临政字〔2023〕25号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为认真贯彻落实国务院《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）和省政府《关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号）精神，切实做好我市第五次全国经济普查工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省第五次全国经济普查有关要求，提高政治站位，增强责任意识，坚持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据全面客观真实反映我市经济社会发展状况，为全市“走在前、进位次、提水平”提供科学准确的统计信息支持。

二、普查内容

（一）普查对象和范围。本次普查的对象，是在全市行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

（二）普查主要内容。包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

（三）普查时序安排。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。普查分三个阶段实施：1.普查准备阶段（2023年底前），组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，开展投入产出电子台账记账、普查指导员和普查员（以下简称“两员”）选聘培训、综合试点、单位清查、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作。2.普查登记及数据处理阶段（2024年底前），开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布、普查年度国民经济核算和总结表彰等工作。3.普查资料开发阶段（2025年底前），开展分析研究、资料编辑和数据库完善等工作。

三、组织实施

第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大。各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统一思想，提高认识，统筹协调，创新手段，突出重点，完善机制，强化保障，扎实做好普查组织实施工作。

（一）加强组织领导。市政府将成立临沂市第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由市政府领导同志任组长，各有关部门单位分管负责同志为成员。领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的组织实施。各县区政府（管委会）要把第五次全国经济普查列入今明两年重点工作计划，成立普查领导小组及办公室，按照全市统一部署要求，认真组织好本地区的普查工作，及时解决普查工作中遇到的困难和问题，重点解决好经费、人员、交通、办公场所等“四落实”工作，确保普查工作顺利开展。要充分发挥乡镇政府、街道办事处和村（居）民委员会作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。

（二）密切协作配合。市政府各有关部门单位要立足职能、各负其责，密切配合、信息共享，合力做好普查工作。市财政局负责和协调普查经费方面的事项；市委宣传部负责和协调普查宣传动员方面的事项；市行政审批服务局、市市场监管局、市税务局负责和协调企业和个体工商户名录方面的事项；市委编办负责和协调机关和事业单位名录方面的事项；市民政局负责和协调社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项；市行政审批服务局、市市场监管局负责和协调统一社会信用代码信息共享方面的事项；市委政法委负责和协调城乡社区网格化服务管理工作的事项；市大数据局负责和协调数据处理环境所需政务云资源方面的事项；市自然资源和规划局负责和协调地图资料方面的事项；市统计局、市人力资源社会保障局负责和协调普查表彰方面的事项。临沂商城管委会负责和协调临沂商城各类市场内单位的普查工作。国家统计局临沂调查队协同市统计局开展相关调查工作。银行、证券、保险、铁路等单独组织实施普查的部门、单位，要按照全国普查方案统一要求和上级部门部署，负责组织开展本系统的普查工作。各级普查机构根据工作需要，可聘用或从有关单位商调符合条件的“两员”；有条件的县区可采用购买服务的方式解决“两员”不足问题。

（三）强化宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查；宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，强化激励作用，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。

四、有关要求

（一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定，依法规范进行普查，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。各级纪检监察和统计机构要加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对因工作落实不力影响全市普查工作进度和质量的，依法严肃追究相关人员责任。

（二）确保数据质量。坚持数据质量第一，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。各级各行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查结果符合实际、真实可靠。国家、省、市领导小组将适时开展普查工作和数据质量的核查、抽查和统计执法检查。

（三）创新手段方式。适应新形势、新要求，广泛应用部门行政记录、电子证照信息等，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。

（四）落实经费保障。普查所需经费列入相应年度财政预算予以保障，确保按时足额拨付到位。其中，普查手持数据采集终端（PAD）等专用设备要在充分利旧的基础上科学合理做好测算，购置经费由省、市、县三级财政共同负担，并及时拨付；“两员”报酬由市、县两级财政按确定的“两员”报酬标准和负担比例分级承担，不得拖欠。对因工作需要聘用或从有关单位商调的普查指导员和普查员，要及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。

（五）强化成果运用。全市各级普查机构要制定经济普查资料开发应用方案，建立经济普查数据库，及时发布普查成果；要深入挖掘普查数据价值，分析研判全市经济运行状况和经济社会发展的新变化新特征，积极主动服务宏观决策，切实发挥好统计的参谋咨政作用。要及时总结实施第五次全国经济普查的创新做法、工作亮点和宝贵经验，在市级层面适时推广应用。

临沂市人民政府

2023年3月27日

（此件公开发布）

临政办字〔2023〕13号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

临沂市人民政府办公室

2023年3月25日

（此件公开发布）

临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案

一、开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查40万人，筛查率达60%以上。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：各县区政府、开发区管委会）

二、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全市40万名35—64岁农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女470人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。（牵头单位：市卫生健康委、市妇联，责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市医保局）

三、开展妇女儿童体质监测。为全市3000名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。（责任单位：市体育局）

四、扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局）

五、实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的，事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。（牵头单位：市民政局，责任单位：市慈善总会）

六、开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人600名，培训高素质女农民100名，提高妇女就业创业能力。命名扶持60处沂蒙大姐创业就业示范基地，对40处示范基地给予200万元资金扶持，示范带动妇女创业就业。（牵头单位：市人社局，责任单位：市妇联、市农业农村局）

七、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县区政府、开发区管委会）

八、开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全市2500名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。（牵头单位：市残联，责任单位：市教育局、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市医保局）

九、落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。（牵头单位：市法院，责任单位：各县区法院）

十、实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、视野拓展等活动，帮助他们在暑期进步与成长。2023年暑假，为10000名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。（责任单位：团市委）

各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，密切协作配合，共同把实事办实办好；市妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

临政办发〔2023〕4号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2023年3月18日

（此件公开发布）

临沂市促进残疾人就业行动实施方案

（2023—2024年）

为促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，共建共享经济社会发展成果，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）的通知》（鲁政办发〔2022〕20号）精神，结合临沂实际，制定本方案。

一、原则目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，提升残疾人就业服务质量和效益，维护残疾人就业权益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。

二、主要措施

（一）实施国有企业带头安排残疾人就业行动

1.国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，在招聘计划中单列一定数量的岗位，通过多种形式定向招聘符合要求的残疾人，并将情况纳入企业社会责任报告。各级相关部门每年要指导国有企业开展多种形式的助残就业活动。（牵头单位：市国资委、市财政局；责任单位：市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市税务局、市残联，各县区政府）

2.新增建设邮政报刊零售亭时，应当预留不低于10%的比例优先安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：中国邮政集团公司临沂市分公司，各县区政府）

3.彩票新征召设立销售网点时，优先安排符合条件的残疾人就业。在销售技能培训、网点建设等方面给予残疾人重点帮扶。（牵头单位：市民政局、市体育局；责任单位：市残联，各县区政府）

4.残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当予以政策倾斜并进行重点帮扶，残疾人首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在零售点间距要求基础上放宽50%。（牵头单位：市烟草专卖局；责任单位：各县区政府）

（二）实施民营企业安排残疾人就业行动

5.依托“民营企业招聘月”等开展民营企业助力残疾人就业活动。对自主创业的残疾人给予宣传推广、免费培训等帮扶。（牵头单位：市残联；责任单位：市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市商务局、市工商联、市信息通信发展办公室，各县区政府）

6.民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（牵头单位：市残联；责任单位：市工商联、市工业和信息化局，各县区政府）

（三）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

7.“十四五”期间编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到在职职工总数1.5%比例的，至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。县级及以上残联机关干部队伍中残疾人要达到15%以上。（牵头单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市残联；责任单位：市委编办，各县区政府）

8.各级相关部门要建立机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度、公示制度和岗位预留制度，制定并落实安排残疾人就业计划，为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件，适当放宽体检标准，适当放宽开考比例、年龄、户籍、专业、学历等报名条件。（牵头单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市残联；责任单位：市卫生健康委，各县区政府）

（四）实施残疾人组织助残就业行动

9.落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。（牵头单位：市残联；责任单位：市文化和旅游局，各县区政府）

10.发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，打造助残就业项目品牌。（牵头单位：市残联；责任单位：各县区政府）

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动

11.依托“如康家园”帮助不少于1000名残疾人实现辅助性就业。有条件的“如康家园”等辅助性就业机构可以设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，辐射带动周边残疾人居家就业。对符合条件的“如康家园”等辅助性就业机构，通过现有资金渠道给予支持。探索推广通过劳务派遣形式实施“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式就业。（牵头单位：市残联；责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局，各县区政府）

12.开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位，累计安置残疾人不少于1万人。鼓励就业困难残疾人到企业就业或灵活就业，按规定给予社会保险补贴。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市残联，各县区政府）

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动

13.落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，对符合条件的按规定享受就业创业相关扶持政策。对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。（牵头单位：市残联；责任单位：市乡村振兴局、市财政局、市人力资源和社会保障局，各县区政府）

14.通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、邮乐小店、农村寄递物流等行业。（牵头单位：市残联、市农业农村局；责任单位：市文化和旅游局、市商务局、市供销社、市邮政管理局，各县区政府）

15.持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。优先将符合条件的有能力有意愿的农村残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围。（牵头单位：市残联、市农业农村局；责任单位：各县区政府）

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动

16.健全部门间残疾人大学生信息交换机制，建立全市高校残疾人大学生数据库。指导高校及早建立残疾人大学生“一人一策”就业服务台账，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。（牵头单位：市残联、市人力资源和社会保障局；责任单位：市教育局、各高等院校，各县区政府）

17.面向残疾人高校毕业生开展各类线上线下就业招聘活动，将其纳入省、市、校三级招聘网络，点对点推荐就业岗位，提高按比例就业安置率。精准筛选离校未就业的残疾人高校毕业生，提供离校不断线就业服务。对于通过市场渠道确实难以就业的，可依托公益性岗位进行安置。（牵头单位：市人力资源和社会保障局、市残联；责任单位：市委组织部、市教育局、市国资委，各县区政府）

（八）实施盲人按摩就业促进行动

18.鼓励支持盲人医疗按摩人员在医院、疗养院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构就业执业。（牵头单位：市残联；责任单位：市卫生健康委，各县区政府）

19.支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所，盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可按照国家有关规定纳入基本医疗保险定点协议管理，对其符合医保支付范围的推拿项目纳入个人账户结算。（牵头单位：市卫生健康委、市医保局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市残联，各县区政府）

20.深入打造“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，鼓励执行《盲人按摩服务规范》地方标准。对符合条件的盲人按摩机构按规定给予就业创业奖补。（牵头单位：市残联；责任单位：市财政局，各县区政府）

21.支持高等院校、职业院校等开展盲人按摩从业人员“学历+技能”培训，大力提升学历层次和技能水平。（牵头单位：市教育局、市残联、驻临高校、市人力资源和社会保障局；责任单位：各县区政府）

（九）实施残疾人就业服务提升行动

22.各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，开设残疾人就业绿色通道。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，加强职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。定期举办残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业服务成果交流展示等活动。（牵头单位：市残联、市人力资源和社会保障局，责任单位：各县区政府）

23.将就业服务纳入政府购买服务范围，支持残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构、劳务派遣公司按要求承接残疾人就业服务相关工作，对在助力残疾人就业方面做出突出贡献的，按规定落实相关扶持政策。鼓励有条件的县（区）对符合标准的就业服务平台落实一次性奖励政策。（牵头单位：市残联、市人力资源和社会保障局；责任单位：市财政局，各县区政府）

24.支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。加大创业担保贷款扶持力度，为符合条件的残疾人优化业务经办流程。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市残联，各县区政府）

（十）实施残疾人职业技能提升行动

25.广泛开展残疾人职业能力评估，以评估结果为依据，分类开展精准培训。每个县（区）至少建立1处残疾人职业培训基地，为残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费等补贴。（牵头单位：市残联、市人力资源和社会保障局；责任单位：市财政局，各县区政府）

26.支持职业院校积极开发残疾人职业技能培训课程，加强线上培训资源库建设，完善适合残疾人的培训设施设备，通过高质量职业培训增强残疾人的就业创业能力。（牵头单位：市教育局、市人力资源和社会保障局；责任单位：市残联，各县区政府）

27.支持有条件的特殊教育学校单独或与职业院校合作开展残疾人职业教育，鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，按规定享受学生资助政策。（牵头单位：市教育局、市人力资源和社会保障局；责任单位：市残联，各县区政府）

三、组织保障

（一）加强组织领导。各级政府要进一步明确职责分工，确保相关措施落地落实。各项重点任务牵头单位要主动担当，积极谋划，细化措施，及时沟通研究工作中遇到的困难和问题；责任单位要全力配合，根据自身业务范围抓好任务落实。

（二）强化政策保障。各级政府要保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。对安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位应按规定征收残疾人就业保障金，对超比例安排残疾人就业的用人单位要加大奖励力度。进一步完善市级“共享阳光·残疾人就业创业工程”等扶持项目。广泛宣传动员，为促进残疾人就业行动深入开展营造良好社会氛围。按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰力度，在就业相关表彰中予以倾斜。（牵头单位：市财政局、市残联；责任单位：市人力资源和社会保障局、市税务局、市委宣传部，各县区政府）

（三）加大宣传动员。开展残疾人就业宣传活动，充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大残疾人就业的宣传力度。通过广播、电视、报刊、网络和新媒体平台等大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业服务流程；宣传安排残疾人就业先进用人单位，宣传扶残就业先进单位、社会组织和个人。（牵头单位：市残联；责任单位：市人力资源和社会保障局，各县区政府）

（四）维护合法权益。依法维护残疾人就业权益，坚决防范、整治和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益、骗取残疾人就业增值税退税行为，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。严格按照国家有关规定，对未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。（牵头单位：市残联；责任单位：市人力资源和社会保障局、市委组织部、市公安局、市国资委、市税务局，各县区政府）

各县（区）政府残工委按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题，每年12月10日前将本方案的工作成效、经验做法、存在问题等落实情况上报市政府残工委。市政府残工委定期通报各地工作进展情况，适时组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况督促检查和效果评估。2024年年底前，市政府残工委办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。

临政办发〔2023〕3号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市农村公路管理养护办法》已经市政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市人民政府办公室

2023年2月21日

（此件公开发布）

临沂市农村公路管理养护办法

第一章 总则

第一条为加强农村公路管理养护，促进农村公路可持续发展，服务乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国公路法》《农村公路养护管理办法》《山东省农村公路条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内农村公路管理养护活动适用本办法。

本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划并按照国家和省技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施，不包括农田间机耕道和村内街巷。

第三条农村公路管理养护工作遵循政府主导、部门协同、分级负责、保障投入、社会参与、确保畅通的原则。

第四条市人民政府对全市农村公路管理养护工作负总责，推进农村公路管理养护体制改革，建立养护资金补助机制，推动实施路长制和管理养护新机制。

县（区）人民政府履行农村公路管理养护主体责任，制定相关部门、乡镇政府农村公路管理养护职责边界清单和任务清单，明确农村公路管理养护机构，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处在县（区）人民政府确定的职责范围内做好农村公路管理养护工作，明确相应的机构和人员具体负责本行政区域内乡道、村道管理养护工作。

村民委员会在乡镇人民政府、街道办事处的指导下，组织好村道的管理养护工作，将爱路护路要求纳入村规民约。

第五条市交通运输主管部门负责全市农村公路管理养护工作的监督和指导。

县（区）交通运输主管部门按照职责负责本行政区域内农村公路工作，具体负责县道管理养护工作，监督指导乡道、村道管理养护工作。

第六条发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、农业农村、水利、审计等有关部门按照职责分工，负责做好农村公路管理养护的相关工作。

第二章 路长制管理

第七条农村公路按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，实行路长责任制管理。

第八条市公路“路长制+”工作领导小组，对全市农村公路路长制工作进行指导、监督、考核，日常工作由市交通运输主管部门承担，市直相关部门按职责分工做好相关工作。

第九条县（区）人民政府应当建立以政府负责同志为总路长的农村公路路长制，设置县、乡、村各级路长，明确各级路长职责，建立调度、考核等制度，将路长制工作经费纳入年度财政预算保障。

第十条路长制有关信息应纳入农村公路管理养护公示范围，向社会公告，接受社会监督。

第三章 管理养护

第十一条农村公路养护按作业性质分为日常养护和养护工程。日常养护包括日常巡查、日常保养和小修，养护工程包括预防养护工程、修复养护工程和应急养护工程。具体划分标准参照《农村公路养护技术规范》执行。

第十二条县（区）交通运输主管部门和公路管理机构应当建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度，建立健全质量安全保证体系和信用评价体系，加强检查监督，确保工程质量和安全。

第十三条农村公路年度养护计划应以上一个年度的公路技术状况评定结果为主要依据，按照分类实施的原则进行编制。每年日常养护计划总里程应为农村公路总里程，养护工程计划里程不得低于农村公路总里程的7%。

县道年度养护工程计划应于当年3月底前报市交通运输主管部门备案。

第十四条负责农村公路日常养护的单位或者个人应当按合同约定定期进行路况巡查，及时完成日常保养和小修工作，发现突发损坏、交通中断或者路产路权案件等影响公路运行的情况时，及时按有关规定处理和上报。

第十五条养护工程应当按照国家和省有关规定履行相关管理程序，除应急养护工程外应当按照前期工作、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收等程序组织实施，严格执行交通安全设施“三同时”制度。

第十六条县（区）人民政府应推进农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护模式。

除应急养护工程外的养护工程应采用政府采购、招投标等市场化方式确定专业化养护公司。

鼓励县道日常养护通过市场化方式确定专业化养护公司，逐步提高养护技术水平。鼓励将村道日常保养交由公路沿线村民负责，采取个人、家庭分段承包等方式实施，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。

第十七条农村公路养护实行合同管理，计量支付。各级农村公路管理机构应当与养护作业单位或个人签订养护合同，明确养护作业内容，明确双方权利义务和责任。

第十八条各级交通运输主管部门和农村公路管理机构要完善农村公路养护管理信息系统和统计更新制度，加快管理信息化进程。

第十九条县（区）交通运输主管部门和农村公路管理养护机构应当每年至少开展一次农村公路技术状况评定。

三级及以上公路路面技术状况评定应采用自动化快速检测设备，四级及以下公路自动化检测比例应逐步提高。

第二十条各级交通运输主管部门应当对评定结果进行抽查，将公路技术状况评定结果作为养护质量考核的重要指标，建立相应的奖惩机制。各级财政部门应将相关工作经费纳入同级交通运输主管部门年度预算。

县（区）交通运输主管部门要督促检测评定机构严格按照有关标准开展农村公路技术状况检评工作，对本级数据的真实性、完整性负责。

第二十一条各级交通运输主管部门应当加强农村公路养护市场监管，建立信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照国家有关规定纳入信用信息共享平台，依法向社会公开。

第二十二条各级政府应加强农村公路路产路权保护，组织公安、交通运输等有关部门有效打击破坏公路基础设施违法犯罪行为。县（区）人民政府应完善路政管理体系，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。

第二十三条县（区）人民政府应组织相关部门大力整治农村公路路域环境，依法取缔占用公路的集市贸易、占道经营等违法行为，整治公路沿线以生活垃圾、建筑垃圾为主要成分的规模以上非正规垃圾堆放点，依法查处公路沿线工业企业污染物乱排放等违法行为，做好公路横跨的河道上下游采砂管理工作。

第二十四条农村公路应当及时维护、更新交通安全设施。

第四章 养护资金

第二十五条农村公路养护资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。

第二十六条农村公路养护管理资金主要来源包括：

（一）各级人民政府安排的财政资金，包括土地出让收益等资金；

（二）村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金；

（三）企业投资和社会各界捐助；

（四）利用农村公路冠名权和路域资源开发经营权等市场化方式筹集的资金；

（五）通过其他方式筹集的资金。

第二十七条省、市、县三级公共财政用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里“县道10000元、乡道5000元、村道3000元”标准执行，并建立动态调整机制。

第二十八条在国家、省对农村公路养护工程补助政策的基础上，市财政每年安排适当奖补资金，主要用于考核奖惩、应急养护和日常养护奖补。

第二十九条县（区）人民政府应保障县道养护工程投入，建立乡道、村道养护工程补助机制。

第三十条农村公路管理养护资金应当实行预算管理，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和绩效评价。

第三十一条鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。

第五章 监督与考核

第三十二条交通运输主管部门应当加强对农村公路管理养护的监督指导，建立健全农村公路管理养护工作机制。

第三十三条建立农村公路管理养护考核机制，考核结果与奖补资金挂钩，强化考核结果应用。考核办法由市交通运输主管部门会同相关部门另行制定，县（区）人民政府根据本地实际制定农村公路管理养护考核办法。

第六章 附则

第三十四条本办法自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。

临政字〔2023〕6号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

2023年市重大项目名单已经市政府第25次常务会议研究通过，现予以公布。

各级各部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为推动高质量发展的重中之重，科学统筹谋划，分类制定推进措施，细化领导帮包，培优服务保障，齐抓共管、联动发力，切实凝聚起助推项目建设的强大合力。要用足用好全生命周期服务工作机制，深化“要素跟着项目走”机制，畅通项目审批“绿色通道”，发挥部门联合会商、协同攻坚优势，帮助解决难点、堵点问题，推动项目早落地、快推进、尽早投产达效。要强化督导调度，严格跟踪问效，按照“一项目一策”要求，实施清单化管理、工程化推进，对照重点项目工作台账，严格月调度、月通报、季评价，定期进行动态调整优化，高效有序推动项目建设。

附件：1. 2023年市重大实施类项目名单

          2. 2023年市重大准备类项目名单

临沂市人民政府

2023年2月9日

（此件公开发布）

附件1

2023年市重大实施类项目名单

附件2

2023年市重大准备类项目名单