

二、健全工作机制，深化裁审衔接。全市法院联合人社部门成立劳动人事争议裁审衔接工作领导小组，建立制度化、常态化、精细化裁审衔接工作机制。加强山东省劳动人事争议“裁审齐鲁通”平台的推广和应用，实现当事人证据材料一次上传、仲裁与诉讼全程共享，减轻当事人诉累。通过与人社部门建立联席会议、同堂培训、案件评查等机制定期梳理裁审衔接要点、统一裁审法律适用标准；对新类型案件、重大复杂案件，沟通交流裁判思路，统一裁判尺度，增强劳动争议裁审处理结果的权威性和公信力，为当事人提供明确的法律预期。2024年，市法院与市人社局联合印发《劳动人事纠纷府院联动座谈会会议纪要》，有效推动全市裁审衔接标准一致；指导经开区法院与检察院、沂河新区社会发展服务中心出台《关于建立劳动人事争议裁审检衔接机制的若干意见（试行）》，联合打击“劳动（职业）碰瓷”行为。

三、完善府院联动，推进多元解纷。加强与工会、司法等部门的沟通合作，积极融入党委领导、政府主导、各类主体共同参与的劳动人事争议预防化解体系，推动劳动人事矛盾纠纷多元化解。依托“法院+人社＋工会”劳动人事争议协商调解工作机制，提前介入群体性劳动人事争议案件预警处置。充分发挥协商调解的基础性作用，将全市165个调解组织和314名调解员纳入特邀调解名册，在基层街道、矛盾高发行业、新业态企业增派调解力量，切实从源头上减少劳动人事争议的发生。平邑法院依托府院联动机制，提前介入某特种材料公司拖欠22名员工工资仲裁案，依法快速调解结案支持了劳动者合法诉求。2024年以来，全市劳动争议诉调对接工作室共调解成功劳动人事争议1800余件，提供法律援助服务2500余件，帮助劳动者争取到5000余万元的补偿，涉及工资、工伤待遇、养老保险补偿等项目，涵盖建筑、教育、服务多个行业。

四、延伸司法服务，高效赋能社会治理。坚持保护劳动者权益和维护企业健康发展并重原则，全市法院走进企业进行法律宣传和咨询，打造市中院“沂法护航”、兰陵法院“护航兰企、法佑陵商”等系列送法进企业普法品牌，通过“面对面”普法、“点对点”答疑，为企业送上精准法律服务。为助力中小微企业健康发展，临沭法院与工商联为全县40家中小微企业举办“预防与化解劳动争议”专题培训，精准对接企业在经营中遇到的法律问题。为增强企业依法经营和风险防范能力，蒙阴法院向县重点企业某轮胎公司发送《司法建议》，针对企业集中涉诉的法律问题提出合法建议，促进企业完善管理制度。

下一步，全市法院将聚焦规范发展新就业形态、服务保障稳就业，贯彻就业优先政策，加强审判指导，通过创新裁审衔接工作机制，构建府院双向互动的工作格局，积极推动新时代劳动人事争议审判工作呈现良好态势。

答记者问

1鲁网记者提问：仲裁与诉讼都是解决劳动人事争议的重要途径，能否简要介绍一下近年来劳动人事争议仲裁与诉讼裁审衔接机制建设工作成果及下步工作打算？

崔锡友（市劳动人事争议仲裁院院长）：

市中院和市劳动人事争议仲裁院高度重视劳动人事争议裁审衔接机制建设工作，积极将裁审衔接工作融入到劳动人事争议预防化解体系中。我们联合印发了《关于建立裁审衔接工作机制的意见》，成立裁审衔接工作领导小组，明确任务分工，指定联络员负责日常对接，协同推进，深化裁审衔接，取得了良好成效。

一、完善工作机制，推进裁审有序衔接。一是完善落实六项机制。联合建立联席会议、联动协作、信息共享、办案指导、联合培训、重大集体劳动人事争议沟通预警等六项机制，有效推动仲裁、诉讼有序衔接。二是畅通两个线上平台。依托人民法院调解平台，通过系统对接与机构、人员入驻相结合的方式，持续深化“总对总”诉调对接机制。依托“裁审齐鲁通”平台，实现证据材料、庭审笔录、裁判结果等材料互相推送，一次上传、全程共享，减轻当事人诉累，提高裁审衔接工作质效。

二、加强队伍建设，统一裁审标准。一是同堂培训，人员互训。联合举办全市劳动人事争议案件裁审业务培训班，邀请省高院审判业务专家为全市办理劳动争议的法官和仲裁员同堂授课，提升队伍综合素养。二是两级推进。市县两级法院、仲裁机构形成合力，召开裁审衔接会议14次，疑难案例研讨5次，统一裁审标准。

三、强化源头预防，构建调裁审一体化格局。一是组织联合普法。联合法院制作《企业用工风险防范提示手册》，联合开展“府院联动•送法进企”活动，指导企业规范用工，源头预防纠纷发生。二是府院联动形成调解合力。优化劳动争议案前调与法院诉前调解程序，畅通诉调对接渠道，统一调裁口径，同时聘用退休法官担任调解员，发挥专业优势，增强调解力量，提升调解成功率。

下一步我们将继续做好裁审衔接“三个结合”。一是争议预防与源头治理相结合。发挥联合普法的作用，组织定向送法活动，从源头预防争议发生。二是案前调与诉前调相结合。用好线上调解平台，组织调解员联合培训，提升调解服务水平。三是做好裁审执结合。加强对生效裁决文书的执行监督反馈，裁审执相互促进，统一范围，规范标准，实现案件处理法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

2大众日报记者提问：近年来，随着新就业形态的快速发展，劳动争议案件呈现多样化趋势。请问临沂法院是如何保护新业态劳动者合法权益的？

鹿文麒（市中级人民法院民事审判第一庭副庭长）：

2024年以来，全市法院共受理新就业形态劳动争议案件90多起，涉及新就业形态劳动者100余人，主要集中在21-40岁，以青壮年为主。全市新就业形态劳动争议纠纷主要集中在网络配送、网络主播、网络货运行业。劳动者的诉求主要涉及追索劳动报酬、确认劳动关系、解除劳动合同以及落实工伤待遇等领域。

由于工作岗位多样化及用工方式灵活性、隐蔽性等特点，平台经济下劳动关系界定存在一定难度。全市法院及时更新裁判理念，聚焦新业态用工形式的本质核心，确保劳动者合法权益落到实处，为新就业群体良性发展保驾护航。一是明确认定标准，严格审查案件事实。明确平台经济主要行业类型和常见用工方式劳动关系认定标准，层层理清主体责任，在个案中判断平台相关主体与从业人员的用工关系。如去年审理的一起网络主播为公司直播带货的劳动争议案件，法院综合工资发放情况、公司对主播的管理程度以及直播带货使用的设备、账号均为公司所有等因素，认定双方构成劳动关系，并依法支持了主播主张欠付工资以及未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求。二是加强府院联动，构建多元化解机制。全市法院深化部门协调联动，同人社部门建立新业态劳动者劳动权益保障信息共享机制，共同研究分析全市新业态劳动争议新特点和新形势，统一裁审标准。对于新业态纠纷，构建工会参与协调、仲裁快速立案、法院提前介入调解研判机制，努力将纠纷化解在前端。三是定期到各快递公司、外卖平台进行普法宣传工作，发放宣传手册等资料，就新就业形态用工管理、权益保障、风险防范等内容进行深入阐述，引导企业提升用工管理规范化水平；发布典型案例，以案说法，帮助新就业形态劳动者增强社会风险意识，推动新就业形态劳动者积极加入工会组织，依法保障新就业形态劳动者合法权益。

下一步，全市法院将继续加强同各部门的协同联动，努力构建新就业形态劳动争议化解大格局，营造良好用工环境，实现保障新就业群体权益、促进新就业形态健康发展“双保护”。

3经济导报记者提问：在介绍裁审衔接工作时提到了劳动人事争议“裁审齐鲁通”平台，请详细介绍一下该平台。

崔锡友（市劳动人事争议仲裁院院长）：

“裁审齐鲁通”平台是省人社厅与省高院共同搭建的网络平台系统，主要用于全省各级法院、劳动人事争议仲裁机构归集和比对分析劳动人事争议案件相关信息，保障劳动人事争议案件妥当处理。

平台发布后，我们联合市中院召开了平台应用推广会，对全市平台推进工作进行了全面部署，并成立联合领导小组、指定专人作为平台应用联络员，负责工作交流、案件信息交换、平台的运行维护等日常协调联络工作，推进平台应用工作常态化。截至目前，全市共录入案件4208件，已实现案件全类型录入，数据传输成功率超过98%，各级仲裁机构及时准确上传仲裁开庭通知、庭审笔录、仲裁裁决文书、送达回证等信息，法院系统及时回传立案信息、承办法官信息、法院判决文书等内容，基本实现仲裁办案系统和法院审判业务系统数据的实时推送共享。

下一步仲裁机构将与法院系统继续深化合作，规范平台管理维护，加强裁审数据应用，加强信息互通。在法律政策框架内明确类案处理原则，提升裁审一致率，逐步建立健全裁审受案范围一致、裁审标准统一、裁审程序有机衔接的新机制。

2025年4月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开“五一”文旅活动新闻发布会，介绍“五一”期间文旅活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

张作伸 兰山区文化和旅游局党组书记、局长

高红艳 蒙阴县文化和旅游局党组成员、文旅中心主任

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

大家好！“五一”假期将至，为丰富假日供给，激发消费活力，更好满足人民群众多元化精神文化和旅游需求，按照省文化和旅游厅2025“畅游齐鲁 乐GO山东”主题旅游年活动安排，本着市县联动、资源融合的原则，我市将开展“乐享五一 欢迎光‘临’”主题活动。具体内容如下：

围绕假日供给，精心构建旅游产品体系，推出“亲子研学”“乡村野趣”“山水漫游”“星空露营”“沉浸演艺”“舌尖盛宴”六大主题产品，规划“探索沂蒙・成长之旅”“潮玩沂蒙・青春飞扬”“田园沂蒙・放松身心”三条精品旅游线路，发布临沂“五一”潮玩攻略，让游客一键解锁假期玩法。同时，构建多元旅游新场景，全方位丰富游客体验。琅琊古城以“一城好戏游琅琊”系列演艺重现千年古韵；灯火兰山·新琅琊开展汉服、花神巡游，尽显古风浪漫。临沭蛟龙航空主题乐园麦玩音乐节，以音浪点燃激情。蒙山各景区活动亮点纷呈，龟蒙景区举办颛臾王祭山演出，云蒙景区举办敦煌飞天演艺和青春live秀，天蒙景区开启夜场夜游。红嫂家乡旅游区《跟着团长打县城》、蒙阴县垛庄镇《英雄孟良崮》和沂蒙山天蒙景区《沂蒙山小调》等实景演艺，让游客在互动中赓续红色血脉。此外，苍马山景区赏槐花、利山涧漫花季、云瀑洞天欢乐游园、宝泉胜境西游主题乐园、观唐温水乡摇橹船游园、压油沟奇遇爱丽丝、天马岛奇幻马戏等活动，从早到晚贯穿假期，让游客畅游不停，收获满满欢乐。

围绕惠民消费，于4月25日启动第九届临沂文化和旅游惠民消费季第二阶段，持续到5月11日。“五一”消费旺季，通过携程、淘票票两大平台发放文旅惠民消费券，全市超110家景区、酒店（民宿）、电影院等均可享受8折优惠。无论是游览秀丽的自然风光，还是入住舒适的酒店民宿，亦或是观看精彩的电影，都能通过在线领券，实现轻松出游、畅快消费。

围绕文化体验，全市精心策划“乐享沂蒙、舞动沂蒙”等九大板块，200余项县级以上特色活动。游客可以在银雀山汉墓竹简博物馆体验“简牍遇匠心”的文化碰撞；在市博物馆感受“劳动者之光”的历史传承；在王羲之故居参与“翰墨承夏 曲水流觞”活动，于提笔落墨、听琴品茶间感悟书法文化的博大精深；在临沂大剧院参与“杏林春晓”中医市集，体验中医药文化与生活美学的结合；在沂州里特色商业街，领略传统非遗的活力绽放。此外，假期期间，全市县级以上公共文化场馆将全部免费开放，部分热门场馆还将进一步延长开放时间，并通过丰富多彩的特色活动，带领游客深度领略沂蒙文化的深厚底蕴与独特韵味。

围绕服务保障，启动假日工作机制，实时处理游客诉求，做到快速响应、及时解决。联合公安、交通、市场监管等部门开展联合执法行动，对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、强迫购物、随意涨价及尾随兜售、黑出租、黑导游等违法违规行为依法查处，维护良好旅游市场秩序。发挥行业协会作用，发布文明经营倡议，引导商家诚信经营、热情待客。推广“亲情沂蒙”旅游服务规范，加强从业人员培训，优化设施设备。组织“亲情沂蒙”旅游志愿服务队，在重点景区、文化场所为游客提供咨询、引导等贴心服务，全方位守护游客的美好旅程。

朋友们，“五一”的临沂，山水含情、文化生辉、活动精彩、服务暖心。诚邀您走进临沂，沉浸式感受沂蒙魅力，共赴这场文旅盛宴！

1齐鲁晚报记者提问刚才提到我市围绕“五一”假期推出了三条主题线路，能否具体介绍下每条线路的核心亮点，以及分别适合哪类客群？

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

这个“五一”，向大家推介三条旅游线路，分别是“探索沂蒙・成长之旅”“潮玩沂蒙・青春飞扬”“田园沂蒙・放松身心”，三条线路特色鲜明，精准匹配不同客群的旅游需求。

线路一：探索沂蒙・成长之旅

串联景区：王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆、孟良崮战役纪念馆、山东红嫂家乡旅游区（沂蒙红色影视基地）、岱崮地貌、地下大峡谷、萤火虫水洞、兰陵国家农业公园、宝山前野生动物园

这条线路融合了历史文化、红色教育、自然风光和亲子体验，适合家庭出游和学生研学。游客可以到王羲之故居和银雀山汉墓竹简博物馆，近距离欣赏书法珍品，解码兵学智慧；在孟良崮战役纪念馆、红嫂家乡旅游区重温革命岁月，感受沂蒙大爱；打卡岱崮地貌的群崮耸立、地下大峡谷的暗河漂流、萤火虫水洞的梦幻萤火，感受自然奇观；去兰陵国家农业公园和宝山前野生动物园，体验亲子互动，在探索中收获成长。

线路二：潮玩沂蒙・青春飞扬

串联景区：皇山东夷文化园、琅琊古城、灯火兰山・新琅琊不夜街区（水韵琅琊游船）、沂蒙山天蒙景区、雪山彩虹谷（彩虹小镇）

这条线路突出传统文化与现代潮流的融合，非常契合追求新奇、热爱探索、享受生活的年轻客群。游客可以到皇山东夷文化园，了解东夷文化的起源和发展；游览琅琊古城，打卡大型室内演艺《国秀·琅琊》；前往灯火兰山・新琅琊不夜街区，换上汉服，穿越千年；乘坐“夜画琅琊”游船，享受悠闲时光；去沂蒙山天蒙景区，攀登高山、挑战自我；到雪山彩虹谷，看晴空下彩虹美景，享受青春的浪漫。

线路三：田园沂蒙・放松身心

串联景区：沂蒙山龟蒙/云蒙景区、椿树沟旅游区、朱家林田园综合体、竹泉村旅游区、汤头温泉旅游度假区、醉东风・乡村艺栈、天马岛旅游区、压油沟旅游区

这条线路以“山水疗愈+艺术乡居”为亮点，动静结合，适合都市上班族和中老年游客舒缓身心，享受慢生活。游客可以登顶蒙山俯瞰云海，在椿树沟、朱家林感受田园宁静；到竹泉村沉醉于中国最美乡村；到汤头温泉旅游度假区，感受泉水浸润身心；在醉东风・乡村艺栈看艺术栖息于乡野；于天马岛欣赏山水交融的秀丽风光；到压油沟旅游区，乘坐快艇畅游兰湖与大雁伴飞。

2山东省广播电视台提问：兰山区作为临沂主城区，为了迎接“五一”小长假主要采取了哪些应对措施？

张作伸（兰山区文化和旅游局党组书记、局长）：

为迎接“五一”旅游热潮，兰山区坚持需求导向，全力打造“开心、暖心、舒心、放心”的假日旅游环境，让游客拉满“情绪价值”，乘兴而来、满载而归。

一、丰富“沉浸式”文旅场景，让游客“开心畅游”。聚焦“全时段、水联岸、多维度”体验升级，主打夜画琅琊、点靓沂河、观光游船3大系列船游产品，策划沂州里“琅琊瓦肆 琉光沂彩”奇幻之旅、新琅琊“初夏趣玩”国潮之旅、王羲之故居“翰墨承夏 曲水流觞”书韵之旅、临沂海洋馆“宇宙顶流空降”神秘之旅、银雀山汉墓竹简博物馆“奇遇三星堆VR展”探索之旅、琅琊风云剧场“哪吒来了”穿越之旅6大特色活动，推出“沂河光影·商城寻宝二日游”“潮玩商城·夜游琅琊二日游”“海洋奇遇·书圣故里·商贸探趣二日游”“琅琊风情·夜游沂河三日慢旅行”4条精品游线，焕新呈现亲水休闲、情景演绎、换装巡游、非遗市集、数字文博、特色美食、精致购物、灯光秀、音乐荟、剧本杀10类沉浸式、融合型、“白+黑”文旅消费场景，诚邀广大游客畅游临沂、乐购商城。

二、提升“亲情化”服务保障，让游客“暖心体验”。树牢“游客至上”理念，深入推进文旅行业“亲情沂蒙”旅游服务规范培训，以更加专业、更加热情的姿态迎接宾客。凝聚机关、企业、社会等多方合力，在热门景区、网红街区、游船码头等12处关键点位设置文旅志愿服务站，强化志愿者亲情服务意识，为游客提供咨询引导、行李寄存、应急药品等多项服务，营造“宾至如归、温暖如家”体验氛围。

三、缓解“高峰期”交通压力，让游客“舒心出行”。实施“停车扩容、公交接驳、动态导流”三位一体交通保障，免费开放机关事业单位停车场58处、5073个泊位，覆盖核心景点及街区周边区域；增加通往景点、商圈的公交线路频次，延长夜巴士运营时间，以免费政策促绿色出行；增派交警力量，优化交通疏导分流，推行轻微违法免罚措施，呼吁本地市民让景、让路、让位于客，减少扎堆拥堵。

四、加强“全覆盖”监管执法，让游客“放心消费”。以“零容忍”态度强化全域监管，优化消费环境，提升游客安全感、获得感和满意度。聚焦水上游船、道路交通、文博场馆、特种设备等重点领域，开展拉网式隐患排查整改，守牢安全底线。加强实时监测、专项执法，严禁哄抬物价、强行兜售、“黑导黑车”等欺客宰客行为，一经发现，顶格处罚。畅通12345热线、景区客服等投诉渠道，做到“接诉即办、现场解决、从快处置”，切实维护游客合法权益。

3鲁网提问：请问今年蒙阴县“五一”假期有什么具体活动和新项目吗？

高红艳（蒙阴县文化和旅游局党组成员、文旅中心主任）：

“五一”假期将至，蒙阴县紧紧抓住2025“春享沂蒙好风光”（济南）推介会后续效应，精心筹备策划崮乡假日文旅精彩大餐，期待着广大市民游客光临。

一是畅游蒙阴，沉浸式体验各大景区多彩纷呈的活动。蒙阴山水相依，风光秀美，有20家A级景区、40多个乡村旅游点、13家省级星级民宿。五一假期，沂蒙山云蒙景区将以“美好春日·约惠云蒙”为主题，推出森林音乐会、非遗雅集等互动式体验活动，游客可以在金刚门广场欣赏敦煌飞天舞表演，也可以在懒猫森林市集体验植物拓染、木版年画拓印、团扇扇面绘制等诸多非遗项目。孟良崮景区举办六姐妹小剧场，免费品尝鸡汤、红枣茶，体验红歌唱响孟良崮、重走胜利路、赏槐花花海、猜谜语得礼品等活动，在花香中感悟红色记忆。岱崮地貌景区独特的崮群地貌和三线军工文化魅力非凡，崮上草原露营季也已盛大开启。在椿树沟景区可以与“光头强”亲密接触，体验“齐鲁第一漂”的玻璃漂流，在森林儿童剧场观看儿童舞台剧，品尝舌尖上的美味。樱之崮景区推出住度假酒店赠送钓鱼票、樱桃采摘、《英雄孟良崮》红色实景演艺门票活动，免费使用自助烧烤场地，体验超优惠的露营天幕。走进云蒙明珠景区，可赏金黄的油菜花海、可品一鱼知春·湖鲜八味宴、可享千米临湖草坪、可宿浪漫湖畔民宿。萌乐世界景区将开展水上极限大挑战、萌宠盲盒、湖畔露营派对、花式投喂海鸥等活动，游客和萌宠动物们可以亲密互动。

二是美味蒙阴，舌尖上的盛宴蕴藏着地道的沂蒙风味。蒙阴物产丰富，“蒙阴蜜桃”“蒙阴苹果”“蒙山蜂蜜”都是国家地理标志产品，“五一”期间美味香甜的蜜桃即将上市;蒙阴光棍鸡、红烧兔首麻辣鲜香，岱崮全羊汤鲜香滋补，银麦啤酒清口味纯正，蒙山全蝎酒风味独特，边家干煸辣肉丝“中华老字号”香辣醇厚，来蒙阴定会让您不虚此行、流连忘返。

三是乐宿蒙阴，邂逅身心与自然相拥的沂蒙乡村惬意时光。感受田园生活，乡村民宿是不二之选。以云文化为主题的沂蒙云舍，以中式空间美学体验为内涵的松山隐舍，还有溢满书香之气的沂蒙书舍，可以听风观雨，可以赏花望月，尽享宁静与安逸；山野无名、愈心有境，走进无名境·回崮民宿，与自然共舞，感受氤氲的“松弛美学”，留下一段难忘的美好回忆。

“周末舒心·就来蒙阴”，这个“五一”让我们相约蒙阴，共赴一场山水与人文交织的假日盛宴，身临其境感受“崮秀天下 世外桃源”的独特魅力。

精彩活动如下：

2025年4月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会第3场，介绍健全生态环境治理体系改革事项有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘朝文 市生态环境局党组书记、局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任

密士文 市自然资源和规划局党组成员、副局长

杨俊民 市森林湿地保护中心主任

刘朝文（市生态环境局党组书记、局长）：

为落实市委、市政府重大改革部署，抓好“健全生态环境治理体系”改革任务落实，市生态环境局会同市自然资源和规划局、市林业局研究制定了《临沂市健全生态环境治理体系实施方案》（以下简称《实施方案》），近日，将正式印发实施。

一、起草背景

2021年，我市印发了《关于构建现代环境治理体系的实施意见》，明确了25项改革任务，目前已基本完成且收到了较好的成效。2024年，我市印发《美丽临沂建设实施方案》，明确了26项重点任务。为加快推进美丽临沂建设步伐，根据国家和省“健全生态环境治理体系”有关精神，我市拟通过“健全生态环境治理体系”改革任务落实，推动全市生态环境质量改善从“量变”走向“质变”，推进生态环境保护从“管理”向“治理”转型，为美丽临沂建设提供更加坚实的生态保障。

二、主要内容

《实施方案》共有14条内容：

1.完善生态环境治理责任体系。2025年7月底前，完成市、县区两级生态环境委员会工作机制优化工作，更新市直有关部门及上级驻临沂单位的生态环境保护责任清单。

2.完善污染防治攻坚战推进机制。坚持精准治污、科学治污、依法治污，动态更新各类污染源排放基础信息，优化调整高污染燃料禁燃区管理要求，确定污染防治攻坚战的重点区域、重点时段、重点行业、重点污染因子，明确不同阶段污染治理重点任务，集中攻克人民群众身边的突出生态环境问题，持续改善生态环境质量。

3.完善新污染物协同治理和环境风险管控体系。按照“筛评控、禁减治”新污染物防治思路，全面摸排我市新污染物使用、产排情况，开展新污染物环境影响评估，制定我市新污染物防控方案。

4.完善环境信息依法披露制度。进一步明确各类环境信息披露主体、披露内容和披露时间、披露形式要求，提升企业环境信息管理水平和环境信息社会监督的专业性、积极性，提高社会参与度。

5.完善生态环境治理监管体系。优化调整环评审批制度，开展排污许可制度实施情况绩效评估工作，逐步将土壤、地下水等环境要素纳入排污许可管理。开展企业“三同时”制度执行、排污许可制度实施历史遗留问题清理整顿专项治理行动，深挖企业污染减排潜力，明确各类生态环境分区管控污染物总量控制要求。规范涉企环境执法监管要求，开展企业智慧环境监管试点，更新生态环境轻微违法行为从轻减轻、不予处罚清单。

6.完善生态环境信用监管体系。明确临沂市企业生态环境信用评价、监管的各项指标、方法、程序，规范信用修复程序，明确守信企业激励政策和失信企业限制措施。

7.完善生态环境治理市场体系。继续推进排污权交易试点，开展企业排污权确权工作，优化调整排污权交易程序和主要污染物总量指标管理制度，为全市重点项目提供环境要素保障。优化调整全市燃煤、生物质使用政策，规范生态环境第三方治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。

8.完善生态保护红线管理制度。优化调整生态环境分区管控要求，出台《临沂市生态保护红线管理规定》，严格生态保护红线管控，维护全市生态安全。

9.完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。在沂蒙山区域山水林田湖草沙治理工程的基础上，完善全市山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，根据各县区生态环境资源禀赋，出台一体化保护和系统治理指导意见，谋划实施一批生态环境导向的开发模式（EOD）项目，推进多元主体参与和协同联动治理。

10.完善生物多样性保护工作协调机制。开展全市生物多样性调查评估，初步建立全市生物多样性监测网络，优化完善生物多样性保护制度，构建相对稳定的生物多样性保护空间格局。

11.完善多元化生态保护修复机制。建立多元化的生态保护修复投入机制，鼓励社会资本参与废弃矿山修复治理，探索推进工业冶炼尾渣综合利用、农业废弃物治理和矿山修复一体化保护修复工程。

12.完善生态环境综合补偿机制。开展生态保护补偿机制的绩效评价，优化调整横向流域生态保护补偿机制，完善生态环境损害行政执法与司法衔接机制，提高破坏生态环境违法成本。

13.完善减污降碳协同推进机制。继续推进减污降碳协同试点，推进重点碳排放企业积极参与碳排放交易和按期完成履约。推进重点排放单位实施减污降碳工程提高履约能力。建立“碳普惠”公众参与机制，在全社会大力倡导“节俭绿色”美德健康新生活。

14.完善生态环境科技支撑体系。加大生态环境监测、预警、治理技术和装备投入力度，不断提高生态环境治理的精准性和科学性。继续推进生态环境科技成果转移转化基地建设，推进生态环境治理数字化转型，优化治理流程，提高治理效率，降低治理成本。

三、工作目标

通过进一步完善生态环境治理的责任体系、监管体系、市场体系和法律法规政策体系，采取一系列改革创新举措，着力解决当前制约高质量发展的生态环境保护多主体参与、多主体协同、多主体制衡和多主体协调的问题，企业履行生态环境保护责任存在的堵点和难点问题，以及广大群众关切的生态环境安全问题等，并逐步实现四个“转变”：一是加快推进生态环境治理的法治化、体系化、规范化进程，实现从“人治”到“法治”的转变。二是加快落实污染治理多主体责任体系，实现从“被动”到“主动”的转变。三是强化污染治理多主体的合作、协同和制衡，实现从“单干”到“协同”的转变。四是深化污染攻坚措施，加快推进绿色低碳转型，实现从“短效”到“长效”的转变。

下一步，我局将与市自然资源和规划局、市林业局加强协同配合，按照职责积极抓好改革任务落实，7月底前，出台《实施方案》确定的各项制度文件。

1市融媒体中心记者提问：下一步，就企业减负和打造良好营商环境方面，市生态环境局将推进一系列改革创新举措，能否具体介绍一下将出台哪些惠企措施？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任）：

根据《临沂市健全生态环境治理体系实施方案》要求，下一步，市生态环境局就企业减负和产业绿色发展方面将出台一系列政策措施。

一是在降低企业能耗成本方面，将优化调整生物质锅炉的生态环境保护管控要求，这个优化调整，不是放宽环保要求，而是通过废气污染治理技术的提升，在降低区域大气污染物排放总量和加强生物质颗粒质量管控的前提下，在集中供热不能实现的区域，允许企业使用生物质锅炉，降低燃料成本。

二是在涉企生态环境执法方面，对于轻微违法行为不予处罚清单，将逐项进行细化和明确，补充更新生态环境执法正面清单，来提高企业主动履行生态环保责任的积极性，通过无感执法，实现无事不扰。

三是在环评审批方面，将优化调整现有环评审批程序，根据国家和省有关要求，现在环境影响报告书项目由市生态环境局审批，“两高”项目还要省级审批，市局将出台有关环评审批指导意见，第一时间受理和重点项目提供一对一帮扶指导，不断提升建设项目环评文件编制质量，加快审批流程，确保项目早落地见效。

四是在重点项目生态环境要素保障方面，市生态环境局将对全市重点排污单位开展排污权确权，优化调整现有主要污染物总量指标管理制度，挖潜企业减排潜力，统筹全市主要污染物总量削减指标管理，为全市重大项目提供生态环境要素保障。

这些惠企的措施，将在5月和6月陆续出台，市生态环境局也将设立多渠道收集企业需求的制度，定期开展改革措施实施绩效评估，持续优化更新惠企措施，加大帮扶和技术指导力度，服务企业实现绿色高质量发展。

2大众网提问：发展绿色矿业、建设绿色矿山是贯彻习近平生态文明思想、践行新发展理念的主要内容之一，请问我市在开展绿色矿山建设方面有什么工作思路？

密士文（市自然资源和规划局党组成员、副局长）：

加快经济社会发展全面绿色转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，要求矿业必须走绿色高质量发展的道路。近年来，我市先后建成绿色矿山42家，其中国家级3家，省级39家，基本形成了符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。下一步，我们将不断强化工作措施，保障绿色矿山建设工作持续高效推进。

一是推进建设进程。结合我市矿山企业的矿种、开采规模、生产状态等现状，科学规划“十五五”期间绿色矿山建设年度计划，明确目标任务、工作措施和责任分工，按照“能建必建、应建必建”原则，全面建设绿色矿山。

二是提高准入门槛。对新建矿山，在采矿权出让时将绿色矿山建设相关要求纳入出让合同，统筹资源综合利用、绿色低碳、生态修复等建设要求，明确绿色矿山建设任务和违约责任。

三是强化动态监管。督促绿色矿山企业按计划开展绿色矿山建设工作，巩固绿色矿山建设成果，持续提升建设水平。对不符合标准且整改不到位的矿山，及时按程序移出绿色矿山名录。

四是加大政策支持。择优推荐一批矿山申报国家级绿色矿山。优先落实国家、省对绿色矿山用地、用林等方面的政策支持，充分调动矿山企业积极性。

3山东省广播电视台提问：2025年，市林业局如何通过开展生态保护修复等工作，促进森林资源提质增效？

杨俊民（市森林湿地保护中心主任）：

2025年，市林业局坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“扩增量”和“提存量”，大力推进国土绿化攻坚行动，探索实施森林可持续经营，加快实现市域范围宜林国土绿化全覆盖，持续擦亮生态修复“沂蒙样板”金字招牌。

一是重点打好国土绿化三年攻坚收官战。以林长制为抓手，聚焦国土绿化等林业部门主责主业，围绕扩绿增绿筑牢“绿水青山”，创新造林模式，根据造林空间评估，制定2025年全市造林绿化1.1万亩的任务目标，按照“一个山头一个山头绿化”的方式攻坚。全面夯实绿色发展基础，筑牢绿色发展生态屏障。截至目前，已完成荒山荒地绿化3724亩，占全年任务的33.9%。

二是扎实推进省级森林可持续经营试点。根据不同森林类型、林龄阶段等条件，统筹森林抚育、低质低效林改造、促进森林更新等任务，科学制定临沂市2025年森林可持续经营试点方案。以中幼龄林抚育为重点，兼顾低产低效林改造，积极优化调整林分结构、提高林地生产力，实施全周期森林可持续经营，完成省级森林可持续经营试点任务1.31万亩。切实提升森林质量，促进森林生态系统健康稳定。

三是成功启动义务植树捐资尽责项目。结合激活蒙山和激活国有林场主题，成功启动我市捐资尽责项目《费县国有大青山林场乡土树种抚育管护项目》。通过本项目的实施，进一步丰富植被物种，促进优良乡土树种汇集、选育及推广，带动林下经济、课题科研、“森林课堂”自然教育等产业的发展，提高林场创收增收质量。

四是全力申报争取中央国土绿化示范项目。根据财政部、国家林草局工作部署，我局立即启动项目申报工作，联合组建工作专班协同推进项目申报，完成《山东省沂蒙革命老区沂沭河流域国土绿化示范项目》实施方案。通过实施森林质量提升和人工造林，开展中幼林抚育、退化林修复、荒山荒地造林和“四旁”植树等工作，提升蒙山区域森林生态系统的多样性、稳定性、持续性。

2025年4月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会第2场，介绍全市“一老一小”服务改革工作情况并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

陈晓建 市卫生健康委党组成员、副主任

庄　园 市民政局老龄工作科负责人

李　鑫 市民政局儿童福利科科长

王景美（市民政局党组书记、局长）：

“一老一小”，牵动万千家庭、关乎民生福祉。今年的“一老一小”服务改革由民政部门和卫健部门牵头，我们聚焦居家社区养老、养老事业产业融合发展，以及困境儿童关爱、普惠托育体系建设等方面，深化改革求突破，凝心聚力惠民生，奋力开创全市“一老一小”服务工作新局面。

一、围绕“一老”方面

一是成功争创全国试点项目。成功争创“2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市”，争取中央资金4475万元，位居全省第2。二是大力发展居家社区养老。创新打造“线下运营+线上监管”于一体的新型智慧社区居家养老服务模式，建设完成乐老汇老年公寓、山东健康临沂颐养中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的示范性社区嵌入式养老机构5处。三是构建三级养老服务网络。县级建设县级敬老院14处，在履行兜底保障、失能集中照护基础上，拓展服务示范、行业指导、资源协调等功能，实现县区全覆盖。镇街建设具备居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能的街道（乡镇）区域性养老服务中心161处。社区（村）建设城乡养老服务设施1212处，按需灵活设置短期托养、日间照料、老年助餐等功能，形成资源合理配置、功能衔接互补的服务支撑网络。四是推动事业产业融合发展。印发《临沂市促进养老服务消费八项措施》，围绕发展养老消费新业态、拓宽养老消费新渠道等方面，系统施策提振养老服务消费。启动50家养老机构“试住周”活动，激发养老服务市场发展活力。

下步，一是高质量实施全国试点工作。主要面向经济困难的失能、部分失能老年人，2025年完成老年人能力评估不少于2.4万人，建设家庭养老床位不少于4000张，提供居家养老上门服务不少于8000人次。充分发挥项目示范带动作用，在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，引导更多专业优质资源投入居家社区养老服务，建立健全居家社区养老服务高质量发展制度机制。二是贯通三类形态通堵点。“居家”开展特殊困难老年人家庭适老化改造7000户，指导费县、临沭县做好全省养老服务“五床联动”试点；“社区”建设示范性嵌入式养老设施不少于14处，每个县区至少建有1处；“机构”确保护理型床位占比保持在75％以上，以此布局建设智慧养老平台，贯通居家社区机构三类形态，实现 “一网通管、全域联办”。三是做实镇域养老补短板。以镇布局、抓镇带村，采取“中心+驿站”方式，建好镇街区域性综合养老服务中心，带动村级养老服务站点，开展关爱照护、服务转介、资源链接，构建镇域养老服务体系。选择部分县区，强化政策扶持，整合设施资源，加强改革集成，在全市、全省形成一批可复制、可推广、可借鉴的示范样板。四是抢占新经济赛道兴产业。加强规划引领，编制出台临沂市养老服务设施专项规划和养老产业高质量发展规划，为推动养老事业和养老产业协同发展提供科学指引。引进培育山东健康集团、临沂城投颐养院等优质市场主体，搭建服务企业、生产企业和老年人三方供需对接平台，力争将蒙阴普泽大健康产业园建设成为康养产品制造集采高地，带动保健食品、康复护理、医疗器械等产业延链补链强链；用好蒙山、沂河、温泉等资源，推进康文旅融合发展，叫响“康养沂蒙”名号；与体育、教育、金融等领域深度融合，培育多元业态，提振养老消费。

二、围绕“一小”方面

一是完善政策体系。印发关爱服务体系相关实施方案，从精准结对帮扶、心理健康关爱等8个方面，对深化儿童关爱服务体系提出新要求、作出新部署。将婴幼儿照护服务工作纳入临沂市国民经济和社会发展相关规划，出台临沂市《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，托育服务覆盖全市14个县区，形成了多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务发展体系。二是优化服务阵地。发挥好儿童福利机构和未成年人救助保护机构“一体两翼”、协同驱动作用，市儿童福利院“开门办院”和“康教融合”做法获评省级民政工作优秀创新案例，孤弃儿童“养、治、教、康、社”一体化服务水平全国领先，今年“开门办院”服务社会困境儿童1038人次。示范推动未保阵地“实体化”运转，健全市县未成年人救助保护中心、乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）儿童之家“四级”未保网络，兰山区、河东区、莒南县、兰陵县等未保阵地成效突出。发挥临沂市婴幼儿托育服务指导中心作用，举办全市托育服务职业技能大赛，以赛代训、以赛促建，强化从业人员综合职业素养。三是分类关爱服务。深入实施困境、流动和留守儿童关爱服务行动，组织开展“沂蒙护童”社工关爱服务项目、“沂蒙无孤”志愿服务活动873场、惠及7100余人次，助力儿童健康快乐成长。四是扩大服务覆盖范围。将托育服务配套建设纳入新建住宅小区规划、建设、验收项目，扩大托育服务覆盖面。支持幼儿园延伸开设小托班，面向社会招收2-3岁幼儿。兰山区被遴选为省级家庭托育试点，河东区妇幼保健院立足专业职能开展托育服务，被评为省级示范性托育服务机构，临沭县依托县妇幼保健院正在建设托育综合服务中心。

下步，一是扩大儿童关爱服务供给。围绕“党政主抓、部门协同、社会参与”，指导县区健全完善 “N+1”关爱帮扶体系，加强困境儿童心理健康关爱和成年后就业帮扶服务，持续推进“沂蒙无孤”志愿服务活动，深化“一对一”分类结对帮扶关爱，切实推动儿童服务内容向救助服务和精神关爱兼顾“转变”，确保关爱服务高质量发展态势持续巩固。二是拓展儿童福利院社会服务功能。持续提升市儿童福利院精准化管理、精细化服务水平，深化“养、治、教、康、社”一体化发展，大力推进“开门办院”，为社会困境儿童提供探访关爱、临时照护、康复特教、心理疏导等服务，全年不少于2000人次。三是优化未保工作网络。围绕“有地方办事、有设施服务、有制度理事、有人员管事”的目标，优化完善以市未成年人救助保护中心为龙头引领，县、乡两级未成年人救助保护机构、站点为支撑，村（社区）儿童之家为基础的工作网络，今年集中优化提升未保阵地示范点10处。搭建相关部门和社会组织协同服务的平台，以困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务行动为主线，落实20件留守儿童和困境儿童服务实事及24项流动儿童基础服务，推动服务对象向所有需要帮助的困境儿童拓展。四是加强托育服务规范管理。推动托育服务高质量发展，为广大群众提供安全质优、价格适中、方便可及的托育服务，切实提高人民群众对托育服务的获得感和满意度。

答记者问

1大众网记者提问：发展托育服务体系，我市采取了哪些有力措施？

陈晓建（市卫生健康委党组成员、副主任）：

为推动婴幼儿照护服务发展，促进婴幼儿照护服务能力提质扩容和均衡布局，加快形成多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系，我们主要采取了以下措施：

一是落实支持婴幼儿照护的政策措施。3岁以下婴幼儿的照护需要家庭和社会的多方支持，在促进家庭照护方面，完善假期政策，对符合政策规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，女职工增加六十日产假，配偶享受不少于十五日陪产假，3岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假，落实国家3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。

二是出台支持托育服务机构发展的优惠政策。托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行，对产权属于国有企业和集体所有的、位于我市辖区内的闲置用房，向托育机构出租减免租金总额的25%。支持托育服务机构建设项目，截至目前已累计申请项目22个，补助资金5544万元，用于托育服务项目建设。

三是以“放心托育 方便可及”等主题开展婴幼儿照护服务宣传月活动，宣传政策法规、标准规范和服务理念，通过“健康临沂”栏目、“名医面对面”等渠道，宣传科学育儿知识，逐步提升居民对托育服务的认同感。

四是支持幼儿园开设托班，出台《临沂市支持幼儿园开设托班实施方案》，支持现有公办和民办幼儿园在满足3-6岁儿童入园需求基础上，科学规划设置，创造条件增设托班，招收2-3岁幼儿，为居民提供方便、安全、质优、价廉的托育服务。探索家庭托育点建设，为居民提供“家门口的托育服务”。打造服务样板，加强示范引领作用，规范行业服务标准，带动全市托育服务高质量发展。

2经济导报记者提问：近期，中共中央、国务院发布了《关于深化养老服务改革的意见》，其中提出要巩固居家养老基础作用、强化社区养老依托作用，能否介绍一下下一步我市在居家和社区养老方面的重点举措？

庄园（市民政局老龄工作科负责人）：

随着老龄化程度日益加深，我市养老模式大致为“9901”格局，即99%左右的老年人选择“家门口”的居家社区养老，能够留在熟悉的环境，满足情感和社交需求，同时获得更多个性化服务。下步，我们将以老年人实际需求为导向，在居家社区养老方面强化措施，探索创新，切实为广大老年人提供预期更加稳定、服务更加多元、质量更有保证的居家社区养老服务，更好满足老年人多层次多样化的养老服务需求。

一是促进城乡居家社区养老服务均衡发展。在城市主要是发展社区嵌入式养老机构，所谓社区嵌入式养老机构，主要指设立在居住区，利用已有房屋设施开展全托、日托、上门等综合性养老服务的机构或设施。需满足三点要求：第一，场地便捷，设立在居民居住区或邻近居民居住区，满足15分钟便民服务圈距离要求。第二，身份合法，具备法人身份且完成养老机构备案。第三，服务综合，既具备机构照护专业性特点，兼具居家社区养老就近就便优势。今年拟建设完成示范性社区嵌入式养老机构不少于14处，构建一刻钟养老服务圈，让老年人享有更好的“家门口”养老服务。在农村主要是完善农村养老服务网络，通过开展镇域养老服务体系创新示范镇（街）创建活动，打造一批养老服务发展高地，补齐农村养老短板。镇级注重发挥镇级养老服务设施的辐射带动作用，增强服务转介、技能培训、资源链接等功能，推动供需衔接。村级大力发展养老驿站、长者照护之家、颐养中心等互助养老服务站点。

二是拓展特殊困难群体居家社区专业照护。发挥政府兜底民生保障职责，构建特困、经济困难老年人、特殊困难老年人的分类保障网络，特殊困难群体专业照护网络基本形成。针对分散供养特困人员，通过政府购买服务方式为分散供养特困人员提供访视照料、心理慰藉等服务类救助，服务覆盖分散供养特困人员比例达67.68%。针对经济困难老年人，开展“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱，在6个县区为有意愿的经济困难老年人提供每周不少于1小时的助餐、助洁、助浴、心理慰藉、帮办代办、安全巡防等服务。针对特殊困难老年人，依托市基本养老服务综合平台，为特殊困难老年人购买居家养老服务（重度失能每月不少于45小时、中度失能每月不少于30小时，每小时30元）。

三是促进居家社区养老服务消费。2025年，开展特殊困难老年人家庭适老化改造7000户，引导社会老年人家庭积极开展适老化改造，改善居家生活照护条件，切实提升老年人居家养老便利度。同时，将部分适老化改造产品纳入消费品以旧换新居家适老化改造补贴支持范围，释放养老服务消费潜力，为老年人创造更加优质、丰富的养老生活体验。鼓励有条件的地方开展老年认知障碍社区照护服务，设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点，提供展示、科普、评估、配置、租售等一站式综合服务。2025年全市力争建设3个认知障碍老年人友好社区、26个社区康复辅助器具租购服务站点。

3山东省广播电视台记者提问：今年政府工作报告中明确提出要“加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务”，请介绍一下我市儿童关爱服务相关情况？

李鑫（市民政局儿童福利科科长）：

聚焦儿童多元化成长需求，我们在夯实保障、优化阵地、完善体系方面用心用力，关爱服务质量明显提高。

一是党委政府领导更加系统有力。市委、市政府将儿童关爱工作纳入乡村振兴、儿童友好城市建设、“一老一小”服务改革等重点工作强力推进；连续5年提高孤困儿童基本生活保障标准，累计发放生活费5.1亿元。二是部门联动更加紧密深入。以关爱服务行动为主线，民政部门牵头摸排10万余名困境儿童、流动儿童和留守儿童信息，夯实基础数据；教育部门上线“家庭教育公开课”20期、惠及200余万学生家长；卫健部门为4200名孤困儿童提供心理健康测评，针对性干预辅导和跟踪评估。三是群团助力更加精准有效。团委为4622名困境儿童建设4505处“希望小屋”，开展沂蒙青少年成长公开课、智慧家长公开课等26期。妇联发动4600余名“爱心妈妈”结对关爱5400余名困境儿童，开展圆梦“微心愿”、红色研学等活动1200余场次。残联为2.1万名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。四是社会参与更加广泛多元。慈善组织累计发放慈善关爱款物3478.5万元，支持困境儿童拓面保障、关爱服务等工作。教育机构协同推进集中养育教育和就业帮扶工作，“校园家庭”模式服务孤困儿童420名。志愿服务组织引导志愿者结对帮扶5000余名困境儿童，开展做“暖心饭”、夏令营等活动1.2万场，将关爱延伸至更多困境儿童。

下步的重点工作：一是持续优化儿童关爱服务体系，指导各县区整合区域优质资源，形成各具特色的关爱模式。二是持续推进困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务行动，以办好儿童服务实事为抓手，健全相关部门、社会组织等信息共享和协同关爱机制，推进家庭教育指导、心理健康关爱、城市融入服务等工作。三是实施关爱服务项目。依托社工服务项目，加大业务培训，提升儿童督导员、儿童主任、志愿者等队伍服务水平；持续走访、全面梳理儿童共性和个性问题需求，组织个案辅导和小组工作，加强精准关爱；开展多元化成长拓展活动，提升儿童生活质量和幸福指数。

2025年4月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开“4.26”世界知识产权日新闻发布会，介绍全市法院知识产权审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

胡发胜 市中级人民法院党组成员、副院长

何守江 市中级人民法院民事审判第三庭庭长

主持人

张庆龙 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

胡发胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

2024年，全市法院紧紧围绕市委中心工作，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，全年审结知识产权案件同比下降11.12％，为持续优化法治营商环境、服务高质量发展提供了有力司法保障。

一、加强知识产权司法保护，激励保护创新创造

一是加强著作权保护，助推文化强市建设。平衡激励创作和文化权益保障，审结著作权纠纷案件1571件。审理知名动漫形象著作权权属、侵权案件，鼓励原创、反对剽窃，激发文化创意活力。审结网络游戏、网络直播、短视频等新领域知识产权案件165件，促进新型文化业态、文化消费模式健康发展。

二是加强商标权保护，推动品牌强市建设。重拳惩治商标攀附、仿冒搭车、恶意抢注等行为，审结商标案件1632件，促进品牌培育和行业良性发展。审理涉及兰陵美酒、山东临工等维权案件，打击知识产权侵权行为，加大地方知名商业品牌司法保护力度。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

三是加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，审结不正当竞争纠纷案件113件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为。依法打击自媒体商业诋毁行为，强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。去年进入执行程序的知识产权案件97件，执结92件，执结率94.8%，打通当事人维权“最后一公里”。

二、提升知产审判能力水平，破解司法保护难题

一是加大侵权制裁力度。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。罗庄法院审理销售假奶粉一案中，通过适用惩罚性赔偿，取得良好法律效果和社会效果。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，全市法院共审结知识产权刑事案件116件，有效发挥了刑罚惩治震慑功能。

二是切实降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、集约送达，切实为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。

三是规范统一裁判尺度。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，制订《知识产权案件审理指南》等文件，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。邀请省法院资深法官就商标侵权、商业秘密、证据规则等举办专题业务培训，夯实知识产权审判人才保障。全市知识产权案件上诉率同比下降53％，知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

三、强化联动共治，推动形成保护整体合力

一是推动多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市场监督管理局、市知识产权局、行业协会、商会等，推动构建行政执法、仲裁调解、行业自律、司法保护衔接机制，凝聚保护工作合力。通过引入行业协会、专职调解员等方式，在化解矛盾、调解纠纷的过程中实现知识产权的大保护、大发展。兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”，罗庄法院设立知识产权诉调对接站，河东法院在五金机电市场设立法官驿站，费县法院设立知识产权调解室。

二是完善协同保护。报请最高法院批准，将全市标的100万元以下知识产权案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4个基层法院管辖，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署“刑事民事行政三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接。

三是加强司法宣传。结合世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、十大典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出7条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入鲁南制药、天元集团、临沂华太电池等重点知产企业开展走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

做好知识产权司法保护工作，对于激励科技创新，推动临沂高质量发展意义重大。全市法院将从国家战略高度和新发展格局要求出发，全面加强知识产权司法保护工作，用法治方式保护创新、用司法裁判推进创新，为服务地方经济发展做出新的更大贡献。

答记者问

1大众日报记者提问：请介绍一下我市知识产权案件管辖的相关情况。

胡发胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

根据《最高人民法院关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》和《最高人民法院关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件标准的通知》的有关规定，自2022年5月1日起，临沂辖区共有临沂中院、兰山法院、罗庄法院、河东法院、费县法院五个法院负责审理辖区内一审知识产权案件。

按案由分：临沂中院管辖外观设计专利的权属、侵权纠纷和驰名商标认定的一审知产民事、行政案件及标的100万元（含本数）以上的知识产权合同纠纷、知识产权权属侵权纠纷和不正当竞争纠纷。兰山法院、罗庄法院、河东法院、费县法院管辖标的100万元（不含本数）以下的知识产权合同纠纷、知识产权权属侵权纠纷和不正当竞争纠纷。

按地域分：中院管辖全市范围内应由中院管辖的知识产权一审民事、行政案件和二审案件，兰山法院管辖兰山区范围内一审知识产权案件，罗庄法院管辖罗庄区、兰陵县、临沂高新技术产业开发区范围内的一审知识产权案件，河东法院管辖河东区、郯城县、沂水县、莒南县、临沭县、临沂经济技术开发区范围内的一审知识产权案件，费县法院管辖费县、沂南县、平邑县、蒙阴县范围内的一审知识产权案件。

2山东商报速豹新闻记者提问：介绍下我市知识产权侵权案件中惩罚性赔偿适用的相关情况。

何守江 （市中级人民法院民事审判第三庭庭长）：

《中华人民共和国民法典》第一千一百八十五条及《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》对知识产权民事案件惩罚性赔偿的适用均作出了明确的法律规定。

惩罚性赔偿适用的前提条件系故意侵害知识产权且情节严重，故意的认定应当综合考虑被侵害知识产权客体类型、权利状态和相关产品知名度、被告与原告或者利害关系人之间的关系等因素；情节严重的认定应当综合考虑侵权手段、次数，侵权行为的持续时间、地域范围、规模、后果，侵权人在诉讼中的行为等因素。然后需要确定计算基数和赔偿的倍数，确定基数时应当以原告实际损失数额、被告违法所得数额或者因侵权所获得的利益作为计算基数；确定倍数时应当综合考虑被告主观过错程度、侵权行为的情节严重程度等因素。

临沂法院在审理知识产权民事案件中，严格遵照相关规定，积极适用惩罚性赔偿，有效打击了知识产权故意侵权行为，保护了知识产权权利人的合法权利。2024年罗庄法院审理的某乳业（中国）有限公司与罗庄区某食品百货店侵害商标权纠纷案，综合考虑原告某乳业公司注册商标的知名度、被告某百货店的经营规模、侵权行为的情节、方式、主观过错程度、社会影响等，酌定四倍的惩罚性赔偿进行判决，坚决打击了制假售假行为，保障人民群众的食品安全，展现了司法对知产侵权案件的严厉态度。

3鲁网提问：临沂市两级法院知识产权司法保护下一步的打算和工作安排?

何守江（市中级人民法院民事审判第三庭庭长）：

临沂作为商贸物流之都，知识产权侵权案件数量较大，下一步工作：一是持续聚焦主责主业，围绕“公平与效率”的主题，充分发挥知识产权司法保护的作用，结合三强三优活动，推进知识产权审判品牌建设，发挥好典型案例的司法引导作用。本次发布会后我们将在法院公众号上发布年度十大典型案例；二是继续强化府院联动，积极与市场监管局联合开展知产案件调解合作试点，以法院矛调中心建设为切入点，加大案件调解力度，完善知识产权多元纠纷化解机制，有效化解矛盾纠纷；三是依托建成的山东法院非公有制经济司法保护（临沂）基地，常态化开展“企业进基地 司法护发展”活动，组织座谈会、法律讲座的形式，面对面听取企业、个体工商户等不同经营主体的意见建议，引导企业依法经营，充分发挥法院维权保护和司法制裁的作用。

2025年4月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会，介绍全市改革工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

薛　峰 市委常委、秘书长、改革办主任

刘恩田 市发展改革委主任、改革办副主任

沈庆鹏 市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任

王翠宝 兰山区委常委、办公室主任、改革办主任

袁　强 费县县委办公室主任、改革办主任、四级调研员

主持人

张庆龙 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

薛 峰（市委常委、秘书长、改革办主任）：

2024年，在市委坚强领导下，全市各级深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实省委部署，守正创新、攻坚突破，改革呈现多点突破、纵深推进的良好态势。全市70余项改革经验受到国家部委肯定推广，其中全国政务服务便民热线创新发展推进会在我市召开，“热线首发”改革入选全国典型案例；开办运输企业、充电桩报装等“一件事”改革被国务院办公厅推广。为展示改革创新成果，经过遴选评定，评选出临沂市十大改革精品案例。

改革永远在路上。2025年是落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的重要之年。省委将抓改革创新促高质量发展大会作为新春第一会，推出了十大重点改革任务，释放了大抓改革、创新发展的强烈信号。市委将改革摆上重要位置，先后召开市委常委会、深改委会、改革述职评议会，研究部署了25项重大改革、98项年度改革任务，更加突出统筹有序，更加注重务实推进，更加追求实际效果。有四个特点：

一、坚持点面结合，统筹布局全市改革。全面贯彻上级改革部署，紧密衔接全市中心工作，布局“25+N”改革任务体系。以重大改革为主线。市委市政府将改革列入全市“四个重大”，实施25项重大改革，突出经济体制改革的牵引作用，涵盖文化、社会、党的建设等领域改革。其中，既有传承弘扬沂蒙精神、综合交通运输体系等贯彻落实习近平总书记对临沂重要指示要求的改革，又有城乡融合、要素市场化等对标全省十大重点改革任务的改革，还有标志性产业链细分赛道、财金联动等解决临沂发展现实问题的改革。在此基础上，进一步明确98项年度改革任务，细化181条成果形式，绘就全市改革的“路线图”、“时间表”。以“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”为抓手。坚持问题导向，落小改革切口，立足县区实际、部门职能、改革需要，推出商城国际化数字化改革、数字价值转化机制等15项县区品牌事项，以及科技成果转化机制、“一老一小”服务改革等45项部门重点事项，开展差异化探索、创造性落实，着力破解一批现实问题，以点带面推动各领域改革突破提升。

二、突出协调联动，凝聚改革攻坚合力。实行领导领衔。13位市级领导领衔推进25项重大改革，既出征又挂帅，带头研究方案、协调解决问题，定期向市政府常务会、市委常委会汇报进展，以上率下、示范带动。15个县区、45个市直部门主要负责同志牵头推进重点改革任务，协调相关力量紧密配合、合力攻坚。强化横向联动。6个专项小组分领域统筹，组织制定关键性改革方案；责任部门具体实施，抓好任务谋划、推动落实、成果打造；改革办跟进指导、协调服务，与部门一起谋划、协同攻关，激发“联动效应”。增强纵向贯通。市直部门发挥视野宽、政策熟的优势，加强对县区的业务指导，为县区先行先试提供政策支持；县区积极探索创新，以改革实践为市直部门提供经验借鉴，市县同向发力、一体攻坚。

三、注重闭环推进，推动改革落地见效。规范改革方案生成。优化改革方案起草、把关、提报流程，健全改革方案生成和评估机制，加强对改革方案的实效性、创新性审核评估，把好质量关。实施项目化推进。实行清单化管理，逐项明确责任单位、成果形式和完成时限，动态跟进，过程管控，以钉钉子精神抓紧落实，力求干一件、成一件，坚决防止纸面改革、数字改革。坚持督帮一体。探索将重大改革落实情况纳入监督检查内容，综合运用重点访谈、“以下看上”等方式掌握时序进度、成效情况、困难问题，确保一贯到底、改有实效。做实帮促服务，学习运用“四下基层”制度，深入基层和部门把脉问诊，共同完善改革路径。完善评价机制。以实绩实效和群众满意为导向，优化评价方式。改革方案形成后，组织改革路演，责任单位集体亮相、公开亮诺。改革任务完成后，开展述职评议，晾晒成效、现场打分，让“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干孬不一样”。

四、强化宣传推进，放大典型引领作用。挖掘培树一批。聚焦25项重大改革，深化“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”，实施跟踪培育，对实践有效、群众有感的创新做法，推动转化为可复制推广、彰显临沂特色的标志性改革成果。推介放大一批。完善地方改革案例选推制度，及时总结提炼创新做法，使更多改革典型进入上级视野，不断提高临沂改革知名度和影响力。宣传发布一批。依托报社、电视台、短视频等媒介，用好新闻发布会、《临沂日报》专栏、“改革一线行”视频栏目、“临沂改革”公众号等阵地，解读改革政策，讲好改革故事，让群众听到声、看到影、感受到变化。

总之，我们将深入贯彻中央改革部署，认真落实省、市委改革要求，始终把改革贯穿于各领域全过程，充分发挥改革的突破和先导作用，不断塑造发展新优势，为推动新时代沂蒙老区发展得越来越好贡献改革力量。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：经济体制改革是全面深化改革的重点，请问在推动全市经济高质量发展中，如何发挥经济体制改革牵引性作用？

刘恩田（市发展改革委主任、改革办副主任）：

近期，市委、市政府推出25项重大改革，其中18项为经济体制领域改革。市发展改革委将坚持“干”字当头、破局开路，以钉钉子精神狠抓重大改革任务落地见效，充分发挥经济体制改革牵引作用，以改革激活发展新动能、打开发展新空间，全力推动全市经济高质量发展。

一是坚持科技创新和产业创新融合发展，加快培育有话语权、辨识度、标志性的优势产业集群。聚力推动“产业集群+标志性产业链”改革，深入实施发展“翅膀工程”，深谋细研产业细分赛道，精心编制产业图谱，推出普惠性政策、产业政策“1+N”政策体系，加快创新链、产业链、人才链、资金链“四链”深度融合。深化“实好多快”招商机制，招引更多填空型企业、补链型项目。完善重点项目“一致性清单”服务保障机制，提速建设一批“高山坠石”的标志性大项目。抢抓开发区扩区调区机遇，最大限度争取发展空间，全力做强园区“主战场”。

二是坚持企业有感有得，全力激发市场经营主体活力。加快商城国际化数字化转型改革，大力发展“跨境电商+产业带”模式，完善“公铁海空”多式联运高效衔接机制，组织“百团千企”抱团出海，完善中国大集数字商贸综合服务平台功能，千方百计帮助企业抢订单、拓市场。扎实推进“高效办成一件事”改革，新打造13个“一件事”服务场景。深化涉企执法改革，实施包容审慎、分级分类监管，让企业安心经营、专心发展。加快惠企政策“直达快享”改革，推动更多政策、资金一步到企业。优化国有资本布局，推动市属国有企业战略重组、层级压减，加快“城投变产投”。

三是坚持城乡融合发展，持续推进乡村全面振兴。坚持城乡“一盘棋”，以片区建设整合资源，提升农村、城乡合作、互相接纳，促进城乡要素资源双向流动。坚持“一县一重点、一镇一特色”，推动乡村产业提质增效。创新实施“头雁孵化”工程，持续完善乡村振兴合伙人制度，加快“好日子”示范片区建设，进一步释放农村发展活力。持续攻坚农村供水、卫生室改造、人居环境整治，推动农村公共服务均等化。

四是坚持“要素跟着好项目走”，促进资源高效配置、畅通流动。深化“标准地”供给改革，探索低效用地再开发、工业用地连片整治、农村闲散土地盘活利用机制，提高土地要素保障效率。深化企业“精准画像”，优化政府基金、融资担保、应急转贷等政策工具，降低企业融资经营成本。深化“亩产效益”评价改革，拓展评价结果差别化要素保障政策运用。健全碳排放权、用能权等市场化配置机制，引导各类资源环境要素向优质生产力集聚。

五是坚持全面绿色转型，深入推进美丽临沂建设。深化能源转型改革，壮大新能源发展规模，布局建设集中式光伏、陆上风电等大型风光项目。实施百园千企“光储用”零碳行动、“千乡万村驭风”行动，打造一批绿色园区、企业、村居。完善新能源消纳和调控政策措施，稳妥推动风电、光伏等新能源参与电力市场，组织开展“源网荷储一体化”试点。深化沂蒙山区域生态保护和修复工程，持续擦亮生态修复“沂蒙样板”金字招牌。

2齐鲁晚报记者提问：在介绍中提到了临沂市十大改革精品案例以及“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”，请问精品案例具体是什么？县区品牌、部门重点有哪些考虑？

沈庆鹏（市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任）：

过去一年，全市上下锚定“走在前、进位次、提水平”，抓实产业升级、民生福祉、社会治理等领域改革，形成了一批特色成果。为强化示范引领作用，市委改革办组织了2024年度临沂市十大改革精品案例评选。按照自愿参与的原则，征集了15个县区、53个市直部门的改革案例，邀请各界专家、改革联络员代表组成评审团，综合考虑创新性、实效性、可推广性和影响力，评选出十大精品案例。一是市12345政务服务热线受理中心提报的群众诉求专项深办改革，二是市政府办公室、市行政审批服务局提报的“高效办成一件事”改革，三是市委组织部提报的村党组织“跨村联建”沂蒙好例，四是市人大机关提报的创新实施“一重点产业一代表小组”机制，五是市文化和旅游局提报的文旅产业发展新路径探索，六是市直机关工委提报的创新实施党建溯源机制，七是兰山区、临沂商城管委会提报的商城数字化改革，八是费县提报的探索农村产权价值转化机制，九是莒南县提报的探索镇街行政执法体制改革新路径，十是沂南县提报的深化“乡村振兴合伙人”制度。对这些案例，我们将集中向上推介，通过报刊专栏、视频栏目、改革公众号等广泛宣传，营造进一步全面深化改革的浓厚氛围。

2025年，临沂市将以25项重大改革事项为牵引，持续深化“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”。目前，共确定县区改革事项15个、市直部门改革事项45个，主要有四个特点：一是坚持大视野、小切口。紧扣中央、省委改革部署，聚焦省十大标志性改革、市25项重大改革事项，选好结合点、切入口。比如，教育方面，市教育局实施义务教育教学评价改革；国资国企方面，市国资委强化市属企业内部监督。二是坚持问题导向、以实切入。把解决实际问题作为改革的出发点，找准症结、定准对策。比如，针对政策、要素向具体产业聚焦不够，市发展改革委开展标志性产业链细分赛道领域改革；针对检查监管等对市场主体可能产生干扰，市场监管局实施“无感监管”改革试点，以精准改革破解难题、激活动能。三是坚持上下贯通、左右联动。围绕优化营商环境，市行政审批局开展市场准入便利化、规范化改革，市司法局推行涉企行政执法改革，市人大机关实行营商环境监测点“三化”提升行动，通过部门联动多维度激发市场活力；围绕城乡融合，市农业农村局建设乡村振兴共同富裕试验区，河东区探索“七进”共富路径，兰陵县探索乡创共同体，临沭县深化“好日子”片区突破改革，通过市县贯通同向发力互促。四是坚持人民至上、改革为民。树牢以人民为中心的发展思想，围绕社会治理、养老托育、医疗卫生等群众关注点精准发力，深化“热线首发”、“一老一小”服务、普惠托育服务、基本医保基金即时结算等改革，持续提高群众获得感满意度。下一步，市委改革办将联合各改革专项小组、市直有关部门共同攻坚、协同发力，常态化开展帮促服务，多渠道培育推介典型，打造更多具有临沂辨识度的特色改革。

3市融媒体中心提问：请问兰山区为何将“商城国际化数字化改革”作为今年县区改革品牌选题?下一步将如何加快商城国际化数字化进程?

王翠宝（兰山区委常委、办公室主任、改革办主任）：

商城是我们临沂的城市名片，开展商城国际化数字化改革，既是应对当前挑战的关键选择，也是把握发展机遇的重要举措。近几年，在市委市政府的坚强领导下，商城国际化进程取得积极进展，但实事求是讲，还有不少短板需要补，比如，内贸依然占据主导地位，市场外向度有待提高；海外客户全球覆盖率还不够广；新型外贸主体偏少，外贸渠道还不够宽。数字化方面，去年我们搭建了“中国大集”数字商贸平台等三大数字平台，拉开了数字化改革的序幕，但这些平台多处于起步阶段，在数字孪生、数据共享、应用推广等方面还有提升空间。

去年，省委全会明确提出“支持临沂商城国际化数字化转型改革”；本月，省委书记林武、省长周乃翔先后来到临沂商城调研，强调要建好线上商城，加大“商城出海”支持力度，加快商城国际化数字化转型改革。省委省政府的大力支持，给咱们商城发展带来了难得的历史机遇。因此，我们将商城国际化数字化改革作为今年的重点突破方向。

下一步，我们将围绕“强内贸、扩外贸、优数字”主线，坚持“一个扁担挑两头”，重点推进国际交流合作、外贸主体引育、国际物流提升、数字贸易壮大等工程，以数字化赋能国际化，加快补齐外向型经济短板，实现线上线下融合、海内海外联动发展，不断提升“临沂商城·中国大集”的首选度。

一是开拓国际发展新空间。我们将注重“内引外联”，主动“走出去”拓展市场，热情“请进来”深化合作，深耕“一带一路”沿线及RCEP区域市场，年内计划新增15处以上海外商城、海外仓、边境仓。组织“百团千企”结对出海行动，带着企业抱团闯市场，举办国际采购商大会、RCEP区域进口商品博览会等国内外展会活动100场以上，争取让更多企业借展会拿到更多订单。

二是塑强外贸发展新动能。提升临沂商城跨境电商综合服务平台、兰华跨境电商产业园等平台园区载体功能，推动IMC临沂国际贸易中心全面运营，在义乌设立临沂商城办事处和地产品展厅，年内新培育50家外贸主体、3家外贸综合服务企业，实现9610报关1500万单以上，新增350家以上跨境电商平台商家，让更多商户能直接做跨境生意。

三是畅通国际物流大通道。加快临沂港跨境物流集拼中心建设，拓展国际公路运输线路，大力发展“海陆联运、抵港直装”模式，推动临沂港与山东港口集团联动发展，引进5家跨境物流服务商落地临沂，实现公路运输2000车次以上，中欧班列到发500列以上，让货物出海更快捷、更便宜。

四是构建数字商贸新生态。优化“中国大集”数字商贸平台功能，完成手机端跨境采购、在线支付功能上线及海外国家馆运营，新入驻商户2000家以上。加快临沂商贸物流大数据平台2.0版本上线，推动各集团企业、12个现代物流园区数据贯通互联。持续做大“沂链通”供应链票据服务平台，推动普惠性供应链金融服务突破160亿元以上。

4大众日报记者提问：今年，费县实施的“一县区一改革品牌”是“探索数字价值转化机制”，请问为什么选择这个课题？接下来的工作重点是什么？

袁 强（费县县委办公室主任、改革办主任、四级调研员）：

今年，费县将“探索数字价值转化机制”作为改革品牌，主要基于三个方面考虑：一是上级有部署。去年，国家发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年)》，选取工业制造、现代农业、金融服务、城市治理等12个领域重点实施。4月7日，山东《数字强省建设实施方案》印发，提出了释放数据要素价值、培育数字经济、推进数字社会等重点任务。市委部署要素市场化配置改革，深入推进数据要素市场化试点。这些都为费县探索数字价值转化机制提供了依据和遵循。二是工作有基础。近年来，费县坚持“一年一主题”，先后实施了生态、美德信用、科技、农村产权四个价值转化，均取得了良好成效。4月15日，我们举行了数字价值转化启动仪式，4家银行为相关企业授信8000万元；县政府、县城投集团分别与沃伦通信技术有限公司、山东港口科技集团日照有限公司签订战略合作协议，为我们开展这项工作奠定了良好基础。三是发展有需要。我们坚持问题导向，聚焦企业“两化融合”不快、数据“富矿”挖掘利用不足、现代治理水平不高等现实问题，以数字价值转化为突破口，激活数据要素资源，创新融资模式、推动数实融合、优化社会治理，赋能县域高质量发展。工作重点主要有三个方面：

一是创新“数字+金融服务”，拓展企业融资渠道。创新企业数据资产入表。选取水电气暖等数据资源，引导国企开展数据盘点、价值评估、资产入表，金融机构授信融资，推动数据资源变资产、资产变资金。目前已在费县和源水务公司、泰源热力公司先行试点。深入推进企业“精准画像”。利用“沂蒙慧眼”系统，整合发改、工信、金融等部门数据资源，推动企业“画像”指标与银行授信审批条件精准匹配，力争全年授信突破10亿元。健全风险共担机制。政府设立贷款风险补偿金，财金集团设立应急转贷基金，城资担保公司进行担保，消除金融机构后顾之忧。

二是创新“数字+产业发展”，助力产业提质增效。加快木业数字化转型。依托省级木业产业大脑试点，整合部门公共数据和重点企业生产数据，建设木业产业“数据驾驶舱”，为企业生产经营、政府科学决策提供有力数据支撑。推动木业产业大脑与日照港木业区块链平台数据联通，通过集中采购、集中运输，实现企业降本增效。推广“产业大脑+未来工厂”模式，加快推进木业企业数字化转型。助力农业数字化发展。依托省级数字农业试点，搭建全县涉农数据系统，建设无人农场、智慧冷链等数字应用场景，实施种植、养殖、加工、冷链等全链条数字化工程，培育数字“新农人”，实现农业生产智能化。

三是创新“数字+社会治理”，构建现代治理体系。赋能城市治理。探索“美德数据+城市治理”新路径，依托综合执法管理平台，收集商铺诚信规范经营信息，生成美德信用数据，评出相应信用等级，金融机构根据评级结果，授予不同贷款额度和利率，引导商铺积极参与城市治理。赋能基层治理。深度分析热线首发工单数据，精准解决群众反映集中、易发多发的重点难点问题。持续深化“数字村务”，探索农村土地信息动态管理“一码通田”、农村宅基地线上全流程“一链审批”、涉农缴费“一码通收”等模式，提高乡村治理精细化、智能化水平。赋能应急管理。拓展数字孪生智慧水利、智能化电焊监管、空天地人物融合智能应急响应等多元应用场景，提升安全生产、灾害预警能力。